ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 10.3.2014 COM(2014) 137 final 2014/0073 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην Οργάνωση Αλιείας Νοτιοανατολικού Ατλαντικού (SEAFO) EL EL
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Με την απόφαση 2002/738/ΕΚ του Συμβουλίου 1, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα ενέκρινε τη σύμβαση με την οποία ιδρύθηκε η Οργάνωση Αλιείας Νοτιοανατολικού Ατλαντικού (εφεξής «η σύμβαση»). H SEAFO είναι περιφερειακή οργάνωση διαχείρισης της αλιείας (ΠΟΔΑ), υπεύθυνη για τη διατήρηση και διαχείριση αλιείας των ειδών εκτός του τόνου στις ανοικτές θάλασσες του Νοτιοανατολικού Ατλαντικού Ωκεανού. Η Ευρωπαϊκή Ένωση κατέστη συμβαλλόμενο μέρος της SEAFO το 2002. Σύμφωνα με το άρθρο 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η θέση που θα πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ένωσης, σε ΠΟΔΑ, όταν αυτές καλούνται να θεσπίσουν πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα, με εξαίρεση τις πράξεις που συμπληρώνουν ή τροποποιούν το θεσμικό τους πλαίσιο, πρέπει να εγκριθεί με απόφαση του Συμβουλίου, μετά από πρόταση της Επιτροπής. Η θέση αυτή στο πλαίσιο της ΠΟΔΑ καθορίζεται προς το παρόν σύμφωνα με προσέγγιση δύο σταδίων. Απόφαση του Συμβουλίου καθορίζει τις κατευθυντήριες αρχές και τους προσανατολισμούς της θέσης της Ένωσης σε πολυετή βάση και, στη συνέχεια, η θέση αυτή προσαρμόζεται για κάθε ετήσια συνεδρίαση με ανεπίσημα έγγραφα της Επιτροπής που υποβάλλονται προς συζήτηση στην ομάδα εργασίας του Συμβουλίου. Όσον αφορά τη SEAFO, η απόφαση 13421/09 του Συμβουλίου, της 2ας Οκτωβρίου 2009, προβλέπει την αναθεώρηση της θέσης της Ένωσης πριν από την ετήσια συνεδρίαση του 2014. Ως εκ τούτου, η παρούσα πρόταση αποσκοπεί στον καθορισμό της θέσης της Ένωσης στο πλαίσιο της SEAFO για την περίοδο 2014-2019 και αντικαθιστά την απόφαση 13421/09 του Συμβουλίου, η οποία καλύπτει την περίοδο 2009-2014. Η εν λόγω αναθεώρηση αποβλέπει στην ενσωμάτωση των αρχών και των προσανατολισμών της νέας Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής (ΚΑΠ), όπως αυτή καθορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 2, λαμβάνοντας υπόψη τους στόχους της ανακοίνωσης της Επιτροπής σχετικά με την εξωτερική διάσταση της ΚΑΠ 3. Επιπλέον, η θέση της Ένωσης είναι εναρμονισμένη με τη Συνθήκη της Λισαβόνας. Τέλος, η θέση έχει προσαρμοσθεί στον μέγιστο δυνατό βαθμό στις ιδιαιτερότητες των διαφόρων ΠΟΔΑ. Όπως και οι προηγούμενες θέσεις, η ακόλουθη θέση περιέχει αρχές και προσανατολισμούς. Επιπλέον, έχει ενσωματωθεί η συνήθης διαδικασία για την εξειδίκευση της θέσης της Ένωσης σε ετήσια βάση, όπως ζητήθηκε από τα κράτη μέλη για θέσεις που προσαρμόσθηκαν πρόσφατα. 1 ΕΕ L 234 της 31.8.2002. 2 Κανονισμός (EΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την Κοινή Αλιευτική Πολιτική, την τροποποίηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1954/2003 και (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 και την κατάργηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 και (ΕΚ) αριθ. 639/2004 και της απόφασης 2004/585/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 354 της 28.12.2013, σ. 22). 3 COM(2011) 424 της 13.7.2011. EL 2 EL
2. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Η εξωτερική διάσταση της ΚΑΠ ήταν μέρος της εκτίμησης επιπτώσεων όσον αφορά τις προτάσεις μεταρρύθμισης της ΚΑΠ. Οι αρχές και οι προσανατολισμοί που συμφωνήθηκαν για τη νέα ΚΑΠ απλώς μεταφέρονται στις αναθεωρημένες θέσεις. 3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Η ακόλουθη απόφαση βασίζεται στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 43 παράγραφος 2, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9 που προβλέπει ότι το Συμβούλιο, μετά από πρόταση της Επιτροπής, εκδίδει απόφαση για τον καθορισμό των θέσεων που θα πρέπει να ληφθούν εξ ονόματος της Ένωσης σε όργανο το οποίο έχει συσταθεί από συμφωνία, όταν το εν λόγω όργανο καλείται να θεσπίσει πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα. Αυτό ισχύει για τη θέση που πρέπει να λάβει η Επιτροπή, εξ ονόματος της Ένωσης, στο πλαίσιο της SEAFO. Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 4 αποτελεί τη νομική βάση για τη θέσπιση των αρχών που πρέπει να αντανακλά η παρούσα εντολή διαπραγμάτευσης. Η ακόλουθη απόφαση αντικαθιστά την απόφαση του Συμβουλίου 13421/09, η οποία καλύπτει την περίοδο 2009-2014, και καλύπτει την περίοδο 2014-2019. 4 Κανονισμός (EΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την Κοινή Αλιευτική Πολιτική, την τροποποίηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1954/2003 και (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 και την κατάργηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 και (ΕΚ) αριθ. 639/2004 και της απόφασης 2004/585/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 354 της 28.12.2013, σ. 22). EL 3 EL
2014/0073 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην Οργάνωση Αλιείας Νοτιοανατολικού Ατλαντικού (SEAFO) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 43 παράγραφος 2, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Το άρθρο 38 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σε συνδυασμό με το άρθρο 39, προβλέπει ότι ένας από τους στόχους της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής είναι η εξασφάλιση του εφοδιασμού. (2) Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 5 ορίζει ότι η Ένωση διασφαλίζει ότι οι δραστηριότητες αλιείας και υδατοκαλλιέργειας είναι περιβαλλοντικά βιώσιμες μακροπρόθεσμα και ότι υπόκεινται σε διαχείριση με τρόπο που είναι συμβατός με τον στόχο της επίτευξης οικονομικών, κοινωνικών οφελών και οφελών για την απασχόληση, συμβάλλοντας παράλληλα στη διαθεσιμότητα του επισιτιστικού εφοδιασμού. Ορίζει επίσης ότι η Ένωση εφαρμόζει την προληπτική προσέγγιση για τη διαχείριση της αλιείας και έχει σκοπό να διασφαλίσει ότι η εκμετάλλευση των έμβιων βιολογικών πόρων της θάλασσας αποκαθιστά και διατηρεί τους πληθυσμούς των αλιευόμενων ειδών πάνω από τα επίπεδα εκείνα που μπορούν να εξασφαλίσουν τη μέγιστη βιώσιμη απόδοση. Ορίζει επίσης ότι η Ένωση επιδιώκει να λαμβάνει μέτρα διαχείρισης και διατήρησης με βάση τις βέλτιστες διαθέσιμες επιστημονικές γνωμοδοτήσεις, να προωθεί αλιευτικές μεθόδους που συμβάλλουν στην επιλεκτικότερη αλιεία, ώστε τα ανεπιθύμητα αλιεύματα να αποφεύγονται και να περιορίζονται όσο το δυνατόν περισσότερο, να υποστηρίζει την αλιεία με χαμηλό αντίκτυπο στο θαλάσσιο οικοσύστημα και στους αλιευτικούς πόρους και να καταργήσει σταδιακά τις απορρίψεις. Επιπλέον, ο κανονισμός ορίζει, ειδικότερα, ότι οι αρχές αυτές πρέπει να εφαρμόζονται από την Ένωση στο πλαίσιο της εξωτερικής της πολιτικής. (3) Με την απόφαση 2002/738/ΕΚ του Συμβουλίου 6, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα ενέκρινε τη σύμβαση, με την οποία ιδρύθηκε η Οργάνωση Αλιείας Νοτιοανατολικού Ατλαντικού (εφεξής «η σύμβαση»). Στο πλαίσιο της εν λόγω οργάνωσης, η Επιτροπή SEAFO είναι αρμόδια για τη θέσπιση μέτρων διατήρησης και διαχείρισης με σκοπό να εξασφαλισθεί η μακροπρόθεσμη διατήρηση και βιώσιμη χρήση των αλιευτικών 5 Κανονισμός (EΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την Κοινή Αλιευτική Πολιτική, την τροποποίηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1954/2003 και (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 και την κατάργηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 και (ΕΚ) αριθ. 639/2004 και της απόφασης 2004/585/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 354 της 28.12.2013, σ. 22). 6 ΕΕ L 234 της 31.8.2002. EL 4 EL
πόρων στη ζώνη της σύμβασης SEAFO και να προστατεύσει τα θαλάσσια οικοσυστήματα στα οποία απαντούν οι εν λόγω πόροι. Αυτά τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης ενδέχεται να καταστούν δεσμευτικά για την Ένωση. (4) Σύμφωνα με το άρθρο 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η θέση που θα πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ένωσης, σε Περιφερειακές Οργανώσεις Διαχείρισης Αλιείας, όταν αυτές καλούνται να θεσπίσουν πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα, με εξαίρεση τις πράξεις που συμπληρώνουν ή τροποποιούν το θεσμικό τους πλαίσιο, πρέπει να εγκριθεί με απόφαση του Συμβουλίου, μετά από πρόταση της Επιτροπής. (5) Δεδομένης της εξελισσόμενης φύσης των αλιευτικών πόρων στην περιοχή που καλύπτει η σύμβαση SEAFO και της συνεπακόλουθης ανάγκης να λαμβάνονται υπόψη στη θέση της Ένωσης οι νέες εξελίξεις, συμπεριλαμβανομένων των νέων στατιστικών, βιολογικών και άλλων πληροφοριών που υποβάλλονται πριν ή κατά τη διάρκεια της ετήσιας συνεδρίασης της Επιτροπής SEAFO, πρέπει να θεσπιστούν διαδικασίες, σύμφωνα με την αρχή της καλόπιστης συνεργασίας μεταξύ των θεσμικών οργάνων της Ένωσης που κατοχυρώνεται στο άρθρο 13 παράγραφος 2 της ΣΕΕ, για την εξειδίκευση της θέσης της Ένωσης σε ετήσια βάση. ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Η θέση που πρέπει να ληφθεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση στην ετήσια συνεδρίαση της Επιτροπής SEAFO, όταν το εν λόγω όργανο κληθεί να λάβει αποφάσεις οι οποίες παράγουν έννομα αποτελέσματα, καθορίζεται στο παράρτημα Ι της παρούσας απόφασης. Άρθρο 2 Η εξειδίκευση της θέσης της Ένωσης σε ετήσια βάση κατά την ετήσια συνεδρίαση της Επιτροπής SEAFO διεξάγεται σύμφωνα με το παράρτημα ΙΙ της παρούσας απόφασης. Άρθρο 3 Η θέση της Ένωσης που καθορίζεται στο παράρτημα Ι της παρούσας απόφασης αξιολογείται και, εφόσον αυτό ενδείκνυται, αναθεωρείται από το Συμβούλιο κατόπιν πρότασης της Επιτροπής, το αργότερο για την ετήσια συνεδρίαση της Επιτροπής SEAFO το 2019. Άρθρο 4 Η παρούσα απόφαση αντικαθιστά την απόφαση 13421/09 του Συμβουλίου της 2ας Οκτωβρίου 2009. EL 5 EL
Άρθρο 5 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει στις/την XXX. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 6 EL