Διακήρυξη Διαγωνισμού για το Έργο

Transcript

1 Διακήρυξη Διαγωνισμού για το Έργο «Συμπληρωματικές Ψηφιακές Υπηρεσίες Ενιαίας Αίτησης Ενίσχυσης στο Ανανεωμένο Σύστημα Αναγνώρισης Αγροτεμαχίων» ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ: «Ψηφιακές Υπηρεσίες Ενιαίας Αίτησης Ενίσχυσης στο Ανανεωμένο Σύστημα Αναγνώρισης Αγροτεμαχίων» Αναθέτουσα Αρχή: Οργανισμός Πληρωμών και Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε.) Προϋπολογισμός: ,00 (χωρίς ΦΠΑ), ,00 (με ΦΠΑ) Διάρκεια: 3 μήνες Διαδικασία Ανάθεσης: Ανοικτός Διεθνής διαγωνισμός με κριτήριο τη χαμηλότερη τιμή Ημερομηνία διενέργειας διαγωνισμού:... Ημερομηνία αποστολής για δημοσίευση στην εφημερίδα Ε.Ε.:... Ημερομηνία αποστολής για δημοσίευση στο ΦΕΚ Δημοσίων Συμβάσεων:... Ημερομηνία δημοσίευσης στον ελληνικό τύπο:... Κωδικός ΟΠΣ: Σελίδα 1 από 46

2 ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ Συνοπτικά στοιχεία Έργου...3 Συντομογραφίες - γενικά...3 Συντομογραφίες Έργου...4 Ορισμοί Έργου...4 Α.1 Περιβάλλον του Έργου...6 Α.2 Αντικείμενο, στόχοι και κρίσιμοι παράγοντες επιτυχίας του Έργου...13 Α.3 Λειτουργικές και Τεχνικές προδιαγραφές Έργου...16 Μεθοδολογία Υλοποίησης Πράξης...31 Α.4 Ελάχιστες προδιαγραφές Υπηρεσιών...35 Α.5 Μεθοδολογία Διοίκησης και Υλοποίησης Έργου ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α...42 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β...43 Συνεπώς ο κωδικός της πινακίδας κλίμακας 1:5000 που ανήκει το σημείο Α είναι: Σελίδα 2 από 46

3 Συνοπτικά στοιχεία Έργου Το παρόν έργο είναι το Υποέργο 2 της πράξης «Ψηφιακές Υπηρεσίες Ενιαίας Αίτησης Ενίσχυσης στο Ανανεωμένο Σύστημα Αναγνώρισης Αγροτεμαχίων». Το αντικείμενο του Υποέργου 2 είναι η προμήθεια του 30% των ορθοφωτοχαρτών της χώρας ώστε να συμπληρωθεί το υπόβαθρο του Υποέργου 1 ώστε να υλοποιηθεί η ανανέωση του Συστήματος Αναγνώρισης Αγροτεμαχίων. Οι εικόνες θα είναι αρχείου με ημερομηνία λήψης εντός ενός έτους από την ημερομηνία υπογραφής της σύμβασης ή και νέες λήψεις για τις περιοχές που δεν υφίστανται αρχειακές εικόνες. Η βάση δεδομένων που θα απαιτηθεί περιλαμβάνεται στο Υποέργο 1, ενώ η διαχείριση της ενιαίας αίτησης να γίνεται μέσω του web-gis (υποέργο2 της πράξης Υψηλής Προστιθέμενης Αξίας Αγροτικές Ψηφιακές Υπηρεσίες (eυπαατ)») και του portal (υποέργο 1 της πράξης Υψηλής Προστιθέμενης Αξίας Αγροτικές Ψηφιακές Υπηρεσίες (eυπαατ)»). Συμπληρωματικές εργασίες, όπως ο ποιοτικός έλεγχος της ορθοαναγωγής των ορθοφωτοχαρτών καθώς και ο ενδελεχής ποιοτικός έλεγχος στο σύνολο των παραδοτέων θα εκτελεστεί από προσωπικό του Οργανισμού (ίδια μέσα). Το προτεινόμενο έργο συνδυάζεται με άλλα έργα του ΟΠΕΚΕΠΕ όπως τα υποέργα 1 και 2 της πράξης «Υψηλής Προστιθέμενης Αξίας Αγροτικές Υπηρεσίες (e-υπαατ)» και αποτελεί την απολύτως απαραίτητη μετάβαση του Αγροτικού Τομέα, που χαρακτηρίζεται από υστέρηση και έλλειμμα χρήσης της πληροφορικής, στην νέα ψηφιακή εποχή και θα αποτελέσει ένα σημαντικό μοχλό ώθησης της οικονομικής ανάπτυξης του τομέα αυτού, της αύξησης του περιβαλλοντικού προϊόντος της χώρας ενώ θα έχει ουσιαστική συμβολή στην περιφερειακή συνοχή της Ελλάδας. Επίσης, έχει ληφθεί μέριμνα ώστε τα δεδομένα να χρησιμοποιηθούν και από άλλους φορείς ως δεδομένα χρήσης και κάλυψης αγροτικής γης. Συντομογραφίες - γενικά ΕΕ ΕΕΕΕ ΕΟΧ ΕΠ ΨΣ ΕΣΠΑ ΕΥΔ ΨΣ Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. ΝΠΔΔ ΝΠΙΔ ΣΑΕ ΤΠΕ ΥπΑΑΤ ISO Ευρωπαϊκή Ένωση Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης / επίσημο έντυπο όπου δημοσιεύεται η Νομοθεσία, καθώς και διοικητικές πράξεις, ανακοινώσεις, προκηρύξεις κλπ, που έχουν νομικές ή άλλες δεσμεύσεις για τα κράτη μέλη ή αυτούς που αφορούν. Ευρωπαϊκός Οικονομικός Χώρος Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ψηφιακή Σύγκλιση» Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Ψηφιακή Σύγκλιση» Οργανισμός Πληρωμών Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Πληρωμών και Εγγυήσεων Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου σύμφωνα με το ελληνικό δίκαιο Νομικό Πρόσωπο Ιδιωτικού Δικαίου σύμφωνα με το ελληνικό δίκαιο Συλλογική Απόφαση Έργου Τεχνολογίες Πληροφορικής και Επικοινωνιών Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων International Organization for Standardization Σελίδα 3 από 46

4 Συντομογραφίες Έργου ΓΣΠ-GIS ΒΔ Δ/νση(ς) ΣτΕ ΕΣ ΟΡΘΟ ΣΑΑ (ή LPIS) ΟΣΔΕ AEE Γεωγραφικό Σύστημα Πληροφοριών Geographic Information System Βάση/εις Δεδομένων Διεύθυνση(ς) Συμβούλιο της Επικρατείας Ελεγκτικό Συνέδριο Ορθοεικόνες ή Ορθοφωτοχάρτες Σύστημα Αναγνώρισης Αγροτεμαχίων (ή Land Parcel Identification System) Ολοκληρωμένο Σύστημα Διαχείρισης Επιδοτήσεων Αίτηση Ενιαίας Ενίσχυσης Ορισμοί Έργου Ανάδοχος Υποψήφιος Ανάδοχος Αναθέτουσα Αρχή Αντίκλητος Ο προσφέρων οικονομικός φορέας- που θα επιλεγεί και θα κληθεί να υπογράψει τη Σύμβαση και θα υλοποιήσει το σύνολο του Έργου. Ο οικονομικός φορέας που υποβάλλει ολοκληρωμένη προσφορά και περιγράφει αναλυτικά τον τρόπο, τη μέθοδο, τις διαδικασίες, τα τεχνικά μέσα και το ανθρώπινο δυναμικό που θα διαθέσει για την επιτυχή υλοποίηση του έργου. Ο Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. ο οποίος θα υπογράψει με τον Ανάδοχο τη Σύμβαση για την εκτέλεση του Έργου. Το πρόσωπο που ο υποψήφιος ανάδοχος με έγγραφη δήλωσή του, στην οποία περιλαμβάνονται τα πλήρη στοιχεία του προσώπου (ονοματεπώνυμο, ταχυδρομική διεύθυνση, αριθμός τηλεφώνου, fax, κλπ.) ορίζει ως υπεύθυνο για τις ενδεχόμενες ανάγκες επικοινωνίας της Αναθέτουσας Αρχής με αυτόν. Διακήρυξη Το παρόν έγγραφο που εκδίδεται για τους ενδιαφερόμενους/ υποψηφίους διαγωνιζόμενους από την Αναθέτουσα Αρχή και περιέχει την περιγραφή του αντικειμένου και τις προϋποθέσεις με βάση τις οποίες διενεργείται ο Διαγωνισμός. Επίσημη γλώσσα του Διαγωνισμού και της Σύμβασης Έργο Φορέας Υλοποίησης Επίσημη γλώσσα της Σύμβασης είναι η ελληνική. Η παρούσα Διακήρυξη, τα έντυπα της Τεχνικής και Οικονομικής Προσφοράς και η/οι Σύμβαση/εις είναι συνταγμένα στην ελληνική γλώσσα. Όλα τα δικαιολογητικά και οι προσφορές των διαγωνιζομένων που θα υποβληθούν θα είναι συνταγμένα στην ελληνική γλώσσα, εκτός από τα τεχνικά φυλλάδια/ εγχειρίδια που μπορεί να είναι στην αγγλική γλώσσα. Το σύνολο των επιμέρους στοιχείων του υπό ανάθεση έργου Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. Σελίδα 4 από 46

5 Φορέας Λειτουργίας Προϋπολογισμός Έργου Σύμβαση Συμβατικά τεύχη Συμβατικό Τίμημα Ορθοφωτοχάρτης Ενότητες Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. Η εκτιμώμενη από την Αναθέτουσα Αρχή δαπάνη για την υλοποίηση του Έργου (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Το συμφωνητικό που θα υπογραφεί μεταξύ των συμβαλλομένων μερών για το σύνολο του Έργου, δηλαδή μεταξύ του Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. ως Αναθέτουσας Αρχής και του Αναδόχου του Έργου που θα επιλεγεί. Τα τεύχη της Σύμβασης μεταξύ της Αναθέτουσας Αρχής και του Αναδόχου, καθώς και όλα τα τεύχη που τη συνοδεύουν και τη συμπληρώνουν και περιλαμβάνουν κατά σειρά ισχύος : α. τη Διακήρυξη β. τη Σύμβαση, γ. την Προσφορά του Αναδόχου, Το συνολικό τίμημα της Σύμβασης (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). «ανηγμένη» φωτογραφία που λαμβάνεται από εναέριο ή διαστημικό μέσο (αεροπλάνο ή δορυφόρο) που αποτελεί ορθή προβολή του εδάφους, δηλαδή, μια φωτογραφία στην οποία έχουν διορθωθεί τα σφάλματα εξαιτίας του αναγλύφου του εδάφους και της καμπυλότητας της γης. Ειδικότερα, εξαιτίας της καμπυλότητας της γης, της ύπαρξης αναγλύφου και της μη παραλληλίας της φωτογραφίας (αεροπλάνου ή δορυφόρου) με το έδαφος, η φωτογραφία (σε αντίθεση με το χάρτη) έχει κλίμακα που μεταβάλλεται από σημείο σε σημείο. Για το λόγο αυτό οι φωτογραφίες από εναέριο μέσο, για να μπορούν να είναι αξιοποιήσιμες ως χάρτες, (π.χ. να οριογραφηθούν επί αυτών οι επιλέξιμες και οι μη επιλέξιμες εκτάσεις) θα πρέπει να υποστούν μια διαδικασία που ονομάζεται ορθοαναγωγή ή διαφορική αναγωγή, δηλαδή αναγωγή διαφορικά μικρών κομματιών της φωτογραφίας ώστε να αποτελούν μια ορθή προβολή του εδάφους. Πηγή: Καθηγήτρια Ε.Μ.Π. Δρ. Μ. Α. Μιμίκου, 2005, «Συνδυασμένες μεθοδολογίες αξιοποίησης νέων τεχνολογιών σε θέματα υδατικών πόρων», Ιωάννινα, , σελίδα 19. Πολύγωνα χρήσεων γης που προσδιορίζουν τις περιοχές της Ελλάδας επί των οποίων οι αγρότες επιτρέπεται να υποβάλουν αίτηση ενιαίας ενίσχυσης (δηλαδή να οριοθετούν την εκμετάλλευσή τους) και οι οποίες ονομάζονται «επιλέξιμες» και σε περιοχές επί των οποίων δεν επιτρέπεται να υποβάλουν αίτηση και οι οποίες ονομάζονται «μη επιλέξιμες» Σελίδα 5 από 46

6 Α.1 Περιβάλλον του Έργου Το παρόν έργο αποτελεί το Υποέργο 2 της πράξης «Ψηφιακές Υπηρεσίες Ενιαίας Αίτησης Ενίσχυσης στο Ανανεωμένο Σύστημα Αναγνώρισης Αγροτεμαχίων». Στο παρόν έργο θα υλοποιηθεί η προμήθεια 30% των ορθοφωτοχαρτών της χώρας και θα διατεθεί στο υποέργο 1 για να αποτελέσει υπόβαθρο για την ανανέωση των ενοτήτων και υποενοτήτων του Συστήματος Αναγνώρισης Αγροτεμαχίων. Επίσης, διασυνδέεται με ορισμένα υποέργα μιας άλλης πράξης που έχει δικαιούχο τον ΟΠΕΚΕΠΕ και τίτλο «Υψηλής Προστιθέμενης Αξίας Αγροτικές Ψηφιακές Υπηρεσίες (e-υπαατ)» και MIS και ειδικότερα: Με το υποέργο 1 διασυνδέεται για την προβολή των παρεχόμενων από το παρόν υποέργο υπηρεσιών. Με το υποέργο 2 διασυνδέεται μέσω της χρήσης της web-gis εφαρμογής καθώς και των web-services για την παροχή των πληροφοριών σε άλλους φορείς. Τα υποέργα 1 και 2 της πράξης αυτής είναι τα εξής Υποέργο 1: Ανάπτυξη Ενιαίας Διαδικτυακής Πύλης (Portal) Ηλεκτρονικής Πληροφόρησης, Ηλεκτρονικών Υπηρεσιών ΥπΑΑΤ καθώς και Ασφάλειας και Ολοκλήρωσης Συστημάτων του Έργου Υποέργο 2: Ηλεκτρονικές Υπηρεσίες Μητρώου Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων και Μητρώου Εμπόρων Γεωργικών Προϊόντων & Διασύνδεσης των Λοιπών Μητρώων του ΥΠΑΑΤ Α.1.1 Εμπλεκόμενοι στην υλοποίηση του αντικειμένου του Έργου Για την υλοποίηση του Έργου της παρούσας Διακήρυξης εμπλέκονται οι ακόλουθοι: ΦΟΡΕΑΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΤΟΥ ΕΠ ΨΣ ΦΟΡΕΑΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΕΥΔ ΨΣ Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. ΦΟΡΕΑΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. ΦΟΡΕΑΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΕΡΓΟΥ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΑΡΑΛΑΒΗΣ ΕΡΓΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ Θα ορισθεί Θα ορισθεί Θα ορισθεί Συνοπτική περιγραφή Α.1.1.1Συνοπτική παρουσίαση Φορέα Λειτουργίας Ο Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. (Οργανισμός Πληρωμών και Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Προσανατολισμού και Εγγυήσεων) είναι ο Ελληνικός Οργανισμός πληρωμών των κοινοτικών ενισχύσεων που λειτουργεί από το Σελίδα 6 από 46

7 2001 υπέρ του δημοσίου συμφέροντος και εποπτεύεται από τον Υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων. Στόχος του Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. ως Οργανισμού Πληρωμών είναι να καταβάλλει έγκαιρα, σωστά και με διαφάνεια τις αγροτικές ενισχύσεις που χορηγούνται από την Ευρωπαϊκή Ένωση στον γεωργικό τομέα. Συγκεκριμένα ο Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. διαχειρίζεται για λογαριασμό της Ελλάδας τις ενισχύσεις των δύο κοινοτικών ταμείων για την χρηματοδότηση των γεωργικών δαπανών του κοινοτικού προϋπολογισμού, δηλαδή το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) και το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) καθώς και του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αλιείας (ΕΤΑ) Δικαιούχοι των ενισχύσεων είναι κυρίως οι αγρότες κτηνοτρόφοι αλλά και οι επενδυτές του αγροτικού τομέα, μεταποιητικές επιχειρήσεις κ.λπ. Ο Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. δεν προσδιορίζει ούτε επεμβαίνει στο περιεχόμενο της κοινοτικής πολιτικής για τη γεωργία αλλά καθορίζει τις πρακτικές λεπτομέρειες που σχετίζονται με τη χορήγηση των κοινοτικών ενισχύσεων και φροντίζει ώστε να υλοποιηθούν όλα όσα προβλέπονται από τα θεσμικά κείμενα που αναφέρονται στην Κοινή Αγροτική Πολιτική. Ο Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. συνεπώς είναι ένας οργανισμός που ελέγχει και ελέγχεται προκειμένου να κατανεμηθούν δίκαια, σωστά και έννομα τα περίπου 3 δισεκατομμύρια ευρώ που διαχειρίζεται ετησίως. Η δομή του Οργανισμού, αποτελείται από την Κεντρική Υπηρεσία, με έδρα την Αθήνα και έντεκα (11) Περιφερειακές Διευθύνσεις. Αναλυτικά το οργανόγραμμα του οργανισμού έχει ως εξής: Διοίκηση Πρόεδρος (1) Αντιπρόεδρος (2) Γενικός Διευθυντής (1) Μονάδα Υποστήριξης της Διοίκησης (3 Γραφεία) Μονάδα Ανάπτυξης και Εφαρμογής Συγχρηματοδοτούμενων Εργων Γραφείο Νομικής υποστήριξης Διευθύνσεις: Διεύθυνση Εσωτερικού Ελέγχου (3 τμήματα) Διεύθυνση Πληροφορικής (3 τμήματα) Διεύθυνση Αγροτικής Ανάπτυξης & Αλιείας (4 τμήματα) Διεύθυνση Άμεσων Ενισχύσεων & Αγοράς (4 τμήματα) Διεύθυνση Τεχνικών Ελέγχων(4 τμήματα) Διεύθυνση Πληρωμών Αγροτικών Ενισχύσεων (4 τμήματα) Διεύθυνση Διοικητικής & Οικονομικής Υποστήριξης (4 τμήματα) Το Οργανόγραμμα του Οργανισμού παρουσιάζεται στην ακόλουθη εικόνα: Σελίδα 7 από 46

8 Ρόλος στην υλοποίηση του Έργου Βάσει της ανωτέρω αρμοδιότητας και προκειμένου για την ανανέωση του Συστήματος Αναγνώρισης Αγροτεμαχίων, φορέας λειτουργίας είναι ο Οργανισμός Πληρωμών και Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε.). Σημεία επαφής Ο ΟΠΕΚΕΠΕ βρίσκεται στην Αθήνα, στην οδό Δομοκού 5, Τ.Κ Τηλέφωνο επικοινωνίας και αριθμός Τηλεομοιοτυπίας Α.1.1.2Όργανα και Επιτροπές (Διακυβέρνηση του Έργου) Επιτροπή Διενέργειας Διαγωνισμού Για τις ανάγκες υλοποίησης του παρόντος έργου της παρούσας Διακήρυξης, και σύμφωνα με τον Κανονισμό Προμηθειών του Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε., θα οριστεί τριμελής ή πενταμελής «Επιτροπή Διενέργειας Διαγωνισμού» της οποίας αρμοδιότητα είναι η διενέργεια του διαγωνισμού μέχρι και την υπογραφή της σύμβασης και η υλοποίηση ενδεχόμενων συμβατικών αλλαγών μέχρι και τη λήξη της σύμβασης. Για τη σύσταση της επιτροπής θα ληφθεί υπόψη και το άρθρο 26 του Ν Στο πλαίσιο αυτό η εν λόγω Επιτροπή θα μεριμνεί για οποιαδήποτε συμβατική αλλαγή που θα προταθεί από την Επιτροπή Παρακολούθησης του Έργου προβαίνοντας σε όλες τις απαραίτητες ενέργειες. Επιτροπή Παρακολούθησης του Έργου Σελίδα 8 από 46

9 Για τις ανάγκες υλοποίησης του παρόντος έργου, και σύμφωνα με τον Κανονισμό Προμηθειών του Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. αλλά και την κείμενη Ελληνική & Ευρωπαϊκή Νομοθεσία, θα οριστεί πενταμελής «Επιτροπή Παρακολούθησης Έργου» της οποίας αρμοδιότητα είναι ο έλεγχος και η αξιολόγηση της πορείας υλοποίησης του έργου. Στο πλαίσιο αυτό, η εν λόγω Επιτροπή θα διενεργεί τακτικές και έκτακτες επιθεωρήσεις Έργου (project audits) για την πιστοποίηση της πορείας των εργασιών και την καταγραφή συμπερασμάτων και περιοχών παρέμβασης ή βελτίωσης. Για τη σύσταση της επιτροπής θα ληφθεί υπόψη και το άρθρο 26 του Ν Τέτοιοι έλεγχοι δύναται να διενεργηθούν σε οποιοδήποτε χρονικό σημείο εξέλιξης του Έργου, κατόπιν έγκαιρης (3 εργάσιμες ημέρες) σχετικής ενημέρωσης του Αναδόχου με την ατζέντα των ελέγχων από την Επιτροπή και ο Ανάδοχος οφείλει να συμμορφωθεί πλήρως. Ο Ανάδοχος οφείλει στο πλαίσιο των εργασιών του να καταθέσει στην καθορισμένη ημερομηνία ελέγχου κάθε σχετικό τεκμηριωτικό υλικό προκειμένου η Επιτροπή Παρακολούθησης να διενεργήσει τους ελέγχους. Επίσης, ο Ανάδοχος οφείλει να επιτρέπει επιτόπιους ελέγχους σε οποιοδήποτε από τα σημεία εκτέλεσης των εργασιών του έργου και να προσκομίζει αυθωρεί και κάθε άλλο στοιχείο που θα του ζητήσει η Επιτροπή προκειμένου να εκτελέσει την εργασία του. Επιτροπή Παραλαβής του Έργου Για τις ανάγκες υλοποίησης του παρόντος έργου της παρούσας Διακήρυξης, και σύμφωνα με τον Κανονισμό Προμηθειών του Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. και την κείμενη Ελληνική & Ευρωπαϊκή Νομοθεσία, θα οριστεί η πενταμελής «Επιτροπή Παραλαβής Έργου» της οποίας αρμοδιότητα είναι η οριστική παραλαβή του έργου κατόπιν του σχετικού ελέγχου των παραδοτέων. Η επιτροπή Παραλαβής μπορεί να συμπίπτει με την Επιτροπή Παρακολούθησης. Για τη σύσταση της επιτροπής θα ληφθεί υπόψη και το άρθρο 26 του Ν Υπεύθυνος του Έργου Η προετοιμασία και παρακολούθηση της υλοποίησης του Έργου υποστηρίζεται από τον Υπεύθυνο του έργου, σύμφωνα με τον Κανονισμό Προμηθειών του Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. και τη κείμενη Ελληνική & Ευρωπαϊκή Νομοθεσία. Στις αρμοδιότητες του, μεταξύ άλλων είναι ο έλεγχος της τήρησης του χρονοδιαγράμματος ολοκλήρωσής του έργου, η σύνταξη σχετικής εισήγησης σε περίπτωση που απαιτηθεί ανασχεδιασμός ή επαναπροσανατολισμός ενεργειών ή δράσεων κατά τις επιμέρους φάσεις και η παροχή πληροφόρησης σχετικά με το φυσικό και οικονομικό αντικείμενο του έργου. Σελίδα 9 από 46

10 Α.1.2 Υφιστάμενη κατάσταση (σε σχέση με τις απαιτήσεις του Έργου) Α.1.2.1Συνοπτική περιγραφή των υπηρεσιών και της λειτουργίας του Φορέα Λειτουργίας Το νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου (ΝΠΙΔ) με την επωνυμία «Οργανισμός Πληρωμών και Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων, Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε.)», συστάθηκε το 1998 με το Ν.2637/1998 όπως τροποποιήθηκε και ισχύει και τέθηκε σε παραγωγική λειτουργίας το 2001, με έδρα την Αθήνα, λειτουργεί χάριν του δημοσίου συμφέροντος και εποπτεύεται από το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων. Ο Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. είναι ο αρμόδιος φορέας για την καταβολή των ενισχύσεων του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Προσανατολισμού και Εγγυήσεων - Τμήμα Εγγυήσεων, μέσω του ελέγχου των δικαιολογητικών πληρωμής που υποβάλλουν οι δικαιούχοι των κοινοτικών ενισχύσεων και της συνακόλουθης αναγνώρισης και εκκαθάρισης των δαπανών του Ειδικού Λογαριασμού Εγγυήσεων Γεωργικών Προϊόντων (ΕΛΕΓΕΠ), την έγκριση πληρωμής και την έκδοση της σχετικής εντολής, ούτως ώστε να διασφαλίζεται πλήρως η νομιμότητα των πληρωμών σύμφωνα με τις εθνικές και κοινοτικές διατάξεις. Ομοίως, στις αρμοδιότητες του οργανισμού συγκαταλέγεται η πρόληψη και η πάταξη κάθε ατασθαλίας σε βάρος των ως άνω πιστώσεων, όπως και η ανάκτηση τυχόν χρηματικών ποσών τα οποία έχουν καταβληθεί παρανόμως ή αχρεωστήτως. Αρμόδιος είναι επίσης για τον συντονισμό όλων των φορέων πληρωμής Αγροτικού Τομέα και την προσαρμογή της νέας ΚΑΠ στη χώρα. Ο Οργανισμός Πληρωμών και Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε.) είναι ο αρμόδιος εθνικός φορέας, μεταξύ άλλων, για: i. τη διαχείριση των πιστώσεων του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Εγγυήσεων (Ε.Γ.Τ.Ε.), του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (Ε.Γ.Τ.Α.Α.) και του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αλιείας (Ε.Τ.Α.) δυνάμει των Κανονισμών (ΕΚ) 1290/2005 και 1698/2005 του Συμβουλίου, όπως αυτοί ισχύουν, σύμφωνα με τις εκάστοτε διατάξεις της εθνικής και κοινοτικής νομοθεσίας. ii. την πρόληψη και η πάταξη κάθε ατασθαλίας σε βάρος των παραπάνω πιστώσεων, όπως και η ανάκτηση τυχόν χρηματικών ποσών, τα οποία έχουν καταβληθεί παρανόμως ή αχρεωστήτως. Για την εκπλήρωση της αποστολής του, και σύμφωνα με το άρθρο 14 και 15 του κανονισμού (ΕΚ) 73/2009, ο Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. οφείλει, μεταξύ άλλων, να διατηρεί επικαιροποιημένο, το αργότερο κάθε 5 έτη, ένα Σύστημα Αναγνώρισης Αγροτεμαχίων (ΣΑΑ) (αρθρο 14 και 15 του κανονισμού (ΕΚ) 73/2009). Το ΣΑΑ διαχωρίζει την Ελλάδα σε περιοχές επί των οποίων οι αγρότες επιτρέπεται να υποβάλουν αίτηση (δηλαδή να οριοθετούν την εκμετάλλευσή τους) και οι οποίες ονομάζονται «επιλέξιμες» και σε περιοχές επί των οποίων δεν επιτρέπεται να υποβάλουν αίτηση και οι οποίες ονομάζονται «μη επιλέξιμες». Σύμφωνα με το άρθρο 70 κανονισμού (ΕΚ) 1306/2013 το Σύστημα Αναγνώρισης Αγροτεμαχίων (ΣΑΑ) δημιουργείται και μεταβάλλεται με βάσει, κατά προτίμηση, εναέριων ή διαστημικών ορθοφωτοχαρτών ακρίβειας ισοδύναμης με χαρτογραφία κλίμακας κατά μέγιστο 1: Από τα ανωτέρω συνάγεται ότι η προμήθεια ορθοφωτοχαρτών είναι απαραίτητη για τη δημιουργία και επικαιροποίηση του Συστήματος Αναγνώρισης Αγροτεμαχίων (ΣΑΑ). Βάσει της ανωτέρω αρμοδιότητας και προκειμένου για Ψηφιακές Υπηρεσίες Ενιαίας Αίτησης Ενίσχυσης στο Ανανεωμένο Σύστημα Αναγνώρισης Αγροτεμαχίων, φορέας λειτουργίας είναι ο Οργανισμός Πληρωμών και Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε.). Ο Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. είναι ένας μεγάλος οργανισμός 650 στελεχών, δομημένος από την Κεντρική Υπηρεσία, με έδρα την Αθήνα και έντεκα Περιφερειακές Διευθύνσεις. Αναλυτικά το οργανόγραμμα του οργανισμού έχει ως εξής: Διοίκηση Πρόεδρος (1) Αντιπρόεδρος (2) Γενικός Διευθυντής (1) Σελίδα 10 από 46

11 Γραφείο Γραμματείας Διοικητικού Συμβουλίου Γραφείο Διοίκησης Γραφείο Νομικής υποστήριξης Διευθύνσεις: Διεύθυνση Εσωτερικού Ελέγχου. Διεύθυνση Διοικητικής και Οικονομικής Υποστήριξης. Διεύθυνση Πληρωμών Αγροτικών Ενισχύσεων. Διεύθυνση Τεχνικών Ελέγχων. Διεύθυνση Αμέσων Ενισχύσεων και Αγοράς. Διεύθυνση Αγροτικής Ανάπτυξης και Αλιείας. Διεύθυνση Πληροφορικής. Έξι (6) Περιφερειακές Διευθύνσεις Α.1.2.2Ανάλυση υποδομών Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών Στο κτίριο της Κεντρικής Υπηρεσίας επί της οδού Δομοκού 5, στον 3ο όροφο στεγάζεται το I.D.C (Internet Data Center) του ΟΠΕΚΕΠΕ τηρώντας τους απαραίτητους κανόνες φυσικής και περιβαλλοντικής ασφάλειας (Σύστημα Ελεγχόμενης Πρόσβασης, Παρακολούθησης, Πυρόσβεσης - Πυροπροστασίας, Αδιάλειπτης Παροχής Ενέργειας και Κλιματισμού). O ΟΠΕΚΕΠΕ, σε εφαρμογή των σχετικών διατάξεων του Καν. 1233/2007 της Επιτροπής, εφαρμόζει σύστημα διαχείρισης ασφάλειας πληροφοριών (ISMS), σε συμμόρφωση με τις κατευθυντήριες οδηγίες του ISO 27002, σε όλους τους τομείς των ΤΠΕ, στα δίκτυα, υπολογιστικά κέντρα, κρίσιμα πληροφοριακά συστήματα καθώς και στη διαχείριση του πληροφορικού εξοπλισμού που χρησιμοποιούν οι τελικοί χρήστες ( > 500 desktops & 600 laptops). Υφιστάμενη Αρχιτεκτονική ΟΠΕΚΕΠΕ Σελίδα 11 από 46

12 Το IDC φιλοξενεί τα δυο βασικά πληροφοριακά συστήματα του Οργανισμού, το Ο.Π.Σ.Ε.Α.Ε, που είναι ένα WEB GIS Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα για την παραλαβή, επεξεργασία, έλεγχο και πληρωμή της Ενιαίας Αίτησης Εκμετάλλευσης και το Ο.Π.Σ.Α.Α., το οποίο σχεδιάστηκε και υλοποιήθηκε για την υποστήριξη της Διαχείρισης και των Πληρωμών του Προγραμμάτων Αγροτικής Ανάπτυξης (Π.Α.Α ) και του Επιχειρησιακού Προγράμματος Αλιείας (Ε.Π.ΑΛ ). Η ανάπτυξη του Ο.Π.Σ.Ε.Α.Ε το οποίο είναι το σύστημα που θα εξελιχθεί μέσω του παρόντος έργου, έχει υλοποιηθεί σε περιβάλλον Oracle Forms 10g, Oracle Reports 10g, Oracle DB 10g, Oracle Spatial και ismart (Web GIS). Μέρος των εφαρμογών έχει αναπτυχθεί και σε περιβάλλον Oracle Database Server 10g release 1 (64 bit) και JDeveloper Studio Edition Version Επίσης λειτουργεί GIS σύστημα που συνδέεται με την ενιαία βάση στο επίπεδο του συστήματος διαχείρισης της Βάσης Δεδομένων (DBMS) της ORACLE και του module ORACLE SPATIAL και βασίζεται στην i-smart5 πλατφόρμα ψηφιοποίησης. Το ΟΠΣAE είναι εγκατεστημένο σε 10 Application Servers, 2 DataBase σε τεχνολογία RAC, SAN (31 TB). Ο αναλυτικά ο εξοπλισμός του I.D.C περιλαμβάνει: 36 servers HP Proliant (DL 380, rx6600, DL 585. ML 350, DL 380 G5, DL 580, DL 360 G5, ML 330, 1 BLADE server Blade System c7000 ( με 19 Proliant BL460c servers ), 5 HP Storage Works MSA1000, EVA8000, EVA4400 EVA6100, 3 HP Storage MSL4048 Tape Library, Works MSL6000 Tape Library, 16 SAN Switches HP Storage Works, Cisco Catalyst, HP Procurve, 4 Firewall Cisco ASA ( 5540,5520,5510), 5 Accelarators Exinda 6010,2 Load balancers/local traffic managers F5 BigIP Οι DataBase Servers είναι συνδεδεμένοι με Storage (σύστημα αποθήκευσης SAN) μέσω οπτικών ινών. Οι routers χρησιμοποιούνται για την διαχείριση της γραμμής συγχρονισμού με το Disaster Recovery Site, για την διαχείριση των συνδέσεων στο διαδίκτυο και για την διαχείριση του VPN ανάμεσα στην Κεντρική Υπηρεσία και στα Νομαρχιακά και Περιφερειακά Γραφεία. Τα switches χρησιμοποιούνται για τις συνδέσεις στο επίπεδο DMZ, για την σύνδεση των Εξυπηρετητών και για την διασύνδεση των τοπικών χρηστών. Τα Firewalls χρησιμοποιούνται για τις συνδέσεις στο VPN, για την εισαγωγή στο σύστημα, για την επικοινωνία IDC. Τα Exinda χρησιμοποιούνται για τη βελτιστοποίηση της διαμεταγωγής Τέλος, στο I.D.C., έχει εγκατασταθεί πλήρης καλωδίωση ηλεκτρικών παροχών, σύμφωνα με τα διεθνή standards για Υπολογιστικά Κέντρα (διαχωρισμός καλωδίωσης δεδομένων, ασθενών και ισχυρών ρευμάτων, λοιπών σωληνώσεων κλπ.). Η δικτυακή καλωδίωση είναι δομημένη κατηγορίας UTP Level 6. Επίσης, στο I.D.C του ΟΠΕΚΕΠΕ προκειται να μεταφερθεί ο εξοπλισμός που βρίσκεται στην ΑΓΡΟΓΗ και περιλαμβάνει: 9 HP PROLIANT DL 380 G6, 2 DELL POWEREDGE R900, 5 IBM XSER345, 1 HP PROLIANT 380G4, 1 IBM FAST T700 STORAGE DS4400, 1 EMC CLARION CX-3-20F, 1 CISCO CATALYST 4500, 1 CISCO FIREWALL PIX515E-UR-FE, 1 IBM 4560SLX LTO TAPE LIBRARY Αναφορικά με το συστημικό Λογισμικό και τις βάσεις δεδομένων ο ΟΠΕΚΕΠΕ χρησιμοποιεί Windows Microsoft 2003 Ent Edition kai Oracle 10g (Oracle Database Enterprise Edition, Oracle Spacial, Oracle Internet Application Server Enterprise Edition, Real Application Clusters, Oracle Tuning+diagnostic option). Επίσης διαθέτει 4 άδειες ismart Ent Edition και για server διαθέτει Microsoft Exchange Server Από τα παραπάνω φαίνεται ότι η πληροφοριακή υποδομή του Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. είναι ομοιογενής, με δυνατότητες επέκτασης, ώστε να μπορεί να προσφέρει ηλεκτρονικές υπηρεσίες ως πάροχος υπηρεσιών και εφαρμογών (Application Service Provider ASP) στο τομέα της αγροτικής οικονομίας τόσο προς τους πολίτες, όσο και προς τις επιχειρήσεις ή φορείς της Δημόσιας Διοίκησης. Η νέα υποδομή που θα αξιοποιεί και ο φορέας λειτουργίας (Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε.) και ο ΕΛ.Γ.Α. προβλέπεται να είναι ανεξάρτητη της υφιστάμενης υποδομής, τόσο φυσικά όσο και τεχνολογικά, με τις αναγκαίες και προβλεπόμενες διασυνδέσεις στα υποσυστήματα εφαρμογών όπου είναι αναγκαία και απαιτητά από τις απαιτήσεις του έργου. Σελίδα 12 από 46

13 Α.2 Αντικείμενο, στόχοι και κρίσιμοι παράγοντες επιτυχίας του Έργου Α.2.1 Αντικείμενο του Έργου Αντικείμενο του έργου αποτελεί η παροχή προς τους έλληνες παραγωγούς ενός νέου ψηφιακού και ορθού υποβάθρου επί του οποίου θα μπορούν να δηλώνουν ψηφιακά την αίτησή τους για ενιαία ενίσχυση. Η πράξη θα καλύψει μέρος της ανανέωσης του Συστήματος Αναγνώρισης Αγροτεμαχίων, όπως αυτή επιβάλλεται από τη σχετική Ευρωπαϊκή Νομοθεσία (δεδομένου ότι έχει παρέλθει ο χρόνος χρήσης του προηγούμενου υποβάθρου), ώστε να παρέχονται υπηρεσίες ηλεκτρονικής υποβολής της Αίτησης Ενιαίας Ενίσχυσης από τους παραγωγούς μέσω της πύλης e-υπαατ (υποέργο 1 της πράξης Υψηλής Προστιθέμενης Αξίας Αγροτικές Ψηφιακές Υπηρεσίες (eυπαατ)») με χρήση web-gis (υποέργο 2 της πράξης Υψηλής Προστιθέμενης Αξίας Αγροτικές Ψηφιακές Υπηρεσίες (eυπαατ)»). Το έργο αφορά στη προμήθεια έγχρωμων ορθοεικόνων και αφορά περιοχές που καλύπτουν το 30% της χώρας και είναι εκτός των περιοχών που έχουν ήδη καλυφτεί ήτοι: 1. Ορθοεικόνες της χώρας από το υποέργο 6 της Πράξης «Υψηλής Προστιθέμενης αξίας Ψηφιακές Υπηρεσίες e- ΥπΑΑΤ» 2. Ορθοεικόνες από ελέγχους με τηλεπισκόπηση του ΟΠΕΚΕΠΕ (έτους 2012, 2013 και 2014) 3. Ορθοεικόνες της χώρας από το υποέργο 1 της παρούσας Πράξης Θεματικά επισυνάπτεται χάρτης στο Παράρτημα Γ. Ο ποιοτικός έλεγχος, της ορθοαναγωγής και της ευκρίνειας των ορθοφωτοχαρτών, θα εκτελεστεί από προσωπικό του Οργανισμού. Α.2.2 Σκοπιμότητα και αναμενόμενα οφέλη Το ΣΑΑ διαχωρίζει την Ελλάδα σε περιοχές επί των οποίων οι αγρότες μπορούν να υποβάλουν αίτηση και να ενισχυθούν οικονομικά (δηλαδή να οριοθετούν την εκμετάλλευσή τους) και οι οποίες ονομάζονται «επιλέξιμες» και σε περιοχές επί των οποίων δεν ενισχύεται οικονομικά οποιαδήποτε υποβληθείσα αίτηση και οι οποίες ονομάζονται «μη επιλέξιμες». Το Σύστημα Αναγνώρισης Αγροτεμαχίων εξασφαλίζει την υψηλής ποιότητας αίτηση ενιαίας ενίσχυσης. Μέσω του προτεινόμενου συστήματος οι επιχειρήσεις αγροτικού τομέα υποβάλλουν αίτηση ενίσχυσης πλήρως ψηφιακά ενώ η αποτελεσματικότητα του Δημόσιου τομέα βελτιώνεται αυξάνοντας την ταχύτητα απονομής ενισχύσεων και μειώνοντας σε επίπεδο εξάλειψης τις παράνομες καταβολές. Μέσω του προτεινόμενου συστήματος οι παραγωγοί υποβάλλουν αίτηση ενίσχυσης πλήρως ψηφιακά Για την εκπλήρωση της αποστολής του ΟΠΕΚΕΠΕ, και σύμφωνα με τους κάτωθι Κανονισμούς ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (EE) αριθ. 1306/2013 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη χρηματοδότηση, τη διαχείριση και την παρακολούθηση της κοινής γεωργικής πολιτικής και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 352/78, (ΕΚ) αριθ. 165/94, (ΕΚ) αριθ. 2799/98, (ΕΚ) αριθ. 814/2000, (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 και (ΕΚ) αριθ. 485/2008 του Συμβουλίου Άρθρο 70 Σύστημα Αναγνώρισης Αγροτεμαχίων Άρθρο 72 Αιτήσεις ενίσχυσης και αιτήσεις πληρωμής Και Σελίδα 13 από 46

14 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) αριθ. 1307/2013 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 17ης Δεκεμβρίου 2013 περί θεσπίσεως κανόνων για άμεσες ενισχύσεις στους γεωργούς βάσει καθεστώτων στήριξης στο πλαίσιο της Κοινής γεωργικής πολιτικής και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 637/2008 και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 του Συμβουλίου Ο Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. οφείλει, μεταξύ άλλων, να διατηρεί επικαιροποιημένο, το αργότερο κάθε 3 έτη, ένα Σύστημα Αναγνώρισης Αγροτεμαχίων (ΣΑΑ) Το Σύστημα Αναγνώρισης Αγροτεμαχίων (ΣΑΑ) δημιουργείται και μεταβάλλεται με βάσει, κατά προτίμηση, εναέριων ή διαστημικών ορθοφωτοχαρτών ακρίβειας ισοδύναμης με χαρτογραφία κλίμακας κατά μέγιστο 1: Από τα ανωτέρω συνάγεται ότι η προμήθεια ορθοφωτοχαρτών είναι απαραίτητη για τη δημιουργία και επικαιροποίηση του Συστήματος Αναγνώρισης Αγροτεμαχίων (ΣΑΑ). Το υφιστάμενο ΣΑΑ λειτούργησε ουσιαστικά για πρώτη φορά τον Δεκέμβριο του 2009 και συντάχθηκε με ορθοφωτοχάρτες ετών 2006 (κατά 10%), 2007 (κατά 70%) και 2008 (κατά 20%). Το γενικό συμπέρασμα στο οποίο κατέληξε μέσω έκθεσης με ημερομηνία 12 Μαρτίου 2012, η Γενική Δ/νση Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, από τον έλεγχο που διενήργησε για το έτος υποβολής 2011, είναι ότι οι αρχές της χώρας δεν έχουν συμμορφωθεί πλήρως με τις απαιτήσεις των Ευρωπαϊκών Κανονισμών και ότι απαιτείται η λήψη διορθωτικών μέτρων. Το παρόν έργο αποτελεί το διορθωτικό μέτρο για την αναβάθμιση του ΣΑΑ και την αξιόπιστη δήλωση ενιαίας ενίσχυσης δηλαδή την αξιοπιστία των περιοχών επί των οποίων μπορούν οι αγρότες να κάνουν δηλώσεις. Α.2.3 Στόχοι και Έκταση του Έργου Το πρόβλημα που αντιμετωπίζει το παρόν έργο είναι η απαλοιφή αστοχιών και των λανθασμένων δηλώσεων, καθώς και η απαλοιφή των καταλογισμών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το πρώτο πρόβλημα αφορά περί το αγρότες ενώ το δεύτερο αφορά τους καταλογισμούς που για την περίοδο ανήλθαν σε 123 εκατομμύρια ευρώ. Αναλυτικότερα το έργο καλύπτει τις εξής προϋποθέσεις: 1. Αφορά μεγάλο αριθμό πολιτών : από τη απλοποίηση της διαδικασίας αυτής θα ωφεληθούν περί τα αγρότες 2. Επηρεάζει ευαίσθητες κοινωνικές ομάδες : οι αγρότες της περιφέρειας και κυρίως των απομακρυσμένων περιοχών που θα ωφεληθούν από την συγκεκριμένη απλοποίηση αποτελούν ευαίσθητη κοινωνική ομάδα λόγω δύο παραμέτρων: α) της απόστασή τους από τα κέντρα παραλαβής των δηλώσεων που συνεπάγεται μεγάλα κόστη μετάβασης, β) της μειωμένης κατάρτισής τους με αποτέλεσμα τον αυξημένο κίνδυνο λανθασμένης υποβολής δήλωσης 3. Αφορά άμεσα θέματα επιχειρηματικής δραστηριότητας : η διαδικασία των επιδοτήσεων μέσω του έργου απλοποιείται και καθίσταται αξιόπιστη, που και τα δύο, αποτελούν βασικούς παράγοντες βιωσιμότητας των αγροτικών επιχειρηματικών δραστηριοτήτων της χώρας. 4. Χρησιμοποιείται συχνά από τους ενδιαφερομένους : χρησιμοποιείται κάθε χρόνο για την υποβολή των δηλώσεων και ενδιάμεσα του έτους για υποβολή ενστάσεων, ερωτήσεων, παροχή διευκρινήσεων κτλ. 5. Παρουσιάζονται έντονες δυσλειτουργίες, χρονικές καθυστερήσεις πολλές συναρμοδιότητες κ.λπ. με σοβαρές κοινωνικές, οικονομικές, υπηρεσιακές επιπτώσεις: Σήμερα το υπόβαθρο προσφέρει σε ορισμένες περιπτώσεις αστοχίες στη διαδικασία της δήλωσης με αποτέλεσμα οι αγρότες να αντιμετωπίζουν σειρά προβλημάτων για την ενιαία ενίσχυση που δεν οφείλονται σε δικά τους λάθη Σελίδα 14 από 46