Πράξεως : 0318 Αριθμ. : ---------------------------------- Συνεδρ. : 35η/12-12-2017 Περίληψη Είναι δυνατή η προμήθεια αγαθών κατόπιν απευθείας ανάθεσης, όταν εξαιτίας έκτακτων γεγονότων, που δεν οφείλονται σε παραλείψεις ή έλλειψη προγραμματισμού και επιμέλειας των αρμόδιων οργάνων της αναθέτουσας αρχής, καθίσταται επιτακτική η ανάγκη για την προμήθεια και ταυτόχρονα ανέφικτη η τήρηση των προθεσμιών που προβλέπονται για τη διενέργεια διαγωνισμού (ΕΣ ΚΠΕΔ στο VII Τμ. Πράξη /2013). Η εντελλόμενη δαπάνη είναι νόμιμη, διότι η κατεπείγουσα ανάγκη για προμήθεια καυσίμων κατόπιν απευθείας ανάθεσης δεν οφείλεται σε παραλείψεις ή έλλειψη προγραμματισμού και επιμέλειας των αρμόδιων δημοτικών οργάνων, αλλά στο απρόβλεπτο γεγονός ότι η κατανάλωση των καυσίμων κατά τον Μάιο του 2017 είχε αυξηθεί σε ποσοστό άνω του 40% σε σχέση με την αντίστοιχη του Μαΐου του 2016, με συνέπεια οι ποσότητες που είχαν προγραμματίσει και προμηθευτεί να μην είναι πλέον επαρκείς. Δείτε το πλήρες κείμενο: ΚΛΙΜΑΚΙΟ ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΔΑΠΑΝΩΝ ΣΤΟ VII ΤΜΗΜΑ Αποτελούμενο από την Πρόεδρό του, Ελένη Λυκεσά, Σύμβουλο, και τους Παναγιώτη Παππίδα (εισηγητή), Πάρεδρο, και, κωλυομένων των λοιπών Παρέδρων, Ανδρέα Σώκο, Εισηγητή.
2 Γραμματέας: Ιωάννης Αθανασόπουλος, υπάλληλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Συνήλθε στο Κατάστημά του στις 12 Δεκεμβρίου 2017, για να αποφανθεί αν πρέπει να θεωρηθεί το 97, οικονομικού έτους 2017, χρηματικό ένταλμα πληρωμής του Δήμου Ά. Σκέφτηκε σύμφωνα με τον νόμο I. Ο Επίτροπος του Ελεγκτικού Συνεδρίου στον Νομό Κ αρνήθηκε, με την /31.10.2017 πράξη του, να θεωρήσει το ανωτέρω χρηματικό ένταλμα, ποσού 10.132,57 ευρώ, που αφορά σε προμήθεια υγρών καυσίμων κατόπιν απευθείας ανάθεσης. Ως αιτιολογία της άρνησής του προέβαλε ότι η κατεπείγουσα ανάγκη για την απευθείας ανάθεση της προμήθειας οφείλεται σε παραλείψεις και έλλειψη προγραμματισμού εκ μέρους των αρμόδιων δημοτικών οργάνων. Ο Δήμος επανυπέβαλε το χρηματικό ένταλμα υποστηρίζοντας τη νομιμότητα της δαπάνης. Ο Επίτροπος όμως ενέμεινε στον παραπάνω λόγο με αποτέλεσμα να ανακύψει διαφωνία, για την άρση της οποίας νόμιμα απευθύνεται με την από 28.11.2017 έκθεσή του στο Κλιμάκιο. II. Στο άρθρο 72 παρ. 1 περ. δ του ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης» (ΦΕΚ Α 87) ορίζεται ότι «Η οικονομική επιτροπή αποφασίζει αιτιολογημένα ( ) για τις περιπτώσεις απευθείας ανάθεσης προμηθειών ( ) σε εξαιρετικά επείγουσες περιπτώσεις» και στο άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ του ν. 4412/2016 «Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ)» (ΦΕΚ Α 147) ότι
3 «2. Η διαδικασία με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση μπορεί να χρησιμοποιείται για δημόσιες συμβάσεις ( ) προμηθειών ( ) σε οποιαδήποτε από τις κατωτέρω περιπτώσεις ( ) γ) στο μέτρο που είναι απολύτως απαραίτητο, εάν, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης οφειλόμενης σε γεγονότα απρόβλεπτα για την αναθέτουσα αρχή, δεν είναι δυνατή η τήρηση των προθεσμιών που προβλέπονται για τις ανοικτές, κλειστές ή ανταγωνιστικές διαδικασίες με διαπραγμάτευση. Οι περιστάσεις που επικαλούνται οι αναθέτουσες αρχές για την αιτιολόγηση της κατεπείγουσας ανάγκης δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να απορρέουν από δική τους ευθύνη». Κατά την έννοια των ως άνω διατάξεων, είναι δυνατή η προμήθεια αγαθών κατόπιν απευθείας ανάθεσης, όταν εξαιτίας έκτακτων γεγονότων, που δεν οφείλονται σε παραλείψεις ή έλλειψη προγραμματισμού και επιμέλειας των αρμόδιων οργάνων της αναθέτουσας αρχής, καθίσταται επιτακτική η ανάγκη για την προμήθεια και ταυτόχρονα ανέφικτη η τήρηση των προθεσμιών που προβλέπονται για τη διενέργεια διαγωνισμού (ΕΣ ΚΠΕΔ στο VII Τμ. πράξη /2013). III. Στην κρινόμενη υπόθεση προκύπτουν τα εξής: Κατόπιν της / 26.6.2017 εισήγησης του Γραφείου Κίνησης Οχημάτων & Μηχανημάτων του Δήμου Ά, με την /27.6.2017 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής εγκρίθηκε η απευθείας ανάθεση της προμήθειας 40.968 λίτρων πετρελαίου κίνησης και 5.858 λίτρων βενζίνης, συνολικής δαπάνης 68.495,57 ευρώ συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ, λόγω της κατεπείγουσας ανάγκης να συνεχιστεί η κυκλοφορία των δημοτικών οχημάτων μέχρι να ολοκληρωθεί η
4 διαδικασία του σε εξέλιξη διαγωνισμού για την προμήθεια καυσίμων, καθώς η ποσότητα των καυσίμων που μπορούσε να προμηθεύεται ο Δήμος βάσει της ισχύουσας σύμβασης θα εξαντλούνταν στο αμέσως προσεχές χρονικό διάστημα, συντομότερα απ ότι αναμενόταν, εξαιτίας του ότι η κατανάλωση κατά τον Μάιο του 2017 είχε αυξηθεί σε ποσοστό άνω του 40% σε σχέση με τον Μάιο του 2016 και επρόκειτο να αυξηθεί περαιτέρω, ενόψει της καλοκαιρινής περιόδου. Στις 30.6.2017 υπογράφηκε το σχετικό συμφωνητικό και για την εξόφληση της προμηθεύτριας για την παράδοση μέρους της ποσότητας των ως άνω καυσίμων εκδόθηκε το ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα. IV. Με τα δεδομένα αυτά, η εντελλόμενη δαπάνη είναι νόμιμη, διότι η κατεπείγουσα ανάγκη για προμήθεια καυσίμων κατόπιν απευθείας ανάθεσης δεν οφείλεται σε παραλείψεις ή έλλειψη προγραμματισμού και επιμέλειας των αρμόδιων δημοτικών οργάνων, αλλά στο απρόβλεπτο γεγονός ότι η κατανάλωση των καυσίμων κατά τον Μάιο του 2017 είχε αυξηθεί σε ποσοστό άνω του 40% σε σχέση με την αντίστοιχη του Μαΐου του 2016, με συνέπεια οι ποσότητες που είχαν προγραμματίσει και προμηθευτεί να μην είναι πλέον επαρκείς. V. Κατ ακολουθία των ανωτέρω, το ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα πρέπει να θεωρηθεί. Για τους λόγους αυτούς Αποφαίνεται ότι το 97, οικονομικού έτους 2017, χρηματικό ένταλμα πληρωμής του Δήμου Ά πρέπει να θεωρηθεί. Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΕΛΕΝΗ ΛΥΚΕΣΑ Ο ΕΙΣΗΓΗΤΗΣ ΠΑΡΕΔΡΟΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΠΑΠΠΙΔΑΣ
5 Ο ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΙΩΑΝΝΗΣ ΑΘΑΝΑΣΟΠΟΥΛΟΣ