PUBLIC. Bρυξέλλες, 11 Ιουλίου 2000 (28.07) (OR. fr) ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 9731/00 LIMITE PV/CONS 43 ENV 206. ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ Θέμα :

Transcript

1 Conseil UE ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Bρυξέλλες, 11 Ιουλίου 2000 (28.07) (OR. fr) 9731/00 LIMITE PUBLIC PV/CONS 43 ENV 206 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ Θέμα : 2278η σύνοδος του Συμβουλίου (ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ) που έγινε στο Λουξεμβούργο, στις 22 Ιουνίου /00 XM/αβ/ΣΠ 1

2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα 1. Έγκριση της προσωρινής ημερήσιας διάταξης Έγκριση του καταλόγου των σημείων "Α Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που τροποποιεί την οδηγία 88/609/ΕΟΚ του Συμβουλίου για τον περιορισμό των εκπομπών στην ατμόσφαιρα ορισμένων ρύπων από μεγάλες εγκαταστάσεις καύσης Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με εθνικά ανώτατα όρια εκπομπών για ορισμένους ατμοσφαιρικούς ρύπους Κοινοτική στρατηγική σχετικά με τις κλιματικές μεταβολές Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινοτικό πλαίσιο συνεργασίας για την προαγωγή της αειφόρου ανάπτυξης σε αστικό περιβάλλον Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση ενός πίνακα ουσιών προτεραιότητας στον τομέα της πολιτικής υδάτων Κοινοτική στρατηγική για τα χημικά προϊόντα Σχέδιο νέας κοινοτικής πλαισίωσης των κρατικών ενισχύσεων για το περιβάλλον Διάφορα α) Βρωμιούχα επιβραδυντικά φλόγας... 6 β) Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τα απορρίμματα από ηλεκτρονικούς και ηλεκτρικούς εξοπλισμούς... 6 γ) Διαδικασίες σύναψης των δημόσιων συμβάσεων και προστασία του περιβάλλοντος : - πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημόσιων συμβάσεων προμηθειών, υπηρεσιών και έργων - πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημόσιων συμβάσεων στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας και των μεταφορών... 7 δ) Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την προώθηση της ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές στην εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας... 7 ε) Πρόβλημα της συμμετοχής περιβαλλοντικών οργανώσεων στις εργασίες τυποποίησης... 7 στ)τρέχουσα αναθεώρηση της πρότασης οδηγίας για τις μπαταρίες και τους συσσωρευτές /00 XM/αβ/ΣΠ 2

3 ζ) Μόλυνση των βρεφικών πανών από οργανοκασσιτερικές ενώσεις, και ιδίως το ΤΒΤ... 8 η) Ενημέρωση της Προεδρίας για τους φακέλους που εγκρίνονται με διαδικασία συναπόφασης... 8 θ) Ενημέρωση της Προεδρίας σχετικά με τα αποτελέσματα των διεθνών συνεδριάσεων στα πλαίσια του ΟΗΕ κατά την πορτογαλική Προεδρία... 8 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι... 9 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ /00 XM/αβ/ΣΠ 3

4 1. Έγκριση της ημερήσιας διάταξης έγγρ. 9445/00 ΟJ/CΟΝS 39 ΕΝV 200 Το Συμβούλιο ενέκρινε την ημερήσια διάταξη όπως περιλαμβάνεται στο παραπάνω έγγραφο. 2. Έγκριση του καταλόγου των σημείων "Α έγγρ. 9464/00 PTS A 34 + ADD 1 Το Συμβούλιο ενέκρινε τον παραπάνω κατάλογο των σημείων "Α". 3. Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που τροποποιεί την οδηγία 88/609/ΕΟΚ του Συμβουλίου για τον περιορισμό των εκπομπών στην ατμόσφαιρα ορισμένων ρύπων από μεγάλες εγκαταστάσεις καύσης - κοινή θέση έγγρ /98 ENV 364 PRO-COOP /99 ENV 414 CODEC /00 ENV 189 CODEC COR 1 Το Συμβούλιο συμφώνησε όσον αφορά το κείμενο που περιλαμβάνεται στο έγγραφο 9821/00 ENV 209 CODEC 489. Οι δηλώσεις περιλαμβάνονται στο Παράρτημα Ι των παρόντων πρακτικών. Το Συμβούλιο ανέθεσε στην Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων να οριστικοποιήσει το κείμενο, συμπεριλαμβανομένου του προοιμίου, ενόψει της έκδοσης της κοινής θέσης στα σημεία "Α" σε προσεχή σύνοδο. 4. Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με εθνικά ανώτατα όρια εκπομπών για ορισμένους ατμοσφαιρικούς ρύπους - συζήτηση προσανατολισμού/κοινή θέση έγγρ /99 ENV 262 CODEC /00 ENV 190 CODEC COR 1 Το Συμβούλιο συμφώνησε για το κείμενο όπως περιλαμβάνεται στο έγγραφο 9806/00 ENV 208 CODEC 487. Η δήλωση που αφορά το κείμενο αυτό περιλαμβάνεται στο Παράρτημα ΙΙ των παρόντων πρακτικών. Το Συμβούλιο ανέθεσε στην Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων να οριστικοποιήσει το κείμενο, συμπεριλαμβανομένου του προοιμίου, ενόψει της έκδοσης της κοινής θέσης στα σημεία "Α" σε προσεχή σύνοδο. 9731/00 XM/αβ/ΣΠ 4

5 5. Κοινοτική στρατηγική σχετικά με τις κλιματικές μεταβολές - συμπεράσματα του Συμβουλίου έγγρ. 9090/00 ENV 179 ENER 39 FISC 76 ONU 6 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα συμπεράσματα των οποίων το κείμενο περιλαμβάνεται στο έγγραφο. 9707/00 ENV 205 ENER 45 FISC 88 ONU Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινοτικό πλαίσιο συνεργασίας για την προαγωγή της αειφόρου ανάπτυξης σε αστικό περιβάλλον - έκθεση της Προεδρίας για την πορεία των εργασιών Το Συμβούλιο σημείωσε την έκθεση της Προεδρίας για την πρόοδο των εργασιών όσον αφορά τον φάκελο αυτό. Οι αντιπροσωπίες της Αυστρίας και της Πορτογαλίας ανήγγειλαν ότι οι χώρες τους θα συμμετάσχουν στην πρωτοβουλία της "Ημέρας χωρίς αυτοκίνητο". 7. Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση ενός πίνακα ουσιών προτεραιότητας στον τομέα της πολιτικής υδάτων - έκθεση για την πορεία των εργασιών έγγρ. 6054/00 ENV 37 CODEC COR 1 (de) 9349/00 ENV 193 CODEC 439 Το Συμβούλιο σημείωσε την έκθεση που περιλαμβάνεται στο έγγραφο 9349/00 ENV 193 CODEC Κοινοτική στρατηγική για τα χημικά προϊόντα - ενημέρωση από την Επιτροπή για την πορεία των εργασιών Το Συμβούλιο σημείωσε την ενημέρωση από την Επιτροπή η οποία υπογράμμισε ιδιαιτέρως ότι η νέα στρατηγική πρέπει να προβλέπει την ευθύνη της βιομηχανίας για τα προϊόντα της, να βασίζεται στο σημερινό σύστημα που εφαρμόζεται στις νέες ουσίες καθιστώντας το παράλληλα αποτελεσματικότερο και ακριβέστερο, να ρυθμίσει το "βάρος του παρελθόντος" των υφισταμένων ουσιών και να περιλαμβάνει ένα χρονοδιάγραμμα. Κατά την Επιτροπή, τα κράτη μέλη πρέπει να παίξουν σημαντικό ρόλο και να συμβάλουν κατά πολύ στην ελάφρυνση του βάρους του παρελθόντος. Η Επιτροπή έχει την πρόθεση να εγκρίνει την Λευκή της Βίβλο για το θέμα αυτό μέχρι το τέλος του έτους, κατά τρόπον ώστε να μπορέσει να την υποβάλει στο Συμβούλιο τον Δεκέμβριο. Θα παρουσιάσει ενδιάμεση έκθεση για την πρόοδο των εργασιών στο Συμβούλιο του Οκτωβρίου. 9731/00 XM/αβ/ΣΠ 5

6 Οι αντιπροσωπίες υποστήριξαν την προσέγγιση της Επιτροπής και εξέφρασαν την ελπίδα να μπορέσει να τηρήσει το προαγγελθέν χρονοδιάγραμμα. Ορισμένες αντιπροσωπίες ανέφεραν ιδιαίτερες πλευρές όπως είναι η αρχή της πρoφύλαξης, ο ρόλος της βιομηχανίας και η προτεραιότητα που πρέπει να δοθεί στις διάφορες ουσίες. 9. Σχέδιο νέας κοινοτικής πλαισίωσης των κρατικών ενισχύσεων για το περιβάλλον - ενημέρωση από την Επιτροπή σχετικά με την πορεία των εργασιών και ανταλλαγή απόψεων Το Συμβούλιο σημείωσε την παρουσίαση της Επιτροπής. Οι αντιπροσωπίες υπογράμμισαν με επιμονή ότι είναι αναγκαίο, στη νέα πλαισίωση, να λάβει η Επιτροπή περισσότερο υπόψιν την ενσωμάτωση των περιβαλλοντικών απαιτήσεων στις λοιπές πολιτικές, ιδιαίτερα δε όσον αφορά τις ανανεώσιμες ενέργειες που αποτελούν το αντικείμενο της Λευκής Βίβλου, τις ανάγκες απομόλυνσης των περιοχών που έχουν ρυπανθεί και την αναγκαιότητα οι ενισχύσεις να έχουν επαρκή διάρκεια εφαρμογής. 10. Διάφορα α) Βρωμιούχα επιβραδυντικά φλόγας - ενημέρωση της Επιτροπής για την πορεία των εργασιών Το Συμβούλιο σημείωσε την ενημέρωση της Επιτροπής κατά την οποία η πρόσφατη πρόταση οδηγίας για τα απορρίμματα από ηλεκτρονικούς και ηλεκτρικούς εξοπλισμούς προβλέπει την αντικατάσταση του polyβpε για το Οι εργασίες σχετικά με το pentaβdpε, το οctaβdpε και το decaβdpε διεξάγονται τη στιγμή αυτή. Η Επιτροπή ελπίζει ότι θα έχει στη διάθεσή της ταχέως τα αποτελέσματα των εκτιμήσεων που έχουν γίνει σε ορισμένα κράτη μέλη. Το πρόβλημα των εν λόγω ουσιών αποδεικνύει την αναγκαιότητα μιας στρατηγικής των χημικών προϊόντων. Πολλές αντιπροσωπίες επέμειναν ώστε η Επιτροπή να παρουσιάσει ταχέως άλλες προτάσεις και να διευρύνει την προσέγγισή της. β) Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τα απορρίμματα από ηλεκτρονικούς και ηλεκτρικούς εξοπλισμούς - παρουσίαση από την Επιτροπή Το Συμβούλιο σημείωσε την παρουσίαση από την Επιτροπή της πρότασης οδηγίας που εγκρίθηκε στις 13 Ιουνίου 2000, η οποία θα αποτελέσει μία από τις προτεραιότητες της γαλλικής προεδρίας. 9731/00 XM/αβ/ΣΠ 6

7 γ) Διαδικασίες σύναψης των δημόσιων συμβάσεων και προστασία του περιβάλλοντος : - πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημόσιων συμβάσεων προμηθειών, υπηρεσιών και έργων - πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημόσιων συμβάσεων στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας και των μεταφορών = παρουσίαση από την Επιτροπή Το Συμβούλιο σημείωσε την παρουσίαση της Επιτροπής η οποία υπογράμμισε την οικονομική σημασία των δημόσιων συμβάσεων και το γεγονός ότι η ενσωμάτωση των περιβαλλοντικών πλευρών στις διαδικασίες ανάθεσης των δημοσίων συμβάσεων αποτελεί μεγάλη επιτυχία για την περιβαλλοντική πολιτική. Πολλές αντιπροσωπίες εξέφρασαν την ευχαρίστησή τους για την έγκριση από την Επιτροπή αυτών των προτάσεων. Ορισμένες αντιπροσωπίες θα ήθελαν να συνδεθούν οι υπουργοί περιβάλλοντος των κρατών μελών και με την προβλεπόμενη διαβούλευση με βάση την ερμηνευτική ανακοίνωση που αφορά τις δημόσιες συμβάσεις και το περιβάλλον την οποία προετοιμάζει αυτή τη στιγμή η Επιτροπή. δ) Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την προώθηση της ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές στην εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας - παρουσίαση από την Επιτροπή έγγρ. 9312/00 ENER 41 CODEC 431 Το Συμβούλιο σημείωσε την παρουσίαση της πρότασης από την Επιτροπή. Η πρόταση βασίζεται στη Λευκή Βίβλο για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. Πολλές αντιπροσωπίες υπογράμμισαν το μεγάλο ενδιαφέρουν που έχουν για την πρόταση αυτή, η δε γαλλική αντιπροσωπία επισήμανε ότι ο φάκελος θα αποτελέσει αντικείμενο των προτεραιοτήτων της γαλλικής προεδρίας. ε) Πρόβλημα της συμμετοχής περιβαλλοντικών οργανώσεων στις εργασίες τυποποίησης - παρέμβαση της δανικής αντιπροσωπίας Το Συμβούλιο σημείωσε την παρέμβαση της δανικής αντιπροσωπίας η οποία υπογράμμισε ότι είναι αναγκαίο οι ΜΚΟ να μπορέσουν να συμμετάσχουν πλήρως στις εργασίες τυποποίησης και ότι για το σκοπό αυτό πρέπει η Επιτροπή να διαθέσει τα αναγκαία οικονομικά μέσα. Πολλές αντιπροσωπίες υποστήριξαν την δανική αντιπροσωπία. 9731/00 XM/αβ/ΣΠ 7

8 Η Επιτροπή υποστήριξε τον στόχο να εξασφαλισθεί ότι τα ευρωπαϊκά πρότυπα τηρούν τις περιβαλλοντικές απαιτήσεις, και ανήγγειλε συνάντηση από τον Ιούλιο και εξής με τους ΜΚΟ. Επίσης έκρινε ότι η βελτίωση των εργασιών τυποποίησης δεν είναι μόνο θέμα χρημάτων και ότι η σύνθεση των αντιπροσωπιών των κρατών μελών στην CEN (Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τυποποίησης) πρέπει να γίνει με τον αρμόζοντα τρόπο. στ) Τρέχουσα αναθεώρηση της πρότασης οδηγίας για τις μπαταρίες και τους συσσωρευτές - παρέμβαση της δανικής αντιπροσωπίας Το Συμβούλιο σημείωσε την παρέμβαση της δανικής αντιπροσωπίας. ζ) Μόλυνση των βρεφικών πανών από οργανοκασσιτερικές ενώσεις, και ιδίως το ΤΒΤ - παρέμβαση της αυστριακής αντιπροσωπίας έγγρ. 9282/00 ENV 187 MI 97 Το Συμβούλιο σημείωσε την παρέμβαση της αυστριακής αντιπροσωπίας. η) Ενημέρωση από την Προεδρία για τους φακέλους που εγκρίνονται με διαδικασία συναπόφασης Το Συμβούλιο σημείωσε την ενημέρωση από την Προεδρία. ι) Ενημέρωση της Προεδρίας σχετικά με τα αποτελέσματα των διεθνών συνεδριάσεων στα πλαίσια του ΟΗΕ κατά την πορτογαλική Προεδρία Το Συμβούλιο σημείωσε την παρέμβαση της Προεδρίας. ===================== 9731/00 XM/αβ/ΣΠ 8

9 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι Σχετικά με το σημείο 3 της ημερήσιας διάταξης Δηλώσεις σχετικά με την πρόταση "Μεγάλες εγκαταστάσεις καύσης" 1. "Το Συμβούλιο και η Επιτροπή δηλώνουν ότι τα κράτη μέλη μπορούν να εκπληρώσουν την υποχρέωση που προβλέπει το Αρθρο 7, ειδικότερα μέσω συμφωνιών συνεργασίας μεταξύ των δημόσιων φορέων και των ενδιαφερομένων εμπορικών και βιομηχανικών τομέων." 2. "Το Ηνωμένο Βασίλειο σημειώνει μεν τις διατάξεις των άρθρων 5 παράγραφοι 2 και 6 της οδηγίας, οι οποίες προβλέπουν παρεκκλίσεις για τα εγχώρια στερεά καύσιμα και το λιγνίτη, κρίνει ωστόσο ότι οι εν λόγω παρεκκλίσεις δεν θα πρέπει να εφαρμόζονται κατά τρόπο αντίθετο προς τις αρχές της Ενιαίας Αγοράς, ούτε να οδηγούν σε παράβαση εκ μέρους του οικείου κράτους μέλους ή της Ευρωπαϊκής Κοινότητας των δεσμεύσεων και των υποχρεώσεων που έχουν αναλάβει δυνάμει των συμφωνιών ΠΟΕ, και συγκεκριμένα της GATT 1994." 3. "Η ισπανική αντιπροσωπία δηλώνει ότι ψηφίζει υπέρ της έκδοσης της παρούσας οδηγίας λόγω του ότι συμφωνεί με τις βασικές διατάξεις που περιλαμβάνονται στο διατακτικό της. Ωστόσο, κρίνει ότι η νομική βάση που έχει επιλεγεί δεν είναι η ορθή, δεδομένου ότι πρόκειται για οδηγία που αφορά τα μέτρα που επηρεάζουν αισθητά την επιλογή ενός κράτους μέλους ανάμεσα σε διάφορες πηγές ενέργειας και τη γενική δομή του εφοδιασμού του σε ενέργεια. Επιπλέον, το άρθρο 3, παράγραφος 4, και το άρθρο 4, παράγραφος 2 της οδηγίας 88/609/ΕΟΚ της 24ης Νοεμβρίου 1988 σχετικά με τον περιορισμό των εκπομπών στην ατμόσφαιρα ορισμένων ρύπων από μεγάλες εγκαταστάσεις καύσης προβλέπουν ρητώς ότι το Συμβούλιο αποφασίζει με ομοφωνία για τις προτάσεις αναθεώρησης. Συνεπώς, η ορθή νομική βάση είναι το άρθρο 175, παράγραφος 2, της συνθήκης ΕΚ. Η Ισπανία επιφυλάσσεται του δικαιώματος να αμφισβητήσει ενδεχομένως την οδηγία αυτή ενώπιον του Δικαστηρίου". 4. Η Ελλάδα θα ήθελε να υπενθυμίσει ότι δεν αντιμετωπίζει προβλήματα οξίνισης και ευτροφισμού και δεν συμβάλλει στα προβλήματα αυτά άλλων κρατών μελών ή γειτονικών χωρών. Η Ελλάδα επιθυμεί να σημειώσει ότι για την επίτευξη των υποχρεώσεών της που απορρέουν από την Οδηγία για τις Μεγάλες Εγκαταστάσεις Καύσης θα επωμισθεί δυσανάλογα μεγάλο οικονομικό βάρος σε σχέση με το αναμενόμενο περιβαλλοντικό όφελος. Το γεγονός αυτό θα πρέπει να συνεκτιμηθεί δεόντως από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στη φάση υλοποίησης της Οδηγίας. Σε ό,τι αφορά τη νομική βάση της Οδηγίας η Ελλάδα δεν έχει πλήρως πεισθεί ότι το άρθρο 175 παράγρ. 1 της Συνθήκης του Αμστερνταμ αποτελεί την ορθή νομική επιλογή." ===================== 9731/00 XM/αβ/ΣΠ 9

10 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ Σχετικά με το σημείο 4 της ημερήσιας διάταξης Δήλωση σχετικά με την πρόταση "Εθνικά ανώτατα όρια εκπομπών" Δήλωση του Συμβουλίου : "Για την επίτευξη το 2010 των ενδιάμεσων περιβαλλοντικών στόχων που προβλέπει το Αρθρο 5 της Οδηγίας σχετικά με τα εθνικά ανώτατα όρια εκπομπών για ορισμένους ρύπους, θα απαιτηθεί ουσιαστική μείωση των εκπομπών ΠΟΕ. Ως εκ τούτου, το Συμβούλιο "Περιβάλλον" ζητά από την Επιτροπή να προτείνει επειγόντως κοινοτικούς κανόνες για τα προϊόντα που θα επιστρέψουν την εν λόγω μείωση των εκπομπών ΠΟΕ. Οι κανόνες αυτοί θα πρέπει να τεθούν σε ισχύ πριν από το 2004, προκειμένου η μείωση να συνυπολογισθεί κατά την αξιολόγηση της οδηγίας όσον αφορά τα εθνικά ανώτατα όρια εκπομπών." ===================== 9731/00 XM/αβ/ΣΠ 10