Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 19 Μαΐου 2017 (OR. en) 9110/17 COMPET 336 IND 120 ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Αποδέκτης: Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων (1ο Τμήμα) Συμβούλιο αριθ. προηγ. εγγρ.: 8944/17 COMPET 305 IND 103 Θέμα: Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου με τίτλο: «Στρατηγική για τη μελλοντική βιομηχανική πολιτική της ΕΕ» Έγκριση 1. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στα συμπεράσματά του της 15ης Δεκεμβρίου 2016, κάλεσε το Συμβούλιο και την Επιτροπή να αξιολογήσουν τον αντίκτυπο της ενσωμάτωσης της βιομηχανικής πολιτικής στις στρατηγικές πρωτοβουλίες της ΕΕ και να εξετάσουν συγκεκριμένες δράσεις για την ενίσχυση και τον εκσυγχρονισμό της βιομηχανικής βάσης της ενιαίας αγοράς. 2. Πέραν τούτου, κατά τη συζήτηση στη σύνοδο του Συμβουλίου στις 20 Φεβρουαρίου 2017, πολλά κράτη μέλη εξέφρασαν την ανησυχία τους σχετικά με την αποτελεσματικότητα της τρέχουσας προσέγγισης της Επιτροπής για την ενσωμάτωση της βιομηχανικής πολιτικής σε άλλες στρατηγικές και ζήτησαν συμπεράσματα του Συμβουλίου με θέμα μια συνολική βιομηχανική πολιτική της ΕΕ. 3. Ως εκ τούτου η Προεδρία εκπόνησε σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου με θέμα τη στρατηγική για τη μελλοντική βιομηχανική πολιτική της ΕΕ, το οποίο συζητήθηκε στην Ομάδα «Ανταγωνιστικότητα και Ανάπτυξη» (Βιομηχανία) στις 11 Απριλίου και στις 2 Μαΐου 2017. Επιτεύχθηκε ευρεία συναίνεση επί του κειμένου ως έχει στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ. 9110/17 ΔΙ/μκρ 1 DG G 3 C EL
4. Η Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων, κατά τη συνεδρίασή της στις 17 Μαΐου 2017, εξέτασε το εν λόγω σχέδιο συμπερασμάτων και συμφώνησε να το διαβιβάσει στο Συμβούλιο (Ανταγωνιστικότητα) της 29ης Μαΐου 2017 προκειμένου να εγκριθεί. 5. Το Συμβούλιο (Ανταγωνιστικότητα) καλείται συνεπώς να εγκρίνει τα συμπεράσματα όπως παρατίθενται στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ. 9110/17 ΔΙ/μκρ 2 DG G 3 C EL
ΣΧΕΔΙΟ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΩΝ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΜΕ ΤΙΤΛΟ: ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ «ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΓΙΑ ΤΗ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΤΗΣ ΕΕ» ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ - τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 15ης Δεκεμβρίου 2016, στα οποία το Συμβούλιο και η Επιτροπή κλήθηκαν να αξιολογήσουν τον αντίκτυπο της ενσωμάτωσης της βιομηχανικής πολιτικής στις στρατηγικές πρωτοβουλίες της ΕΕ και να εξετάσουν συγκεκριμένες δράσεις για την ενίσχυση και τον εκσυγχρονισμό της βιομηχανικής βάσης της ενιαίας αγοράς 1 - τα συμπεράσματα του Συμβουλίου με θέμα το θεματολόγιο για τη βιομηχανική ανταγωνιστικότητα 2, τον ψηφιακό μετασχηματισμό της ευρωπαϊκής βιομηχανίας 3 και τη δέσμη «Τεχνολογίες της ψηφιακής ενιαίας αγοράς και εκσυγχρονισμός των δημόσιων υπηρεσιών» 4, (1) ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ τον ουσιώδη ρόλο της βιομηχανίας ως βασικής κινητήριας δύναμης για ανάπτυξη, απασχόληση και καινοτομία στην Ευρώπη και τη συμβολή της στην ευημερία της Ένωσης 5, καθώς και την κρίσιμη σημασία της βιομηχανίας για την αντιμετώπιση των σημαντικότερων μετασχηματισμών της οικονομίας της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων της βιωσιμότητας, της υπηρεσιοποίησης και της ψηφιοποίησης ΔΙΝΕΙ ΕΜΦΑΣΗ στο γεγονός ότι αυτό αφορά επιχειρήσεις όλων των μεγεθών που αναπτύσσουν δραστηριότητα στην κατασκευαστική βιομηχανία και σχετικούς τομείς υπηρεσιών (2) ΕΠΙΣΗΜΑΙΝΕΙ ότι η βιομηχανία και οι σχετικές υπηρεσίες στην ΕΕ δραστηριοποιούνται σε ένα πολύ δυναμικό παγκόσμιο περιβάλλον, που χαρακτηρίζεται από τεχνολογικές και κοινωνιακές προκλήσεις καθώς και προκλήσεις βιωσιμότητας ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι είναι απαραίτητο να βελτιωθεί η ελκυστικότητα των βιομηχανικών οικοσυστημάτων της Ευρώπης ώστε να τονωθούν οι επενδύσεις 1 2 3 4 5 Έγγρ. EUCO 34/16, παράγραφος 19. Έγγρ. 15890/14. Έγγρ. 9340/15. Έγγρ. 9524/16. εδώ περιλαμβάνεται η θετική συμβολή της βιομηχανίας στο ακαθάριστο εγχώριο προϊόν της Ένωσης. 9110/17 ΔΙ/μκρ 3
(3) ΔΙΝΕΙ ΕΜΦΑΣΗ στη σημασία που έχει η ενίσχυση μιας ανταγωνιστικής και καινοτόμου βιομηχανικής βάσης στην Ευρώπη που θα λαμβάνει υπόψη τις μελλοντικές προοπτικές ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι έχει ζωτική σημασία μια ολιστική προσέγγιση της βιομηχανικής πολιτικής που θα βασίζεται σε ολοκληρωμένες αλυσίδες αξίας, συνδέσεις και δραστηριότητες μεταξύ των συνεργατικών σχηματισμών, με ιδιαίτερη έμφαση στις ΜΜΕ, τις νεοφυείς επιχειρήσεις, τις αναπτυσσόμενες νέες επιχειρήσεις και τις εταιρείες μεσαίας κεφαλαιοποίησης η προσέγγιση αυτή θα πρέπει να περιλαμβάνει, όπου κρίνεται απαραίτητο, τομεακές πρωτοβουλίες για τομείς που αντιμετωπίζουν οικονομικές αλλαγές και τομείς με υψηλό αναπτυξιακό δυναμικό ΤΟΝΙΖΕΙ ότι αυτό θα πρέπει να εμπεριέχει, μεταξύ άλλων, το ανθρώπινο κεφάλαιο, την έρευνα, την ανάπτυξη και την καινοτομία, τον ψηφιακό μετασχηματισμό, την αντιμετώπιση των αθέμιτων εμπορικών πρακτικών με αποτελεσματικότητα και σθένος, τις βιώσιμες και οικονομικά προσιτές πηγές ενέργειας, την αποτελεσματική χρησιμοποίηση των πόρων, τη βιομηχανική υπηρεσιοποίηση και την καλύτερη νομοθέτηση (4) ΖΗΤΕΙ τον περαιτέρω εξορθολογισμό της νομοθεσίας και την άρση περιττών, μεροληπτικών ή δυσανάλογων κανονιστικών φραγμών, προκειμένου να βελτιωθεί η λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και να δημιουργηθεί ένα πιο φιλοαναπτυξιακό κανονιστικό περιβάλλον για τη βιομηχανία ΤΟΝΙΖΕΙ πως είναι σημαντικό να ληφθεί υπόψη το σωρευτικό αποτέλεσμα διαφόρων πολιτικών και το σχετικό κανονιστικό πλαίσιο στη βιομηχανική ανταγωνιστικότητα (5) ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ τις διάφορες πρωτοβουλίες 6 που ανέλαβε η Επιτροπή για να αντιμετωπίσει τις κύριες προκλήσεις της βιομηχανίας και των σχετικών υπηρεσιών στην ΕΕ ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ τη σημασία του τακτικού διαλόγου με όλους τους σχετικούς ενδιαφερόμενους παράγοντες και ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ τον ρόλο της Ημέρας Βιομηχανίας της ΕΕ και τις δηλώσεις 7 και τα αποτελέσματα στη διάρκεια της Ψηφιακής Ημέρας στη Ρώμη στο πλαίσιο της διαδικασίας αυτής (6) ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ τη σπουδαιότητα των χρηματοδοτικών μέσων της ΕΕ και την ανάγκη να εξασφαλιστούν η απλοποίησή τους, η καλύτερη συνοχή τους και η ακριβέστερη στόχευσή τους στο μέλλον, ώστε να στηριχθεί η ανάπτυξη των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων όλων των μεγεθών με τον καλύτερο τρόπο 6 7 Το σημείο αυτό περιλαμβάνει μεταξύ άλλων το επενδυτικό σχέδιο, την ένωση κεφαλαιαγορών, την κυκλική οικονομία, την ενεργειακή ένωση, την ψηφιακή ενιαία αγορά και τη στρατηγική για την ενιαία αγορά, συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβουλίας για τις νεοφυείς και τις αναπτυσσόμενες νέες επιχειρήσεις, την πρωτοβουλία για την ψηφιοποίηση της ευρωπαϊκής βιομηχανίας, το βασιζόμενο σε κανόνες εμπόριο, το θεματολόγιο δεξιοτήτων και το έργο της Επιτροπής όσον αφορά την έρευνα και την καινοτομία (συμπεριλαμβανομένου του βιομηχανικού πυλώνα στο υπάρχον πρόγραμμα πλαίσιο), την έξυπνη εξειδίκευση και την οικονομική διπλωματία. Πιο συγκεκριμένα, σε ό,τι αφορά τις επενδύσεις για την ανάπτυξη υπολογιστικών ικανοτήτων υψηλών επιδόσεων, τη συνδεδεμένη και αυτοματοποιημένη κινητικότητα και τις ψηφιακές δεξιότητες. 9110/17 ΔΙ/μκρ 4
(7) ΤΟΝΙΖΕΙ ότι είναι σημαντικό να διασφαλιστεί η συνέπεια με παράλληλη μεγιστοποίηση των συνεργειών ανάμεσα στις διάφορες πολιτικές σε ενωσιακό, εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, καθώς και να προσδιοριστούν οι πιθανές ανάγκες και πόροι για νέες πρωτοβουλίες, με στόχο να ενισχυθεί η ανταγωνιστικότητα της βιομηχανίας και των σχετικών υπηρεσιών στην ΕΕ στο πλαίσιο αυτό πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι ιδιαιτερότητες των κρατών μελών ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι ως μέρος της συζήτησης για το «μέλλον της Ευρώπης» απαιτείται ένα συντονισμένο και στρατηγικό πλαίσιο βιομηχανικής πολιτικής σε επίπεδο ΕΕ (8) ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να διατυπώσει εγκαίρως μια ολιστική στρατηγική για τη βιομηχανική πολιτική της ΕΕ για το μέλλον, πριν από τη σύνοδο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου την άνοιξη του 2018 η εν λόγω στρατηγική θα πρέπει να παρουσιάζει μεσοπρόθεσμους έως μακροπρόθεσμους στρατηγικούς στόχους για τη βιομηχανία και να ενταχθεί στο πλαίσιο του προγράμματος εργασιών της Επιτροπής για το 2018 θα πρέπει να συνοδεύεται από σχέδιο δράσης που θα περιλαμβάνει συγκεκριμένα μέτρα, το οποίο θα αναπτυχθεί σε στενή διαβούλευση με τα κράτη μέλη και τους σχετικούς ενδιαφερόμενους παράγοντες θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει αξιολόγηση του αντίκτυπου της ενσωμάτωσης της βιομηχανικής πολιτικής στις στρατηγικές πρωτοβουλίες της ΕΕ που αναλήφθηκαν από τις αρχές του 2015. 9110/17 ΔΙ/μκρ 5