Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 8 Φεβρουαρίου 2018 (OR. en) 6000/18 ΔΙΑΒΙΒΑΣΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Ημερομηνία Παραλαβής: Αποδέκτης: Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: Θέμα: AGRI 72 AGRIORG 16 AGRISTR 10 AGRIFIN 19 Για τον Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο κ. Jordi AYET PUIGARNAU, Διευθυντής 7 Φεβρουαρίου 2018 κ. Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Γενικός Γραμματέας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης COM(2018) 57 final ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά με την άσκηση της εξουσίας έκδοσης κατ εξουσιοδότηση πράξεων που ανατίθεται στην Επιτροπή σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, σχετικά με τη δημιουργία δικτύου για τη συλλογή λογιστικών στοιχείων όσον αφορά τα εισοδήματα και την οικονομική λειτουργία των γεωργικών εκμεταλλεύσεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - COM(2018) 57 final. συνημμ.: COM(2018) 57 final 6000/18 DGB 1B EL
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 7.2.2018 COM(2018) 57 final ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά με την άσκηση της εξουσίας έκδοσης κατ εξουσιοδότηση πράξεων που ανατίθεται στην Επιτροπή σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, σχετικά με τη δημιουργία δικτύου για τη συλλογή λογιστικών στοιχείων όσον αφορά τα εισοδήματα και την οικονομική λειτουργία των γεωργικών εκμεταλλεύσεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση EL EL
1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 του Συμβουλίου 1 θεσπίζει τους κανόνες σχετικά με τη δημιουργία δικτύου για τη συλλογή λογιστικών στοιχείων όσον αφορά τα εισοδήματα και την οικονομική λειτουργία των γεωργικών εκμεταλλεύσεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Το άρθρο 19α του κανονισμού εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις με σκοπό τη διευκρίνιση του περιεχομένου της πρόσθετης έκθεσης που οφείλουν να υποβάλλουν τα κράτη μέλη στην Επιτροπή αναφορικά με ορισμένες πτυχές των ζητημάτων της δημιουργίας δικτύου για τη συλλογή λογιστικών στοιχείων όσον αφορά τα εισοδήματα και την οικονομική λειτουργία των γεωργικών εκμεταλλεύσεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, όπως ο κατάλογος των περιφερειών ΔΓΛΠ, οι κανόνες που θεσπίζουν οριακές τιμές και την κατάρτιση σχεδίων, η περίοδος αναφοράς για τις τυπικές αποδόσεις, ο τύπος γεωργικής δραστηριότητας και η συλλογή δεδομένων. 2. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ Η παρούσα έκθεση απαιτείται βάσει του άρθρου 19α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 του Συμβουλίου. Σύμφωνα με τη διάταξη αυτή, η εξουσία έκδοσης κατ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή για περίοδο πέντε ετών από τις 20 Δεκεμβρίου 2013 και η Επιτροπή οφείλει να εκπονήσει έκθεση σχετικά με την άσκηση της εξουσιοδότησης. 3. ΑΣΚΗΣΗ ΤΗΣ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗΣ Από τότε που τέθηκε σε ισχύ ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 του Συμβουλίου, η Επιτροπή εξέδωσε δύο κατ εξουσιοδότηση πράξεις: τον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1198/2014 της Επιτροπής 2 και τον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2017/2278 της Επιτροπής 3. Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 του Συμβουλίου εξουσιοδοτείται η Επιτροπή να εκδώσει κατ εξουσιοδότηση κανονισμούς για τη θέσπιση των κανόνων όσον αφορά τα στοιχεία για τη διαπίστωση των εισοδημάτων και την ανάλυση της οικονομικής λειτουργίας των γεωργικών εκμεταλλεύσεων, προκειμένου να διασφαλιστεί ένα εναρμονισμένο πλαίσιο για τις πληροφορίες που πρέπει να υποβάλλουν τα κράτη μέλη. Σύμφωνα με το άρθρο 3, το άρθρο 5 παράγραφος 1, το άρθρο 5α παράγραφος 1, το άρθρο 5β παράγραφοι 2 και 3 και το άρθρο 8 παράγραφος 3 του κανονισμού, με την κατ εξουσιοδότηση πράξη θα πρέπει ειδικότερα να θεσπιστούν κανόνες σχετικά με τα παρακάτω: α) την ενημέρωση του καταλόγου των περιφερειών ΔΓΛΠ, β) τον καθορισμό των οριακών τιμών που οριοθετούν το πεδίο παρατήρησης, γ) την κατάρτιση σχεδίων για την επιλογή των εκμεταλλεύσεων του δικτύου πληροφόρησης, δ) τον καθορισμό της περιόδου αναφοράς για την τυπική απόδοση και για τον καθορισμό των γενικών και των κύριων τύπων γεωργικής δραστηριότητας, και ε) τον προσδιορισμό των βασικών ομάδων λογιστικών στοιχείων που συλλέγονται στα δελτία εκμετάλλευσης, καθώς και τους γενικούς κανόνες που πρέπει να τηρούνται στο πλαίσιο αυτό. 1 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ, της 30ής Νοεμβρίου 2009, σχετικά με τη δημιουργία δικτύου για τη συλλογή λογιστικών στοιχείων όσον αφορά τα εισοδήματα και την οικονομική λειτουργία των γεωργικών εκμεταλλεύσεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ L 328 της 15.12.2009, σ. 27). 2 ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριθ. 1198/2014 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ, της 1ης Αυγούστου 2014, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 του Συμβουλίου σχετικά με τη δημιουργία δικτύου για τη συλλογή λογιστικών στοιχείων όσον αφορά τα εισοδήματα και την οικονομική λειτουργία των γεωργικών εκμεταλλεύσεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ L 321 της 7.11.2014, σ. 2). 3 ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2017/2278 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ, της 4ης Σεπτεμβρίου 2017, για την τροποποίηση του παραρτήματος Ι του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 του Συμβουλίου σχετικά με τη δημιουργία δικτύου για τη συλλογή λογιστικών στοιχείων όσον αφορά τα εισοδήματα και την οικονομική λειτουργία των γεωργικών εκμεταλλεύσεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ L 328 της 12.12.2017, σ. 1). 1
3.α. Άσκηση της εξουσιοδότησης όσον αφορά το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 σχετικά με τον κατάλογο των περιφερειών ΔΓΛΠ ανά κράτος μέλος. Οι ΔΓΛΠ είναι περιφέρειες του δικτύου γεωργικής λογιστικής πληροφόρησης, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 του Συμβουλίου, και αποτελούνται από το έδαφος κράτους μέλους ή οποιοδήποτε τμήμα του, το οποίο ορίζεται προς επιλογή των εκμεταλλεύσεων που υποβάλλουν δελτίο. Κατάλογος των περιφερειών αυτών εμφαίνεται στο παράρτημα I του κανονισμού. Με το άρθρο 3 διασφαλίζεται ότι ο κατάλογος των περιφερειών ΔΓΛΠ μπορεί να ενημερώνεται μετά από αίτημα κράτους μέλους και ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 19α για την τροποποίηση του καταλόγου του παραρτήματος I. Στις 31 Μαΐου 2017 η Γερμανία ζήτησε να συγχωνευθούν οι περιφέρειες Schleswig-Holstein και Hamburg σε μία περιφέρεια ΔΓΛΠ: Schleswig-Holstein / Hamburg. Η Επιτροπή χρησιμοποίησε την εξουσία αυτή με την έκδοση του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2017/2278 της Επιτροπής 4 για την τροποποίηση του παραρτήματος I όσον αφορά τον κατάλογο των περιφερειών ΔΓΛΠ ανά κράτος μέλος, με τη συγχώνευση των γερμανικών περιφερειών Schleswig-Holstein και Hamburg σε μία ενιαία περιφέρεια ΔΓΛΠ: Schleswig-Holstein / Hamburg. Στο παράρτημα I, ο κατάλογος των περιφερειών ΔΓΛΠ που αφορά τη Γερμανία αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Γερμανία 1. Schleswig-Holstein/Hamburg 2. Niedersachsen 3. Bremen 4. Nordrhein-Westfalen 5. Hessen 6. Rheinland-Pfalz 7. Baden-Württemberg 8. Bayern 9. Saarland 10. Berlin 11. Brandenburg 12. Mecklenburg-Vorpommern 13. Sachsen 14. Sachsen-Anhalt 15. Thüringen» Η Επιτροπή εξέδωσε τον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό στις 4 Σεπτεμβρίου 2017 και αυτός άρχισε να ισχύει την έβδομη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 12 Δεκεμβρίου 2017. Εφαρμόζεται από τη λογιστική χρήση 2018 όσον αφορά το δίκτυο γεωργικής λογιστικής πληροφόρησης. 4 Βλέπε υποσημείωση 3. 2
3.β. Άσκηση της εξουσιοδότησης όσον αφορά το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 σχετικά με τη θέσπιση κανόνων για τον καθορισμό του ορίου οικονομικού μεγέθους. Οι οριακές τιμές που οριοθετούν το πεδίο παρατήρησης θα πρέπει να καθιστούν δυνατή την επίτευξη αντιπροσωπευτικών αποτελεσμάτων για το πεδίο παρατήρησης. Οι οριακές τιμές θα πρέπει να μεγιστοποιούν τον λόγο οφέλους προς κόστος και να καθοριστούν με σκοπό τη συμπερίληψη στο πεδίο παρατήρησης εκμεταλλεύσεων που αντιπροσωπεύουν το μεγαλύτερο δυνατόν μερίδιο της γεωργικής παραγωγής, της γεωργικής έκτασης και του εργατικού δυναμικού των εκμεταλλεύσεων που λειτουργούν με προσανατολισμό στην αγορά. Το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 του Συμβουλίου εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 19α, σχετικά με τη θέσπιση των κανόνων για τον καθορισμό του ορίου που εκφράζεται σε ευρώ και αντιστοιχεί σ ένα από τα κατώτερα όρια των κατηγοριών οικονομικού μεγέθους της ενωσιακής τυπολογίας για τις γεωργικές εκμεταλλεύσεις που ορίζεται στο άρθρο 5β του ίδιου κανονισμού, διότι το πεδίο παρατήρησης που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 περιλαμβάνει τις γεωργικές εκμεταλλεύσεις οικονομικού μεγέθους ίσου ή μεγαλύτερου από το εν λόγω όριο. Η Επιτροπή χρησιμοποίησε την εξουσία αυτή με την έκδοση του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1198/2014 της Επιτροπής 5 για να επισημάνει τα εξής: Το όριο που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 εξασφαλίζει ότι το πεδίο παρατήρησης αντιπροσωπεύει το μεγαλύτερο δυνατόν μερίδιο της γεωργικής παραγωγής, της γεωργικής έκτασης και του εργατικού δυναμικού των εκμεταλλεύσεων που λειτουργούν με προσανατολισμό στην αγορά. Η Επιτροπή εξέδωσε τον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό την 1η Αυγούστου 2014 και αυτός άρχισε να ισχύει την έβδομη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 7 Νοεμβρίου 2014. Εφαρμόζεται από τη λογιστική χρήση 2015 όσον αφορά το δίκτυο γεωργικής λογιστικής πληροφόρησης. 3.γ. Άσκηση της εξουσιοδότησης όσον αφορά το άρθρο 5α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 σχετικά με τους κανόνες κατάρτισης σχεδίου για την επιλογή των εκμεταλλεύσεων του δικτύου πληροφόρησης για κάθε κράτος μέλος. Το σχέδιο επιλογής θα πρέπει να περιλαμβάνει ελάχιστο αριθμό στοιχείων που καταδεικνύουν τον τρόπο με τον οποίο επιλέγεται αντιπροσωπευτικό δείγμα, έτσι ώστε η έρευνα να ανταποκρίνεται στους στόχους του δικτύου γεωργικής λογιστικής πληροφόρησης. Το άρθρο 5α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 του Συμβουλίου εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 19α, για τη θέσπιση των κανόνων σύμφωνα με τους οποίους κάθε κράτος μέλος καταρτίζει σχέδιο για την επιλογή των εκμεταλλεύσεων του δικτύου πληροφόρησης που εξασφαλίζει ένα αντιπροσωπευτικό λογιστικό δείγμα του πεδίου της έρευνας. Οι κανόνες αυτοί διασφαλίζουν ότι τα σχέδια για την επιλογή των εκμεταλλεύσεων που υποβάλλουν δελτίο: - συντάσσονται με βάση τα πλέον πρόσφατα στατιστικά στοιχεία, - παρουσιάζονται σύμφωνα με την ενωσιακή τυπολογία γεωργικών εκμεταλλεύσεων, και 5 Βλέπε υποσημείωση 2. 3
- προσδιορίζουν, ιδίως, την κατανομή των εκμεταλλεύσεων που υποβάλλουν δελτίο ανά κατηγορία εκμετάλλευσης και τους λεπτομερείς κανόνες για την επιλογή τους. Η Επιτροπή χρησιμοποίησε την εξουσία αυτή με την έκδοση του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1198/2014 της Επιτροπής για να επισημάνει ότι το σχέδιο για την επιλογή των εκμεταλλεύσεων του δικτύου πληροφόρησης που καταρτίζεται από κάθε κράτος μέλος περιλαμβάνει στοιχεία που εξασφαλίζουν ότι λαμβάνεται αντιπροσωπευτικό λογιστικό δείγμα του πεδίου της έρευνας. Συγκεκριμένα, το σχέδιο: α) βασίζεται στις πλέον πρόσφατες στατιστικές πηγές αναφοράς β) εξηγεί τη διαδικασία στρωματοποίησης του πεδίου παρατήρησης σύμφωνα με τις περιφέρειες που αναφέρονται στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009, καθώς και σύμφωνα με τους τύπους γεωργικής δραστηριότητας και τις τάξεις οικονομικού μεγέθους όπως αναφέρεται στο άρθρο 5β παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 γ) προβλέπει την κατανομή των εκμεταλλεύσεων στο πεδίο παρατήρησης ανά τύπο γεωργικής δραστηριότητας και τάξη οικονομικού μεγέθους, όπως αναφέρεται στο άρθρο 5β παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009, κατανομή η οποία αντιστοιχεί τουλάχιστον στους κύριους τύπους δ) αναφέρει τις στατιστικές μεθόδους καθορισμού του ποσοστού επιλογής που επιλέγεται για κάθε στρώμα, τις διαδικασίες για την επιλογή των εκμεταλλεύσεων του δικτύου πληροφόρησης και τον αριθμό των εκμεταλλεύσεων του δικτύου πληροφόρησης που επιλέγονται για κάθε στρώμα. Η Επιτροπή εξέδωσε τον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό την 1η Αυγούστου 2014 και αυτός άρχισε να ισχύει την έβδομη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 7 Νοεμβρίου 2014. Εφαρμόζεται από τη λογιστική χρήση 2015 όσον αφορά το δίκτυο γεωργικής λογιστικής πληροφόρησης. 3.δ. Άσκηση της εξουσιοδότησης όσον αφορά το άρθρο 5β του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 για τον καθορισμό της περιόδου αναφοράς για τις τυπικές αποδόσεις και για τον ορισμό γενικών και κύριων τύπων γεωργικής δραστηριότητας. Οι τυπικές αποδόσεις βασίζονται στον μέσο όρο στοιχείων κατά τη διάρκεια ορισμένης περιόδου αναφοράς. Οι τιμές τους θα πρέπει να επικαιροποιούνται τακτικά ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι οικονομικές εξελίξεις και, επομένως, να διατηρήσει η τυπολογία όλη τη σημασία της. Η συχνότητα επικαιροποίησης θα πρέπει να συνδέεται με τα έτη διεξαγωγής ενωσιακών ερευνών για τη διάρθρωση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων. Ο σχεδιασμός των γενικών και των κύριων τύπων γεωργικής δραστηριότητας θα πρέπει να γίνει με τέτοιο τρόπο ώστε να επιτρέπει τη σύσταση ομοιογενών συνόλων εκμεταλλεύσεων, με μεγαλύτερο ή μικρότερο βαθμό ανάλυσης, και να καθιστά δυνατή τη διενέργεια συγκρίσεων της κατάστασης των συνόλων εκμεταλλεύσεων. Το άρθρο 5β του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 του Συμβουλίου εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 19α, για τον καθορισμό της περιόδου αναφοράς για τις τυπικές αποδόσεις και τον ορισμό γενικών και κύριων τύπων γεωργικής δραστηριότητας. Ο τύπος γεωργικής δραστηριότητας μιας επιχείρησης καθορίζεται από τη σχετική συμμετοχή της τυπικής απόδοσης των διάφορων χαρακτηριστικών της εκμετάλλευσης στη συνολική τυπική απόδοση της εκμετάλλευσης. Οι γεωργικές εκμεταλλεύσεις ταξινομούνται κατά τρόπο ομοιόμορφο και σύμφωνα με την τυπολογία της Ένωσης για τις γεωργικές εκμεταλλεύσεις, ανάλογα με τον τύπο της γεωργικής τους δραστηριότητας, το οικονομικό τους μέγεθος και τη σημασία άλλων κερδοφόρων δραστηριοτήτων που σχετίζονται άμεσα με αυτές. Η τυπολογία χρησιμοποιείται, μεταξύ άλλων, για να παρουσιάζονται κατά τύπο 4
γεωργικής δραστηριότητας και τάξη οικονομικού μεγέθους τα στοιχεία που συλλέγονται από τις ενωσιακές έρευνες για τη διάρθρωση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων και από το ΔΓΛΠ. Διευκρινίζεται η αντιστοιχία μεταξύ γενικών και κύριων τύπων γεωργικής δραστηριότητας και συγκεκριμένων τύπων γεωργικών εξειδικεύσεων που αντιστοιχούν στους κύριους τύπους γεωργικής δραστηριότητας. Το οικονομικό μέγεθος των γεωργικών εκμεταλλεύσεων προσδιορίζεται με βάση τη συνολική τυπική τους απόδοση. Οι τυπικές αποδόσεις και τα στοιχεία για τον καθορισμό τους διαβιβάζονται στην Επιτροπή από το όργανο-σύνδεσμο που έχει ορισθεί από κάθε κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 7 του ίδιου κανονισμού ή από τον οργανισμό στον οποίο έχει ανατεθεί το καθήκον αυτό. Η Επιτροπή χρησιμοποίησε την εξουσία αυτή με την έκδοση του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1198/2014 της Επιτροπής για να καθορίσει την περίοδο αναφοράς για την τυπική απόδοση, ως εξής: Για τον υπολογισμό των τυπικών αποδόσεων όσον αφορά την ενωσιακή έρευνα για τη διάρθρωση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων για το έτος Ν (...), η περίοδος αναφοράς αποτελείται από τα πέντε διαδοχικά έτη από το έτος N-5 έως το έτος N-1. Οι τυπικές αποδόσεις καθορίζονται με τη χρήση του μέσου όρου των βασικών στοιχείων που υπολογίζονται κατά την περίοδο αναφοράς που προβλέπεται στο πρώτο εδάφιο και συνήθως αναφέρονται ως «τυπικές αποδόσεις N-3». Οι εν λόγω τυπικές αποδόσεις N-3 επικαιροποιούνται ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι οικονομικές εξελίξεις, τουλάχιστον κάθε φορά που διεξάγεται ενωσιακή έρευνα για τη διάρθρωση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων. Ο κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1198/2014 της Επιτροπής περιλαμβάνει, στο παράρτημα Ι, μια επισκόπηση των γενικών και κυρίων τύπων γεωργικής δραστηριότητας και της μεταξύ τους αντιστοιχίας, όπως παρατίθεται κατωτέρω: Γενικός τύπος Περιγραφή γεωργικής δραστηριότητας 1. Εκμεταλλεύσεις εξειδικευμένες στη μεγάλη καλλιέργεια 2. Εκμεταλλεύσεις εξειδικευμένες στην καλλιέργεια κηπευτικών 3. Εκμεταλλεύσεις εξειδικευμένες στις μόνιμες φυτείες 4. Εκμεταλλεύσεις εξειδικευμένες στα χορτοφάγα Κύριος τύπος Περιγραφή γεωργικής δραστηριότητας 15. Εκμεταλλεύσεις εξειδικευμένες στην καλλιέργεια σιτηρών, ελαιούχων σπόρων και πρωτεϊνούχων καρπών 16. Εκμεταλλεύσεις με γενικές καλλιέργειες 21. Εκμεταλλεύσεις εξειδικευμένες στην καλλιέργεια κηπευτικών θερμοκηπίου 22. Εκμεταλλεύσεις εξειδικευμένες στην καλλιέργεια κηπευτικών υπαίθρου 23. Άλλες εκμεταλλεύσεις κηπευτικών 35. Εκμεταλλεύσεις εξειδικευμένες στην αμπελουργία 36. Εκμεταλλεύσεις εξειδικευμένες στα καρποφόρα δένδρα και εσπεριδοειδή 37. Εξειδικευμένες ελαιοκομικές εκμεταλλεύσεις 38. Εκμεταλλεύσεις με διάφορους συνδυασμούς μόνιμων φυτειών 45. Εκμεταλλεύσεις εξειδικευμένες στα βοοειδή γαλακτοπαραγωγής 46. Εκμεταλλεύσεις εξειδικευμένες στα βοοειδή εκτροφή και κρεατοπαραγωγή 47. Εκμεταλλεύσεις βοοτροφικές γάλα, εκτροφή και κρέας συνδυασμένα 48. Εκμεταλλεύσεις με αιγοπρόβατα και άλλα χορτοφάγα 5
5. Εκμεταλλεύσεις εξειδικευμένες στα καρποφάγα 6. Εκμεταλλεύσεις με πολυκαλλιέργεια 7. Εκμεταλλεύσεις με συνδυασμό εκτροφών 8. Μεικτές εκμεταλλεύσεις με καλλιέργειες και εκτροφές 9. Μη ταξινομημένες εκμεταλλεύσεις 51. Εκμεταλλεύσεις εξειδικευμένες χοιροτροφικές 52. Εκμεταλλεύσεις εξειδικευμένες πτηνοτροφικές 53. Εκμεταλλεύσεις με διάφορους συνδυασμούς καρποφάγων 61. Εκμεταλλεύσεις με πολυκαλλιέργεια 73. Εκμεταλλεύσεις με συνδυασμό εκτροφών και κατεύθυνση χορτοφάγα 74. Εκμεταλλεύσεις με συνδυασμό εκτροφών με κατεύθυνση καρποφάγα 83. Μεικτές εκμεταλλεύσεις μεγάλη καλλιέργεια χορτοφάγα 84. Μεικτές εκμεταλλεύσεις με διάφορους συνδυασμούς καλλιεργειών εκτροφών 90. Μη ταξινομημένες εκμεταλλεύσεις Η Επιτροπή εξέδωσε τον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό την 1η Αυγούστου 2014 και αυτός άρχισε να ισχύει την έβδομη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 7 Νοεμβρίου 2014. Εφαρμόζεται από τη λογιστική χρήση 2015 όσον αφορά το δίκτυο γεωργικής λογιστικής πληροφόρησης. 3.ε. Άσκηση της εξουσιοδότησης όσον αφορά το άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 σχετικά με τον καθορισμό των βασικών ομάδων λογιστικών στοιχείων που συλλέγονται και τους γενικούς κανόνες για τη συλλογή στοιχείων Τα στοιχεία που υποβάλλονται στα δελτία εκμετάλλευσης θα πρέπει να επιτρέπουν τον σχηματισμό μιας εικόνας των εκμεταλλεύσεων του δικτύου πληροφόρησης όσον αφορά τους συντελεστές παραγωγής, την εκτίμηση του επιπέδου γεωργικού εισοδήματος, και την αποτύπωση της τεχνικής, οικονομικής και κοινωνικής κατάστασης των συγκεκριμένων εκμεταλλεύσεων. Για τον σκοπό αυτό, θα πρέπει να καθοριστούν οι βασικές ομάδες λογιστικών στοιχείων που συλλέγονται και οι γενικοί κανόνες για τη συλλογή στοιχείων. Το άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009 του Συμβουλίου αναθέτει στην Επιτροπή την εξουσία να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 19α, σχετικά με τον καθορισμό των βασικών ομάδων λογιστικών στοιχείων που συλλέγονται και τους γενικούς κανόνες για τη συλλογή στοιχείων. Τα στοιχεία συνδέονται προς μία μόνο γεωργική εκμετάλλευση και μία μόνο λογιστική χρήση 12 διαδοχικών μηνών και αφορούν αποκλειστικά την εν λόγω γεωργική εκμετάλλευση. Τα εν λόγω στοιχεία αφορούν γεωργικές δραστηριότητες της ίδιας της εκμετάλλευσης και άλλες κερδοφόρες δραστηριότητες που έχουν άμεση σχέση με την εκμετάλλευση. Η Επιτροπή χρησιμοποίησε την εξουσία αυτή με την έκδοση του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1198/2014 της Επιτροπής για να επισημάνει ότι οι γενικοί και κύριοι τύποι γεωργικής δραστηριότητας και η αντιστοιχία μεταξύ τους προσδιορίζονται στο παράρτημα Ι. Επιπλέον, όσον αφορά το δελτίο εκμετάλλευσης, οι βασικές ομάδες 6
λογιστικών στοιχείων που πρέπει να συλλέγονται και οι γενικοί κανόνες για τη συλλογή στοιχείων προσδιορίζονται στο παράρτημα II του εν λόγω κανονισμού. Ο κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1198/2014 της Επιτροπής περιλαμβάνει, στο παράρτημα ΙΙ, μια επισκόπηση των βασικών ομάδων λογιστικών στοιχείων που πρέπει να συλλέγονται για το δελτίο εκμετάλλευσης, καθώς και των γενικών κανόνων για τη συλλογή στοιχείων, όπως παρατίθεται κατωτέρω: Δελτίο εκμετάλλευσης βασικές ομάδες λογιστικών στοιχείων που πρέπει να συλλέγονται - Γενικές πληροφορίες για την εκμετάλλευση, όπως είναι τα στοιχεία που αφορούν την τοποθεσία, το καθεστώς, τον τύπο και την ταξινόμησή της. - Τρόπος χρήσης: συνοπτικά στοιχεία σχετικά με το καθεστώς εκμετάλλευσης των γεωργικών εκτάσεων που χρησιμοποιεί η εκμετάλλευση. - Εργατικό δυναμικό: τα στοιχεία που χαρακτηρίζουν το εργατικό δυναμικό της εκμετάλλευσης, όπως είναι ο αριθμός των ατόμων που εργάζονται στην εκμετάλλευση, ο χρόνος εργασίας και ο τύπος απασχόλησης. - Στοιχεία ενεργητικού: στοιχεία που περιγράφουν τα στοιχεία ενεργητικού της εκμετάλλευσης, με την κατανομή σε κατηγορίες, τα οποία χρησιμοποιούνται για τη λειτουργία της κατά τη διάρκεια της λογιστικής χρήσης. - Ποσοστώσεις και άλλα δικαιώματα: στοιχεία σχετικά με τις ποσοστώσεις και άλλα δικαιώματα που αφορούν τη λειτουργία της εκμετάλλευσης κατά τη λογιστική χρήση. - Χρέη: δεδομένα σχετικά με το χρέος της εκμετάλλευσης κατά τη λογιστική χρήση. - Φόρος προστιθέμενης αξίας: δεδομένα σχετικά με την εφαρμογή των συστημάτων φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) στην εκμετάλλευση. - Εισροές: δεδομένα σχετικά με τις εισροές που χρησιμοποιούνται στη λειτουργία της εκμετάλλευσης, όπως ειδικά και γενικά έξοδα, για την παραγωγή προϊόντων κατά τη διάρκεια της λογιστικής χρήσης. - Καλλιέργειες: στοιχεία με λεπτομερή παρουσίαση της παραγωγής και τη χρήση των καλλιεργειών στην εκμετάλλευση. - Κτηνοτροφική παραγωγή: στοιχεία με λεπτομερή παρουσίαση της παραγωγής και τη χρήση των ζώων στην εκμετάλλευση. - Ζωικά προϊόντα και υπηρεσίες σχετικά με ζώα: στοιχεία με λεπτομερή παρουσίαση της παραγωγής και της χρήσης των ζωικών προϊόντων και υπηρεσιών στην εκμετάλλευση. - Άλλες κερδοφόρες δραστηριότητες που έχουν άμεση σχέση με την εκμετάλλευση: στοιχεία σχετικά με όλες τις δραστηριότητες εκτός των γεωργικών εργασιών, οι οποίες σχετίζονται άμεσα με την εκμετάλλευση και έχουν οικονομικό αντίκτυπο στην εκμετάλλευση, και για τις οποίες χρησιμοποιούνται είτε οι πόροι της εκμετάλλευσης (έκταση, κτίρια, μηχανήματα, γεωργικά προϊόντα κ.λπ.) είτε τα προϊόντα της εκμετάλλευσης. - Επιδοτήσεις: στοιχεία με λεπτομερή παρουσίαση των επιδοτήσεων που έλαβε η εκμετάλλευση κατά τη διάρκεια της λογιστικής χρήσης. Δελτίο εκμετάλλευσης γενικοί κανόνες για τη συλλογή στοιχείων α) Η λογιστική χρήση 12 διαδοχικών μηνών, που αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1217/2009, λήγει κατά τη διάρκεια της περιόδου από τις 31 Δεκεμβρίου έως και τις 30 Ιουνίου. β) Τα στοιχεία του δελτίου εκμετάλλευσης προκύπτουν από λογιστικά βιβλία που περιλαμβάνουν συστηματικές και τακτικές καταχωρίσεις κατά τη διάρκεια της λογιστικής χρήσης. γ) Τα στοιχεία του δελτίου εκμετάλλευσης παρέχονται σε οικονομικές τιμές, σε ευρώ ή σε εθνικές νομισματικές μονάδες, σε φυσικές μετρήσεις βάρους, όγκου, έκτασης, σε αριθμούς, καθώς και σε άλλες σχετικές μονάδες ή ενδείξεις. δ) Τα λογιστικά στοιχεία εκφράζονται σε νομισματική αξία χωρίς ΦΠΑ. ε) Τα λογιστικά στοιχεία σε νομισματική αξία εκφράζονται χωρίς να λαμβάνονται υπόψη οι πριμοδοτήσεις και επιδοτήσεις, που καταγράφονται χωριστά. Με τις έννοιες πριμοδότηση και επιδότηση νοείται κάθε άμεση ενίσχυση που παρέχεται από δημόσια κονδύλια και έχει ως συνέπεια ένα ειδικό έσοδο. Η Επιτροπή εξέδωσε τον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό την 1η Αυγούστου 2014 και αυτός άρχισε να ισχύει την έβδομη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 7 Νοεμβρίου 2014. Εφαρμόζεται από τη λογιστική χρήση 2015 όσον αφορά το δίκτυο γεωργικής λογιστικής πληροφόρησης. 7
4 ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ Η Επιτροπή άσκησε ορθά τις κατ εξουσιοδότηση εξουσίες της και καλεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να λάβουν γνώση της παρούσας έκθεσης. 8