5η Συνάντηση Ομάδας Εργασίας για τις Οδικές Μεταφορές Εμπορευμάτων

Transcript

1 Ε.Ε.ΣΥ.Μ. ΕΛΛΗΝΙΚΟΣ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΑΚΟΣ ΣΥΝΔΕΣΜΟΙ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ HELLENIC CHAMBERS TRANSPORT ASSOCIATION ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΦΟΡΤΗΓΩΝ Πειραιάς, 29 Απριλίου 2010 Αρ.Πρ.: 3788 Ως πίνακας αποδεκτίόν 5η Συνάντηση Ομάδας Εργασίας για τις Οδικές Μεταφορές Εμπορευμάτων Αγαπητοί Συνάδελφοι, Έχοντας υπόψη τα στενά χρονικά όρια που έχουν οριστεί για διαβούλευση επί του προτεινόμενου Σχεδίου Νόμου, που λήγουν στις 30 Απριλίου 2010, και την επικείμενη 5η Συνάντηση της Ομάδας Εργασίας για τις Οδικές Μεταφορές Εμπορευμάτων (ΟΕ-ΟΜΕ), στον Πειραιά στις 7 Μάίου με μοναδικό θέμα το Σχέδιο Νόμου, έχω την τιμή να θέσω υπόψη σας τις προσωπικές μου σκέψεις και προτάσεις επί αυτού. Πιστεύω ότι η κατάθεση συγκεκριμένων προτάσεων από την πλευρά μου στην παρούσα φάση των εργασιών της Ομάδας μας θα οδηγήσει σε μια ουσιαστική και στοχευμένη συζήτηση επί του Σχεδίου Νόμου στις 7 Μάίου και θα συμβάλει στον εντοπισμό των τελικών προτάσεων βελτίωσής του και την έγκαιρη κατάθεσή τους στις αρμόδιες Αρχές. Σας ευχαριστώ για την ενεργό συμμετοχή σας στην κοινή μας προσπάθεια, η πρώτη φάση της οποίας πλησιάζει την ολοκλήρωσή της ύστερα από δύο χρόνια κοινής δουλειάς και περιμένω να σας δω στον Πειραιά, στις 7 Μάίου. Με εκτίμηση, Μιχάλης Π. Αδαμαντιάδης Πρόεδρος Συνημμένα : Ρύθμιση του θέματος των αδειών φορτηγών ΔΧ και οργάνωσης των οδικών εμπορευματικών μεταφορών εν όψει της ψήφισης νέου Νόμου - Σκέψεις και προτάσεις Μιχάλη Αδαμαντιάδη, Προέδρου του Ελληνικού Επιμελητηριακού Συνδέσμου Μεταφορών (Ε.Ε.ΣΥ.Μ) ΕΔΡΑ: ΕΒΕ ΠΕΙΡΑΙΩΣ, ΛΟΥΔΟΒΙΚΟΥ 1, ΠΛ. ΟΔΗΣΣΟΥ, ΠΕΙΡΑΙΑΣ ΤΗΛ: , ΦΑΞ: , nfo@eesym.gr

2 Ε.Ε.ΣΥ.Μ. ΕΛΛΗΝΙΚΟΣ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΑΚΟΣ ΣΥΝΔΕΣΜΟΙ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ HELLENIC CHAMBERS TRANSPORT ASSOCIATION Ρύθμιση του θέματος των αδειών φορτηγών ΔΧ και οργάνωσης των οδικών εμπορευματικών μεταφορών εν όψει της ψήφισης νέου Νόμου Σκέψεις και προτάσεις Μιχάλη Αδαμαντιάδη, Προέδρου του Ελληνικού Επιμελητηριακού Συνδέσμου Μεταφορών (Ε.Ε.ΣΥ.Μ) 1. Αξιολόγηση της αποτελεσματικότηταβ του προτεινόμενου Σχεδίου Νόμου να ρυθμίσει το θέμα αδειών φορτηγών ΔΧ Εκτιμώ ότι οι επιδιωκόμενοι στόχοι των προτεινόμενων σχετικά με τις ρυθμίσεις της άδειας φορτηγού ΔΧ πρέπει να είναι οί εξής: 1. Κατάργηση ποσοτικών περιορισμών στη χορήγηση αδειών φορτηγών ΔΧ (απελευθέρωση κλειστής αγοράς - άνοιγμα επαγγέλματος), 2. Αναγνώριση δικαιωμάτων όσο>ν ήδη κατέχουν άδειες ΔΧ (στο βαθμό του εφικτού), καθώς για την απόκτησή τους έχουν καταβάλει σημαντικά ποσά, στην ελεύθερη αγορά ή/και στο Δημόσιο, 3. Ενθάρρυνση επιχειρηματικότητας των ασχολουμένων με τις οδικές εμπορευματικές μεταφορές, για τη δημιουργία βιώσιμων και ανταγωνιστικών επιχειρηματικοί σχημάτων, 4. Συμβολή στην βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των Ελλήνων μεταφορέων και μεταφορών, με την μείωση των σταθερών δαπανών απόκτησης αδειών φορτηγών ΔΧ, 5. Εξασφάλιση ομαλής προσαρμογής της αγοράς και των εμπλεκόμενων στα νέα δεδομένα και αποθάρρυνση πιθανών μεμονωμένων επιθετικών επιχειρηματικών κινήσεων απόκτησης δεσπόζουσας θέσης στην αγορά, 6. Εισαγωγή σαφούς, σταθερού πλαισίου αναπτυξιακής κατεύθυνσης σε βάθος χρόνου, το οποίο θα διευκολύνει μακροχρόνιους σχεδιασμούς, 7. Αποθάρρυνση της παραβατικής δραστηριοποίησης καθώς και ανάσχεση και σταδιακή αντιστροφή της συνεχούς διεύρυνσης του στόλου IX φορτηγών αυτοκινήτων Αν δεχθούμε ότι τα παραπάνω αποτελούν τους βασικούς στόχους των προτεινόμενων ρυθμίσεων, σε σχέση με το καθεστώς αδειών φορτηγών ΔΧ, μπορούμε να συμπεράνουμε με βεβαιότητα ότι οι προβλεπόμενες ρυθμίσεις οδηγούν με επάρκεια στην επίτευξη των παραπάνω στόχων 1, 2 και 5 και μερικώς στην επίτευξη του στόχου 7. Όμως οι στόχοι 4 και 6 δεν φαίνεται να επιτυγχάνονται στα πλαίσια των νέων ρυθμίσεων, ενώ οι στόχοι 3 και 7 δεν αντιμετωπίζονται επαρκώς. Έχω τη αίσθηση ότι το προτεινόμενο υψηλό κόστος απόκτησης άδειας φορτηγού ΔΧ, καθιστά την πρόσβαση στον κλάδο και την ανάπτυξη αυτού ιδιαίτερα απαιτητική σε κεφάλαιο, το οποίο μάλιστα δεν τάσσεται στην καθ εαυτό αγορά σύγχρονου εξοπλισμού (οχήματος), γεγονός που δεν συνεισφέρει στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας του κλάδου, ενώ ταυτόχρονα δεσμεύει το μέλλον του, αναγκάζοντάς τον να λειτουργεί με υψηλά έξοδα έναρξης και ανάπτυξης, που δεν θα είναι εφικτό να μειωθούν στο μέλλον, καθοος μια τέτοια απόφαση θα ήταν κατάφωρη αδικία για όσους κατέβαλαν (στο κράτος) το κόστος αυτό. Συνακόλουθα δημιουργείται ένα υψηλό κόστος προς μετακύληση στον τελικό καταναλωτή ο οποίος κατά τα ΕΔΡΑ: ΕΒΕ ΠΕΙΡΑΙΩΣ, ΛΟΥΔΟΒΙΚΟΥ 1, ΠΛ. ΟΔΗΣΣΟΥ, ΠΕΙΡΑΙΑΣ ΤΗΛ: , ΦΑΞ: , info@eesym.gr

3 Ε.Ε.ΣΥ.Μ. ΕΛΛΗΝΙΚΟΙ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΑΚΟΙ ΣΥΝΔΕΣΜΟΙ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ H E L L E N IC C H A M B E R S T R A N S P O R T A S S O C IA T IO N φαινόμενα θα επιβαρυνθεί με ακριβότερα κόμιστρα, παρά τα περί αντιθέτου υποστη ρ ιζό μενα. 2. Προτάσεις σε σχέση με τη ρτ>θμιση του θέματος των αδειών φορτηγών ΔΧ Η πρότασή μου για την πιο αποτελεσματική αντιμετώπιση του προβλήματος, αναγνωρίζοντας τα δικαιώματα όσο>ν ήδη κατέχουν άδειες φορτηγών ΔΧ και προσφέροντας επαρκή λύση για την επίτευξη και των 7 ως άνω αναφερόμενων στόχο>ν, έχει ως εξής: 1. Προσδιορισμός νόμιμης «ξίας υφισταμένων αδεκόν και διατήρησή τους για απεριόριστο χρόνο με δικαίωμα μεταβίβασης. Οι άδειες αυτές μπορεί να εισφέρονται ως κεφάλαιο (σε νέες εταιρείες), ή/και να παραμένουν στην ιδιοκτησία μεμονωμένων αυτοκινητιστών και να μεταβιβάζονται επίσημα και ελεύθερα χωρίς χρονικό περιορισμό με βάση την προσδιορισθείσα αξία ως ελάχιστη τιμή. Οι προβλεπόμενες αξίες στο άρθρο 4, παράγραφος 2, μπορούν να ισχύσουν σαν βάση προσδιορισμού της τιμής αυτής (επίτευξη στόχου 2). 2. Οι συνιστώμενες νέες εταιρείες από οδικούς μεταφορείς ή και από συγχωνεύσεις υφιστάμενων οδικών μεταφορικών εταιρειών, και για ένα διάστημα έως και 5 ετο')ν από την ισχύ του νόμου, έχουν δικαίωμα, κατόπιν αιτήσεως τους, απόκτησης μιας νέας άδειας ΔΧ αντίστοιχης κατηγορίας, για κάθε 3 παλαιές άδειες, αναλόγου τονάζ που εισφέρονται σε πλήρη κυριότητα στις εταιρείες αυτές. Οι άδειες αυτές είναι αμεταβίβαστες και δεν απαιτείται καμία καταβολή ειδικής εισφοράς ή τέλους, εφάπαξ ή ετησίου, για την απόκτηση και χρήση τους από τις εταιρείες αυτές. Οι εταιρείες αυτές διατηρούν το δικαίο>μα χρήσης των ατελώς αποκτηθεισών αδειών για όλο το διάστημα που βρίσκονται σε λειτουργία. Σε περίπτωση διάλυσης της εταιρείας, οι εισφερθείσες παλαιές άδειες μπορούν να μεταβιβάζονται ή επιστρέφονται, κατ' αναλογία της αντίστοιχης συμμετοχής τους, στους εταίρους μετόχους. Στην περίπτωση αυτή, οι άδειες που έχουν αποκτηθεί ατελώς επιστρέφονται στην αρμόδια εκδούσα αρχή για ακύρωση. Όμως, για όσο διάστημα οι εταιρείες αυτές παραμένουν σε λειτουργία χωρίς καμία μείωση του τονάζ βάσει του οποίου απέκτησαν τις ατελείς άδειες, μπορούν να μεταβιβάζουν ποσοστό η σύνολο των μετοχών ή εταιρικών μεριδίων τους, άρα και τα αντίστοιχα δικαιώματα χρήσης των ατελών αδειών (επίτευξη στόχου 2, 3 και 4). 3. Μετά την έναρξη της ισχύος του νόμου, επιτρέπεται η χορήγηση νέων αδειών κυκλοφορίας, σύμφωνα με τις διαδικασίες του άρθρου 5, σε μεταφορικές εταιρείες που έχουν συσταθεί με βάση τον νέο νόμο, σύμφωνα με το άρθρο 4, παράγραφος 1 (α), (β), (γ) και (δ). Για την απόκτηση των αδειών αυτών καταβάλλεται εφάπαξ ειδική εισφορά απόκτησης και ετήσια ειδική εισφορά χρήσης των αδεκόν, υπέρ του Δημοσίου ανάλογα με το τονάζ και τις κατηγορίες οχημάτων ως εξής: Εφάπα, το 10% των προβλεπόμενων ποσών στις παραγράφους 2 (α), (β), (γ) αντίστοιχα και για μεταφορά πετρελαιοειδών (α), (β), (γ), καθώς και Ετήσια εισφορά (από τον δεύτερο χρόνο και για όσο διάστημα διτηρείται εν ισχύ) ύψους 20% της εφάπαξ καταβληθείσης εισφοράς για την διατήρηση του δικαιώματος χρήσης των αδειών αυτών. ΕΔΡΑ: ΕΒΕ ΠΕΙΡΑΙΩΣ, ΛΟΥΔΟΒΙΚΟΥ 1, ΠΑ. ΟΔΗΣΣΟΥ, ΠΕΙΡΑΙΑΣ ΤΜΛ: , ΦΑΞ: , info@eesym.gr

4 E.Ε.ΣΥ.M. ΕΛΛΗΝΙΚΟΙ ΕΠΙΜ ΕΛΗΤΗΡΙ4ΚΟ ΙIV N 4 E IM O I ΜΕΤΑΦΟΡΠΝ H E L L E N I C C H A M B E R S T R A N S P O R T A S S O C IA T IO N Ο αριθμός των υπό χορήγηση νέων αδειών δεν μπυρεί σε καμία περίπτωση να υπερβαίνει τη σχέση 1 άδεια/ Ευρώ κατατεθειμένου κεφαλαίου/εταιρικών μεριδίων. Οι άδειες αυτές θα είναι αμεταβίβαστες. Σε περίπτωση διάλυσης της εταιρείας οι χορηγηθείσες άδειες επιστρέφονται στην αρμόδια εκδούσα αρχή για ακύρωση. Όμως, για όσο διάστημα οι εταιρείες αυτές παραμένουν σε λειτουργία, οι άδειες μπορούν να μεταβιβαστούν μαζί με την εταιρεία, ως ποσοστό ή σύνολο των μετοχών ή εταιρικών μεριδίων τους (επίτευξη στόχων 1,2, 3, 4, 5, 6 και 7). 3. Προτάσεις επί άλλων θεμάτων σχετικοίν με το ΣΝ (γενικά) 1. Αντικατάσταση και απόσυρση από την κυκλοφορία παλαιών ρυπογόνων και ανασφαλών φορτηγών οχημάτων: Αποτελεί αδιαμφισβήτητο γεγονός η γήρανση του στόλου φορτηγών οχημάτων που δραστηριοποιούνται στη χώρα μας, κυρίως στις εθνικές μεταφορές. Ο γηρασμένος στόλος αυτός περιλαμβάνει οχήματα τα οποία δεν είναι εξοπλισμένα με σύγχρονα ηλεκτρονικά συστήματα ασφαλείας και φέρουν παρωχημένους τεχνολογικά κινητήρες, οι οποίοι ρυπαίνουν πολύ περισσότερο, ενώ ταυτόχρονα η συντήρηση του και τα λειτουργικά του κόστη είναι ιδιαίτερα υψηλά. Στο γεγονός αυτό συνέτεινε και καθιερωθείσα άτυπη υπεραξία της άδειας, η οποία απορροφούσε σημαντικούς πόρους που με το νέο καθεστώς (προσδοκάται ότι) θα διατεθούν για αγορά σύγχρονου εξοπλισμού. Αυτονόητα, το εκ νέου προβλεπόμενο υψηλό κόστος απόκτησης της άδειας, καθιστά και πάλι την απόκτηση καινούριου οχήματος απαγορευτική. Πέρα από την ανωτέρων πρόταή μου για θεσμοθέτηση χαμηλότερου κόστους κτήσης αδειών στα πλαίσια του ΣΝ και τις σχετικές διατάξεις του άρθρου 4, παράγραφος 3, οι οποίες προβλέπουν θετικά μέτρα θέσης στην κυκλοφορία περιβαλλοντικά φιλικότερων φορτηγών οχημάτων, καθώς και την ένταξη των επενδύσεων τροχαίου υλικού προς μεταφορικό σκοπό σε αναπτυξιακό νόμο, θα ήταν χρήσιμο να εξεταστούν και άλλα μέτρα ενθάρρυνσης της αντικατάστασης παλαιών, ρυπογόνων και ανασφαλών φορτηγών με νέα, σύγχρονης τεχνολογίας, με κίνητρα όπως επιδότηση επιτοκίου για την αγορά μεταφορικού εξοπλισμού και διευκόλυνσης μεσοπρόθεσμων δανείων (πέντε έως επτά χρόνων), με χαμηλότερο της αγοράς συντελεστή τοκισμού, για την αγορά και προσαρμογή παλαιών οχημάτων με νέα, σύγχρονων προδιαγραφών. Θα ήταν χρήσιμο, επίσης, να εξεταστεί η εθελούσια απόσυρση από την κυκλοφορία φορτηγών οχημάτων απόσυρση παλαιών οχημάτων άνω των 3,5 τόνων εντός των επόμενων (2-4) ετών με προσφορά κινήτρων από την Πολιτεία. Παρόμοια προγράμματα εφαρμόστηκαν σε άλλες χώρες για τις εθνικές μεταφορές, με αποτέλεσμα την αντικατάσταση ή και ολοσχερή απόσυρση χιλιάδων φορτηγών αυτοκινήτων εντός 2 ετών. 2. Αποτελεσματικός έλεγχος παραβατικής δραστηριοποίησης και υποκλοπής μεταφορικού έργου και συνευθύνη φορτωτών: Ένα από τα μεγαλύτερα προβλήματα του κλάδου είναι η υποκλοπή μεταφορικού έργου από οχήματα ταξινομημένα σε χώρες της Ε.Ε. (Βουλγαρία, Ρουμανία, Κύπρο, Γερμανία), ελληνικών συμφερόντων και μη, ή ταξινομημένα σε τρίτες χώρες (κυρίως βαλκανικές και πρώην ανατολικές), τα οποία κυκλοφορούν και πραγματοποιούν μεταφορές από και προς τη χώρα μας χωρίς να έχουν τις απαραίτητες προς τούτο νομικές και τεχνικές προδιαγραφές, γεγονός που επιτείνεται από τους ελλιπείς ελέγχους από την πλευρά των ελληνικών ελεγκτικών αρχάιν. Τον αθέμιτο ανταγωνισμό μεταξύ Ελλήνων και αλλοδαπών μεταφορέων ενισχύουν, και άλλες παραβάσεις σχετικές με το χρησιμοποιούμενο πετρέλαιο, την υπέρβαση του μέγιστου επιτρεπτού βάρους κλπ. Προτείνεται η συμπερίληψη στο ΣΝ πρόβλεψης για τη δημιουργία μηχανισμών ΕΔΡΑ: ΕΒΕ ΠΕΙΡΑΙΩΣ, ΛΟΥΔΟΒΙΚΟΥ 1, ΠΑ. ΟΔΗΣΣΟΥ, ΠΕΙΡΑΙΑΣ ΤΗ Λ: , ΦΑΞ: , info@eesym.gr

5 Ε.Ε.Σ Υ.Μ. ΕΛΛΗΝΙΚΟΣ ΕίΉΜΕΛΗΤΗΡΙΑΚΟΣ ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΜΕΤΑΦΟΡΑΝ H E L L E N IC C H A M B E R S T R A N S P O R T A S S O C IA T IO N τέτοιων, οι οποίοι θα διασφαλίζουν την νομιμότητα των κυκλοφορούντων φομτηγών οχημάτων. Προς την κατεύθυνση αυτή προτείνεται να εισαχθεί στο ΣΝ πρόβλεψη δημιουργίας Γενικής Γραμματείας Ελέγχου Νομιμότητας, υπό το Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, η οποία θα εξασφαλίζει τον κεντρικό συντονισμό, στοχευμένων ελέγχων και συνολική αξιολόγηση των αποτελεσμάτων, αλλά και η σταδιακή (μετά την πάροδο 2 ετών, προκειμένου να είναι σε λειτουργία το απαραίτητο υποστηρικτικό πλέγμα από τις Αρχές) εισαγωγή του θεσμού της συνευθύνης των φορτωτών για παραβατική χρησιμοποίηση φορτηγών οχημάτων ή υπερφόρτωση αυτών, και επιβολή των συνακόλουθων ποινών. 3. Μητρώο μεταφορικοί εταιρειών και κυκλοφορούντων φορτηγών οχημάτων Δημοσίας και Ιδιωτικής χρήσεως. Η θέσπιση από το ΣΝ ηλεκτρονικού Εθνικού Μητρώου Μεταφορικών Εταιρειών («Ε.Μ.Μ.Ε.»), πρέπει να συμπληρωθεί με την ταυτόχρονη συγκέντρωση και καταχώρηση στοιχείων για τον νόμιμα κυκλοφορούντα στόλο ΔΧ και IX φορτηγών, με τα πλήρη στοιχεία αυτο'ιν, (κατασκευαστής, έτος κατασκευής, μεταφορική ικανότητα, επίπεδο εκπεμπόμενων ρύπων κλπ.) Οι δύο παραπάνω βάσεις δεδομένων θα λειτουργούν ταυτόχρονα σαν μητρώα εταιρειών και οχημάτων, ενώ, με τις σύγχρονες δυνατότητες της πληροφορικής, θα είναι επεξεργάσιμες ανά πάσα στιγμή από εξουσιοδοτημένο προς το σκοπό αυτό προσωπικό, προκειμένου να αποτυπώνεται σε αυτές οποιαδήποτε μεταβολή άμεσα. Τούτο, θα εξασφαλίσει την πλήρη γνιόση ανά πάσα στιγμή, με κάθε λεπτομέρεια, τα στοιχεία ενός εκάστου των νομίμως κυκλοφορούντων φορτηγών, διευκολύνοντας σε πολύ μεγάλο βαθμό τον έλεγχο νομιμότητας, αλλά και παρουσιάζοντας την εικόνα του αριθμού των κυκλοφορούντων φορτηγών. Σημαντική συμβολή στα παραπάνω (και κυρίως σε ό,τι αφορά το Μητρώο Μεταφορικών Εταιρειών) θα μπορούσαν να προσφέρουν τα ελληνικά Επιμελητήρια. 4. Εκπαίδευση οδικών μεταφορέων και στελεχών μεταφορικών εταιρειών: Η ικανότητα των επαγγελματιών του κλάδου να ανταποκριθούν στις σύγχρονες προκλήσεις αλλά και στις νέες οργανωτικές ανάγκες που αναμένεται να δημιουργήσει η εφαρμογή του νέου νόμου, είναι το σημείο-κλειδί για την επιτυχία και τη βιωσιμότητα του νέου πλαισίου εντός του οποίου θα δραστηριοποιηθεί ο κλάδος των μεταφορών και, πολύ περισσότερο, των ίδιων των επιχειρήσεων και των στελεχών που τον απαρτίζουν. Από την ικανότητα και τις γνώσεις των ανθρώπων του κλάδου θα εξαρτηθεί η εξασφάλιση των ιδανικών συνθηκών λειτουργίας του και η επιτυχημένη οικονομική του ανάπτυξη, καθώς αυτοί είναι οι υπεύθυνοι για την εφαρμογή του. Στην παραπάνω βάση, απαιτείται άμεση επαγγελματική'] αλλά και δια βίου εκπαίδευση των εμπλεκομένων, καθώς και της επόμενης γενιάς που θα απασχοληθεί στον κλάδο τον μεταφορών. Η εκπαίδευση θα πρέπει να περιλαμβάνει τόσο το θεωρητικό μέρος (θέματα οικονομικών, διαχείρισης, διοίκησης επιχειρήσεων, στρατηγικών, γεωγραφία) όσο και το πρακτικό (υπολογισμός κοστολογίων, πρόσδεση και ασφάλιση φορτίου, οδήγηση βαρέων οχημάτων, μεταφορά επικινδύνων φορτίων, περιβαλλοντικής ευθύνη και «πράσινη» οδήγηση - Eco Driving κλπ). Προτείνεται η εισαγωγή στο ΣΝ ειδικού άρθρου για την εκπαίδευση των επαγγελματιών οδικών μεταφορέων, καθώς και των στελεχών που θα εργαστούν στις μεταφορικές επιχειρήσεις. Η εκπαίδευση αυτή θα μπορεί να πραγματοποιηθεί με την αξιοποίηση μέρους των χρημάτων που θα συγκεντρώνονται από το ειδικό Ταμείο που προβλέπει το ΣΝ. 5. Κάλυψη ευθύνης οδικών μεταφορέων εθνικών και διεθνών μεταφορών: Το ΣΝ δεν προβλέπει ορθά την υποχρεοοτική ασφάλιση των ευθυνών των οδικών μεταφορέων έναντι των δικαιούχων το>ν μεταφερομενων εμπορευμάτων και των φορτωτών, αφήνοντας διαζευτικά δυνατότητα «αυτασφάλισης» (=περιουσιακή ΕΔΡΑ: ΕΒΕ ΠΕΙΡΑΙίϊΣ, ΛΟΥΔΟΒΙΚΟΥ 1, ΠΛ. ΟΔΗΣΣΟΥ, ΠΕΙΡΑΙΑΣ ΤΗΑ: , ΦΑΞ: , info@eesym.gr

6 ε.ε.σ Υ.Μ. ΕΛΛΗΝΙΚΟΣ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΑΚΟΙ ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΜΕΤΑΦΟΡΑΝ H E L L E N IC C H A M B E R S T R A N S P O R T A S S O C IA T IO N επάρκεια της μεταφορικής επιχείρησης για κάλυψη της αξίας των τυχόν ζημιών). Η μη ορθολογική και εντέλει άτοπη διάζευξη αυτή καθιστά το άρθρο 13 του ΣΝ «κενό» νοήματος. Αντιθέτως η θεσμοθέτηση υποχρεοιτικής ασφάλισης της ευθύνης του μεταφορέα Οα δημιουργούσε ένα ξεκάθαρα και άμεσα μετακυλήσιμο στον τελικό καταναλωτή ασφαλιστικό κόστος και μια αντίστοιχα δομημένη, υγιή και ανταγωνιστική ασφαλιστική αγορά. Ταυτόχρονα, αν και εκφεύγει των δυνατοτήτων του παρόντος ΣΝ, είναι απολύτως επίκαιρη και χρήσιμη η εξομοίωση του θεσμικού πλαισίου ευθύνης των μεταφορέων διεθνών και εθνικών μεταφορών στα πλαίσια της Συμβάσεως CMR. Διευκρινίζετα ότι, ενώ στα πλαίσια διενέργειας διεθνών μεταφορών οι προϋποθέσεις και τα όρια ευθύνης των μεταφορέων ρυθμίζονται αποτελεσματικά από τη διεθνή σύμβαση CMR της Οικονομικής Επιτροπής για την Ευρώπη του Ο.Η.Ε. (UNECE), οι εθνικές μεταφορές ακροβατούν μεταξύ ενός ασαφούς και πολυδαίδαλου πλαισίου, το οποίο δημιουργεί ανασφάλεια στους μεταφορείς και την αγορά, επιβαρύνοντας, χωρίς προφανή αιτία, το κόστος μεταφοράς αλλά και τις δικαστικές δαπάνες σε περίπτωση ατυχήματος και ζημίας. 6. Ενθάρρυνση συμμετοχής τα>ν οδικών, εθνικών και διεθνών μεταφορέων εμπορευμάτων στις Συνδυασμένες μεταφορές, ανάπτυξη σχετικών υποδομών και εξοπλισμού: Συμμετοχή των εταιρειών οδικών μεταφορέων στις συνδυασμένες μεταφορές για την συμπλήρωση/ολοκλήρωση μεταφορικών υπηρεσιών με χρήση σιδηροδρομικών και θαλάσσιων μεταφορών ασυνόδευτων μοναδοποιημένων φορτίων (ημιρυμουλκουμένων - κινητών αμαξωμάτων - εμπορευματοκιβωτίων), που εναλλάσσουν το μέσο μεταφοράς κατά την διάρκεια ενός ταξιδιού, από πλοίο σε τρένο ή/και φορτηγό, συνεισφέροντας στην βιώσιμη ανάπτυξη και εκσυγχρονισμό των ελληνικών οδικών μεταφορο')ν και την καλύτερη αξιοποίηση των διατιθέμενων μεταφορικ<ΐ>ν μέσων. Προτείνεται η άνευ περιορισμού απόκτηση και χρήση ημιρυμουλκουμένων - κινητών αμαξωμάτων - εμπορευματοκιβωτίων σαν ξεχωριστά τμήματα του εξοπλισμού μεταφορών στις εταιρείες οδικών μεταφορών που θα συσταθούν βάσει του νέου Νόμου ή που ήδη λειτουργούν. Επίσης προτείνεται η ενίσχυση των ως άνω εταιρειών για την χρησιμοποίηση, κατασκευή ή και συμμετοχή σε σχήματα υλοποίησης εμπορευματικών κέντροον και τέρμιναλ οδικών μεταφορών, χώρων στάθμευσης και φύλαξης φορτηγών οχημάτων. Ενδεικτικές προτάσεις ενθάρρυνσης των εταιρειών οδικών μεταφορών για την υλοποίηση, συμμετοχή και λειτουργία σε συστήματα συνδυασμένων μεταφορών και logistics είναι οι εξαιρέσεις καταβολής τελών κυκλοφορίας, οι απαλλαγές διοδίων, τα μειωμένα ποσοστά φορολόγησης, καθώς και η επιδότηση κατασκευής τερματικών σταθμών και εμπορευματικών κέντρων συνδυασμένων μεταφορών, είτε άμεσα είτε έμμεσα, στα πλαίσια του Αναπτυξιακού Νόμου. 7. Δημιουργία Ταμείου αλληλεγγύης οδικών μεταφορών για την αντιμετώπιση κοινωνικών προβλημάτων των οδικών μεταφορέων και υποστήριξη εθελούσιας εξόδου, απόσυρσης αδειών και οχημάτων και συμμετοχή εκπροσώπων των χρηστα>ν (Επιμελητήρια - Ε.Ε.ΣΥ.Μ.) στα προβλεπόμενα από το ΣΝ Όργανα και Επιτροπές, για την επίτευξη αγαστής συνεργασίας των εμπλεκομένων στην αγορά οδικών μεταφορών, θα μπορούσαν, επίσης, να συμπεριληφθούν στον νέο Νόμο. ΕΔΡΑ: ΕΒΕ ΠΕΙΡΑΙΩΣ, ΛΟΥΔΟΒΙΚΟΥ 1, ΠΛ. ΟΔΗΣΣΟΥ, ΠΕΙΡΑΙΑΣ ΤΗΛ: , ΦΑΞ: , mfo@eesym.gr

7 ΕΛΛΗΝΙΚΟΙ ΕΠΙΜ ΕΛΗΤΗΡΙΑΚΟ ΙΙΥΝΑΕΧΗ Ο Σ ΜΕΤΑΦΟΡΏΝ H E L L E N I C C H A M B E R S T R A N S P O R T A S S O C IA T IO N ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΑ ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ 1. Επιμελητήριο Αθηνών - Βιομηχανικό και Εμπορικό 2. Επιμελητήριο Αθηνών - Βιοτεχνικό 3. Επιμελητήριο Αθηνών - Επαγγελματικό 4. Επιμελητήριο Αιτωλοακαρνανίας 5. Επιμελητήριο Αργολίδος 6. Επιμελητήριο Αρκαδίας 7. Επιμελητήριο Άρτας 8. Επιμελητήριο Αχαϊας 9. Επιμελητήριο Βοιωτίας 10. Επιμελητήριο Γρεβενών 11. Επιμελητήριο Δράμας 12. Επιμελητήριο Δωδεκαννήσου 13. Επιμελητήριο Έβρου 14. Επιμελητήριο Εύβοιας 15. Επιμελητήριο Ευρυτανίας 16. Επιμελητήριο Ζακύνθου 17. Επιμελητήριο Ηλείας 18. Επιμελητήριο Ημαθίας 19. Επιμελητήριο Ηρακλείου 20. Επιμελητήριο Θεσπρωτίας 21. Επιμελητήριο Θεσσαλονίκης - Βιοτεχνικό 22. Επιμελητήριο Θεσσαλονίκης - Εμπορικό και Βιομηχανικό 23. Επιμελητήριο Θεσσαλονίκης - Επαγγελματικό 24. Επιμελητήριο Ιωαννίνων 25. Επιμελητήριο Καβάλας 26. Επιμελητήριο Καρδίτσας 27. Επιμελητήριο Καστοριάς 28. Επιμελητήριο Κέρκυρας 29. Επιμελητήριο Κεφαλληνίας και Ιθάκης 30. Επιμελητήριο Κιλκίς 31. Επιμελητήριο Κοζάνης 32. Επιμελητήριο Κορίνθου 33. Επιμελητήριο Κυκλάδων 34. Επιμελητήριο Λακωνίας 35. Επιμελητήριο Λάρισας 36. Επιμελητήριο Λασιθίου 37. Επιμελητήριο Λέσβου 38. Επιμελητήριο Λευκάδας 39. Επιμελητήριο Μαγνησίας 40. Επιμελητήριο Μεσσηνίας 41. Επιμελητήριο Ξάνθης 42. Επιμελητήριο Πειραιά - Βιοτεχνικό 43. Επιμελητήριο Πειραιά - Εμπορικό και Βιομηχανικό 44. Επιμελητήριο Πειραιά - Επαγγελματικό 45. Επιμελητήριο Πέλλας 46. Επιμελητήριο Πιερίας 47. Επιμελητήριο Πρέβεζας 48. Επιμελητήριο Ρεθύμνης ΕΔΡΑ: ΕΒΕ ΠΕΙΡΑΙΩΣ, ΛΟΥΔΟΒΙΚΟΥ 1, ΠΑ. ΟΔΗΣΣΟΥ, ΠΕΙΡΑΙΑΣ ΤΗΛ: , ΦΑΞ: , info@eesym.gr

8 «5 5 ΕΛΛΗΝΙΚΟΙ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΛΚΟΙ ΣΥΝΔΕΣΜ ΟΙ ΜΕΤΑΦΟΡΠΝ 5 H E L U U ti C C H A M B E R S t «* ( I S P O R T A S S O C IA T IO N. Μ. 49. Επιμελητήριο Ροδόπης - Εμπορικό Kat Βιομηχανικό 50. Επιμελητήριο Ροδόπης - Εμπορικό και Βιοτεχνικό 51. Επιμελητήριο Σάμου 52. Επιμελητήριο Σερρών 53. Επιμελητήριο Τρικάλων 54. Επιμελητήριο Φθιώτιδας 55. Επιμελητήριο Φλώρινας 56. Επιμελητήριο Φωκίδας 57. Επιμελητήριο Χαλκιδικής 58. Επιμελητήριο Χανίων 59. Επιμελητήριο Χίου 60. Κεντρική Ένωση Επιμελητηρίων Ελλάδος ΛΟΙΠΑ ΜΕΛΗ Ε.Ε.ΣΥ.Μ. 61. Διεθ. Μεταφ. Κύπρου 62. Ε.Ο.Α.Ε.Ν. 63. Ο.Β.Υ.Κ. 64. Ο.Φ.Α.Ε. 65. ΣΥΝΔΔΕ & L. 66. Π.Ε.Ε.Δ 67. Προμαχών Α.Ε 68. Ravintrans Ε.Π.Ε. 69. Sirene Club - ΠΕΝΠΑ 70. SuperFast Ferries ΕΜΠΛΕΚΟΜΕΝΟΙ ΦΟΡΕΙΣ 71. Ελληνική Εταιρεία Logistics 72. Πανελλήνια Ομοσπανδία Επαγγελματιών Μικρών Φορτηγών Αυτοκινήτων 73. Πανελλήνιο Συνδικάτο Χερσαίων Εμπορευματικών Μεταφορών 74. Πανελλήνιος Σύλλογος Συμβούλων Ασφαλούς Μεταφοράς Επικίνδυνων Εμπορευμάτων 75. Σύλλογος Ελλήνων Συγκοινωνιολόγων 76. Σύνδεσμος Εξαγωγέων Βορείου Ελλάδος ΕΚΠΡΟΣΩΠΟΙ ΑΚΑΔΗΜΑΪΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ 77. Κος Γιαννόπουλος Γεώργιος, Καθηγητής Αριστοτέλειου Πανεπιστημίου Θεσσαλονίκης 78. Κος Γρηγορόπουλος Γρηγόριος, Καθηγητής Εθνικού Μετσόβειου Πολυτεχνείου 79. Κος Ιακώβου Ελευθέριος, Καθηγητής Αριστοτέλειου Πανεπιστημίου Θεσσαλονίκης 80. Κος Κάπρος Σεραφείμ, Επίκουρος Καθηγητής Πανεπιστημίου Αιγαίου 81. Κος Λυρίδης Δημήτριος, Επίκουρος Καθηγητής Εθνικού Μετσόβειου Πολυτεχνείου 82. Κος Μουτζούρης Κωνσταντίνος, Πρύτανης Εθνικού Μετσόβειου Πολυτεχνείου 83. Κος Μπαλλής Αθανάσιος, Επίκουρος Καθηγητής Εθνικού Μετσόβειου Πολυτεχνείου 84. Κος Παπαδημητρίου Στράτος, Αναπληρωτής Καθηγητής Πανεπιστημίου Πειραιά ΕΔΡΛ: ΕΒΕ ΠΕΙΡΑΙΩΣ, ΛΟΥΔΟΒΙΚΟΥ 1, ΠΛ. ΟΔΗΣΣΟΥ, ΠΕΙΡΑΙΑΣ ΤΗΛ: , ΦΑΞ: , info@eesym.gr

9 M. ΕΛΛΗΝΙΚΟΣ EfliM EAHTHM ftkox m i E I M O l W g T 4 * 0 K W H E L L E N I C C H A M B E R S T R A N S P O R T A S S O C IA T IO N 85. Κα Παρδάλη Αγγελική, ΚαΟηγήτρια Πανεπιστημίου Πειραιά 86. Κος Σαμπράκος Ευάγγελος, Καθηγητής Πανεπιστημίου Πειραιά 87. Κος Σταθόπουλος Αντώνιος, Καθηγητής Εθνικού Μετσόβειου Πολυτεχνείου 88. Κος Τσαμπούλας Δημήτριος, Καθηγητής Εθνικού Μετσόβειου Πολυτεχνείου 89. Κα Τσιάτσιου Χριστίνα, Υποψήφια Διδάκτωρ Παντείου Πανεπιστημίου 90. Κος Τυρινόπουλος Ιίοάννης, Ερευνητής Ινστιτούτου Μεταφορών ΛΟΙΠΑ ΜΕΛΗ ΟΕ-ΟΜΕ - ΕΙΔΙΚΟΙ ΠΡΟΣΚΕΚΛΗΜΕΝΟΙ 91. Κος Αλεξόπουλος Κωνσταντίνος, τ. Πρόεδρος Ελληνικής Εταιρείας Logistics 92. Κος Δαδίτσιος Χαράλαμπος, τ. Πρόεδρος Πανελλήνιου Συνδικάτου Χερσαίων Εμπορευματικών Μεταφορών 93. Κος Πετρέας Χρήστος, Ειδικός Συνεργάτης Ε.Ε.ΣΥ.Μ. 94. Κος Σιαμάς Γιάννης, Αντιπρόεδρος Π.Ε.Ε.Δ. 95. Κος Πιστιόλας Κωνσταντίνος, Αντιπρόεδρος Επιμελητηρίου Αιτωλοακαρνανίας ΑΡΧΕΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΠΟΔΟΜΩΝ. ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΔΙΚΤΥΩΝ 96. Κος Τσιόκας Θεοχάρης, Γενικός Γραμματέας 97. Κος Παπατριανταφύλλου Τριαντάφυλλος, Διευθυντής Εμπορευματικών Μεταφορών ΕΚΠΡΟΣΩΠΟΙ ΕΝΤΥΠΟΥ ΤΥΠΟΥ 98. Κα Παντελή Κατερίνα, Δημοσιογράφος 99. Κος Λαζαρόπουλος Χάρης, Δημοσιογράφος 100. Κος Ζώης Φάνης, Δημοσιογράφος 101. Κος Ταχτσίδης Κωνσταντίνος, Δημοσιογράφος 102. Κα Ευθυμιάτου Μαίρη, Δημοσιογράφος ΜΕΛΗ Δ.Σ. Ε.Ε.ΣΥ.Μ Κος Αμαξόπουλος Γρηγόριος, Αν. Μέλος ΔΣ 104. Κος Γαζής Γεώργιος, Β Αντιπρόεδρος 105. Κος Κάκκος Αθανάσιος, Μέλος ΔΣ 106. Κος Ηλιάδης Γ εώργιος, Μέλος ΔΣ 107. Κος Μακιός Ευστράτιος, Γ ενικός Γ ραμματέας 108. Κος Ραβδάς Παντελής, Μέλος ΔΣ 109. Κος Σαμψωνάκης Σταύρος, Μέλος ΔΣ 110. Κος Σπανουδάκης Ευάγγελος, Α Αντιπρόεδρος 11!. Κος Σταματούκος Δημήτριος, Ταμίας 112. Κος Τσώκος Παναγιώτης, Αν. Ταμίας 113. Κος Χρυσόπουλος Αθανάσιος, Αν. Γ εν. Γ ραμματέας ΕΔΡΑ: ΕΒΕ ΠΕΙΡΑΙΩΣ, ΛΟΥΔΟΒΙΚΟΥ 1, ΠΑ. ΟΔΗΣΣΟΥ ΠΕΙΡΑΙΑΣ ΤΗΑ: , ΦΑΞ: , info@eesym.gr