ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑ ΑΣ ΕΙ ΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Ταχ. /νση: ΥΨΗΛΑΝΤΗ 12 Ταχ.Κωδ: 35100-ΛΑΜΙΑ Τηλ.: 2231-052861-3/FAX 2231-052864 e-mail stereaellada@mou.gr ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑ ΑΣ 2000 2006 ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ ΤΕΧΝΙΚΟ ΕΛΤΙΟ ΜΕΤΡΟΥ 3.7 «Παρεµβάσεις ανάπτυξης ανθρώπινου δυναµικού αστικής ανάπτυξης σε Τοπικές ζώνες αστικών και ηµιαστικών κέντρων» Λαµία, ΝΟΕΜΒΡΙΟΣ 2005
ΤΕΧΝΙΚΟ ΕΛΤΙΟ ΜΕΤΡΟΥ 3.7 Α. ΤΑΥΤΟΤΗΤΑ ΜΕΤΡΟΥ ΚΩ. ΟΠΣ 3 ΚΠΣ 2000-2006 19 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ Στερεάς Ελλάδας 3 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ Βασικές και Κοινωνικές Υποδοµές. Ενίσχυση του Αναπτυξιακού ρόλου των αστικών κέντρων 3.7 ΜΕΤΡΟ Παρεµβάσεις ανάπτυξης ανθρώπινου δυναµικού αστικής ανάπτυξης σε τοπικές ζώνες αστικών και ηµιαστικών κέντρων. ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ Ορίζονται µε απόφαση της ΕΠ του ΠΕΠ µε βάση τις πιο κάτω κατηγορίες κριτηρίων όπως ΩΦΕΛΟΥΜΕΝΟΙ ΑΠΟ ΤΟ ΜΕΤΡΟ εξειδικεύονται ανά Περιφέρεια* Κάτοικοι αστικών ηµιαστικών περιοχών ΙΑΡΚΕΙΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ 2000-2006 21 ΠΕ ΙΟ/Α ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ Πολιτική αγοράς εργασίας *Το Μέτρο αφορά παρεµβάσεις αστικής ανάπτυξης σε τοπικές ζώνες µικρής κλίµακας, που θα οριστούν µε απόφαση της Επιτροπής Παρακολούθησης του ΠΕΠ µε βάση την πλήρωση των παρακάτω κριτηρίων όπως εξειδικεύονται: Οι κατηγορίες κριτηρίων για την επιλογή των ζωνών παρέµβασης αστικής ανάπτυξης είναι οι εξής. (θα πρέπει να ευνοούνται οι ζώνες µε τις δυσµενέστερες επιδόσεις): Οικονοµικά κριτήρια όπως: Το επίπεδο οικονοµικής δραστηριότητας Οι δυνατότητες για παραγωγική απασχόληση Το επίπεδο και τα χαρακτηριστικά της ανεργίας Το επίπεδο εισοδήµατος Κοινωνικά κριτήρια όπως: Η ύπαρξη µειονεκτουσών και ευπαθών οµάδων πληθυσµού Οι δηµογραφικές τάσεις όπως εξελίσσονται σε συγκεκριµένη χρονική περίοδο Η εγκληµατικότητα της περιοχής Το επίπεδο κοινωνικών υποδοµών Κριτήρια που συνδέονται µε την εκπαίδευση όπως: Το επίπεδο εκπαίδευσης και αναλφαβητισµού Το ποσοστό µαθητών που εγκαταλείπουν το σχολείο Η ευχέρεια πρόσβασης σε όλα τα επίπεδα εκπαίδευσης και κατάρτισης Περιβαλλοντικά κριτήρια όπως: Η παρουσία αστικής και βιοµηχανικής ρύπανσης Η ύπαρξη χώρων αναψυχής και πρασίνου 2
ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΟΣΟ ΠΟΣΟΣΤΟ ΣΤΗ.. ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ ΠΟΣΟΣΤΟ ΣΤΟΝ ΑΞΟΝΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ Ποσά σε χιλ. Ευρώ ΠΟΣΟΣΤΟ ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ %Σ.Κ %. %Σ.Κ %. Συνολικό Κόστος (Σ.Κ.) 9.915,014 4,02% 1,14% ηµόσια απάνη (..) 9.915,014 4,02% 4,05% 1,14% 1,38% Κοινοτική Συµµετοχή (ΕΓΤΠΕ) 7.436,261 75,00% 3,02% 3,04% 0,85% 1,03% Εθνική ηµόσια απάνη 2.478,753 25,00% 1,01% 1,01% 0,28% 0,34% Ιδιωτική Συµµετοχή 0,000 0,00% 0,00% ανεισµός - - - Β. ΓΕΝΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ /ΟΙ ΜΕΤΡΟΥ ΚΑΙ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΕΠΙΤΕΥΞΗΣ ΤΟΥ - ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΠΡΑΞΕΩΝ- ΑΝΑΜΕΝΟΜΕΝΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΕΙΚΤΕΣ Εισαγωγική συνοπτική παρουσίαση υπάρχουσας κατάστασης Στην σηµερινή εποχή και ιδιαίτερα στον Ευρωπαϊκό χώρο το µεγαλύτερο ποσοστό κατοικεί σε πόλεις. Έτσι τα πιο πολλά ουσιαστικά προβλήµατα κοινωνικά, οικονοµικά, περιβαλλοντικά εµφανίζονται κυρίως στα αστικά κέντρα. Από χωροταξικής άποψης ή κατανοµή του πληθυσµού στην Περιφέρεια Στερεάς συµφωνά µε τα στοιχεία της ΕΣΥΕ προσδιορίζεται σε ποσοστό µεγαλύτερο του 55% σε αστικός- ηµιαστικός και µε δεδοµένο ότι ο αστικός πληθυσµός διαχρονικά παρουσιάζει αυξητική τάση είναι επόµενο σε αναλογία να αναδύονται παρόµοια προβλήµατα στους κατοίκους των περιοχών αυτών. Οι πόλεις που έχουν κυρίαρχο και πρωταγωνιστικό ρόλο στην περιφέρεια είναι η Λαµία (έδρα της περιφέρειας) και ή Χαλκίδα κόµβοι µε περίπου 100.000 κατοίκους στις αστικές περιοχές τους η Θήβα, ή Λιβαδειά και η Άµφισσα-Ιτέα κόµβοι µε 50.000 έως 20.000 κάτοικους στις αστικές τους περιοχές ιδιαίτερο ρόλο διαδραµατίζουν το Καρπενήσι (10.000 κάτοικοι) ως πόλος αστικός στο ορεινό δυτικό όγκο της περιφέρειας όπως και µικρές πόλεις της Αταλάντης, 3
Ιστιαίας Αιδηψού, Αγ. Κωνσταντίνου- Κ. Βούρλων, Κύµης, Αλιβερίου, Καρύστου, Μαλεσίνας- Μαρτίνου- Λάρυµνας. H Περιφέρεια της Στερεάς Ελλάδας ως προς την τοµεακή κατανοµή της απασχόλησης σύµφωνα µε τα τελευταία διαθέσιµα στοιχεία (1997) παρουσιάζει την εξής εικόνα 31,7% στον πρωτογενή τοµέα, 27,55 στον δευτερογενή τοµέα και 40,7% στον τριτογενή τοµέα δηλαδή κατά κύριο λόγο σε δραστηριότητες που αναπτύσσονται σε αστικές ή ηµιαστικές περιοχές, η ανεργία στις περιοχές αυτές παρουσιάζεται αυξηµένη σε σχέση µε το υψηλό ποσοστό στην Περιφέρεια (12,8%- 1998) και εκτιµάται περίπου στο 14%.Η συσσώρευση του ενεργού πληθυσµού τις δεκαετίες 70-80 στα αστικά ηµιαστικά κέντρα της περιφέρειας συνοδεύτηκε µε αρνητικές επιπτώσεις λόγω της έλλειψης σχεδιασµού και υποδοµών µε αποτέλεσµα να δηµιουργηθούν υποβαθµισµένες περιοχές, όπου τα οικονοµικά, κοινωνικά και περιβαλλοντικά προβλήµατα είναι έντονα, επιπροσθέτως σε περιοχές αστικών κέντρων παραδοσιακά διαµένουν σε καταυλισµούς αθίγγανοι. Σηµαντικό ποιοτικό χαρακτηριστικό της υποβάθµισης των περιοχών αυτών είναι το µορφωτικό επίπεδο του εργατικού δυναµικού που είναι περισσότερο δυσχερές από το πολύ κακό της Περιφέρειας(43,06% κατά 16,44 µεγαλύτερο της χώρας που έχουν µόνο απολυτήριο δηµοτικού). Το χαµηλό µορφωτικό επίπεδο του εργατικού δυναµικού συνοδεύεται µε επίσης χαµηλό επίπεδο δεξιοτήτων εξειδικεύσεων µε παντελή σχεδόν προσαρµογή στην χρήση νέων τεχνολογιών, καθιστώντας αδύνατη σε σηµαντικό µέρος του πληθυσµού την ένταξη στην αγορά εργασίας. Καθορισµός και αναλυτική περιγραφή του περιεχοµένου του µέτρου, του στόχου/ων του και ανάλυση της συνέπειας/συνάφειάς του ως προς τους στόχους του Αξονα προτεραιότητας στον οποίο εντάσσεται. Οι δράσεις που περιλαµβάνονται στο Μέτρο αφορούν την συµβουλευτική υποστήριξη, ενσωµάτωση ανέργων, κοινωνικά αποκλεισµένων ατόµων υποβαθµισµένων περιοχών σε επίπεδο τοπικής ζώνης µικρής κλίµακας που θα αποφασισθούν µε την συνεργασία εθνικών, περιφερειακών και τοπικών αρχών. Οι δράσεις επαγγελµατικής κατάρτισης, εργαζοµένων και ανέργων καθώς και επιδότησης της απασχόλησης περιλαµβάνονται ως επιλέξιµες ενέργειες στα πλαίσια αυτών των ολοκληρωµένων παρεµβάσεων. Το Μέτρο αποσκοπεί στην ενδυνάµωση της κοινωνικής συνοχής σε υποβαθµισµένες αστικές και ηµιαστικές περιοχές µε την προώθηση της απασχόλησης, την βελτίωση της απασχολησιµότητας και την 4
κοινωνική ενσωµάτωση. Επιλέξιµη ενέργεια αποτελεί και η δηµιουργία Κοινωνικών Υπηρεσιών (παιδικοί, βρεφικοί σταθµοί, Κ ΑΠ, ΚΗΦΗ κ.λ.π). Οι δράσεις του Μέτρου θα είναι σε συνέργια µε τις δράσεις των αντίστοιχων Μέτρων που χρηµατοδοτούνται από το ΕΤΠΑ, είναι επίσης συµβατές και προσαρµοσµένες µε τις βασικές κατευθύνσεις του Άξονα προτεραιότητας που ανήκει δηλαδή στην ανάδειξη συγκεκριµένου και διακριτού αναπτυξιακού ρόλου των αστικών κέντρων, στην ενίσχυση των επιχειρηµατικών και αναπτυξιακών υποδοµών των αστικών κέντρων και την στήριξη, ανάδειξη και ενίσχυση προωθητικών δραστηριοτήτων για την ανάπτυξη της οικονοµίας των αστικών κέντρων. Το Μέτρο επίσης περιλαµβάνει οριζόντιες δράσεις αναβάθµισης δεξιοτήτων του ανθρώπινου δυναµικού που υλοποιεί έργα των εγκεκριµένων Επιχειρησιακών Σχεδίων, στήριξης, δικτύωσης, ευαισθητοποίησης και διάχυσης για το σύνολο των υλοποιούµενων παρεµβάσεων. Ιεράρχηση αναγκών και προτεραιοτήτων του µέτρου και σηµαντικότητα ως προς την επίτευξη του στόχου του µέτρου. Η ιεράρχηση των αναγκών και προτεραιοτήτων του µέτρου προσδιορίζεται από τα Σχέδια ράσης των περιοχών παρέµβασης. Συνοπτική περιγραφή κατηγοριών πράξεων και ενδεικτικές προβλεπόµενες πράξεις. Ενδεικτικά περιλαµβάνονται οι κάτωθι κατηγορίες πράξεων: o Συµβουλευτική που συµβάλλει στην ενδυνάµωση, την πληροφόρηση και στην εµψύχωση του ατόµου, καθώς και στην ενεργοποίηση και ευαισθητοποίηση όλου του κοινωνικού ιστού, ώστε να επιτευχθεί η κοινωνική και εργασιακή ενσωµάτωση των ατόµων που απειλούνται από εργασιακό αποκλεισµό. o Προώθηση της απασχόλησης µέσω της επιδότησης της απασχόλησης (ΝΘΕ), επιδότηση της αυτοαπασχόλησης (ΝΕΕ), επιδότηση απόκτησης εργασιακής εµπειρίας (STAGE). o Προκατάρτιση δηλαδή προγράµµατα εκµάθησης της ελληνικής γλώσσας µε στόχο την προώθηση των ίσων ευκαιριών και µε ωφελούµενους παλιννοστούντες, µετανάστες, πρόσφυγες, τσιγγάνους και άλλες οµάδες µε ανεπαρκή γνώση της ελληνικής γλώσσας. 5
o Κατάρτιση ανέργων εργαζοµένων και υποαπασχολουµένων µε στόχο την αύξηση της απασχολισιµότητας. σε ενδεικτικά αντικείµενα που έχουν σχέση µε αναπλάσεις οικισµών σε θέµατα δικτύων µεταφοράς και επικοινωνίας που έχουν ενταχθεί σε πράξεις αντίστοιχου Μέτρου σε θέµατα ανάπτυξης των τεχνολογιών για την Κ της Π o Η δηµιουργία Κοινωνικών Υπηρεσιών: Κ ΑΠ, Κ ΑΠ-ΜΕΑ, ΚΗΦΗ, Παιδικοί Σταθµοί κ.λ.π. Ποσοτικοποίηση στόχων Μέτρου - είκτες πραγµατοποίησης (εκροών)- Αναµενόµενα αποτελέσµατα - Επιπτώσεις (απασχόληση, περιβάλλον, ισότητα ευκαιριών κλπ)-καθορισµός εικτών Επίδοσης για 2003 (δεν αφορά υποχρεωτικά όλα τα Μέτρα και περιλαµβάνει κυρίως δείκτες εκροών - πραγµατοποίησης και όπου είναι δυνατόν αποτελεσµάτων και επιπτώσεων) Α. ΕΙΚΤΕΣ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΙΜΗ ΒΑΣΗΣ ΣΤΟΧΟΣ 2003 ΣΤΟΧΟΣ 2006 Αριθµός Σχεδίων (Αριθµός Ολοκληρωµένων Παρεµβάσεων Αστικής Ανάπτυξης ) Πλήθος άµεσα ωφελουµένων 680 Πλήθος άµεσα ωφελουµένων γυναικών 300 Πλήθος δοµών 7 Πλήθος καταρτιζοµένων 750 Πλήθος ωφελούµενων από δράσεις προώθησης στην απασχόληση Β. ΕΙΚΤΕΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ Επωφελούµενος Πληθυσµός από Ολοκληρωµένες Παρεµβάσεις Αστικής Ανάπτυξης 6 300 23.610 Πλήθος έµµεσα ωφελουµένων 1.100 Θέσεις απασχόλησης που δηµιουργούνται κατά την υλοποίηση των έργων 0 80 Γ. ΕΙΚΤΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Θέσεις απασχόλησης που δηµιουργούνται ή διατηρούνται κατά τη λειτουργία των έργων 50 Γ. ΧΡΗΜΑΤΟ ΟΤΙΚΟ ΣΧΕ ΙΟ XrSx_3_anat_v6.xls 6
. ΕΦΑΡΜΟΓΗ Εξειδίκευση στο επίπεδο του Μέτρου και όπου απαιτείται διαδικασιών, λειτουργιών, οργανωτικών προϋποθέσεων κλπ στο πλαίσιο των αρµοδιοτήτων των ιαχειριστικών Αρχών. Οι δράσεις του Μέτρου 3.7 είναι άµεσα συνδεδεµένες µε τις δράσεις του µέτρου 3.6. Με βάση τα αναφερθέντα κριτήρια οι Τοπικές Αρχές υποβάλλουν εκδήλωση ενδιαφέροντος, µε την µορφή επιχειρησιακού σχεδίου για την χρηµατοδότηση δράσεων ή έργων, που αποτελούν µία ολοκληρωµένη προσέγγιση σε µία συγκεκριµένη χωροταξική ενότητα και που περιλαµβάνει την υπάρχουσα κατάσταση, κοινωνικοοικονοµικά και περιβαλλοντικά δεδοµένα της περιοχής αναφοράς, τους κύριους στόχους της παρέµβασης, τις ενέργειες ή τα έργα που προτείνεται να χρηµατοδοτηθούν, τον προϋπολογισµό της πρότασης και τέλος τον φορέα που υλοποιεί την πρόταση. Με βάση το παραπάνω επιχειρησιακό σχέδιο, η ιαχειριστική Αρχή αξιολογεί και εισηγείται στην Ε.Π του ΠΕΠ που αποφασίζει για τις ζώνες οι οποίες θα ενταχθούν στο ΠΕΠ. Στην συνέχεια οι επιλεγέντες υποβάλλουν αναλυτικό σχέδιο δράσης µε την προβλεπόµενη διαδικασία για την ένταξη πράξεων στο ΠΕΠ. Ε. ΤΕΛΙΚΟΙ ΙΚΑΙΟΥΧΟΙ Τελικοί δικαιούχοι του Μέτρου ανάλογα µε την φύση και το είδος της πράξης είναι : Οργανισµοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης, επιχειρήσεις οργανισµοί των ΟΤΑ α και β βαθµού, ΟΑΕ, φορείς παροχής συµβουλευτικών υποστηρικτικών ενεργειών, Μη κυβερνητικές οργανώσεις, κοινωνικές οργανώσεις, κοινωνικοί και επαγγελµατικοί φορείς, όπως προσδιορίζονται στην ΚΥΑ 113665/29-8-2002 (ΦΕΚ 1185/Β/12-9- 2002) και όπως κάθε φορά ισχύει. ΚΡΑΤΙΚΕΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ Όποιες κρατικές ενισχύσεις διατεθούν στο πλαίσιο αυτού του Μέτρου θα εφαρµοστούν σύµφωνα µε το Κανονισµό της Επιτροπής 2204/2002 L337/3 της 12-12-2002. 7