Παξνπζηάδνπκε αλαιπηηθά έλα πξνο έλα θαη κε ρξνλνινγηθή ζεηξά, ηα κέηξα πνπ πξέπεη λα πηνζεηεζνχλ απφ ηελ Ειιάδα ζηνπο ηνκείο:

Transcript

1 Γλωξίδνληαο ην ηξίην κλεκόλην - Έλα πξνο έλα όζα πξνβιέπνληαη γηα ηελ αγνξά εξγαζίαο, ηηο αγνξέο πξνϊόληωλ, ην επηρεηξεκαηηθό πεξηβάιινλ θαη ηηο επηρεηξήζεηο δηθηύωλ Παξνπζηάδνπκε αλαιπηηθά έλα πξνο έλα θαη κε ρξνλνινγηθή ζεηξά, ηα κέηξα πνπ πξέπεη λα πηνζεηεζνχλ απφ ηελ Ειιάδα ζηνπο ηνκείο: 4.1 Αγνξά εξγαζίαο θαη αλζξψπηλν θεθάιαην 4.2 Αγνξέο πξντφλησλ θαη επηρεηξεκαηηθφ πεξηβάιινλ 4.3. Ρπζκηδφκελεο επηρεηξήζεηο δηθηχσλ (ελέξγεηα, κεηαθνξέο, λεξφ) Πξναπαηηνύκελα πνπ πξνέβιεπε ην κλεκόλην (Άξζξν 3 λόκνπ 4336/2015) Ωο πξναπαηηνχκελα, νη αξρέο ζα ζεζπίζνπλ λνκνζεζία κε ζθνπφ: Να πινπνηήζνπλ φιεο ηηο εθθξεκείο ζπζηάζεηο ηεο εξγαιεηνζήθεο αληαγσληζκνχ Ι ηνπ ΟΟΑ, κε εμαίξεζε ηα κε ζπληαγνγξαθνχκελα θαξκαθεπηηθά πξντφληα, ηε ιεηηνπξγία ησλ εκπνξηθψλ θαηαζηεκάησλ ηελ Κπξηαθή, ηα πιηθά νηθνδνκψλ θαη κία δηάηαμε γηα ηα ηξφθηκα θαη ζεκαληηθφ αξηζκφ ζπζηάζεσλ ηεο εξγαιεηνζήθεο ΙΙ ηνπ ΟΟΑ ζρεηηθά κε ηα πνηά θαη ηα πξντφληα πεηξειαίνπ Να αλνίμνπλ ηα θιεηζηά επαγγέικαηα ησλ ζπκβνιαηνγξάθσλ, αλαινγηζηψλ θαη θιεηήξσλ θαη λα ειεπζεξψζνπλ ηελ αγνξά ηνπξηζηηθψλ θαηαιπκάησλ Να εμαιείςνπλ ηα κε αληαπνδνηηθά ηέιε θαη λα επζπγξακκίζνπλ ηα αληαπνδνηηθά ηέιε κε ηηο παξερφκελεο ππεξεζίεο Να κεηψζνπλ ηε γξαθεηνθξαηία, κεηαμχ άιισλ γηα ηηο νξηδφληηεο απαηηήζεηο αδεηνδφηεζεο επελδχζεσλ θαη γηα ηηο δξαζηεξηφηεηεο ρακεινχ θηλδχλνπ ζχκθσλα κε ηε ζχζηαζε ηεο Παγθφζκηαο Σξάπεδαο, λα κεηψζνπλ ηνλ δηνηθεηηθφ θφξην ησλ επηρεηξήζεσλ κε βάζε ηηο ζπζηάζεηο ηνπ ΟΟΑ θαη λα ζπζηήζνπλ επηηξνπή γηα ηελ εθπφλεζε λνκνζεζίαο ζε δηππνπξγηθφ επίπεδν. Μέηξα πνπ πξέπεη λα πηνζεηεζνύλ έωο ηνλ Σεπηέκβξην 2015 Αγνξέο πξντφλησλ θαη επηρεηξεκαηηθφ πεξηβάιινλ: Όζνλ αθνξά ηελ αδεηνδφηεζε επελδχζεσλ, έσο ηνλ επηέκβξην ηνπ 2015, ε θπβέξλεζε ζα εγθξίλεη ράξηε πνξείαο γηα ηε κεηαξξχζκηζε ηεο αδεηνδφηεζεο ησλ επελδχζεσλ, ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ηεο ηεξάξρεζεο πξνηεξαηνηήησλ. Όζνλ αθνξά ηελ θαηαπνιέκεζε ηνπ ιαζξεκπνξίνπ, νη αξρέο ζα δεκηνπξγήζνπλ ηξεηο θηλεηέο νκάδεο επηβνιήο ηνπ λφκνπ έσο ηνλ επηέκβξην ηνπ 2015, Όζνλ αθνξά ηε ρξήζε γεο, έσο ηνλ επηέκβξην ηνπ 2015, ε θπβέξλεζε ζα ζπγθαιέζεη εθ λένπ ηε δηππνπξγηθή επηηξνπή ρσξνηαμηθνχ ζρεδηαζκνχ, κε ηε ζπκκεηνρή αλεμάξηεησλ εκπεηξνγλσκφλσλ. Με βάζε ηηο ζπκβνπιέο ηεο θαη ζε ζπκθσλία κε ηνπο ζεζκνχο, ε θπβέξλεζε ζα πξνηείλεη, ηνλ Οθηψβξην ηνπ 2015, ρξνληθά πξνζδηνξηζκέλν ράξηε πνξείαο γηα επηιεγκέλεο βειηηψζεηο ηεο λνκνζεζίαο ρσξνηαμηθνχ ζρεδηαζκνχ, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ησλ ηκεκάησλ πνπ αθνξνχλ ηηο θαηεγνξίεο ρξήζεσλ γεο, θαη γηα ηελ πιήξε ζέζπηζε δεπηεξνγελνχο λνκνζεζίαο έσο ειίδα 1 απφ 8

2 ηνλ Ινχλην ηνπ 2016, ψζηε λα εμαζθαιηζηεί φηη ε λνκνζεζία ζα δηεπθνιχλεη απνηειεζκαηηθά ηηο επελδχζεηο, ζα απινπζηεχζεη θαη ζα ζπληνκεχζεη ηηο δηαδηθαζίεο ζρεδηαζκνχ, ελψ ζα πξνβιέπεη ηηο αλαγθαίεο δηαζθαιίζεηο. Εάλ δελ ππάξμεη ζπκθσλία γηα ηηο αλαγθαίεο αιιαγέο, ζα εθαξκνζηεί πιήξσο ν λφκνο πεξί ρσξνηαμηθνχ ζρεδηαζκνχ ηνπ 2014 (βαζηθφ παξαδνηέν). Έσο ηνλ επηέκβξην ηνπ 2015, νη αξρέο ζα εθαξκφζνπλ έλα θαζεζηψο γηα ην πξνζσξηλφ θαη κφληκν ζχζηεκα πιεξσκψλ δπλακηθφηεηαο ζα ηξνπνπνηήζνπλ ηνπο θαλφλεο ηεο αγνξάο ειεθηξηθήο ελέξγεηαο ψζηε λα απνθεπρζεί ε αλαγθαζηηθή ιεηηνπξγία ζηαζκψλ θάησ απφ ην κεηαβιεηφ θφζηνο ηνπο θαη ζα ζεζπίζνπλ θαλφλεο ζχκθσλα κε ηελ ηειηθή απφθαζε ηνπ πκβνπιίνπ ηεο Επηθξαηείαο ζρεηηθά κε ηνλ ζπκςεθηζκφ ησλ νθεηιψλ κεηαμχ ηεο ΔΕΗ θαη ηνπ δηαρεηξηζηή αγνξάο ζα αξρίζνπλ ηελ εθαξκνγή ηεο κεηαξξχζκηζεο ηεο αγνξάο θπζηθνχ αεξίνπ κε βάζε ην ζπκθσλεζέλ ρξνλνδηάγξακκα, κε παξάιιειε ηεξάξρεζε ησλ ηηκνινγίσλ δηαλνκήο ζα εθαξκφζνπλ δηαθνπηφκελεο ζπκβάζεηο φπσο απηέο εγθξίζεθαλ απφ ηελ Επξσπατθή Επηηξνπή ζα αλαζεσξήζνπλ ηα ηηκνιφγηα ηεο ΔΕΗ βάζεη ηνπ θφζηνπο, κεηαμχ άιισλ αληηθαζηζηψληαο ηελ έθπησζε 20% γηα ηνπο ρξήζηεο πςειήο ηάζεο κε ηηκνιφγηα βάζεη ηνπ νξηαθνχ θφζηνπο παξαγσγήο, ιακβάλνληαο ππφςε ηα θαηαλαισηηθά ραξαθηεξηζηηθά ησλ πειαηψλ πνπ επεξεάδνπλ ην θφζηνο (βαζηθφ παξαδνηέν). Σνλ επηέκβξην ηνπ 2015, νη αξρέο ζα ζπδεηήζνπλ κε ηελ Επξσπατθή Επηηξνπή ηνλ ζρεδηαζκφ ηνπ ζπζηήκαηνο δεκνπξαζηψλ ΝΟΜΕ, κε ζηφρν λα κεησζνχλ θαηά 25% ηα κεξίδηα ιηαληθήο θαη ρνλδξηθήο αγνξάο ηεο ΔΕΗ θαη λα πέζνπλ θάησ απφ ην 50% έσο ην 2020, ελψ νη νξηαθέο ηηκέο ζα θαιχπηνπλ ην θφζηνο παξαγσγήο θαη ζα ζπκκνξθψλνληαη πιήξσο κε ηνπο θαλφλεο ηεο ΕΕ. ε πεξίπησζε πνπ δελ είλαη δπλαηή ε επίηεπμε ζπκθσλίαο γηα ην ΝΟΜΕ έσο ηα ηέιε Οθησβξίνπ 2015, νη αξρέο ζα ζπκθσλήζνπλ κε ηνπο ζεζκνχο δηαξζξσηηθά κέηξα ηα νπνία ζα εγθξηζνχλ ακέζσο θαη ζα νδεγήζνπλ ζηα ίδηα απνηειέζκαηα πνπ αλαθέξνληαη αλσηέξσ φζνλ αθνξά ηα κεξίδηα αγνξάο θαη ηα ρξνλνδηαγξάκκαηα (βαζηθφ παξαδνηέν). ε θάζε πεξίπησζε, έσο ην 2020 θακία επηρείξεζε δελ ζα κπνξεί λα παξάγεη ή λα εηζάγεη, άκεζα ή έκκεζα, πάλσ απφ ην 50% ηεο ζπλνιηθήο ειεθηξηθήο ελέξγεηαο πνπ παξάγεηαη θαη εηζάγεηαη ζηελ Ειιάδα (λνκνζεζία πνπ ζα ζεζπηζηεί σο πξναπαηηνχκελν). Μέηξα πνπ πξέπεη λα πηνζεηεζνύλ ηνλ Οθηώβξην 2015 Επαλεμέηαζε ηωλ ζεζκώλ ηεο αγνξάο εξγαζίαο. ζα δξνκνινγήζεη δηαδηθαζία δηαβνχιεπζεο κε επηθεθαιήο κηα νκάδα αλεμάξηεησλ εκπεηξνγλσκφλσλ κε ζθνπφ ηελ επαλεμέηαζε νξηζκέλσλ πθηζηάκελσλ πιαηζίσλ ηεο αγνξάο εξγαζίαο, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ησλ νκαδηθψλ απνιχζεσλ, ηεο ζπιινγηθήο δξάζεο θαη ησλ ζπιινγηθψλ δηαπξαγκαηεχζεσλ, ιακβαλνκέλσλ ππφςε ησλ βέιηηζησλ πξαθηηθψλ ζε δηεζλέο θαη επξσπατθφ επίπεδν. Πεξαηηέξσ ζπκβνιή ζηε δηαδηθαζία δηαβνχιεπζεο πνπ πεξηγξάθεηαη αλσηέξσ ζα παξαζρεζεί απφ δηεζλείο νξγαληζκνχο, ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ηεο ΔΟΕ. Η νξγάλσζε, νη φξνη εληνιήο θαη ηα ρξνλνδηαγξάκκαηα ζα ζπκθσλεζνχλ κε ηα ζεζκηθά φξγαλα. Μεηά ηελ νινθιήξσζε ηεο δηαδηθαζίαο επαλεμέηαζεο, νη αξρέο ζα επζπγξακκίζνπλ ηα πιαίζηα γηα ηηο νκαδηθέο απνιχζεηο, ηε ζπιινγηθή δξάζε θαη ηηο ζπιινγηθέο δηαπξαγκαηεχζεηο κε ηηο βέιηηζηεο πξαθηηθέο ζηελ ΕΕ. Δελ ζα πξαγκαηνπνηεζεί θακία αιιαγή ζην ηξέρνλ πιαίζην ζπιινγηθψλ δηαπξαγκαηεχζεσλ πξηλ απφ ηελ νινθιήξσζε ηεο επαλεμέηαζεο. ειίδα 2 απφ 8

3 Οη αιιαγέο ζηηο πνιηηηθέο γηα ηελ αγνξά εξγαζίαο δελ ζα πξέπεη λα ζπλεπάγνληαη ηελ επηζηξνθή ζε παιαηφηεξα πιαίζηα πνιηηηθήο, αζχκβαηα κε ηνπο ζηφρνπο ηεο πξνψζεζεο κηαο βηψζηκεο θαη ρσξίο απνθιεηζκνχο αλάπηπμεο. Όζνλ αθνξά ηνλ αληαγωληζκό Οη αξρέο ζα πινπνηήζνπλ ηηο ελαπνκέλνπζεο ζπζηάζεηο ηεο εξγαιεηνζήθεο Ι ηνπ ΟΟΑ ζρεηηθά κε ηα ηξφθηκα θαη ηεο εξγαιεηνζήθεο ΙΙ ηνπ ΟΟΑ ζρεηηθά κε ηα πνηά θαη ηα πξντφληα πεηξειαίνπ θαη ζα δξνκνινγήζνπλ λέα αμηνιφγεζε ηνπ ΟΟΑ γηα ηηο ζπλζήθεο αληαγσληζκνχ ζηνπο ηνκείο ηνπ ρνλδξηθνχ εκπνξίνπ, ησλ θαηαζθεπψλ, ηνπ ειεθηξνληθνχ εκπνξίνπ θαη ησλ κέζσλ ελεκέξσζεο, θαζψο θαη ζην ππφινηπν ηεο κεηαπνίεζεο. Οη αξρέο ζα ζεζπίζνπλ λνκνζεζία κε ζθνπφ λα ηεζεί πιήξσο ζε ηζρχ ε ειεπζέξσζε ησλ ηνπξηζηηθψλ θαηαιπκάησλ. Σν Σκήκα Πξνψζεζεο Πνιηηηθψλ Αληαγσληζκνχ ηεο ειιεληθήο Επηηξνπήο Αληαγσληζκνχ ζα εληζρπζεί κε δψδεθα πξφζζεηεο ζέζεηο θαη ζα πξαγκαηνπνηεζεί επαλεμέηαζε κε ηε ζηήξημε ηεο Επξσπατθήο Επηηξνπήο θαη δηεζλψλ εκπεηξνγλσκφλσλ γηα λα δηαζθαιηζηεί φηη ην δίθαην ηνπ αληαγσληζκνχ ζπλάδεη κε ηηο βέιηηζηεο πξαθηηθέο ζηελ ΕΕ. Όζνλ αθνξά ηνλ αληαγσληζκφ, ηελ αδεηνδφηεζε επελδχζεσλ θαη ηνλ δηνηθεηηθφ θφξην, έσο ηνλ Οθηψβξην ηνπ 2015, ε θπβέξλεζε ζα δξνκνινγήζεη εθ ησλ πζηέξσλ εθηίκεζε επηπηψζεσλ ζρεηηθά κε επηιεγκέλεο κεηαξξπζκίζεηο θαη ηελ εθαξκνγή ηνπο Όζνλ αθνξά ηα λνκνζεηηθά θαηνρπξσκέλα επαγγέικαηα, πξνθεηκέλνπ λα απνθεπρζνχλ αδηθαηνιφγεηνη θαη δπζαλάινγνη πεξηνξηζκνί, ε θπβέξλεζε ζα ππνβάιεη, έσο ηνλ Οθηψβξην ηνπ 2015, ην πξνεδξηθφ δηάηαγκα ζρεηηθά κε ηηο απνθιεηζηηθέο δξαζηεξηφηεηεο ησλ πνιηηηθψλ κεραληθψλ θαη ησλ ζπλαθψλ επαγγεικάησλ (βαζηθφ παξαδνηέν) Όζνλ αθνξά ηα δηαξζξσηηθά ηακεία, έσο ηνλ Οθηψβξην ηνπ 2015 νη αξρέο ζα εθαξκφζνπλ πιήξσο ηνλ λ. 4314/2014 γηα ηα Επξσπατθά Δηαξζξσηηθά θαη Επελδπηηθά Σακεία, ζα εγθξίλνπλ φιεο ηηο θαη' εμνπζηνδφηεζε πξάμεηο πνπ απαηηνχληαη γηα ηελ ελεξγνπνίεζε φισλ ησλ δηαζέζηκσλ πφξσλ θαη ζα εθαξκφζνπλ φιεο ηηο πξνυπνζέζεηο. Θα ιάβνπλ κε αλαζηξέςηκα κέηξα (ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ηεο αλαθνίλσζεο ηεο εκεξνκελίαο γηα ηελ ππνβνιή δεζκεπηηθψλ πξνζθνξψλ) γηα ηελ ηδησηηθνπνίεζε ηεο επηρείξεζεο κεηαθνξάο ειεθηξηθήο ελεξγείαο, ΑΔΜΗΕ, εθηφο εάλ πξνηαζεί ελαιιαθηηθφ ζρέδην, κε ηζνδχλακα απνηειέζκαηα φζνλ αθνξά ηνλ αληαγσληζκφ θαη ηηο πξννπηηθέο επελδχζεσλ, ζχκθσλα κε ηηο βέιηηζηεο επξσπατθέο πξαθηηθέο θαη ζε ζπκθσλία κε ηνπο ζεζκνχο γηα ηελ επίηεπμε πιήξνπο ηδηνθηεζηαθνχ δηαρσξηζκνχ απφ ηε ΔΕΗ (βαζηθφ παξαδνηέν). Γηα ηνλ ζθνπφ απηφλ, νη αξρέο απέζηεηιαλ ηελ πξψηε πξφηαζε ζηνπο ζεζκνχο ηνλ Αχγνπζην ηνπ 2015, Θα επαλεμεηάζνπλ ηε θνξνιφγεζε ηεο ελέξγεηαο, Θα εληζρχζνπλ ηελ νηθνλνκηθή θαη επηρεηξεζηαθή αλεμαξηεζία ηεο ξπζκηζηηθήο αξρήο ελέξγεηαο Θ κεηαθέξνπλ ζην εζσηεξηθφ δίθαην ηελ νδεγία 27/2012 γηα ηελ ελεξγεηαθή απφδνζε, ζεζπίδνληαο ηε λνκνζεζία πνπ έρεη ήδε ππνβιεζεί ζην θνηλνβνχιην. Όζνλ αθνξά ηηο ζαιάζζηεο κεηαθνξέο, έσο ηνλ Οθηψβξην ηνπ 2015, ε θπβέξλεζε ζα επζπγξακκίζεη ηηο απαηηήζεηο επάλδξσζεο γηα ηηο εγρψξηεο ππεξεζίεο κε εθείλεο γηα ηηο δηεζλείο γξακκέο, ηεξψληαο παξάιιεια ηηο αξρέο αζθαινχο επάλδξσζεο ειίδα 3 απφ 8

4 ζχκθσλα κε ηηο βέιηηζηεο πξαθηηθέο, θαη ζα ζεζπίζεη λνκνζεηηθέο αιιαγέο. Μεηαθνξέο θαη εθνδηαζηηθή. Η θπβέξλεζε ζα εγθξίλεη ην πξνεδξηθφ δηάηαγκα γηα ηνλ θαζνξηζκφ ησλ επηρεηξεζηαθψλ δνκψλ ηεο ξπζκηζηηθήο αξρήο έσο ηνλ Οθηψβξην ηνπ 2015 (βαζηθφ παξαδνηέν). Μέηξα πνπ πξέπεη λα ζεζκνζεηεζνύλ ηνλ Ννέκβξην 2015 Όζνλ αθνξά ηνλ δηνηθεηηθφ θφξην, έσο ηνλ Ννέκβξην ηνπ 2015, ε θπβέξλεζε ζα ζεζπίζεη λνκνζεζία γηα λα εθαξκφζεη ηηο εθθξεκείο ζπζηάζεηο ηνπ ΟΟΑ ζρεηηθά κε ην πεξηβάιινλ θαη ηηο άδεηεο εκπνξίαο θαπζίκσλ. Μέηξα πνπ πξέπεη λα ζεζκνζεηεζνύλ έωο ηνλ Δεθέκβξην ηνπ 2015 Αδήιωηε εξγαζία. Έσο ηνλ Δεθέκβξην ηνπ 2015, νη αξρέο ζα έρνπλ εγθξίλεη έλα νινθιεξσκέλν ζρέδην δξάζεο (βαζηθφ παξαδνηέν) γηα ηελ θαηαπνιέκεζε ηεο αδήισηεο θαη ηεο αηειψο δεισκέλεο εξγαζίαο, πξνθεηκέλνπ λα εληζρπζεί ε αληαγσληζηηθφηεηα ησλ λφκηκσλ εηαηξεηψλ, λα πξνζηαηεπηνχλ νη εξγαδφκελνη θαη λα απμεζνχλ ηα έζνδα απφ ηε θνξνινγία θαη ηελ θνηλσληθή αζθάιηζε. Απηφ ζα πεξηιακβάλεη ηε βειηίσζε ηεο δηαθπβέξλεζεο ηεο Επηζεψξεζεο Εξγαζίαο θαη ζα παξέρεη ζπγθεθξηκέλε ηερληθή βνήζεηα. Ωο πξψην βήκα, νη αξρέο ζα πξνβνχλ ζηε δηαζχλδεζε ηνπ ζπζηήκαηνο πιεξνθνξηψλ ΕΡΓΑΝΗ κε ηελ Εθνξία θαη ην Ίδξπκα Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ κε ζθνπφ ηνλ εληνπηζκφ ηεο αδήισηεο εξγαζίαο. Επαγγεικαηηθή θαηάξηηζε. Επηπιένλ, ζύκθωλα κε ηνλ πξνϋπνινγηζκό ηνπ 2016 θαη πξνθεηκέλνπ λα επηηύρεη ηνλ εθζπγρξνληζκό θαη ηελ επέθηαζε ηεο επαγγεικαηηθήο εθπαίδεπζεο θαη θαηάξηηζεο (ΕΕΚ), θαη κε βάζε ηε κεηαξξύζκηζε πνπ εγθξίζεθε ην 2013 (λ. 4186/2013), ε θπβέξλεζε, έωο ηνλ Δεθέκβξην ηνπ 2015 (βαζηθό παξαδνηέν): i) ζα ζεζπίζεη έλα ζχγρξνλν πιαίζην πνηφηεηαο γηα ηελ ΕΕΚ/καζεηεία, ii) ζα δεκηνπξγήζεη έλα ζχζηεκα γηα ηνλ πξνζδηνξηζκφ ησλ αλαγθψλ ζε επίπεδν δεμηνηήησλ θαη κηα δηαδηθαζία αλαβάζκηζεο ησλ πξνγξακκάησλ θαη ηεο πηζηνπνίεζεο, iii) ζα δξνκνινγήζεη πηινηηθέο ζπκπξάμεηο κε πεξηθεξεηαθέο αξρέο θαη εξγνδφηεο ην θαη iv) ζα ραξάμεη νινθιεξσκέλν ζρέδην εθαξκνγήο ηνπ Τπνπξγείνπ Εξγαζίαο, ηνπ Τπνπξγείνπ Παηδείαο θαη ηνπ ΟΑΕΔ, κε ζθνπφ ηελ παξνρή ηνπ απαηηνχκελνπ αξηζκνχ ζέζεσλ καζεηείαο γηα φινπο ηνπο ζπνπδαζηέο ηεο επαγγεικαηηθήο εθπαίδεπζεο (ΕΠΑ θαη ΙΕΚ) έσο ην 2016 θαη γηα ην 33% ηνπιάρηζηνλ ηνπ ζπλφινπ ησλ ζπνπδαζηψλ ηεο ηερληθήο δεπηεξνβάζκηαο εθπαίδεπζεο (ΕΠΑΛ) έσο ην λ) ζα δηαζθαιίζεη κεγαιχηεξε ζπκκεηνρή ησλ εξγνδνηψλ θαη κεγαιχηεξε ρξήζε ηεο ηδησηηθήο ρξεκαηνδφηεζεο. Αλάπηπμε ηθαλνηήηωλ. ειίδα 4 απφ 8

5 Μεζνπξφζεζκα, ζα εληζρπζεί ε ηθαλφηεηα ηνπ Τπνπξγείνπ Εξγαζίαο φζνλ αθνξά ηε ράξαμε, εθαξκνγή θαη παξαθνινχζεζε ησλ πνιηηηθψλ, πξνθεηκέλνπ λα απμεζεί ε ηθαλφηεηά ηνπ λα πινπνηεί κεηαξξπζκίζεηο ζηνλ ηνκέα ηεο θνηλσληθήο πξφλνηαο θαη ελεξγεηηθέο πνιηηηθέο γηα ηελ αγνξά εξγαζίαο, θαζψο θαη λα επηηπγράλεη ηελ εκπξνζζνβαξή ρξεκαηνδφηεζε απφ ηα δηαξζξσηηθά ηακεία. Απηφ ζα πεξηιακβάλεη ηε βειηίσζε ησλ δεκφζησλ ππεξεζηψλ απαζρφιεζεο κε ηελ νινθιήξσζε ηεο αλαδηνξγάλσζεο ηνπ ΟΑΕΔ. Έσο ηνλ Δεθέκβξην ηνπ 2015, νη αξρέο ζα ζεζπίζνπλ λνκνζεζία γηα λα εθαξκφζνπλ ηε ζχζηαζε ηνπ ΟΟΑ πνπ πεξηιακβάλεηαη ζηελ εξγαιεηνζήθε γηα ηνλ αληαγσληζκφ Ι φζνλ αθνξά ηα θαξκαθεπηηθά πξντφληα, κε ηζρχ απφ ηνλ Ινχλην ηνπ 2016 (βαζηθφ παξαδνηέν). Όζνλ αθνξά ηα λνκνζεηηθά θαηνρπξσκέλα επαγγέικαηα, ζα εγθξίλεη ηηο ζπζηάζεηο εμσηεξηθνχ ζπκβνχινπ έσο ηνλ Δεθέκβξην ηνπ 2015 (βαζηθφ παξαδνηέν) Όζνλ αθνξά ηε δηεπθφιπλζε ηνπ εκπνξίνπ, ε θπβέξλεζε ζα απινπζηεχζεη ηηο πξνηεισλεηαθέο δηαδηθαζίεο έσο ηνλ Δεθέκβξην ηνπ Επηπιένλ, κε ηε ζπκκεηνρή δεκφζησλ θαη ηδησηηθψλ ελδηαθεξνκέλσλ, νη αξρέο ζα επηθαηξνπνηήζνπλ ην ζρέδην δξάζεο γηα ηε δηεπθφιπλζε ηνπ εκπνξίνπ σο πξνο ηελ εζληθή εληαία ζπξίδα, ζα εγθξίλνπλ ζρέδην δξάζεο γηα ηελ πξνψζεζε ησλ εμαγσγψλ έσο ηνλ Δεθέκβξην ηνπ 2015 θαη ζηε ζπλέρεηα ζα πξνρσξήζνπλ ζηελ εθαξκνγή ηνπο. Όζνλ αθνξά ηελ θαηαπνιέκεζε ηνπ ιαζξεκπνξίνπ, νη αξρέο ζα εγθξίλνπλ κηα νινθιεξσκέλε ζηξαηεγηθή γηα ηελ αληηκεηψπηζε ηνπ ιαζξεκπνξίνπ θαπζίκσλ θαη ηζηγάξσλ βάζεη απνηειεζκαηηθήο δηππεξεζηαθήο ζπλεξγαζίαο έσο ηνλ Δεθέκβξην ηνπ 2015 Οη αξρέο ζα εγθξίλνπλ ην πξνεδξηθφ δηάηαγκα γηα ηνπο νξηζκνχο ζηνλ ηνκέα ηεο δαζνθνκίαο έσο ηνλ Δεθέκβξην ηνπ 2015 θαη ζα εθαξκφζεη πιήξσο ην λφκν πεξί δαζνθνκίαο έσο ηνλ Ινχιην ηνπ Όζνλ αθνξά ηε γεσξγία, νη αξρέο ζα ζεζπίζνπλ ζηξαηεγηθή γηα ηελ αληαγσληζηηθφηεηα έσο ηνλ Δεθέκβξην ηνπ Απηή ζα πεξηιακβάλεη: α) βειηηψζεηο ζηελ απνξξφθεζε ησλ θνλδπιίσλ ηεο ΕΕ, β) κέηξα πνπ απνζθνπνχλ ζηε βειηίσζε ηεο εκπνξίαο γεσξγηθψλ πξντφλησλ, ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ηεο άκεζεο κεηαξξχζκηζεο ησλ αδεηψλ εκπνξίαο κε ζηφρν ηε βειηίσζε ηεο πξφζβαζεο ησλ θαηαλαισηψλ ζε γεσξγηθά πξντφληα, ζηελ θαζηέξσζε πξσηνβνπιίαο γηα ηελ εμαγσγή ειιεληθψλ πξντφλησλ, ζηελ πξνψζεζε θαη δηαρείξηζε ησλ εμαγσγηθψλ δηθηχσλ δηαλνκήο θαη γ) δηαξζξσηηθέο κεηαξξπζκίζεηο γηα ηε ζέζπηζε λένπ πιαηζίνπ γηα ηνπο αγξνηηθνχο ζπλεηαηξηζκνχο, ελζάξξπλζε ησλ δηαξζξσηηθψλ κεηαξξπζκίζεσλ πνπ επλννχλ ηνπο λένπο θαη δξαζηήξηνπο αγξφηεο, κεγαιχηεξε ζπγθέληξσζε ηεο αγξνηηθήο εθκεηάιιεπζεο θαη πξφγξακκα γηα ηε βειηίσζε ηεο απνδνηηθφηεηαο ησλ πφξσλ θαηά ηε ρξήζε ελέξγεηαο θαη ηε δηαρείξηζε ησλ πδάησλ, θαη νξζέο γεσξγηθέο πξαθηηθέο ρξεκαηνδνηνχκελεο κε θνλδχιηα ηεο ΕΕ. Έσο ηνλ Δεθέκβξην ηνπ 2015, νη αξρέο ζα εγθξίλνπλ λέν πιαίζην γηα ηε ζηήξημε ησλ αλαλεψζηκσλ πεγψλ ελέξγεηαο, δηαηεξψληαο παξάιιεια ηελ νηθνλνκηθή βησζηκφηεηα, θαη γηα ηε βειηίσζε ηεο ελεξγεηαθήο απφδνζεο, αμηνπνηψληαο κε βέιηηζην ηξφπν ηα θνλδχιηα ηεο ΕΕ, ηελ επίζεκε δηεζλή ρξεκαηνδφηεζε θαη ηδησηηθή ρξεκαηνδφηεζε. Επηπιένλ, ζα ζεζπίζνπλ λέν ζρέδην γηα ηελ αλαβάζκηζε ησλ δηθηχσλ ειεθηξηθήο ελέξγεηαο, πξνθεηκέλνπ λα βειηησζεί ε απφδνζε, λα εληζρπζεί ε δηαιεηηνπξγηθφηεηα θαη λα κεησζεί ην θφζηνο γηα ηνπο θαηαλαισηέο. Οη αξρέο ζα ειίδα 5 απφ 8

6 αξρίζνπλ ηελ εθαξκνγή ηνπ ράξηε πνξείαο αθνινπζψληαο ην ππφδεηγκαζηφρν ηεο ΕΕ γηα ηελ αγνξά ηεο ειεθηξηθήο ελέξγεηαο, πνπ πξέπεη λα νινθιεξσζεί έσο ηνλ Δεθέκβξην ηνπ 2017 (βαζηθφ παξαδνηέν), ζην πιαίζην απηφ, ε αγνξά εμηζνξξφπεζεο ζα νινθιεξσζεί έσο ηνλ Ινχλην ηνπ 2017 (βαζηθφ παξαδνηέν). Η θπβέξλεζε, κε ηελ ηερληθή βνήζεηα ηεο ΕΕ, ζα δξνκνινγήζεη, έσο ηνλ Δεθέκβξην ηνπ 2015, ηηο αλαγθαίεο δξάζεηο γηα ηελ πιήξε εθαξκνγή ηνπ θαλνληζηηθνχ πιαηζίνπ γηα ηηο εηαηξείεο χδξεπζεο κε βάζε ηε κεζνδνινγία πνπ εθπφλεζε ε Εηδηθή Γξακκαηεία Τδάησλ ην 2014, ιακβάλνληαο ππφςε ην ηζρχνλ λνκηθφ πιαίζην επίζεο ζα έρεη σο ζηφρν ηελ πεξαηηέξσ βειηίσζε θαη ελίζρπζε ηεο ξπζκηζηηθήο αξρήο πδάησλ, πξνθεηκέλνπ απηή λα κπνξέζεη λα ιάβεη ηηο αλαγθαίεο αλεμάξηεηεο ξπζκηζηηθέο απνθάζεηο (Ινχληνο 2016, βαζηθφ παξαδνηέν). Μέηξα πνπ πξέπεη λα ζεζκνζεηεζνύλ έωο ηνλ Φεβξνπάξην ηνπ 2016 Όζνλ αθνξά ηα λνκνζεηηθά θαηνρπξσκέλα επαγγέικαηα, ε θπβέξλεζε ζα εγθξίλεη ηηο ζπζηάζεηο ηεο δηππνπξγηθήο επηηξνπήο, κε βάζε άιιεο πξφζθαηεο εθζέζεηο έσο ηνλ Φεβξνπάξην ηνπ Επηπιένλ, έσο ηνλ Φεβξνπάξην ηνπ 2016 νη αξρέο ζα εγθξίλνπλ ην λνκηθφ πιαίζην γηα θηεκαηνινγηθά γξαθεία ζε εζληθή θιίκαθα κε βάζε ην επηρεηξεκαηηθφ ζρέδην, ηελ εκπεηξία ησλ δχν πηινηηθψλ γξαθείσλ θαη ηελ πξφζθαηε ηερληθή βνήζεηα θαη ζπκβνπιέο θαη ζα δηαζθαιίζεη ηελ επαξθή νηθνλνκηθή αλεμαξηεζία θαη δηνηθεηηθή ηθαλφηεηα ηεο ππεξεζίαο θηεκαηνινγίνπ (βαζηθφ παξαδνηέν). Μέηξα πνπ πξέπεη λα ζεζκνζεηεζνύλ έωο ηνλ Μάξηην ηνπ 2016 Η θπβέξλεζε ζα πξνβεί ζε ζεζκηθέο αιιαγέο γηα ηνπο ειέγρνπο κεηά ηε δηαζάθεζε θαη ζα αλαδηαξζξψζεη ην ηκήκα αλάιπζεο θηλδχλνπ ζχκθσλα κε ηηο ζπζηάζεηο ηνπ ΠΟΣ έσο ηνλ Μάξηην ηνπ 2016 Η θπβέξλεζε ζα δεηήζεη ηερληθή βνήζεηα γηα λα θαζνξίζεη ηα θαζήθνληα ηεο ξπζκηζηηθήο αξρήο ιηκέλσλ θαη ηνλ ξφιν ησλ ιηκεληθψλ αξρψλ, θαζψο θαη γηα λα εθπνλήζεη ηνλ εζσηεξηθφ θαλνληζκφ ηεο θαη ηνπο απαηηνχκελνπο λφκνπο πνπ πξέπεη λα εγθξηζνχλ έσο ηνλ Μάξηην ηνπ 2016 γηα λα δηαζθαιηζηεί ε πιήξεο ιεηηνπξγηθφηεηά ηεο. Μέηξα πνπ πξέπεη λα ζεζκνζεηεζνύλ έωο ηνλ Απξίιην ηνπ 2016 Εθπαίδεπζε. Οη αξρέο ζα δηαζθαιίζνπλ ηνλ πεξαηηέξσ εθζπγρξνληζκφ ηνπ ηνκέα ηεο εθπαίδεπζεο ζχκθσλα κε ηηο βέιηηζηεο πξαθηηθέο ηεο ΕΕ θαη απηφ ζα ηξνθνδνηήζεη ηελ πξνγξακκαηηζκέλε επξχηεξε ζηξαηεγηθή αλάπηπμεο. Οη αξρέο, ζε ζπλεξγαζία κε ηνλ ΟΟΑ θαη αλεμάξηεηνπο εκπεηξνγλψκνλεο, ζα επηθαηξνπνηήζνπλ, έσο ηνλ Απξίιην ειίδα 6 απφ 8

7 ηνπ 2016, ηελ αμηνιφγεζε ηνπ ειιεληθνχ εθπαηδεπηηθνχ ζπζηήκαηνο πνπ εθπφλεζε ν ΟΟΑ ην Η ελ ιφγσ επαλεμέηαζε ζα θαιχπηεη φια ηα επίπεδα εθπαίδεπζεο, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ησλ δεζκψλ κεηαμχ έξεπλαο θαη εθπαίδεπζεο θαη ηεο ζπλεξγαζίαο κεηαμχ παλεπηζηεκίσλ, εξεπλεηηθψλ ηδξπκάησλ θαη επηρεηξήζεσλ κε ζθνπφ ηελ ελίζρπζε ηεο θαηλνηνκίαο θαη ηεο επηρεηξεκαηηθφηεηαο. Μεηαμχ άιισλ, ε επαλεμέηαζε ζα αμηνινγήζεη ηελ πινπνίεζε ηεο κεηαξξχζκηζεο ηνπ «Νένπ ρνιείνπ», ην πεξηζψξην πεξαηηέξσ εμνξζνινγηζκνχ (ησλ ηάμεσλ, ζρνιείσλ θαη παλεπηζηεκίσλ), ηε ιεηηνπξγία θαη δηαθπβέξλεζε ησλ ηδξπκάησλ ηξηηνβάζκηαο εθπαίδεπζεο, ηελ απνδνηηθφηεηα θαη απηνλνκία ησλ δεκφζησλ εθπαηδεπηηθψλ κνλάδσλ θαη ηελ αμηνιφγεζε θαη δηαθάλεηα ζε φια ηα επίπεδα. Η επαλεμέηαζε ζα πξνηείλεη ζπζηάζεηο ζχκθσλα κε ηηο βέιηηζηεο πξαθηηθέο ησλ ρσξψλ ηνπ ΟΟΑ. Μέηξα πνπ πξέπεη λα ζεζκνζεηεζνύλ έωο ηνλ Μάην ηνπ 2016 Με βάζε ηηο ζπζηάζεηο ηεο επαλεμέηαζεο, νη αξρέο ζα εθπνλήζνπλ επηθαηξνπνηεκέλν εθπαηδεπηηθφ ζρέδην δξάζεο θαη ζα ππνβάινπλ πξνηάζεηο γηα δξάζεηο ην αξγφηεξν έσο ηνλ Μάην ηνπ 2016, νη νπνίεο ζα εγθξηζνχλ έσο ηνλ Ινχιην ηνπ 2016, θαη εθφζνλ είλαη δπλαηφλ, ηα κέηξα ζα πξέπεη λα ηεζνχλ ζε ηζρχ πξηλ απφ ην αθαδεκατθφ έηνο Μέηξα πνπ πξέπεη λα ζεζκνζεηεζνύλ έωο ηνλ Ινύλην ηνπ 2016 Έσο ηνλ Ινχλην ηνπ 2016, ε θπβέξλεζε ζα ζεζπίζεη λνκνζεζία γηα ηελ επίιπζε φισλ ησλ πξνβιεκάησλ πνπ ζα εληνπηζηνχλ ζην πιαίζην ηεο ελ ιφγσ αμηνιφγεζεο (βαζηθφ παξαδνηέν). Έσο ηνλ Ινχλην ηνπ 2016, νη αξρέο ζα ζεζπίζνπλ πιήξσο ηελ εθθξεκή ζχζηαζε ηεο εξγαιεηνζήθεο Ι ηνπ ΟΟΑ ζρεηηθά κε ηα πιηθά νηθνδνκψλ. Οη αξρέο ζα ειεπζεξψζνπλ ηε ιεηηνπξγία ησλ εκπνξηθψλ θαηαζηεκάησλ ηελ Κπξηαθή κεηά ηελ επηθείκελε απφθαζε ηνπ πκβνπιίνπ ηεο Επηθξαηείαο. Οη αξρέο δεζκεχνληαη λα ζπλερίζνπλ ηηο ηαθηηθέο αμηνινγήζεηο ησλ ζπλζεθψλ αληαγσληζκνχ ζε πξφζζεηνπο ηνκείο ηελ επφκελε ηξηεηία. Οη αξρέο ζα ζεζπίζνπλ δεπηεξνγελή λνκνζεζία ζχκθσλα κε ηελ ελ ιφγσ ηεξάξρεζε πξνηεξαηνηήησλ έσο ηνλ Ινχλην ηνπ 2016 (βαζηθφ παξαδνηέν) θαη ζα πξνρσξήζνπλ ζε άιιεο κεηαξξπζκίζεηο ζχκθσλα κε ηνλ ράξηε πνξείαο. Επηπιένλ, έωο ηνλ Ινύλην ηνπ 2016, νη αξρέο ζα κεηώζνπλ πεξαηηέξω ηνλ δηνηθεηηθό θόξην, κεηαμύ άιιωλ κέζω ηωλ ππεξεζηώλ κίαο ζηάζεο γηα ηηο επηρεηξήζεηο (βαζηθό παξαδνηέν). Έωο ηνλ Ινύλην ηνπ 2016, ε θπβέξλεζε ζα εθαξκόζεη πιήξωο ηνλ λόκν γηα ηε βειηίωζε ηεο λνκνζεζίαο. Όζνλ αθνξά ηελ θαηαπνιέκεζε ηνπ ιαζξεκπνξίνπ, ε θπβέξλεζε ζα εθαξκφζεη πιήξσο ζχζηεκα εηζξνψλ - εθξνψλ ζηηο δεμακελέο ησλ θνξνινγηθψλ απνζεθψλ θαη ησλ απνζεθψλ ηεισλεηαθήο απνηακίεπζεο έσο ηνλ Ινχλην ηνπ 2016 ειίδα 7 απφ 8

8 Όζνλ αθνξά ηηο κεηαθνξέο θαη ηελ εθνδηαζηηθή, έσο ηνλ Ινχλην ηνπ 2016, νη αξρέο ζα ζεζπίζνπλ έλα γεληθφ ζρέδην γηα ηηο κεηαθνξέο θαη ηελ εθνδηαζηηθή ζηελ Ειιάδα πνπ ζα θαιχπηεη φινπο ηνπο ηξφπνπο κεηαθνξάο (νδηθνχο, ζηδεξνδξνκηθνχο, ζαιάζζηνπο, ελαέξηνπο θαη ζπλδπαζηηθνχο), θαζψο θαη έλα ζρέδην δξάζεο γηα ηε ζηξαηεγηθή εθνδηαζηηθήο, θαη ζα εθαξκφζνπλ ηνλ λφκν πεξί εθνδηαζηηθήο (βαζηθφ παξαδνηέν). Η ξπζκηζηηθή αξρή ιηκέλσλ ζα θαηαζηεί πιήξσο επηρεηξεζηαθή έσο ηνλ Ινχλην ηνπ Μέηξα πνπ πξέπεη λα ζεζκνζεηεζνύλ έωο ηνλ Σεπηέκβξην ηνπ 2016 Η θπβέξλεζε ζα πξνβεί ζε ζεζκηθέο αιιαγέο γηα ηνπο ειέγρνπο κεηά ηε δηαζάθεζε θαη ζα αλαδηαξζξψζεη ην ηκήκα αλάιπζεο θηλδχλνπ ζχκθσλα κε ηηο ζπζηάζεηο ηνπ ΠΟΣ έσο ηνλ Μάξηην ηνπ 2016, θαη ζα νινθιεξψζεη ηελ αλαδηνξγάλσζε ησλ ηεισλείσλ έσο ηνλ επηέκβξην ηνπ 2016 (βαζηθφ παξαδνηέν). Μέηξα πνπ πξέπεη λα ζεζκνζεηεζνύλ έωο ηνλ Δεθέκβξην 2016 Όζνλ αθνξά ηελ θαηαπνιέκεζε ηνπ ιαζξεκπνξίνπ, ε θπβέξλεζε ζα εμνπιίζεη πιήξσο κε ζαξσηέο ηνπο ηξεηο θχξηνπο δηεζλείο ιηκέλεο έσο ηνλ Δεθέκβξην ηνπ 2016 (βαζηθφ παξαδνηέν), δηαζθαιίδνληαο φηη θαζέλαο απφ ηνπο ελ ιφγσ ιηκέλεο ζα δηαζέηεη ηνπιάρηζηνλ έλαλ ζαξσηή έσο ηνλ Μάξηην ηνπ Η ηζρχνπζα εξγαηηθή λνκνζεζία ζα απινπζηεπζεί θαη ζα εμνξζνινγηζηεί κέζσ ηεο θσδηθνπνίεζήο ηεο ζε έλαλ Κψδηθα Εξγαηηθήο Ννκνζεζίαο έσο ηα ηέιε ηνπ 2016 (βαζηθφ παξαδνηέν). Πεγή: ειίδα 8 απφ 8