ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ C/04/326 Βρυξέλλες, 29 Νοεµβρίου 2004 14726/1/04 REV 1 (Presse 326) ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΕΝ ΤΥΠΟΥ 2625η σύνοδος του Συµβουλίου Μεταφορές, Τηλεπικοινωνίες και Ενέργεια Βρυξέλλες, 29 Νοεµβρίου 2004 Πρόεδρος κ. Laurens Jan BRINKHORST Υπουργός Οικονοµικών των Κάτω Χωρών ΤΥΠΟΣ Rue de la Loi, 175 B 1048 ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ Τηλ.: +32 (0)2 285 6219 / 6319 Φαξ: +32 (0)2 285 8026 press.office@consilium.eu.int http://ue.eu.int/newsroom 14726/1/04 REV 1 (Presse 326) 1
Κυριότερα αποτελέσµατα της συνόδου του Συµβουλίου Το Συµβούλιο συµφώνησε ως προς µια γενική προσέγγιση όσον αφορά πρόταση οδηγίας περί µέτρων διασφάλισης του εφοδιασµού µε ηλεκτρική ενέργεια και της πραγµατοποίησης επενδύσεων υποδοµής. Το Συµβούλιο καθόρισε την κοινή θέση του όσον αφορά το σχέδιο οδηγίας για τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασµού των προϊόντων που καταναλώνουν ενέργεια. Το Συµβούλιο ενέκρινε συµπεράσµατα σχετικά µε την ανάπτυξη της συµβολής των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Το Συµβούλιο συζήτησε διεξοδικά διάφορα µέτρα για την ενίσχυση της οικονοµικώς αποτελεσµατικής και αποδοτικής τελικής κατανάλωσης ενέργειας στα κράτη µέλη. Το Συµβούλιο αποφάσισε επίσης να παρατείνει την εντολή της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης των υτικών Βαλκανίων έως τις 31 εκεµβρίου 2006. Το Συµβούλιο ενέκρινε τις συµφωνίες µε το Λιχτενστάιν και τον Άγιο Μαρίνο σχετικά µε τη φορολόγηση των αποταµιεύσεων υπό µορφή τόκων. Το Συµβούλιο καθόρισε την κοινή θέση του όσον αφορά την τροποποίηση του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα. 14726/1/04 REV 1 (Presse 326) 2
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ 5 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΤΟΥ ΕΦΟ ΙΑΣΜΟΥ ΜΕ ΗΛΕΚΤΡΙΚΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑ ΚΑΙ ΕΠΕΝ ΥΣΕΙΣ ΥΠΟ ΟΜΗΣ 7 ΑΝΑΝΕΩΣΙΜΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑ - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου 8 ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΑΠΟ ΟΣΗ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΤΕΛΙΚΗ ΧΡΗΣΗ 12 ΙΑΦΟΡΑ 13 Ενοποιηµένη Αγορά Ενέργειας στη Νοτιοανατολική Ευρώπη 13 ιάλογος ΕΕ-Ρωσίας για την ενέργεια 13 ιάσκεψη σχετικά µε τη βιώσιµη κινητικότητα 13 ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑ Απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασµού για τα προϊόντα που καταναλώνουν ενέργεια 15 ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ υτικά Βαλκάνια - Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης 16 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΚΑΙ ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ Σχέδιο προϋπολογισµού 2005 - εύτερη ανάγνωση του Συµβουλίου * 16 ΦΟΡΟΛΟΓΙΑ Λιχτενστάιν και Άγιος Μαρίνος - Συµφωνίες για τη φορολόγηση των αποταµιεύσεων 16 ΙΚΑΙΟΣΥΝΗ ΚΑΙ ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ Ελβετία - Συµφωνίες για το κεκτηµένο Schengen και το άσυλο - Γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 17 ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΑΓΟΡΑ Ηλεκτροµαγνητική συµβατότητα 17 14726/1/04 REV 1 (Presse 326) 3
ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ Κοινοτικός Τελωνειακός Κώδικας - Κοινή θέση * 17 Αντιντάµπινγκ - Κίνα - Μηχανισµοί µε δακτυλίους για το δέσιµο φύλλων 18 ΙΟΡΙΣΜΟΙ Επιτροπή των Περιφερειών 18 14726/1/04 REV 1 (Presse 326) 4
ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ Οι Κυβερνήσεις των κρατών µελών και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εκπροσωπήθηκαν ως εξής: Βέλγιο: κ. Marc VERWILGHEN Υπουργός Οικονοµικών, Ενέργειας, Εξωτερικού Εµπορίου και Επιστηµονικής Πολιτικής Τσεχική ηµοκρατία: κ. Milan URBAN Υπουργός Βιοµηχανίας και Εµπορίου ανία: κ. Michael DITHMER Υφυπουργός Οικονοµικών και Επιχειρήσεων Γερµανία: κ. Georg Wilhelm ADAMOWITSCH Υφυπουργός, Οµοσπονδιακό Υπουργείο Εθνικής Οικονοµίας και Εργασίας Εσθονία: κ. Andrus ANSIP Υπουργός Οικονοµίας και Επικοινωνιών Ελλάδα: κ. Γεώργιος ΣΑΛΑΓΚΟΥ ΗΣ Υφυπουργός Ανάπτυξης Ισπανία: κ. Antonio Joaquín FERNANDEZ SEGURA Γενικός Γραµµατέας Ενέργειας Γαλλία: κ. Christian MASSET Αναπληρωτής Μόνιµος Αντιπρόσωπος Ιρλανδία: κ. Noel DEMPSEY Υπουργός Επικοινωνιών, Ναυτιλίας και Φυσικών Πόρων Ιταλία: κ. Antonio MARZANO Υπουργός Παραγωγικών ραστηριοτήτων Κύπρος: κα Ολυµπία ΣΤΥΛΙΑΝΟΥ Μόνιµη Γραµµατέας, Υπουργείο Εµπορίου Λετονία: κ. Eduards STIPRAIS Αναπληρωτής Μόνιµος Αντιπρόσωπος Λιθουανία: κ. Nerijus EIDUKEVIČIUS Αναπληρωτής Υπουργός Οικονοµίας Λουξεµβούργο: κ. Christian BRAUN Αναπληρωτής Μόνιµος Αντιπρόσωπος Ουγγαρία: κ. György HATVANI Αναπληρωτής Υφυπουργός Ενέργειας, Υπουργείο Οικονοµικών και Μεταφορών Μάλτα: κ. Ninu ZAMMIT Υπουργός Πόρων και Υποδοµών Κάτω Χώρες: κ. Laurens Jan BRINKHORST Υπουργός Οικονοµικών Αυστρία: κ. Martin BARTENSTEIN Οµοσπονδιακός Υπουργός Οικονοµικών και Εργασίας Πολωνία: κ. Jacek PIECHOTA Υφυπουργός Οικονοµικών και Εργασίας Πορτογαλία: κ. Domingos FEZAS VITAL Αναπληρωτής Μόνιµος Αντιπρόσωπος Σλοβενία: κ. Djordje ŽEBJAN Υφυπουργός Περιβάλλοντος Χωροταξίας και Ενέργειας 14726/1/04 REV 1 (Presse 326) 5
Σλοβακία: κ. László POMOTHY Υφυπουργός Εθνικής Οικονοµίας Φινλανδία: κ. Mauri PEKKARINEN Υπουργός Εµπορίου και Βιοµηχανίας Σουηδία: κα Mona SAHLIN Υπουργός Ενέργειας Ηνωµένο Βασίλειο: κ. Mike O'BRIEN Υπουργός Ενέργειας και Ηλεκτρονικού Εµπορίου Επιτροπή: κ. Andris PIEBALGS Μέλος 14726/1/04 REV 1 (Presse 326) 6
ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΤΟΥ ΕΦΟ ΙΑΣΜΟΥ ΜΕ ΗΛΕΚΤΡΙΚΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑ ΚΑΙ ΕΠΕΝ ΥΣΕΙΣ ΥΠΟ ΟΜΗΣ Εν αναµονή της γνώµης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση, το Συµβούλιο συµφώνησε ως προς µια γενική προσέγγιση όσον αφορά πρόταση οδηγίας περί µέτρων διασφάλισης του εφοδιασµού µε ηλεκτρική ενέργεια και της πραγµατοποίησης επενδύσεων υποδοµής, ενώ η Επιτροπή επιφυλάχθηκε να λάβει θέση στο παρόν στάδιο. Βάσει του στόχου του 10% που συµφωνήθηκε κατά το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο της Βαρκελώνης τον Μάρτιο 2002, η πρόταση της Επιτροπής αποσκοπεί στη διασφάλιση του εφοδιασµού µε ηλεκτρική ενέργεια µέσω του προσδιορισµού του ρόλου και των ευθυνών των επιχειρήσεων εκµετάλλευσης συστηµάτων µεταφοράς και των εταιριών εφοδιασµού, του καθορισµού και της εφαρµογής προτύπων για τις επιδόσεις δικτύου των επιχειρήσεων εκµετάλλευσης συστηµάτων µεταφοράς και διανοµής, της εξισορρόπησης προσφοράς και ζήτησης, της διευκόλυνσης των επενδύσεων σε δίκτυα µεταφοράς και διανοµής, λαµβανοµένης υπόψη της βελτιωµένης πρόσβασης για την ηλεκτρική ενέργεια από ανανεώσιµες πηγές, της απόδοσης προτεραιότητας στη διαχείριση της ζήτησης και στις επενδύσεις παραγωγής/δικτύου και, τέλος, µέσω της διευκόλυνσης της κατασκευής γραµµών διασύνδεσης και του βελτιωµένου συντονισµού των επενδυτικών στρατηγικών. Πρέπει να θεωρηθεί ότι η εν λόγω πρόταση ανταποκρίνεται στην πρόσφατη σειρά διακοπών του ηλεκτρικού ρεύµατος και περιόδων χαµηλής τάσης και συµπληρώνει τις γενικότερες διατάξεις που προβλέπονται στην οδηγία 2003/54/ΕΚ 1 σχετικά µε την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας ή στον κανονισµό 2003/1228/ΕΚ 2. Τα κυριότερα χαρακτηριστικά της γενικής προσέγγισης είναι τα εξής : Όσον αφορά την εξασφάλιση υψηλού επιπέδου ασφάλειας του εφοδιασµού µε ηλεκτρική ενέργεια, το κείµενο επιχειρεί να επιτύχει ισορροπία µεταξύ των δεσµευτικών κριτηρίων 3 και των προαιρετικών κριτηρίων. Όσον αφορά τις διατάξεις σχετικά µε την επιχειρησιακή ασφάλεια του δικτύου και την ανάγκη διατήρησης της ισορροπίας µεταξύ ζήτησης και προσφοράς, διευκρινίσθηκε ότι οι κύριες συνιστώσες της ασφάλειας του εφοδιασµού µε ηλεκτρική ενέργεια λαµβάνονται υπόψη κατά τον εξής τρόπο : 1. Οι επιχειρησιακοί κανόνες και υποχρεώσεις προβλέπονται για την εξασφάλιση των αναγκαίων περιθωρίων µεταφοράς στο δίκτυο. 2. Οι απαιτήσεις της καθηµερινής διαχείρισης των συστηµάτων καθορίζονται σε ειδική διάταξη. 3. Το κείµενο αντικατοπτρίζει επίσης την ανάγκη για στιγµιαίο εφεδρικό δυναµικό παραγωγής και άλλο εφεδρικό δυναµικό. 1 2 3 ΕΕ L 176, 15.7.2003, σ. 37. ΕΕ L 176, 15.7.2003, σ. 1. Μεταξύ των εν λόγω δεσµευτικών κριτηρίων, αναφέρονται : α) τη σηµασία της εξασφάλισης συνεχούς εφοδιασµού µε ηλεκτρική ενέργεια, β) τη σηµασία διαφανούς και σταθερού ρυθµιστικού πλαισίου, γ) την εσωτερική αγορά και τις δυνατότητες διασυνοριακής συνεργασίας όσον αφορά την ασφάλεια του εφοδιασµού µε ηλεκτρική ενέργεια ή δ) την ανάγκη τακτικής συντήρησης και, κατά περίπτωση, ανανέωσης των δικτύων µεταφοράς και διανοµής προκειµένου να διατηρηθούν οι επιδόσεις των δικτύων. 14726/1/04 REV 1 (Presse 326) 7
Οι διατάξεις σχετικά µε τις επενδύσεις δικτύου µεταφοράς και διανοµής απλουστεύθηκαν µε τη διαγραφή της προτεραιότητας των µέτρων διαχείρισης της ζήτησης κατά τη λήψη αποφάσεων για επενδύσεις και την κατάργηση ορισµένων προϋποθέσεων των αποφάσεων για επενδύσεις, όπως της ανάγκης συνυπολογισµού των αυξηµένων δυνατοτήτων σύνδεσης ηλεκτρισµού από ανανεώσιµες πηγές ενέργειας. Ο ρόλος των ρυθµιστικών αρχών και της Επιτροπής όσον αφορά τις επενδύσεις για κατασκευή γραµµών διασύνδεσης έχει γενικευθεί, ενώ απλουστεύθηκαν οι υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων των επιχειρήσεων εκµετάλλευσης συστηµάτων µεταφοράς. ΑΝΑΝΕΩΣΙΜΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑ - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου Το Συµβούλιο ενέκρινε συµπεράσµατα σχετικά µε την ανακοίνωση της Επιτροπής µε τίτλο «Το µερίδιο της ανανεώσιµης ενέργειας της ΕΕ», µε τα οποία επιδοκιµάζει την αξιολόγηση της Επιτροπής όσον αφορά την ανάπτυξη της συµβολής των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας στη βιωσιµότητα του ενεργειακού ανεφοδιασµού της ΕΕ. Το Συµβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συµπεράσµατα : «Το Συµβούλιο, ΕΧΟΝΤΑΣ ΕΠΙΓΝΩΣΗ της αξιολόγησης που έγινε στα πλαίσια της κοινής προσέγγισης της ΕΕ (έγγρ. 10190/04) η οποία αναπτύχθηκε κατά την προετοιµασία της ιεθνούς ιάσκεψης για τις ανανεώσιµες πηγές ενέργειας (Βόννη, Ιούνιος 2004) και τεκµηριώθηκε περαιτέρω στην ανακοίνωση της Επιτροπής «Το µερίδιο της ανανεώσιµης ενέργειας στην ΕΕ», σύµφωνα µε την οποία πρέπει να θεσπιστούν και να εφαρµοστούν ανανεωµένες και διαρκείς εθνικές πολιτικές προκειµένου να εξασφαλιστεί η επίτευξη των ενδεικτικών στόχων του 2010, ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ ότι τα κράτη µέλη εµµένουν στις δεσµεύσεις που έχουν αναλάβει όσον αφορά την οδηγία 2001/77/ΕΚ για την προαγωγή της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από ανανεώσιµες πηγές και την οδηγία 2003/30/ΕΚ σχετικά µε την προώθηση της χρήσης βιοκαυσίµων ή άλλων ανανεώσιµων καυσίµων για τις µεταφορές, ΕΚΦΡΑΖΟΝΤΑΣ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για την έκβαση της ιάσκεψης της Βόννης κατά την οποία οι Υπουργοί και οι Αντιπρόσωποι Κυβερνήσεων από 154 χώρες αναγνώρισαν ότι οι ανανεώσιµες πηγές ενέργειας, σε συνδυασµό µε µια ενισχυµένη ενεργειακή αποδοτικότητα, µπορούν να συµβάλουν σηµαντικά στην αειφόρο ανάπτυξη, και κατά την οποία συµµερίστηκαν την άποψη ότι οι ανανεώσιµες πηγές ενέργειας, σε συνδυασµό µε την ενεργειακή αποδοτικότητα, θα καταστούν µια σηµαντικότατη και ευρύτατα διαθέσιµη πηγή ενέργειας, ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ µε ικανοποίηση τον αριθµό και τη σπουδαιότητα των δράσεων και των δεσµεύσεων από την ΕΕ, τα κράτη µέλη και τα όργανα της ΕΕ που έχουν καταγραφεί στο διεθνές πρόγραµµα δράσης ως µείζονος σηµασίας αποτέλεσµα της ιάσκεψης της Βόννης, ΒΑΣΙΖΟΜΕΝΟ στην ανάλυση των δυσχερειών που αντιµετωπίζουν τα κράτη µέλη στην επίτευξη των στόχων τους καθώς και στους παράγοντες επιτυχίας, τα οποία προσδιορίζονται στην κοινή προσέγγιση και στην ανακοίνωση, ΕΧΟΝΤΑΣ ΕΠΙΓΝΩΣΗ του γεγονότος ότι η οικονοµική αποδοτικότητα των κινήτρων και των µέτρων πολιτικής συνιστά βασική προϋπόθεση για την ανάπτυξη των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας, ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΟΝΤΑΣ τη σηµασία που έχει η αύξηση της ανταγωνιστικότητας της ανανεώσιµης ενέργειας π.χ. µε τη µείωση του κόστους παραγωγής για αυτές τις πηγές ενεργείας, µε την εστίαση των προσπαθειών στην έρευνα και ανάπτυξη και µε την ανάληψη δράσεων για την ενσωµάτωση του εξωτερικού κόστους και των περιβαλλοντικών ωφεληµάτων από όλες της πηγές ενέργειας, 14726/1/04 REV 1 (Presse 326) 8
ΕΧΟΝΤΑΣ ΕΠΙΓΝΩΣΗ ότι τα κράτη µέλη, τα οποία έχουν ήδη υψηλή αναλογία ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιµες πηγές ενέργειας, είναι πιθανόν να βρεθούν αντιµέτωπα µε υψηλότερο κόστος, ΕΙΝΑΙ της γνώµης ότι, όσον αφορά 1. Τα θεσµικά, διοικητικά και τεχνικά εµπόδια Για την οµαλή λειτουργία της αγοράς, η οποία να επιτρέπει την επιτυχή ανάπτυξη της ανανεώσιµης ενέργειας, τα κράτη µέλη θα πρέπει να δώσουν τη δέουσα προσοχή σε διάφορες προϋποθέσεις, όπως είναι η µείωση της γραφειοκρατίας στον σχεδιασµό και την έκδοση αδειών, η διευκόλυνση της πρόσβασης στο δίκτυο, η εγκατάσταση του τεχνικού συστήµατος, η διατήρηση της σταθερότητας του δικτύου ιδίως στην περίπτωση τροφοδότησης σε µεγάλη κλίµακα µε διακοπτόµενη ανανεώσιµη ηλεκτρική ενέργεια, η πρόβλεψη επαρκούς ικανότητας του δικτύου και διασυνοριακής διασύνδεσης και η παροχή εγγύησης προέλευσης. Απαιτούνται επίσης οι κατάλληλες συνθήκες πλαισίωσης των πολιτικών και η ύπαρξη κινήτρων για στοχοθετηµένη και αποτελεσµατική υποστήριξη ως συµβολή στην ασφάλεια των επενδύσεων. Η πλήρης εφαρµογή των διατάξεων των οδηγιών 2001/77/ΕΚ και 2004/8/ΕΚ για την προώθηση της συµπαραγωγής ενέργειας θα συµβάλει στην εκπλήρωση αυτών των προϋποθέσεων. Η ειδική τεχνική ικανότητα των φορέων εκµετάλλευσης συστηµάτων καθώς και η κατάλληλη παροχή επικουρικών υπηρεσιών (π.χ. εξισορρόπηση) είναι επίσης σηµαντικές. Πρέπει να αναγνωριστεί η σηµασία των τοπικών παραγόντων. Η ανάπτυξη θέρµανσης και ψύξης από ανανεώσιµες πηγές χρειάζεται περαιτέρω προσοχή και θα ωφεληθεί από την εκτίµηση των δυνατοτήτων της και τον εντοπισµό των ειδικών εµποδίων που υφίστανται. Ως πρώτο βήµα, η Επιτροπή, σε συνεργασία µε τα κράτη µέλη, καλείται να πραγµατοποιήσει αυτήν την αξιολόγηση τόσο των δυνατοτήτων όσο και των εµποδίων. 2. Το σχέδιο δράσης για τη βιοµάζα 4 Εκφράζεται ικανοποίηση για πρόθεση της Επιτροπής να εκπονήσει ένα ευρωπαϊκό σχέδιο δράσης για τη βιοµάζα, λαµβανοµένων υπόψη των δυνατοτήτων της βιοµάζας ως ανανεώσιµης πηγής ενέργειας, σε συνδυασµό ιδίως µε την προώθηση των σχετικών τεχνολογιών, π.χ. για συµπαραγωγή θερµότητας και ηλεκτρικής ενέργειας (ΣΘΗ). Σε συµφωνία µε την ανακοίνωση της Επιτροπής, το εν λόγω σχέδιο δράσης : θα πρέπει να βασίζεται σε επιστηµονικά δεδοµένα και στην εµπορική πείρα, θα περιλαµβάνει δε ανάλυση των δυνατοτήτων και των τρόπων αειφόρου και οικονοµικής χρήσης της βιοµάζας. Τα πορίσµατα θα πρέπει να συγκεντρώνονται και να υφίστανται επεξεργασία από την Επιτροπή καθώς και να τίθενται στη διάθεση των κρατών µελών. Το σχέδιο θα πρέπει να αφορά τη χρήση της βιοµάζας στους τρεις τοµείς, δηλαδή την ηλεκτρική ενέργεια, την θέρµανση/ψύξη και τις µεταφορές, λαµβάνοντας υπόψη τις δυνητικές συγκρούσεις και συνέργιες που θα µπορούσαν να προκύψουν από τη χρήση της βιοµάζας για διαφορετικούς σκοπούς, 4 Σηµειωτέον ότι το άρθρο 2 της οδηγίας 2001/77/ΕΚ παρέχει γενικό ορισµό της «βιοµάζας». 14726/1/04 REV 1 (Presse 326) 9
θα πρέπει, µεταξύ άλλων, να αντιµετωπίζει θέµατα όπως η έρευνα και ανάπτυξη (Ε&Α) στον τοµέα της βιοµάζας, τα πρότυπα βιοµάζας, τα διοικητικά εµπόδια και τα εµπόδια στην έκδοση αδειών, οι µέθοδοι και τα κίνητρα αειφόρου παραγωγής, η µακροπρόθεσµη διαθεσιµότητα της βιοµάζας, η δυνατότητα ανάκτησης καυσίµων από τη βιοµάζα, η ανάπτυξη της αλυσίδας εφοδιασµού µε καύσιµα και η διαφάνεια των αγορών βιοµάζας, και να περιλαµβάνει εκτίµηση των ενδεχόµενων εισαγωγών βιοµάζας από τρίτες χώρες, θα πρέπει να λαµβάνει υπόψη τις τοπικές συνθήκες, να είναι συµβατό µε την αειφόρο γεωργία και δασοκοµία και µε την αειφόρο διαχείριση αποβλήτων, λαµβανοµένων υπόψη των εξελίξεων στη γεωργική πολιτική της ΕΕ, και να συµβάλλει στην ανάπτυξη της ενωσιακής στρατηγικής στον τοµέα των αποβλήτων. 3. Τη ιάσκεψη για τις ανανεώσιµες πηγές ενέργειας Θα µπορούσε να αποδειχθεί χρήσιµο για τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικών της ΕΕ στον τοµέα της ανανεώσιµης ενέργειας να επωφεληθούν από µια ανεπίσηµη διάσκεψη για την ανάπτυξη της πολιτικής για την ανανεώσιµη ενέργεια, όπως οι διασκέψεις της Φλωρεντίας και της Μαδρίτης, των οποίων η αποφασιστική συµβολή στη λειτουργία της αγοράς στον τοµέα της ηλεκτρικής ενέργειας και του φυσικού αερίου αναγνωρίζεται ευρύτατα. Το Συµβούλιο θα υποστηρίζει τις πρωτοβουλίες που οδηγούν στην δηµιουργία µιας τέτοιας διάσκεψης στην οποία θα συµµετέχουν όλοι οι ενδιαφερόµενοι φορείς και το οποίο θα ασχολείται τόσο µε την εφαρµογή της οδηγίας για τις ανανεώσιµες πηγές ενέργειας και µε ευρύτερα διοικητικά και τεχνικών ζητηµάτων όσο και µε τη λειτουργία της αγοράς σε σχέση µε την προώθηση της ανανεώσιµης ενέργειας. Η διάσκεψη αυτή θα πρέπει να αποφύγει τις επικαλύψεις µε τις ήδη υφιστάµενες και να έχει µια αποδεδειγµένη προστιθέµενη αξία. 4. Τις ανανεώσιµες πηγές ενέργειας µε υψηλό δυναµικό όπως η υπεράκτια αιολική ενέργεια Προκειµένου διάφορες πηγές ενέργειας µε υψηλό τεχνικό και οικονοµικό δυναµικό να συµβάλουν σηµαντικά στην επίτευξη των στόχων της ΕΕ για την ανανεώσιµη ενέργεια, πρέπει να ενισχυθούν η συνεργασία και ο σχεδιασµός µεταξύ των ευρωπαϊκών φορέων εκµετάλλευσης δικτύων, των αρµόδιων αρχών και, ανάλογα µε την περίπτωση, της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ιδίως σε θέµατα ολοκλήρωσης των ηλεκτρικών δικτύων, για την καταβολή κοινών προσπαθειών Ε&Α που να εστιάζονται σε περαιτέρω µείωση του κόστους των τεχνολογιών υποστήριξης και για τη βελτίωση της ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά µε τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις αυτών των τεχνολογιών. Θα πρέπει να καταβληθούν προσπάθειες, όχι µόνον για την ανάπτυξη αυτών των πηγών ενέργειας αλλά και για την άρση των φραγµών που εµποδίζουν τη διείσδυσή τους στην αγορά. Λαµβανοµένου υπόψη του µεγάλου δυναµικού της αιολικής ενέργειας, και ιδίως της υπεράκτιας αιολικής ενέργειας στην ΕΕ, αξίζουν προσοχής οι δηλώσεις και οι συστάσεις που διατυπώθηκαν κατά το πρόσφατο σεµινάριο πολιτικής της ΕΕ στο Egmond των Κάτω Χωρών µε θέµα την «Ανάπτυξη της υπεράκτιας αιολικής ενέργειας». Οι συστάσεις αυτές αφορούν ειδικές δράσεις για την ανάπτυξη της αγοράς, το περιβάλλον, την ολοκλήρωση των δικτύων και τη συνέχεια που πρέπει να δοθεί, οι οποίες, σύµφωνα µε τις συστάσεις, θα πρέπει να αναληφθούν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τα κράτη µέλη και τους ενδιαφερόµενους φορείς. 14726/1/04 REV 1 (Presse 326) 10
Εν προκειµένω, είναι ευπρόσδεκτη η προσφορά της ανίας να οργανώσει το 2005 ένα σεµινάριο παρακολούθησης. 5. Τα κοινοτικά χρηµατοπιστωτικά µέσα Θα πρέπει να αναγνωριστεί δεόντως ο ρόλος τόσο του ιδιωτικού τοµέα όσο και των µέσων των βασισµένων στην αγορά στην ανάπτυξη της ανανεώσιµης ενέργειας παράλληλα επίσης θα πρέπει να δοθεί η κατάλληλη προτεραιότητα στην κοινοτική χρηµατοδότηση 5, και να διασφαλίζεται η επίτευξη προστιθέµενης αξίας σε κοινοτικό επίπεδο. Στο µέτρο του δυνατού, θα πρέπει να εξασφαλίζεται η συνεκτικότητα ανάµεσα στα εθνικά προγράµµατα και τα µέσα αυτά, ενώ παράλληλα να παρέχεται στους εθνικούς φορείς η δυνατότητα να επιλέγουν τα καταλληλότερα σχέδια. Είναι επίσης σηµαντικό να αντλούν τα κράτη µέλη αµοιβαία διδάγµατα από τις εκατέρωθεν βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά τη χρηµατοδότηση και την παροχή άλλων κινήτρων. Εν προκειµένω, θα πρέπει να δοθεί η δέουσα προσοχή στην ανάγκη αντιµετώπισης του υφισταµένου χάσµατος ανάµεσα στη φάση επίδειξης και τη φάση διάθεσης στην αγορά των ανανεώσιµων τεχνολογιών. 6. Τις δράσεις σε τρίτες χώρες Τα κράτη µέλη θα πρέπει κατά προτεραιότητα να εφαρµόσουν τις δράσεις που περιλαµβάνονται στην κοινή προσέγγιση και στο διεθνές πρόγραµµα δράσης που ενέκρινε η ιάσκεψη της Βόννης προτού αναλάβουν περαιτέρω δράσεις. Για να αποφευχθούν οι επικαλύψεις και να επιτευχθεί οικονοµική αποδοτικότητα, τούτο θα πρέπει να γίνει παράλληλα µε την εξασφάλιση αποτελεσµατικότερου συντονισµού µεταξύ αυτών των διαφόρων δράσεων, καθώς και µε την κατάλληλη παρακολούθηση της εφαρµογής τους. Στη ιάσκεψη της Βόννης αναγνωρίστηκε ότι οι ανανεώσιµες πηγές ενέργειας σε συνδυασµό µε την ενεργειακή αποδοτικότητα συµβάλλουν σε µια επωφελή για όλους κατάσταση µε την αντιµετώπιση των κλιµατικών µεταβολών, την ενίσχυση της ενεργειακής ασφάλειας και την καταπολέµηση της φτώχειας ανά τον κόσµο. Η ΕΕ θα πρέπει να εξακολουθήσει να υποστηρίζει τον ηγετικό της ρόλο σε παγκόσµια κλίµακα µε την εφαρµογή προοδευτικών πολιτικών και µέτρων, να χρησιµοποιεί την επιρροή της για την παροχή προτεραιότητας και την περαιτέρω ενίσχυση της ανάπτυξης µιας αποτελεσµατικής πολιτικής για την ανανεώσιµη ενέργεια στους αρµόδιους διεθνείς οργανισµούς όπως είναι ο ΟΟΣΑ, ο ΟΕ ( ιεθνής Οργανισµός Ενέργειας), η Παγκόσµια Τράπεζα και ο «Συνασπισµός του Γιοχάνεσµπουργκ για τις ανανεώσιµες πηγές ενέργειας - JREC» και να χρησιµοποιεί τη συνολική αύξηση της χρήσης ανανεώσιµων πηγών ενέργειας ως µέσο για µια ουσιαστική συµβολή στην προστασία του κλίµατος. 5 Κατά τη γνώµη της Επιτροπής, τα µέσα που θα µπορούσαν να χρησιµοποιηθούν προς τον σκοπό αυτόν θα µπορούσαν να περιλαµβάνουν το µελλοντικό Ευρωπαϊκό Ταµείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και το Ταµείο Συνοχής, το 7ο Πρόγραµµα-Πλαίσιο Ε&ΤΑ της ΕΕ και το προσεχές Πρόγραµµα «Ευφυής ενέργεια - Ευρώπη», όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση. 14726/1/04 REV 1 (Presse 326) 11
7. Τη µεσοπρόθεσµη και τη µακροπρόθεσµη στρατηγική Οι επενδυτές στον τοµέα της ανανεώσιµης ενέργειας επωφελούνται από τη µακροπρόθεσµη ασφάλεια στις συνθήκες της αγοράς και την εµπιστοσύνη στις προοπτικές της αγοράς και, συνεπώς, από τον καθορισµό σαφούς πλαισίου δράσης. Η ΕΕ θα πρέπει να αναπτύξει µια στρατηγική για την εξέταση του µεσοπρόθεσµου και µακροπρόθεσµου πλαισίου για την ανανεώσιµη ενέργεια πέρα από τον χρονικό ορίζοντα του 2010, σύµφωνα µε τις γενικές γραµµές της ανακοίνωσης της Επιτροπής. Κατά την ανάπτυξη αυτής της στρατηγικής, ιδίως όσον αφορά νέους µακροπρόθεσµους στόχους : θα πρέπει να ληφθεί υπόψη η πορεία των διεθνών διαπραγµατεύσεων για τις κλιµατικές µεταβολές, θα πρέπει να ληφθεί προσεκτικά υπόψη η αλληλεπίδραση µεταξύ των στόχων και του Συστήµατος Εµπορίας Εκποµπών (ΣΕΕ) της ΕΕ, δεδοµένου ότι το σύστηµα αυτό επηρεάζει τις συνθήκες στην ενεργειακή αγορά, πρέπει να υπάρξει πρόνοια για την κατάλληλη Ε&Α. Όσον αφορά τον καθορισµό νέων στόχων για την ανανεώσιµη ηλεκτρική ενέργεια για το 2020, η διαδικασία αυτή θα πρέπει να αρχίσει στο τέλος του 2005 µε βάση την έκθεση της Επιτροπής που προβλέπεται στο άρθρο 8 της οδηγίας 2001/77/ΕΚ, µε προοπτική την ολοκλήρωσή της έως το τέλος του 2007. Προτού ληφθούν αποφάσεις για νέα µέτρα για την περίοδο µετά το 2010, θα πρέπει να αξιολογηθούν διεξοδικά η πρόοδος όσον αφορά την επίτευξη των στόχων του 2010, το κόστος και τα οφέλη, µεταξύ άλλων για τους τελικούς καταναλωτές, καθώς και η πρόοδος στον τοµέα της ενεργειακής αποδοτικότητας.» ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΑΠΟ ΟΣΗ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΤΕΛΙΚΗ ΧΡΗΣΗ Βάσει σηµειώµατος της Προεδρίας, το Συµβούλιο προέβη σε συζήτηση προσανατολισµού σχετικά µε πρόταση οδηγίας περί της ενεργειακής απόδοσης κατά την τελική χρήση και των ενεργειακών υπηρεσιών (διαχείριση της ζήτησης). Το Συµβούλιο συµφώνησε, µε απόφαση που έλαβε κατά την έναρξη της συνόδου, να διεξαγάγει αυτή τη συζήτηση δηµόσια. Σκοπός της πρότασης της Επιτροπής είναι να ενισχυθεί η οικονοµικώς αποτελεσµατική και αποδοτική τελική κατανάλωση ενέργειας στα κράτη µέλη µε : την εξασφάλιση των αναγκαίων στόχων, µηχανισµών, πρωτοβουλιών και θεσµικών, χρηµατοδοτικών και νοµικών πλαισίων για να εξαλειφθούν οι υπάρχοντες φραγµοί και ατέλειες της αγοράς στην αποδοτική τελική χρήση ενέργειας, την ανάπτυξη αγοράς ενεργειακών υπηρεσιών και την προσφορά προγραµµάτων ενεργειακής απόδοσης και άλλων µέτρων ενεργειακής απόδοσης στους τελικούς πελάτες. Μετά την εποικοδοµητική ανταλλαγή απόψεων, ο Πρόεδρος συνήγαγε, υπ' ιδία του ευθύνη, τα εξής συµπεράσµατα : 1. Θα πρέπει να δοθεί υψηλότερη προτεραιότητα στην ενεργειακή απόδοση. Οι αντιπροσωπίες υποστηρίζουν το στόχο της πρότασης, ο οποίος έχει µεγάλη σηµασία τόσο για την οικονοµία όσο και για το περιβάλλον. 14726/1/04 REV 1 (Presse 326) 12
2. Οι αντιπροσωπίες υπογράµµισαν ότι χρειάζεται µια ευέλικτη, µη γραφειοκρατική προσέγγιση, η οποία θα πρέπει να αντικατοπτρίζει τις εθνικές καταστάσεις και να λαµβάνει δεόντως υπόψη τις υπάρχουσες πρωτοβουλίες. Η ανταλλαγή εµπειριών είναι πολύτιµη. Θα πρέπει να εξασφαλισθεί η συνέπεια µε το ισχύον οικείο νοµοθετικό πλαίσιο. 3. Φαίνεται πως µεγάλος αριθµός αντιπροσωπιών θεωρεί ότι ένας ενιαίος εξαετής στόχος δεν παρέχει αρκετή ευελιξία χρειάζεται όντως µεγαλύτερη ευελιξία, π.χ. µέσω ενδεικτικών εθνικών στόχων, και θα πρέπει να λαµβάνονται υπόψη οι ιδιαίτερες εθνικές καταστάσεις κατά την αξιολόγηση της πραγµατοποιούµενης προόδου, µεταξύ άλλων η εξοικονόµηση ενέργειας που έχει ήδη επιτευχθεί κατά το παρελθόν. Η αξιολόγηση της προόδου όσον αφορά την ενεργειακή απόδοση θα µπορούσε να γίνεται µε µια συζήτηση κάθε χρόνο. 4. Παρ'όλον ότι λαµβάνεται υπόψη πως ο δηµόσιος τοµέας µπορεί να συµβάλει σηµαντικά στην εξοικονόµηση ενέργειας, δεν είναι βέβαιο ότι το σωστό µέσο θα ήταν ένας καθορισµένος και υψηλότερος στόχος για τον τοµέα αυτόν. 5. Οι απόψεις διίστανται σχετικά µε το εάν υποχρεώσεις όπως η παροχή ενεργειακών υπηρεσιών ή ενεργειακών ελέγχων θα πρέπει να ανατίθενται στους προµηθευτές ορισµένοι θεωρούν ότι θα πρέπει να υπάρχουν διάφορες εναλλακτικές δυνατότητες µεταξύ των οποίων θα µπορούν να επιλέξουν τα κράτη µέλη ανάλογα µε τις εθνικές τους καταστάσεις. Τα µέτρα θα πρέπει να ευθυγραµµίζονται προς τις οδηγίες της εσωτερικής αγοράς. 6. Οι αντιπροσωπίες συµφωνούν ότι το σύστηµα για τη µέτρηση της εξοικονόµησης ενέργειας πρέπει να εξασφαλίζει αξιόπιστα και συγκρίσιµα αποτελέσµατα στα διάφορα κράτη µέλη. 7. Αυτό θα µπορούσε ενδεχοµένως να επιτευχθεί µε την εξέταση κάποιου συνδυασµού «εκ των άνω προς τα κάτω» (κατά προτίµηση από υπάρχοντα µακροστατιστικά δεδοµένα) και ειδικών στοιχείων «εκ των κάτω προς τα άνω» (που είναι λεπτοµερέστερα). 8. Λαµβάνοντας ως αφετηρία το πλέον πρόσφατο κείµενο της Προεδρίας (έγγρ. 12628/04), θα πρέπει η επόµενη Προεδρία να µπορέσει να φέρει σε αίσιο πέρας αυτόν το φάκελλο. ΙΑΦΟΡΑ Ενοποιηµένη Αγορά Ενέργειας στη Νοτιοανατολική Ευρώπη Το Συµβούλιο ενηµερώθηκε από τον Επίτροπο κ. Andris Piebalgs σχετικά µε την πρόοδο των διαπραγµατεύσεων για την εγκαθίδρυση ενοποιηµένης αγοράς ενέργειας στη Νοτιοανατολική Ευρώπη. Επί του παρόντος διεξάγονται διαπραγµατεύσεις µεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, εκπροσωπούµενης από την Επιτροπή, και της Κροατίας, της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης, της Σερβίας και Μαυροβουνίου, της αποστολής των Ηνωµένων Εθνών για την προσωρινή διοίκηση του Κοσσυφοπεδίου, της Αλβανίας, της Ρουµανίας, της Βουλγαρίας, της Πρώην Γιουγκοσλαβικής ηµοκρατίας της Μακεδονίας και της Τουρκίας. ιάλογος ΕΕ-Ρωσίας για την ενέργεια Το Συµβούλιο ενηµερώθηκε από τον Επίτροπο κ. Andris Piebalgs σχετικά µε την πρόοδο του διαλόγου µε τη Ρωσία για την ενέργεια υπό το φως της 14ης ιάσκεψης Κορυφής ΕΕ-Ρωσίας που πραγµατοποιήθηκε στις 25 Νοεµβρίου στη Χάγη. ιάσκεψη σχετικά µε τη βιώσιµη κινητικότητα 14726/1/04 REV 1 (Presse 326) 13
Το Συµβούλιο ενηµερώθηκε από την Προεδρία σχετικά µε την προαναφερόµενη διάσκεψη που πραγµατοποιήθηκε στο Άµστερνταµ στις 19 και 20 Οκτωβρίου 2004. 14726/1/04 REV 1 (Presse 326) 14
ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑ Απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασµού για τα προϊόντα που καταναλώνουν ενέργεια Το Συµβούλιο καθόρισε κοινή θέση όσον αφορά σχέδιο οδηγίας περί θεσπίσεως πλαισίου για τον καθορισµό απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασµού για τα προϊόντα που καταναλώνουν ενέργεια (έγγρ. 11414/04 και 11414/04 ADD 1). Στόχος του σχεδίου οδηγίας είναι : να εξασφαλισθεί η ελεύθερη κυκλοφορία των προϊόντων που καταναλώνουν ενέργεια (ΠΚΕ) εντός της ΕΕ. Προϊόν που καταναλώνει ενέργεια (ΠΚΕ) είναι το προϊόν το οποίο εξαρτάται από την κατανάλωση ενέργειας (ηλεκτρική ενέργεια, ορυκτά καύσιµα και ανανεώσιµες ενεργειακές πηγές) ή το προϊόν το οποίο χρησιµοποιείται για την παραγωγή, τη µεταφορά και τη µέτρηση της ενέργειας αυτής, να βελτιωθούν οι συνολικές οικολογικές επιδόσεις των εν λόγω προϊόντων, µε αποτέλεσµα τη συµβολή τους στην προστασία του περιβάλλοντος, να βελτιωθεί η ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασµού και να ενισχυθεί η ανταγωνιστικότητα της οικονοµίας της ΕΕ. Το κείµενο εφαρµόζεται κατ αρχήν σε κάθε προϊόν, πλην των µέσων µεταφοράς ανθρώπων ή εµπορευµάτων, που καταναλώνει ενέργεια προκειµένου να εκτελέσει τη λειτουργία για την οποία έχει σχεδιασθεί, κατασκευασθεί και διατεθεί στην αγορά ή έχει τεθεί σε λειτουργία και καλύπτει όλες τις πηγές ενέργειας, µολονότι είναι εύλογο ότι θα αποτελέσουν αντικείµενο µέτρων εφαρµογής µόνον όσα προϊόντα χρησιµοποιούν ηλεκτρική ενέργεια, στερεά, υγρά και αέρια καύσιµα. Οι κύριες αλλαγές που εισήγαγε το Συµβούλιο στην κοινή θέση είναι οι εξής : ιευκρίνιση των στόχων της οδηγίας και της ανάληψης ευθύνης όσον αφορά τη συµµόρφωση των ΠΚΕ, τα κράτη µέλη θα ορίσουν τις αρχές που είναι υπεύθυνες για την επιτήρηση της αγοράς, τα ΠΚΕ πρέπει να συµµορφούνται µε τις παραµέτρους οικολογικού σχεδιασµού που καλύπτονται από τα µέτρα εφαρµογής, ενώ διατηρείται η δυνατότητα ενός κατασκευαστή να επιλέξει µεταξύ του εσωτερικού ελέγχου σχεδιασµού και του συστήµατος διαχείρισης, το τελευταίο τροποποιήθηκε ούτως ώστε να εξασφαλίζεται ότι διατηρείται για τους κατασκευαστές η δυνατότητα να χρησιµοποιούν συστήµατα διαχείρισης της ποιότητας προς απόδειξη της συµµόρφωσης, στο µέτρο που πληρούν τις απαιτήσεις που διέπουν το σύστηµα διαχείρισης για την αξιολόγηση της συµµόρφωσης, τα οικολογικά σήµατα τα οποία θεωρείται ότι πληρούν όρους ισοδύναµους µε το κοινοτικό οικολογικό σήµα τεκµαίρεται ότι συνάδουν µε τις απαιτήσεις των σχετικών µέτρων εφαρµογής, ενώ ορίζεται ότι η Επιτροπή θα θεσπίσει µέτρα εφαρµογής, διευκρινίστηκαν και προσδιορίστηκαν τα κριτήρια και οι ενέργειες που θα αναληφθούν κατά την προετοιµασία των µέτρων εφαρµογής, ιδίως ένας κατώτατος όγκος πωλήσεων και εµπορικών συναλλαγών, 14726/1/04 REV 1 (Presse 326) 15
η Επιτροπή καταρτίζει πρόγραµµα εργασίας το οποίο περιλαµβάνει κατάλογο προϊόντων τα οποία ενδεχοµένως θα έχουν προτεραιότητα για τη θέσπιση µέτρων εφαρµογής, ειδικότερα εκείνων των προϊόντων που έχουν χαρακτηριστεί από το Eυρωπαϊκό Πρόγραµµα για τις Κλιµατικές Αλλαγές ως παρέχοντα µεγάλες δυνατότητες οικονοµικώς αποδοτικής µείωσης των εκποµπών αερίων θερµοκηπίου, Φόρουµ διαβούλευσης : όταν η Επιτροπή εξετάζει την κατάρτιση µέτρων εφαρµογής για ένα συγκεκριµένο προϊόν, πρέπει να εξασφαλίζει την ισόρροπη συµµετοχή των κρατών µελών και την κατάλληλη σύµπραξη όλων των ενδιαφεροµένων. Προς το σκοπό αυτόν, η κοινή θέση προβλέπει την ίδρυση ενός φόρουµ διαβούλευσης, αξιολόγηση της οδηγίας και των µέτρων εφαρµογής που ενδεχοµένως ληφθούν δυνάµει αυτής της οδηγίας, θα γίνει εντός 5 ετών µετά την έκδοσή της, Το σχέδιο οδηγίας τροποποιεί τις οδηγίες 92/42/ΕΟΚ, 96/57/ΕΚ και 2000/55/ΕΚ του Συµβουλίου. Προβλέπει διετή περίοδο εφαρµογής από τα κράτη µέλη έπειτα από την έναρξη ισχύος. ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ υτικά Βαλκάνια - Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ανασυγκρότησης Το Συµβούλιο εξέδωσε κανονισµό που προβλέπει την παράταση της εντολής της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης των υτικών Βαλκανίων µέχρι την 31η εκεµβρίου 2006 (έγγρ. 14712/04). Ο κανονισµός τροποποιεί τον κανονισµό 2667/00 και λαµβάνει υπόψη το συνταγµατικό χάρτη της Οµοσπονδιακής ηµοκρατίας της Γιουγκοσλαβίας που θεσπίστηκε το 2003 και µε τον οποίο η χώρα µετονοµάστηκε σε «Σερβία και Μαυροβούνιο». Η Υπηρεσία είναι υπεύθυνη για τη διαχείριση των κύριων προγραµµάτων βοήθειας της ΕΕ στη Σερβία και Μαυροβούνιο, στο Κοσσυφοπέδιο και στην πρώην Γιουγκοσλαβική ηµοκρατία της Μακεδονίας (http://www.ear.eu.int/). ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΚΑΙ ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ Σχέδιο προϋπολογισµού 2005 - εύτερη ανάγνωση του Συµβουλίου * Το Συµβούλιο αποφάσισε να προχωρήσει στη δεύτερη ανάγνωση του γενικού προϋπολογισµού για το 2005 αφού πρώτα συµφώνησε ως προς το αποτέλεσµα της συνεδρίασης συνδιαλλαγής µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Επιτροπή στις 25 Νοεµβρίου 2004 (έγγρ. 15112/04). Το σχέδιο γενικού προϋπολογισµού θα διαβιβασθεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για δεύτερη ανάγνωση. (Περισσότερες λεπτοµέρειες στο ανακοινωθέν τύπου 14617/04). ΦΟΡΟΛΟΓΙΑ Λιχτενστάιν και Άγιος Μαρίνος - Συµφωνίες για τη φορολόγηση των αποταµιεύσεων Το Συµβούλιο εξέδωσε αποφάσεις που επιτρέπουν την υπογραφή συµφωνιών και µνηµονίων συµφωνίας µε το Λιχτενστάιν και τον Άγιο Μαρίνο για τη φορολόγηση των αποταµιεύσεων (έγγρ. 12637/04 και 14583/04). Οι συµφωνίες διασφαλίζουν τη φορολόγηση των υπό µορφή τόκων εισοδηµάτων από αποταµιεύσεις µε τη θέσπιση ισοδύναµων µέτρων µε εκείνα που εφαρµόζονται εντός της Κοινότητας σύµφωνα µε την οδηγία 2003/48/ΕΚ του Συµβουλίου. υνάµει των συµφωνιών αυτών, το Λιχτενστάιν και ο Άγιος Μαρίνος θα διατηρούν το 25% των εσόδων τους από την παρακράτηση φόρων στην πηγή και θα µεταβιβάζουν το 75% στο κράτος µέλος όπου ο δικαιούχος της πληρωµής τόκων έχει την κατοικία του. 14726/1/04 REV 1 (Presse 326) 16
ΙΚΑΙΟΣΥΝΗ ΚΑΙ ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ Ελβετία - Συµφωνίες για το κεκτηµένο Schengen και το άσυλο - Γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Το Συµβούλιο αποφάσισε να ζητήσει τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου επί δύο σχεδίων συµφωνιών µε την Ελβετία, µιας για την ανάπτυξη του κεκτηµένου Schengen και της άλλης για το άσυλο («ουβλίνο και κανονισµοί Eurodac) (έγγρ. 14928/04). ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΑΓΟΡΑ Ηλεκτροµαγνητική συµβατότητα Το Συµβούλιο εξέδωσε οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για την ηλεκτροµαγνητική συµβατότητα, η οποία καταργεί την οδηγία 89/366/ΕΟΚ (PE CONS 3684/04). Στόχος της οδηγίας είναι να διασφαλίσει την ελεύθερη κυκλοφορία του ηλεκτρικού εξοπλισµού στην ενιαία αγορά εξασφαλίζοντας ταυτόχρονα ότι οι ηλεκτροµαγνητικές διαταραχές δεν επηρεάζουν την εύρυθµη λειτουργία του εξοπλισµού αυτού, συµπεριλαµβανοµένων των τηλεπικοινωνιών και των δικτύων διανοµής ηλεκτρικής ενέργειας. Σε σχέση µε την παλαιά οδηγία, επιδιώκει : να ορίσει καλύτερα το πεδίο εφαρµογής µέσω σαφέστερων ορισµών να θεσπίσει καταλληλότερο κανονιστικό καθεστώς για τις σταθερές συσκευές να ορίσει λεπτοµερέστερες βασικές απαιτήσεις να διευκρινίσει το ρόλο των εναρµονισµένων προτύπων να απλοποιήσει τη διαδικασία αξιολόγησης της συµµόρφωσης και να τη θέσει υπό την αποκλειστική ευθύνη του κατασκευαστή να διευρύνει τις επιλογές των κατασκευαστών να βελτιώσει την παρακολούθηση της αγοράς µέσω της καλύτερης ανιχνευσιµότητας του κατασκευαστή. Η οδηγία θα τεθεί σε ισχύ 20 ηµέρες µετά τη δηµοσίευση στην Επίσηµη Εφηµερίδα της ΕΕ, και τα κράτη µέλη θα πρέπει να µεταφέρουν τις νέες διατάξεις στο εθνικό τους δίκαιο το αργότερο εντός ενός έτους. Τα κράτη µέλη δεν εµποδίζουν τη διάθεση στην αγορά ή/και τη θέση σε λειτουργία του εξοπλισµού που συµµορφώνεται προς τις διατάξεις της παλαιάς οδηγίας και ο οποίος είχε διατεθεί στην αγορά µέχρι και 4 1/2 έτη µετά την έναρξη ισχύος. ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ Κοινοτικός Τελωνειακός Κώδικας - Κοινή θέση * Το Συµβούλιο καθόρισε κοινή θέση σχετικά µε σχέδιο κανονισµού για την τροποποίηση του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα, προκειµένου να καθιερωθεί ισοδύναµο επίπεδο ελέγχων για τα αγαθά που εισάγονται ή εξάγονται από την Κοινότητα µε την εφαρµογή συστήµατος διασαφήσεων πριν από την άφιξη και την αναχώρηση και µε τη χρήση βελτιωµένου συστήµατος διαβίβασης δεδοµένων και ανταλλαγής πληροφοριών µεταξύ των κρατών µελών (έγγρ. 12060/04). 14726/1/04 REV 1 (Presse 326) 17
Το σχέδιο κανονισµού, που τροποποιεί τον κανονισµό (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92, επιδιώκει να επιτύχει ισορροπία µεταξύ του στόχου της ενίσχυσης της ασφάλειας µέσω πλέον στοχοθετηµένων συνοριακών ελέγχων και του περιορισµού της πρόσθετης διοικητικής επιβάρυνσης των επιχειρήσεων λόγω της υποχρέωσης παροχής εκ των προτέρων πληροφοριών για να καταστούν δυνατοί οι έλεγχοι αυτοί. Η κοινή θέση θα διαβιβασθεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για δεύτερη ανάγνωση. Αντιντάµπινγκ - Κίνα - Μηχανισµοί µε δακτυλίους για το δέσιµο φύλλων Το Συµβούλιο εξέδωσε κανονισµό για την επιβολή οριστικού δασµού αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές ορισµένων µηχανισµών µε δακτυλίους για το δέσιµο φύλλων καταγωγής Λαϊκής ηµοκρατίας της Κίνας (έγγρ. 14057/04). ΙΟΡΙΣΜΟΙ Επιτροπή των Περιφερειών Το Συµβούλιο εξέδωσε την ακόλουθη απόφαση : Η κα Gema AMOR PEREZ, Consejera de Cooperación y Participación - Gobierno de la Comunidad Autónoma de Valencia, διορίζεται ως αναπληρωµατικό µέλος της Επιτροπής των Περιφερειών σε αντικατάσταση του κ. Alejandro FONT de MORA y TURÓN για το υπόλοιπο της θητείας του, δηλαδή έως τις 25 Ιανουαρίου 2006 (έγγρ. 14516/04). 14726/1/04 REV 1 (Presse 326) 18