Σχόλια και διευκρινίσεις

Transcript

1 Ανακοίνωση του κ. BARNIER, σε συµφωνία µε την κα SCHREYER, την κα ΙΑΜΑΝΤΟΠΟΥΛΟΥ και τον κ. FISCHLER, προς την Επιτροπή: Εφαρµογή του κανόνα "ν+2" κατά τις διατάξεις του άρθρου 31 παράγραφος 2 του κανονισµού αριθ. 1260/1999 I. Κατά το άρθρο 31 παράγραφος 2 του κανονισµού αριθ. 1260/1999: "Το τµήµα µιας ανάληψης υποχρεώσεων, το οποίο δεν έχει ρυθµιστεί µε πληρωµή έναντι ή για το οποίο δεν έχει υποβληθεί στην Επιτροπή καµία παραδεκτή αίτηση πληρωµής, όπως ορίζεται στο άρθρο 32 παράγραφος 3, έως τη λήξη του δεύτερου έτους που έπεται του έτους της ανάληψης υποχρεώσεων, ή, όπου συντρέχει η περίπτωση και για τα ποσά για τα οποία εκάστοτε πρόκειται, - εντός διετίας από την ηµεροµηνία τυχόν µετέπειτα απόφασης της Επιτροπής αναγκαίας για να επιτραπεί ένα µέτρο ή µια πράξη, ή - έως την πάροδο της καταληκτικής ηµεροµηνίας για τη διαβίβαση της τελικής έκθεσης που αναφέρεται στο άρθρο 37 παράγραφος 1, αποδεσµεύεται αυτεπαγγέλτως από την Επιτροπή. Η συµµετοχή των Ταµείων στην εν λόγω παρέµβαση, µειώνεται κατά το ισόποσο. Η αναφερόµενη στο δεύτερο εδάφιο προθεσµία αυτεπάγγελτης αποδέσµευσης, παύει να τρέχει για το µέρος των ανειληµµένων υποχρεώσεων που αντιστοιχεί σε πράξεις για τις οποίες, κατά την προσδιοριζόµενη ηµεροµηνία αποδέσµευσης, εκκρεµεί δικαστική διαδικασία ή διοικητική προσφυγή µε ανασταλτικό αποτέλεσµα υπό την επιφύλαξη ότι η Επιτροπή έχει ενηµερωθεί προηγουµένως από το ενδιαφερόµενο κράτος µέλος για τους σχετικούς λόγους και ότι έχει δώσει τις πληροφορίες. Εν πάση περιπτώσει, η Επιτροπή ενηµερώνει εγκαίρως το κράτος µέλος και την αρχή πληρωµής, όποτε υπάρχει κίνδυνος εφαρµογής της προβλεπόµενης στο δεύτερο εδάφιο αυτεπάγγελτης αποδέσµευσης." Ο κανόνας αυτός θα εφαρµοστεί για πρώτη φορά στις Κατόπιν τούτου είναι αναγκαία η έκδοση οδηγιών και διευκρινίσεων σχετικά µε τον τρόπο κατά τον οποίο πρόκειται να ενεργούν οι υπηρεσίες της Επιτροπής. Ακριβώς το σκοπό αυτό εξυπηρετεί η παρούσα ανακοίνωση. Επίσης προβλέπεται η ενηµέρωση των κρατών µελών σχετικά µε το περιεχόµενο της εν καιρώ και µε τις κατάλληλες διαδικασίες, παραδείγµατος χάρη τις τέσσερις επιτροπής κατά τις διατάξεις του άρθρου 47 του κανονισµού αριθ.1260/1999. II. Σχόλια και διευκρινίσεις 1. Ηµεροµηνία εφαρµογής του κανόνα "ν+2" Το πέρας του δεύτερου έτους µετά την ανάληψη υποχρέωσης σηµαίνει την 31η εκεµβρίου του δεύτερου έτους µετά την ηµεροµηνία αποδοχής της ανάληψης υποχρεώσεων στους λογαριασµούς της Επιτροπής. Για προγράµµατα πολυταµειακά υφίσταται ειδική δέσµευση για κάθε ταµείο. Μετά το πέρας κάθε δηµοσιονοµικού έτους, η Επιτροπή θα ενηµερώνει τα

2 κράτη µέλη σχετικά µε τις ηµεροµηνίες των αναλήψεων υποχρεώσεων που πραγµατοποιήθηκαν για κάθε ταµείο κατά τη διάρκεια αυτού του δηµοσιονοµικού έτους. Εάν, για πολυταµειακά προγράµµατα, οι ηµεροµηνίες ανάληψης υποχρεώσεων στο πλαίσιο κάθε ταµείου για την ίδια απόφαση είναι διαφορετικές, για τον καθορισµό της ηµεροµηνίας αυτεπάγγελτης αποδέσµευσης λαµβάνεται υπόψη η ηµεροµηνία της τελευταίας ανάληψης υποχρέωσης. Οι αναλήψεις υποχρεώσεων που πραγµατοποιήθηκαν το έτος 2000 και τις οποίες αφορά η παρούσα διάταξη εµφαίνονται στο παράρτηµα 2. Αιτήσεις για πληρωµές που έχουν αποσταλεί από κράτη µέλη στην Επιτροπή µέχρι την 31η Οκτωβρίου κάθε έτους θα πληρώνονται κανονικά µέχρι την 31η εκεµβρίου του εν λόγω έτους. Κάθε παραδεκτή αίτηση πληρωµής 1 η οποία έχει ληφθεί µέχρι και την 31η εκεµβρίου, και η οποία δεν έχει ακόµη πληρωθεί, θα λαµβάνεται υπόψη κατά τον υπολογισµό του προς αποδέσµευση ποσού. Τα κράτη µέλη µπορούν να υποβάλλουν αιτήσεις για δαπάνες που έχουν όντως πληρωθεί µέχρι την τελευταία ηµεροµηνία του έτους που επιτρέπει την πιστοποίηση από την αρχή πληρωµών και τη λήψη από την Επιτροπή µέχρι την 31η εκεµβρίου. Πρακτικά, προκειµένου να ληφθούν υπόψη σαββατοκύριακα και οι εορτές του τέλους του έτους, η Επιτροπή θα θεωρήσει ως έγκαιρα παραληφθείσες τις αιτήσεις για τις οποίες τα πρωτότυπα έγγραφα έχουν αποσταλεί µέχρι την 31η εκεµβρίου, µε βάση τη σφραγίδα του ταχυδροµείου, ή έχουν υποβληθεί ηλεκτρονικά στην Επιτροπή µέχρι την 31η εκεµβρίου. 2. Συνακόλουθες αποφάσεις της Επιτροπής Σε περίπτωση που για να επιτραπεί κάποιο µέτρο ή δράση (παραδείγµατος χάρη καθεστώς ενίσχυσης ή µεγάλο έργο) απαιτείται άλλη απόφαση της Επιτροπής, η ανάληψη υποχρεώσεων πραγµατοποιείται για τη συνολική ετήσια δόση του προγράµµατος, περιλαµβανόµενων των ποσών τα οποία δεν είναι δυνατόν να επιστραφούν και αφορούν τη δράση ή µέτρο για το οποίο απαιτείται η νέα έγκριση. Το µέρος της ανάληψης υποχρεώσεων που αντιστοιχεί σε αυτά τα µέτρα ή δράσεις αντιµετωπίζεται ξεχωριστά µε βάση τον κανόνα "ν+2": το σχετικό ποσό παραµένει ανοικτό και δεν υπόκειται σε αποδέσµευση µέχρι το τέλος του δεύτερου έτους που ακολουθεί τη λήψη της συνακόλουθης απόφασης. Προς το σκοπό αυτό το κράτος µέλος πρέπει να παράσχει πληροφορίες για τη συνολική δαπάνη και την προβλεπόµενη περίοδο εκτέλεσης. 3. Μεταφορές µεταξύ ταµείων ή µεταξύ προγραµµάτων (i) Αναλήψεις υποχρεώσεων που πραγµατοποιήθηκαν σε προηγούµενα έτη Για κάθε πρόγραµµα, υπάρχει µία ανάληψη υποχρεώσεων ανά έτος για κάθε ταµείο. Αυτό σηµαίνει ότι δεν είναι δυνατές οι µεταφορές µετά το τέλος του έτους ανάληψης υποχρεώσεων µεταξύ αναλήψεων υποχρεώσεων για διαφορετικά ταµεία στο πλαίσιο ενός προγράµµατος ούτε µεταξύ αναλήψεων υποχρεώσεων για διαφορετικά προγράµµατα. Πάντως δεν υπάρχει νοµικό κώλυµα για πληρωµές στο πλαίσιο κάποιας προτεραιότητας η οποία έχει καταλογισθεί σε ανάληψη υποχρεώσεων να υπερβούν τα κεφάλαια που έχουν διατεθεί για την εν λόγω προτεραιότητα εντός των ορίων της αντίστοιχης ετήσιας δόσης για κάποιο 1 Όπως ορίζεται στο άρθρο 32 παράγραφος 3 του κανονισµού1260/ /8

3 ταµείο, υπό την προϋπόθεση ότι δεν σηµειώνεται υπέρβαση του ποσού που έχει χορηγηθεί σε κάθε προτεραιότητα για ολόκληρη τη διάρκεια του προγράµµατος. Το άρθρο 7 παράγραφος 6 του δηµοσιονοµικού κανονισµού προβλέπει µόνο για εξαιρετικούς λόγους την επαναχρησιµοποίηση ποσών που έχουν αποδεσµευθεί όσον αφορά αναλήψεις υποχρεώσεων προηγούµενων ετών 1. Κατά την εξέταση αιτήσεων για επαναχρησιµοποίηση ποσών που έχουν αποδεσµευτεί, η Επιτροπή θα εφαρµόζει αυστηρά τα κριτήρια που αναφέρονται στη δήλωσή της στο Συµβούλιο για το θέµα αυτό 2. Το υπόψη άρθρο θα αντικατασταθεί στον αναδιατυπωµένο δηµοσιονοµικό κανονισµό όπως έχει προταθεί στο Συµβούλιο αλλά η επαναχρησιµοποίηση αποδεσµεύσεων θα εξακολουθήσει να είναι δυνατή για διαρθρωτικά ταµεία στο πλαίσιο παρόµοιων κριτηρίων. Μόλις τεθεί σε εφαρµογή ο νέος δηµοσιονοµικός κανονισµός, η Επιτροπή θα προβεί στην ανάλογη εφαρµογή τους 3. (ii) Αναλήψεις υποχρεώσεων στο τρέχον και σε επόµενα δηµοσιονοµικά έτη Η τρέχουσα και οι µελλοντικές ετήσιες δόσεις για κάθε ταµείο είναι δυνατόν να τροποποιούνται κατά τη διάρκεια οποιουδήποτε δηµοσιονοµικού έτους, υπό τις προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 14 παράγραφος 2 του κανονισµού αριθ.1260/1999. Οποιαδήποτε αύξηση της δόσης κάποιου έτους πρέπει να αντισταθµίζεται από µείωση σε δόση άλλου προγράµµατος για το ίδιο έτος, δεδοµένου ότι δεν είναι δυνατή η υπέρβαση της ετήσιας οροφής για τη δαπάνη 4. Κάθε αίτηση για την τροποποίηση απόφασης που συνεπάγεται τροποποίηση της ανάληψης υποχρέωσης για το τρέχον έτος πρέπει να έχει περιέλθει στην Επιτροπή πριν από την 30η Σεπτεµβρίου του οικείου έτους, δεδοµένου ότι άλλως δεν θα επαρκεί ο χρόνος για να πραγµατοποιηθεί η τροποποίηση πριν από το τέλος του δηµοσιονοµικού έτους, ιδίως εάν η τροποποίηση απαιτεί µεταφορά κονδυλίων µεταξύ κεφαλαίων του γενικού προϋπολογισµού της ΕΕ. 4. Πληροφορίες προς τα κράτη µέλη Η Επιτροπή θα ενηµερώνει τα κράτη µέλη είτε στις συµβουλευτικές επιτροπές είτε κατά την ετήσια επισκόπηση που προβλέπεται στο άρθρο 34 παράγραφος 2 του κανονισµού αριθ.1260/1999 σχετικά µε τους κινδύνους της εφαρµογής του κανόνα "ν+2" αφού θα έχει λάβει ενηµερωµένη πρόβλεψη πληρωµών κατά τις διατάξεις του άρθρου 32 παράγραφος 7 του εν λόγω κανονισµού (από το έτος 2002, και υπό την προϋπόθεση ότι οι προβλέψεις αυτές θα έχουν ληφθεί για κάθε πρόγραµµα), και εκ νέου µετά την 31η Οκτωβρίου κάθε έτους Όπως ορίζεται στο άρθρο 32 παράγραφος 3 του κανονισµού 1260/1999. ήλωση αριθ. 172/99 της Επιτροπής συνηµµένη στα πρακτικά του Συµβουλίου κατά την έκδοση του κανονισµού αριθ. 1260/1999: "Η Επιτροπή δηλώνει ότι, σε περίπτωση που θα προβεί στην εφαρµογή των διατάξεων του δεύτερου εδαφίου του άρθρου 7 παράγραφος 6 του δηµοσιονοµικού κανονισµού, σκοπεύει να καταστήσει διαθέσιµα και πάλι τα κονδύλια της ανάληψης υποχρεώσεων που αντιστοιχούν στην αποδέσµευση που πραγµατοποιήθηκε κατά τις διατάξεις του δεύτερου εδαφίου του άρθρου 31 παράγραφος 2 σε περίπτωση εµφανούς σφάλµατος, περιλαµβανοµένου και τεχνικού σφάλµατος, που µπορεί να αποδοθεί µόνο στην Επιτροπή, καθώς και σε περιπτώσεις ανωτέρας βίας, η οποία νοείται ως µεγάλης κλίµακας φυσική καταστροφή µε σοβαρές συνέπειες για την υλοποίηση της βοήθειας της παρεχόµενης από τα διαρθρωτικά ταµεία ". Άρθρο 158 παράγραφος 2, έγγραφο COM(2001)691. Άρθρο 7 παράγραφος 1 και παράρτηµα του κανονισµού αριθ. 1260/ /8

4 Με την ευκαιρία αυτή η Επιτροπή θα ενηµερώνει επίσης τα κράτη µέλη σχετικά µε τα κριτήρια και τις διαδικασίες της όσον αφορά την εφαρµογή των διατάξεων του άρθρου 31 παράγραφος 2 και θα παρέχει διευκρινίσεις που τυχόν θα ζητηθούν. 5. ικαστικές διαδικασίες και διοικητικές προσφυγές Η αυτεπάγγελτη αποδέσµευση δεν θα εφαρµόζεται για το µέρος της ανάληψης υποχρεώσεων που έχει γίνει δεκτό ότι αντιστοιχεί σε δράσεις οι οποίες αποτελούν το αντικείµενο δικαστικής διαδικασίας ή διοικητικής προσφυγής µε ανασταλτικό αποτέλεσµα (αναφερόµενη ως "διαδικασίες" στο παρόν σηµείωµα). Πριν από κάθε ηµεροµηνία αποδέσµευσης "ν+2", το κράτος µέλος πρέπει, για κάθε οικείο έργο, να παρέχει εκτίµηση του ποσού των καθυστερηµένων πληρωµών οι οποίες άλλως θα έπρεπε να είχαν πραγµατοποιηθεί µέχρι την 31η εκεµβρίου καθώς και επαρκείς πληροφορίες και δικαιολογητικά σχετικά µε τις διαδικασίες. Τα δικαιολογητικά πρέπει ειδικότερα να παρέχουν πληροφορίες σχετικά µε το ανασταλτικό αποτέλεσµα και την αναµενόµενη διάρκεια του. Οι περιπτώσεις που γίνονται κανονικά δεκτές περιλαµβάνουν διαδικασίες όπου: (i) σηµειώνεται καθυστέρηση στην εκτέλεση έργων. Σχετικές αιτήσεις κανονικά θα γίνονται δεκτές εφόσον οι διαδικασίες έχουν λάβει τη µορφή τυπικής δικαστικής ή διοικητικής διαδικασίας, η οποία έχει αρχίσει πριν από την 31η εκεµβρίου του έτους "ν+2", το αποτέλεσµα των οποίων ήταν (ή/και εξακολουθεί να είναι) η καθυστέρηση ή αναστολή των εργασιών. (ii) σηµειώνεται καθυστέρηση πληρωµών για έργα. Η καθυστέρηση πληρωµών συνήθως είναι το αποτέλεσµα διαφωνιών συµβατικού χαρακτήρα. Οι αµφισβητούµενες πληρωµές πρέπει να αφορούν εργασίες που έχουν εκτελεσθεί και τιµολογηθεί πριν από την ηµεροµηνία της αυτεπάγγελτης αποδέσµευσης. Οι διαδικασίες πρέπει να έχουν ανασταλτικό χαρακτήρα για τις πληρωµές. (iii) σηµειώνεται καθυστέρηση της αναγνώρισης πληρωµών ως επιλέξιµων για χρηµατοδότηση από την ΕΕ. Οι καθυστερήσεις αυτές είναι δυνατόν να οφείλονται σε περιπτώσεις αµφισβητήσεων µεταξύ των αρχών κρατών µελών και του τελικού δικαιούχου, εξαιτίας των οποίων τίθεται κώλυµα αναγνώρισης της δαπάνης του τελευταίου ως επιλέξιµης από τον πρώτο. Οι αµφισβητούµενες πληρωµές πρέπει να αφορούν εργασίες που έχουν εκτελεσθεί και τιµολογηθεί πριν από την ηµεροµηνία της αυτεπάγγελτης αποδέσµευσης. 6. Περιπτώσεις συνδεόµενες µε παρατυπίες Σε περίπτωση που αίτηση πληρωµής περιλαµβάνει ποσόν που συνδέεται µε παρατυπίες, δεν υφίσταται επίπτωση στην αποδέσµευση "ν+2" εφόσον το κράτος µέλος περιέλαβε τη δαπάνη στις ενδιάµεσες αιτήσεις πληρωµής και διασφαλίσει τη δήλωσή του κατά τις διατάξεις του άρθρου 3 του κανονισµού αριθ. 1681/94. Μόλις ολοκληρωθούν οι διαδικασίες, η συγχρηµατοδότηση ΕΕ για κάθε ποσόν που διαπιστώνεται ότι είναι µη επιλέξιµο ή άλλως παράτυπο πρέπει να ανακτάται και να αντιµετωπίζεται κατά τις διατάξεις του άρθρου 8 του κανονισµού αριθ.438/2001. Κάθε ποσόν που δεν ανακτάται θα αντιµετωπίζεται όπως προβλέπουν οι διατάξεις του άρθρου 5 παράγραφος 2 του κανονισµού αριθ. 1681/94 µε 4/8

5 εφαρµογή κάθε δηµοσιονοµικής συνέπειας που αποφασίζεται στο πλαίσιο των διατάξεων του άρθρου 32 του κανονισµού αριθ.1260/ ιαδικασίες αναλαµβανόµενες από την Επιτροπή (i) Αναστολή πληρωµών Η Επιτροπή µπορεί να αναστέλλει συνολικά ή µερικά πληρωµές που έχουν ζητηθεί από κράτος µέλος. Οι αναστολές αυτές πραγµατοποιούνται κατά τις διατάξεις των άρθρων 38 παράγραφος 5 και 39 παράγραφος 2 του κανονισµού αριθ.1260/1999 ή όταν λαµβάνεται απόφαση ανάληψης δικαστικών διαδικασιών κατά τις διατάξεις του άρθρου 226 της Συνθήκης 5. Η αυτεπάγγελτη αποδέσµευση δεν θα εφαρµόζεται για το µέρος της ανάληψης υποχρεώσεων που αντιστοιχεί στις πληρωµές που αποτελούν το αντικείµενο της αναστολής αυτής και για τις οποίες αιτήσεις που άλλως είναι παραδεκτές υποβάλλονται µέχρι την 31η εκεµβρίου του έτους "ν+2". Το ποσόν της οικείας ανάληψης υποχρεώσεων θα παραµείνει ανοικτό µέχρι την άρση της αναστολής, και την πληρωµή βάσει των αιτήσεων, ή/και απόφαση όσον αφορά διόρθωση. Η χρηµατοδότηση του προγράµµατος θα µειωθεί σε περίπτωση που αποφασισθεί δηµοσιονοµική διόρθωση κατά τις διατάξεις του άρθρου 39 παράγραφος 3. (ii) ιακοπή ή µείωση όσον αφορά αιτήσεις πληρωµής Σε περίπτωση που η Επιτροπή έχει απορρίψει αίτηση πληρωµής, ή έχει προβεί σε µείωση του ζητούµενου ποσού, το κράτος µέλος πρέπει να απαντήσει στις ερωτήσεις της Επιτροπής εντός της τασσόµενης για την απάντηση προθεσµίας. Στο βαθµό που η απάντηση αυτή µπορεί να θεωρηθεί ικανοποιητική, η αρχική αίτηση θα θεωρηθεί ως αίτηση παραδεκτή. Σε περίπτωση που αίτηση πληρωµής κατά τα λοιπά παραδεκτή 6 υποστεί µείωση µε εφαρµογή τον συντελεστή συγχρηµατοδότησης που καθορίζεται για µέτρα ή προτεραιότητες, το ποσόν της µείωσης δεν θα αποδεσµευτεί. εδοµένου ότι αυτό µπορεί να αποτελεί κατάσταση προσωρινή, αντισταθµιζόµενη από µεταγενέστερες πληρωµές µε χαµηλότερο συντελεστή, το αντίστοιχο ποσό της ανάληψης υποχρεώσεων θα παραµείνει ανοικτό και θα χρησιµοποιηθεί εφόσον και µόλις το µέσο ποσοστό συγχρηµατοδότησης πληρωµών φθάσει το ποσοστό που έχει αρχικά καθοριστεί. 8. Λογιστικές διαδικασίες Η προκαταβολή κατά ποσοστό 7% θα καταλογίζεται στην πρώτη ανάληψη υποχρεώσεων. Η προκαταβολή αυτή δεν πρέπει να δικαιολογείται µε πληρωµές που έχουν πραγµατοποιηθεί από τους τελικούς δικαιούχους µέχρις ότου ζητηθεί το τελικό υπόλοιπο της βοήθειας 7. Σε περίπτωση που ολόκληρη η προκαταβολή ή µέρος της επιστραφεί 8 στην Επιτροπή, η Κοινή δήλωση της Επιτροπής και του Συµβουλίου, αριθ. 173/99. Όπως ορίζεται στο άρθρο 32 παράγραφος 3 του κανονισµού αριθ. 1260/1999. Το άρθρο 32 παράγραφος 2 ορίζει ότι "καθόλη τη διάρκεια της παρέµβασης, η αρχή πληρωµής χρησιµοποιεί την πληρωµή έναντι για να καταβάλει την κοινοτική συµµετοχή στις δαπάνες που αφορούν αυτή την παρέµβαση". Το άρθρο 32 παράγραφος 3 ορίζει ότι το σωρευτικό άθροισµα των πληρωµών έναντι και των ενδιάµεσων πληρωµών δεν υπερβαίνει το 95% της συµµετοχής των ταµείων στην εν λόγω παρέµβαση." Άρθρο 32 παράγραφος 2 τρίτο εδάφιο. 5/8

6 καταβληθείσα προκαταβολή θα αντιµετωπίζεται σαν να έχει µειωθεί κατά το ανακτηθέν ποσόν. Κάθε ενδιάµεση πληρωµή θα καταλογίζεται στην παλαιότερη ανοικτή ανάληψη υποχρεώσεων. Αυτό θα συµβαίνει ακόµα και αν η παλαιότερη ανάληψη υποχρεώσεων έχει παραµείνει ανοικτή µετά την καταληκτική χρονολογία "ν+2" λόγω δικαστικών διαδικασιών. Σε κάθε ηµεροµηνία αποδέσµευσης "ν+2", η Επιτροπή λαµβάνει το σύνολο που έχει καταλογισθεί στην οικεία ανάληψη υποχρεώσεων και προσθέτει τις παραδεκτές αιτήσεις πληρωµής που έχουν διαβιβαστεί µέχρι την εν λόγω καταληκτική ηµεροµηνία καθώς και το παραδεκτό αποτέλεσµα έννοµων διαδικασιών. Η Επιτροπή δεσµεύει κάθε αποµένον µέρος της εν λόγω ανάληψης υποχρεώσεων προκειµένου να δώσει τη δυνατότητα να πραγµατοποιηθεί η αποδέσµευση και ενηµερώνει σχετικά το κράτος µέλος. Σε περίπτωση που διαφωνεί, το κράτος µέλος διαθέτει διάστηµα δύο µηνών προκειµένου να αµφισβητήσει τη θέση της Επιτροπής και να προσκοµίσει τα αναγκαία δικαιολογητικά. 9. Απόφαση της Επιτροπής για τη µείωση των διατεθέντων ποσών Η αποδέσµευση συνεπάγεται τη µείωση των κονδυλίων που έχουν διατεθεί για το οικείο πρόγραµµα, οπότε το ποσόν της µείωσης αποτελεί µόνιµη απώλεια για το πρόγραµµα, µε την εξαίρεση που αναφέρεται στο σηµείο 3 περίπτωση (i). Κατά συνέπεια το σχέδιο χρηµατοδότησης πρέπει να τροποποιείται µε νέα απόφαση της Επιτροπής. Το κράτος µέλος θα πρέπει να προσκοµίσει αναθεωρηµένο σχέδιο χρηµατοδότησης, όπου θα έχει µειωθεί η δόση για το οικείο έτος. Εφόσον δεν υπάρξει τέτοιο σχέδιο χρηµατοδότησης, η Επιτροπή θα µειώσει τα διατιθέµενα για κάθε προτεραιότητα και κάθε µέτρο ποσά κατ αναλογία για τη δόση του οικείου έτους. III. Πρόταση προς την Επιτροπή Στην Επιτροπή προτείνεται να εγκρίνει τα παρόνται σχόλια και διευκρινήσεις ως οδηγίες προς όλες τις υπηρεσίες τις οποίες ενδιαφέρει η εφαρµογή του κανονισµού αριθ.1260/ /8

7 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 Η διαδικασία αποδέσµευσης "ν+2" Με την επιφύλαξη της πρότασης της Επιτροπής όσον αφορά την αναδιατύπωση του δηµοσιονοµικού κανονισµού, τα αναµενόµενα στάδια της διαδικασίας έχουν ως εξής: 30 Απριλίου "ν+2": Καταληκτική ηµεροµηνία για την υποβολή προβλέψεων πληρωµών κατά τις διατάξεις του άρθρου 32 παράγραφος 7 του κανονισµού αριθ. 1260/1999 Μάιος "ν+2": Με βάση τις προβλέψεις που έχουν ληφθεί, η Επιτροπή θα ενηµερώσει τα κράτη µέλη σχετικά µε προγράµµατα για τα οποία υφίσταται κίνδυνος αυτεπάγγελτης αποδέσµευσης. 31 Οκτωβρίου "ν+2": Τελευταία ηµεροµηνία για υποβολή αιτήσεων πληρωµής, προκειµένου η πληρωµή να πραγµατοποιηθεί πριν την 31η εκεµβρίου "ν+2". αρχές Νοεµβρίου "ν+2": Με βάση τις αιτήσεις πληρωµών που έχουν ληφθεί, η Επιτροπή θα ενηµερώσει τα κράτη µέλη σχετικά µε προγράµµατα για τα οποία υφίσταται κίνδυνος αυτόµατης αποδέσµευσης. 31 εκεµβρίου "ν+2": Τελευταία ηµεροµηνία προκειµένου τα κράτη µέλη να υποβάλουν αιτήσεις ταχυδροµικά καθώς και για εισαγωγή σε SFC ή στην περίπτωση επίπεδων αρχείων, µε ηλεκτρονικό ταχυδροµείο, και να ενηµερώσουν την Επιτροπή σχετικά µε δράσεις για τις οποίες δεν θα πρέπει να εφαρµοστεί η αυτεπάγγελτη αποδέσµευση καθώς και τους αντίστοιχους λόγους και ενδείξεις (βλέπε σηµεία II-1 και II-5 ανωτέρω). τέλος Φεβρουαρίου ν+3: Η Επιτροπή θα πληροφορήσει τα ενδιαφερόµενα κράτη µέλη σχετικά µε όλες τις αναλήψεις υποχρεώσεων του έτους οι οποίες δεν έχουν πλήρως καλυφθεί από πληρωµές που έχουν πραγµατοποιηθεί ή υποστηρίζονται από παραδεκτές αιτήσεις µέχρι την 31η εκεµβρίου "ν+2" ή για τις οποίες οι λόγοι εξαίρεσης κατά τις διατάξεις του άρθρου 31 παράγραφος 2 εδάφιο 3 δεν έχουν γίνει αποδεκτοί. Η Επιτροπή θα παραχωρήσει στο κράτος µέλος δύο µήνες προκειµένου να διατυπώσει τις αµφισβητήσεις του όσον αφορά τα αριθµητικά δεδοµένα της Επιτροπής και να υποβάλει τα αναγκαία δικαιολογητικά. Οι πληρωµές παραµένουν σε αναστολή και οι αντίστοιχες αναλήψεις υποχρεώσεων δεσµεύονται µέχρις ότου ληφθεί αναθεωρηµένο σχέδιο χρηµατοδότησης και υπάρξει συµφωνία γι αυτό. τέλος Απριλίου n+3: Καταληκτική ηµεροµηνία για την απάντηση του κράτους µέλους και την υποβολή αναθεωρηµένου σχεδίου χρηµατοδότησης. τέλος Μαίου n+3: Η Επιτροπή ενηµερώνει το κράτος µέλος σχετικά µε το αντίστοιχο ποσόν, παρέχοντας τους λόγους για τους οποίους απέρριψε οποιοδήποτε µέρος της απάντησης του κράτους µέλους. Επίσης θα τροποποιήσει την απόφαση προγράµµατος προκειµένου να ληφθούν υπόψη τα προς αποδέσµευση κονδύλια, σύµφωνα µε την πρόταση του κράτους µέλους ή, σε περίπτωση που δεν υπάρχει τέτοια πρόταση, σε βάση κατ αναλογία µείωσης για όλες τις προτεραιότητες του υπόψη έτους, και αρχίζει την αντίστοιχη αποδέσµευση. 7/8

8 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 Αναλήψεις υποχρεώσεων ΕΤΠΑ το έτος 2000 και αναλήψεις υποχρεώσεων άλλων ταµείων το έτος 2001 ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ ΧΩΡΑ ΚΚΑ Τίτλος ΕΤΠΑ 2000 ΕΚΤ 2000 ΕΓΤΠΕ 2000 ΧΜΠΑ 2000 ΣΥΝΟΛΟ ΣΤΟΧΟΣ 1 Γαλλία 1999FR161DO002 Βόρειο Πα Ντε Καλέ Γαλλία 2000FR161DO002 Γουιάνα Γαλλία 2000FR161DO003 Μαρτινίκα Γερµανία 1999DE161PO001 Βερολίνο (ανατολικό) Γερµανία 1999DE161PO002 Θουριγγία Γερµανία 1999DE161PO005 Βρανδεµβούργο Γερµανία 1999DE161PO006 Σαξονία Ισπανία 2000ES161PO003 Ανδαλουσία Ισπανία 2000ES161PO008 Σέουτα Ισπανία 2000ES161PO010 Εστρεµαδούρα Ισπανία 2000ES161PO012 Μελίλα Ισπανία 2000ES161PO013 Μουρκία Σύνολο στόχου ΣΤΟΧΟΣ 2 Σουηδία 2000SE162DO001 Öarna Σουηδία 2000SE162DO002 Västra Σουηδία 2000SE162DO003 Norra Σουηδία 2000SE162DO004 Södra Σύνολο στόχου /8