Έκθεση Προόδου της συγκέντρωσης και καταγραφής των Αναπτυξιακών Ανταποδοτικών Επενδυτικών Σχεδίων των ΟΤΑ σε Βάση Δεδομένων

Transcript

1 Έκθεση Προόδου της συγκέντρωσης και καταγραφής των Αναπτυξιακών Ανταποδοτικών Επενδυτικών Σχεδίων των ΟΤΑ σε Βάση Δεδομένων 2 η Τρίμηνη Αναφορά Στοιχεία αναφοράς Εκπόνηση από την Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε ΑΘΗΝΑ 2014

2 ΕΠΙΤΕΛΙΚΗ ΣΥΝΟΨΗ Η Τοπική Αυτοδιοίκηση βρίσκεται σε κρίσιμη καμπή όσον αφορά στην εξεύρεση και αξιοποίηση χρηματοδοτικών εργαλείων για την υλοποίηση ανταποδοτικών επενδυτικών έργων. Η ενδημούσα οικονομική κρίση έχει οδηγήσει σε δραματική μείωση των επιχορηγήσεων που μεταβιβάζονται από το κράτος ενώ παράλληλα δεν υπάρχει κανένα περιθώριο αύξησης των ιδίων εσόδων και ιδίως εκείνων που προέρχονται από τα ανταποδοτικά τέλη και την τοπική φορολογία. Το Υπουργείο Εσωτερικών και η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδος, έχοντας αντιληφθεί αυτή την ανάγκη, ανέθεσαν στην Π.Ε.Τ.Α Α.Ε. την συγκέντρωση και προβολή των ανταποδοτικών επενδυτικών σχεδίων των Ο.Τ.Α., ώστε να προσελκυστούν ιδιωτικά επενδυτικά κεφάλαια και να προκληθεί το επιχειρηματικό ενδιαφέρον του Ιδιωτικού Τομέα να συνεργαστεί με την Τοπική Αυτοδιοίκηση στην υλοποίηση των αναπτυξιακών επενδυτικών σχεδίων της. Στο πλαίσιο αυτής της συνεργασίας, η Π.Ε.Τ.Α Α.Ε. προχώρησε: α) στη δημιουργία Βάσης Δεδομένων για την καταγραφή των Αναπτυξιακών Ανταποδοτικών Επενδυτικών Σχεδίων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης τα οποία αναζητούν ιδιωτική χρηματοδότηση για την υλοποίησή τους και β) στη δημιουργία διαδικτυακής πύλης (portal) για την αποτελεσματική προβολή των ανταποδοτικών επενδυτικών σχεδίων των Ο.Τ.Α., ώστε να προσελκυστούν ιδιωτικά επενδυτικά κεφάλαια και να προκληθεί το επιχειρηματικό ενδιαφέρον του Ιδιωτικού Τομέα να συνεργαστεί με την Τοπική Αυτοδιοίκηση στην υλοποίηση αναπτυξιακών επενδυτικών σχεδίων της. γ) στην Οργάνωση και λειτουργία HELPDESK - ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ για τη διασύνδεση και υποστήριξη ΟΤΑ και Ιδιωτών επενδυτών, που ενδιαφέρονται να επενδύσουν στην Τοπική Αυτοδιοίκηση. Τα αποτελέσματα της συγκέντρωσης και καταγραφής των επενδυτικών σχεδίων των ΟΤΑ έως και παρουσιάζονται κάτωθι: Πιο συγκεκριμένα, προκύπτει ότι από 36 Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης συγκεντρώθηκαν πληροφορίες και μελέτες για 74 έργα, επενδυτικές προτάσεις και επιχειρηματικά σχέδια. Όπως διαφαίνεται, υπάρχει περιθώριο βελτίωσης και στην ουσία, η ομάδα έργου της Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. προχώρησε στην καταχώρηση 26 νέων έργων από την προηγούμενη περίοδο αναφοράς ( έως ), από τα οποία τα 8 αποτελούν επενδυτικές προτάσεις των ΟΤΑ βάσει των Σχεδίων Δράσης για την Βιώσιμη Ενέργεια που έχουν καταρτίσει οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης, στο πλαίσιο της προσχώρησης τους στο «Σύμφωνο των Δημάρχων». ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε) 2

3 Αναλυτικότερα, τα συμπεράσματα που διαφαίνονται από την αναζήτηση, συγκέντρωση, καταχώρηση και ομαδοποίηση των επενδυτικών σχεδίων των Ο.Τ.Α. α βαθμού στη Βάση Δεδομένων παρουσιάζονται κάτωθι: 1) Αναζήτηση και συγκέντρωση επενδυτικών σχεδίων ΟΤΑ Όσον αφορά στην αναζήτηση νέων επενδυτικών έργων, παρατηρείται μικρή ανταπόκριση, παρόλο που υπάρχουν αρκετά έργα στα οποία έχουν ολοκληρωθεί οι προκαταρκτικές τους μελέτες, όπως παραδείγματος χάριν, έργα εξοικονόμησης ενέργειας στο δημοτικό φωτισμό. Πιθανόν κάποιοι Δήμοι να θεωρούν ότι έχουν εξασφαλίσει χρηματοδότηση των έργων τους με τη χρήση άλλων χρηματοδοτικών εργαλείων, όπως είναι το Jessica. 2) Επεξεργασία δεδομένων καταγραφής Όσον αφορά στην αποτύπωση των καταγεγραμμένων έργων ΟΤΑ σε Περιφερειακό επίπεδο, o η Περιφέρεια Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης μοιράζεται την πρώτη θέση με την Περιφέρεια Αττικής, με ποσοστό συμμετοχής στο σύνολο των εξεταζόμενων προτάσεων, της τάξεως του 16%, o τη δεύτερη θέση καταλαμβάνει η Περιφέρεια Θεσσαλίας με ποσοστό 15%. o αξιοσημείωτο είναι ότι η Περιφέρεια Πελοποννήσου εμφανίζεται με 9 προτάσεις έργων, ενώ στην προηγούμενη περίοδο είχε μόνο ένα έργο, o και η Περιφέρεια Θεσσαλίας εμφανίζει αύξηση στο πλήθος έργων από 6 σε 11. Όσον αφορά στον τύπο σύμπραξης των καταγεγραμμένων έργων ΟΤΑ, o από τα 74 έργα προτάσεις επιχειρησιακών σχεδίων ΟΤΑ, μόνο τα 52 έχουν χαρακτηρισμό ως προς τον τύπο του έργου. o το 65% των 52 έργων αφορά σε ανταποδοτικά έργα ΣΔΙΤ (34 έργα). o το πλήθος των μερικώς ανταποδοτικών έργων παρουσιάζεται μικρότερο (9 έργα που καταλαμβάνουν το 17%), ενώ αρκετά κοντά βρίσκεται και ο αριθμός των συμβάσεων Παραχώρησης με 7 έργα. o υπάρχουν δύο έργα μακροχρόνιας μίσθωσης, τα οποία καταλαμβάνουν το 4% Όσον αφορά στον τομέα έργου, o το μεγαλύτερο πλήθος εμφανίζουν τα έργα που ενισχύουν την εξοικονόμηση ενέργειας (16 έργα), ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε) 3

4 o τη δεύτερη θέση καταλαμβάνουν τα έργα αξιοποίησης ακίνητης περιουσίας (13 έργα). o αξιοσημείωτο είναι ότι ο τομέας έργου που αφορά στην εξοικονόμηση ενέργειας παρουσιάζει μεγάλη αύξηση στο πλήθος των επενδυτικών προτάσεων, από 2 έργα την προηγούμενη περίοδο, έχουν αυξηθεί σε 16 έργα. Ανακεφαλαιώνοντας, επισημαίνονται τα ακόλουθα: Υπάρχει έκδηλη η ανάγκη για μεγαλύτερη προβολή της προσπάθειας για την συγκέντρωση και καταγραφή των επενδυτικών σχεδίων των ΟΤΑ. Σε αυτή την προσπάθεια αρωγοί καλούνται να είναι το ΥΠ.ΕΣ. και η ΚΕΔΕ με επικοινωνιακές και προωθητικές ενέργειες. Τέτοιου είδους ενέργειες θα δώσουν το έναυσμα στους Δήμους ούτως ώστε να αυξηθεί το ενδιαφέρον τους για τη προβολή των επενδυτικών τους έργων. Σημαντικό ρόλο στη συνέχιση της υλοποίησης των έργων αποτελεί η επιτυχής διασύνδεση των ΟΤΑ με Ιδιώτες επενδυτές. Η δημιουργία του Portal θα αποτελεί έναν ανοιχτό δίαυλο επικοινωνίας και ενημέρωσης των υποψήφιων επενδυτών και έναν τρόπο προσέλκυσης επενδύσεων για την υλοποίηση αναπτυξιακών, ανταποδοτικών έργων των ΟΤΑ, μέσω Συμπράξεων με τον Ιδιωτικό Τομέα (Σ.Δ.Ι.Τ., συμβάσεις παραχώρησης, μακροχρόνιες μισθώσεις κα). ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε) 4

5 Περιεχόμενα ΕΠΙΤΕΛΙΚΗ ΣΥΝΟΨΗ... 2 Περιεχόμενα... 5 Διαγράμματα... 6 Εικόνες... 6 Πίνακες ΠΡΟΛΟΓΟΣ ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΑΝΤΑΠΟΔΟΤΙΚΩΝ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΩΝ ΣΧΕΔΙΩΝ ΤΩΝ ΟΤΑ ΣΤΗ ΒΑΣΗ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΑΝΑΓΚΑΙΟΤΗΤΑ ΥΠΑΡΞΗΣ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΗΣ ΒΑΣΗΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ 1ΗΣ ΤΡΙΜΗΝΗΣ ΑΝΑΦΟΡΑΣ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΗ ΚΑΙ ΚΑΤΑΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΑΝΤΑΠΟΔΟΤΙΚΩΝ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΩΝ ΣΧΕΔΙΩΝ ΟΤΑ ΣΤΗΝ ΒΑΣΗ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ( ) ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ 2 Ης ΤΡΙΜΗΝΗΣ ΑΝΑΦΟΡΑΣ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΗ ΚΑΙ ΚΑΤΑΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΩΝ ΣΧΕΔΙΩΝ ΟΤΑ ΣΤΗΝ ΒΑΣΗ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ( ) ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΑΠΟ ΤΗΝ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΗ ΚΑΙ ΚΑΤΑΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΩΝ ΣΧΕΔΙΩΝ ΟΤΑ ΣΤΗΝ ΒΑΣΗ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΔΙΑΔΙΚΤΥΑΚΗΣ ΠΥΛΗΣ (PORTAL) ΣΚΟΠΙΜΟΤΗΤΑ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑΣ ΔΙΑΔΙΚΤΥΑΚΗΣ ΠΥΛΗΣ ΤΕΧΝΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΔΙΑΔΙΚΤΥΑΚΗΣ ΠΥΛΗΣ (PORTAL) Εικαστικός Σχεδιασμός Πλατφόρμα διαχείρισης περιεχομένου Παρουσίαση πλατφόρμας Liferay ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΤΥΑΚΗΣ ΠΥΛΗΣ Κεντρική σελίδα (Home Page), Επενδυτικά έργα και Διαδραστικός Χάρτης Επενδυτικά Έργα Συνοπτική Λίστα ΑΠΕΙΚΟΝΙΣΗ των λειτουργιων ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΤΥΑΚΗΣ ΠΥΛΗΣ (Portal) Ονομασία και Λογότυπο Δομή της Διαδικτυακής Πύλης (Portal) Συμπεράσματα για τη λειτουργία της Διαδικτυακής Πύλης Προοπτικές / Προτάσεις ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε) 5

6 5. ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ HELPDESK-ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΔΙΑΣΥΝΔΕΣΗ ΚΑΙ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ Ο.Τ.Α. ΚΑΙ ΕΠΕΝΔΥΤΩΝ ΕΠΙΛΟΓΟΣ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: ΚΑΤΑΧΩΡΗΣΗ ΕΡΓΩΝ Διαγράμματα Διάγραμμα 1: Ποσοστά Κατανομής προτάσεων -Έργων ανά Περιφέρεια Διάγραμμα 2: Ποσοστό Κατανομής Προτάσεων Επιχειρηματικών Σχεδίων ανά Τύπο Σύμπραξης Διάγραμμα 3: Ποσοστό Κατανομής Προτάσεων Επιχειρηματικών Σχεδίων ανά Τύπο Σύμπραξης Διάγραμμα 4: Κατανομή συνολικού προϋπολογισμού ανά περιφέρεια Διάγραμμα 5: Κατανομή συνολικού προϋπολογισμού ανά τύπο σύμπραξης Διάγραμμα 6: Κατανομή συνολικού προϋπολογισμού ανά τομέα έργου Εικόνες Εικόνα 1: Λογότυπο Εικόνα 2: Αρχική σελίδα Εικόνα 3: Παράδειγμα factsheet Εικόνα 4: Φόρμα επικοινωνίας Helpdesk Πίνακες Πίνακας 1: Σύνολο Έργων ανά Περιφέρεια Πίνακας 2: Προτάσεις Έργων ανά Τύπο Σύμπραξης Πίνακας 3: Σύνολο Προτάσεων ανά Τομέα Έργου και Ποσοστά Κατανομής (%) Πίνακας 4: Σύνολο Έργων ανά Περιφέρεια με Προϋπολογισμό ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε) 6

7 1. ΠΡΟΛΟΓΟΣ Η Πληροφόρηση Επιμόρφωση Τοπική Ανάπτυξη Αναπτυξιακή Ανώνυμη Εταιρεία ΟΤΑ - (Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε.) προχωρά στη σύνταξη Έκθεσης που περιγράφει την πρόοδο των διαδικασιών για τη δημιουργία βάσης δεδομένων με ανταποδοτικά επενδυτικά σχέδια ΟΤΑ, ύστερα από την υπογραφή της από Προγραμματικής Σύμβασης με την Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδος (Κ.Ε.Δ.Ε.). Η εκπόνηση της Έκθεσης αποτελεί συμβατική υποχρέωση της εταιρείας, που λειτουργεί ως φορέας υλοποίησης της προαναφερθείσας Προγραμματικής Σύμβασης. Η παρούσα έκθεση αποτελεί την 2η Τρίμηνη Αναφορά που περιγράφει την πρόοδο των διαδικασιών, για την αποτελεσματική προβολή των ανταποδοτικών επενδυτικών σχεδίων των Ο.Τ.Α., ώστε να προσελκυστούν ιδιωτικά επενδυτικά κεφάλαια και να προκληθεί το επιχειρηματικό ενδιαφέρον του Ιδιωτικού Τομέα να συνεργαστεί με την Τοπική Αυτοδιοίκηση στην υλοποίηση αναπτυξιακών επενδυτικών σχεδίων της και τη δημιουργία Βάσης Δεδομένων και portal. Στο δεύτερο κεφάλαιο της Έκθεσης γίνεται αναφορά στα προβλήματα που αντιμετωπίζει η Τοπική Αυτοδιοίκηση στην ανάληψη αναπτυξιακών δράσεων και πώς οι Συμπράξεις Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ) αποτελούν μια εναλλακτική επιλογή εξεύρεσης κεφαλαίων για τη χρηματοδότηση τέτοιου είδους έργων. Προς αυτή την κατεύθυνση, παρουσιάζεται η σκοπιμότητα της από την Προγραμματικής Σύμβασης μεταξύ Κ.Ε.Δ.Ε. και Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε., με αντικείμενο την αποτελεσματική προβολή των ανταποδοτικών επενδυτικών σχεδίων των Ο.Τ.Α., ώστε να προσελκυστούν ιδιωτικά επενδυτικά κεφάλαια και να προκληθεί το επιχειρηματικό ενδιαφέρον του Ιδιωτικού Τομέα να συνεργαστεί με την Τοπική Αυτοδιοίκηση στην υλοποίηση αναπτυξιακών επενδυτικών σχεδίων της, καθώς και της από τροποποίησης της από Προγραμματικής Σύμβασης μεταξύ ΥΠΕΣ, Κ.Ε.Δ.Ε., και Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε., βάσει της οποίας η Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. έχει αναλάβει τη δημιουργία Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος Βάσης δεδομένων με ανταποδοτικά έργα των ΟΤΑ, τα οποία πρόκειται να υλοποιηθούν μέσω Συμπράξεων με τον Ιδιωτικό Τομέα (έργα ΣΔΙΤ). Στο τρίτο κεφάλαιο περιγράφεται η σκοπιμότητα της δημιουργίας της βάσης Δεδομένων και παρουσιάζονται τα αποτελέσματα της συγκέντρωσης και καταχώρησης στη βάση δεδομένων των έργων για την 1 η περίοδο αναφοράς, ήτοι έως Εν συνεχεία, παρουσιάζονται τα αποτελέσματα της συγκέντρωσης και καταχώρησης στη βάση δεδομένων των έργων για την 2 η περίοδο αναφοράς, ήτοι έως και ακολουθεί εξαγωγή συμπερασμάτων. ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε) 7

8 Στο τέταρτο κεφάλαιο παρουσιάζεται η σκοπιμότητα για τη δημιουργία Διαδικτυακής Πύλης (portal) για την προβολή των έργων σε πιθανούς ιδιώτες επενδυτές. Προς αυτή την κατεύθυνση, γίνεται αναφορά στις τεχνικές και λειτουργικές προδιαγραφές της Διαδικτυακής Πύλης που έχει δημιουργηθεί και αποτυπώνεται η δομή της με τη χρήση εικόνων και εν συνεχεία παρουσιάζονται συμπεράσματα για τη λειτουργία της Διαδικτυακής Πύλης καθώς επίσης και μελλοντικές προοπτικές. Στο πέμπτο κεφάλαιο αναλύεται η δημιουργία Ηelpdesk-Επενδύσεων για την διασύνδεση και ενημέρωση Ο.Τ.Α. και δυνητικών επενδυτών. Τέλος, στο κεφάλαιο 6 ακολουθεί ο επίλογος όπου συνοψίζονται τα συμπεράσματα που προκύπτουν από την 2 η Τρίμηνη Αναφορά. Εν κατακλείδι, παρουσιάζεται το Παράρτημα 1 : Καταχώρηση έργων, όπου εμπεριέχει το σύνολο των καταχωρημένων έργων στη Βάση Δεδομένων της Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε) 8

9 2. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η Τοπική Αυτοδιοίκηση στην προσπάθειά της για ανάληψη αναπτυξιακών δράσεων μέσω της υλοποίησης Ανταποδοτικών Επενδυτικών Σχεδίων (Α.Ε.Σ.) αντιμετωπίζει δυσεπίλυτα προβλήματα στην εξασφάλιση των αναγκαίων επενδυτικών κεφαλαίων. Η αδυναμία εξεύρεσης των κεφαλαίων σε συνδυασμό με την έλλειψη των απαραίτητων πόρων για την ωρίμανση των επενδυτικών της σχεδίων (ανθρώπινων και οικονομικών), οδηγούν την Τοπική Αυτοδιοίκηση σε αποτυχίες υλοποίησης ή και σε αναβολή στην προώθηση επενδυτικών αναπτυξιακών προγραμμάτων και σχεδίων. Η συνεργασία με τον Ιδιωτικό Τομέα αποτελεί μια εναλλακτική επιλογή εξεύρεσης κεφαλαίων για τη χρηματοδότηση των Ανταποδοτικών Επενδυτικών Σχεδίων (Α.Ε.Σ.) που δομούν επενδυτικά προγράμματα αναπτυξιακού χαρακτήρα των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Η συνεργασία Δημόσιου και Ιδιωτικού τομέα στην υλοποίηση Ανταποδοτικών Επενδυτικών Σχεδίων (Α.Ε.Σ.) μπορεί να ενεργοποιήσει ένα δυναμικό μοντέλο οικονομικής ανάπτυξης που θα συμβάλει στην αύξηση της παραγωγικότητας και στην άμβλυνση των ανισορροπιών μεταξύ περιφέρειας και κέντρου μέσα από μια διαδικασία ορθολογικής χρήσης των εγχώριων φυσικών και οικονομικών πόρων. Οι προσπάθειες που έχουν μέχρι σήμερα αναληφθεί σε αυτή την κατεύθυνση, τόσο από τους ΟΤΑ όσο και από την Κεντρική Διοίκηση, δεν έχουν αποδώσει τα προσδοκώμενα αποτελέσματα. Η περιορισμένη επιτυχία των προσπαθειών για προσέλκυση του ενδιαφέροντος ιδιωτών επενδυτών, οι οποίοι να είναι πρόθυμοι να επιχειρήσουν σε συνεργασία με τους ΟΤΑ, οφείλεται στην παρούσα περίοδο, πέραν της οικονομικής κρίσης που αποθαρρύνει εν γένει την ανάληψη επενδυτικών πρωτοβουλιών, σε ενδογενείς παράγοντες. Βασικοί παράγοντες που εμποδίζουν την επιτυχή κατάληξη των προσπαθειών είναι: τα μικρά μεγέθη, από πλευράς προϋπολογισμού, των επενδυτικών σχεδίων των ΟΤΑ, γεγονός που αποθαρρύνει έμπειρους και με κεφαλαιακή επάρκεια επενδυτές να εμπλακούν και η απουσία οργανωμένης και σταθερής επικοινωνίας των δύο μερών (ΟΤΑ και Ιδιωτών επενδυτών), γεγονός που δεν επιτρέπει να γίνουν γνωστά, σε ευρύτερο κύκλο ενδιαφερομένων, τα επενδυτικά σχέδια των ΟΤΑ, προϋπόθεση για την διερεύνηση και οικοδόμηση πιθανών συνεργασιών. ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε) 9

10 Αυτούς τους δύο ανασταλτικούς παράγοντες, που εμποδίζουν την συνεργασία Τοπικής Αυτοδιοίκησης και Ιδιωτών επενδυτών είναι απαραίτητο να αντιμετωπίσει και να αναιρέσει η Τοπική αυτοδιοίκηση. Η προσπάθεια προβολής των επενδυτικών σχεδίων των ΟΤΑ και προσέλκυσης ιδιωτικών κεφαλαίων, είναι προσπάθεια που πρέπει να αναληφθεί κεντρικά, για λογαριασμό όλης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Προς αυτή την κατεύθυνση έχει υπογραφεί η από την Προγραμματική Σύμβαση μεταξύ Κ.Ε.Δ.Ε. και Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε., με αντικείμενο την αποτελεσματική προβολή των ανταποδοτικών επενδυτικών σχεδίων των Ο.Τ.Α., ώστε να προσελκυστούν ιδιωτικά επενδυτικά κεφάλαια και να προκληθεί το επιχειρηματικό ενδιαφέρον του Ιδιωτικού Τομέα να συνεργαστεί με την Τοπική Αυτοδιοίκηση στην υλοποίηση Ανταποδοτικών Επενδυτικών Σχεδίων (Α.Ε.Σ.) της. Η επίτευξη του αντικειμένου της σύμβασης βασίζεται στην υλοποίηση των παρακάτω δράσεων: Δημιουργία και τακτική ενημέρωση Βάσης Δεδομένων με Ανταποδοτικά Επενδυτικά Σχέδια (Α.Ε.Σ.) των ΟΤΑ. Αναζήτηση συγκέντρωση, αξιολόγηση, καταχώρηση και ομαδοποίηση Α.Ε.Σ. των Ο.Τ.Α. α βαθμού, τα οποία αναζητούν ιδιωτική χρηματοδότηση και συμμετοχή για την υλοποίησή τους. Προβολή των ανταποδοτικών έργων ΟΤΑ. Δημιουργία web εφαρμογής μέσω της οποίας θα προβάλλονται τα Α.Ε.Σ. των ΟΤΑ σε εθνικό και διεθνές επίπεδο, τροφοδοτούμενη με τα στοιχεία της Βάσης Δεδομένων. Διασύνδεση ΟΤΑ και Ιδιωτών επενδυτών. Οργάνωση και λειτουργία HELPDESK - ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ για την διασύνδεση και υποστήριξη των Ο.Τ.Α. και των ιδιωτών, που ενδιαφέρονται να επενδύσουν στην Τοπική Αυτοδιοίκηση. Η εν λόγω Προγραμματική Σύμβαση έχει προκύψει ως απόρροια της από τροποποίησης της από Προγραμματικής Σύμβασης μεταξύ ΥΠΕΣ, Κ.Ε.Δ.Ε., και Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. με τίτλο: «Παρακολούθηση της εφαρμογής των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων (Ε.Σ.Π.Α.) από την Αυτοδιοίκηση και επιστημονική υποστήριξη των εκπροσώπων της ΚΕΔΕ στις Επιτροπές Παρακολούθησης», βάσει της οποίας η Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. έχει αναλάβει τη δημιουργία Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος Βάσης δεδομένων με ανταποδοτικά έργα των ΟΤΑ, τα οποία πρόκειται να υλοποιηθούν μέσω Συμπράξεων με τον Ιδιωτικό Τομέα (έργα ΣΔΙΤ). Σύμφωνα με την προαναφερθείσα τροποποίηση, η οποία επιφέρει επέκταση - αύξηση του φυσικού αντικειμένου χωρίς όμως να προκύπτει πρόσθετη οικονομική επιβάρυνση όσον αφορά στο ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε) 10

11 οικονομικό αντικείμενο της σύμβασης, το Υπουργείο Εσωτερικών καλείται «να παρέχει στην Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε, τηρουμένων των νομίμων διαδικασιών, το υλικό που έχει στη διάθεσή του και αφορά σε επενδυτικά σχέδια ΟΤΑ, που σχεδιάζεται να υλοποιηθούν μέσω συμπράξεων με τον ιδιωτικό τομέα και να στηρίξει με κάθε πρόσφορο μέσο, την ενημέρωση και πρόσκληση των ΟΤΑ να αποστέλλουν, για καταχώρηση στη βάση δεδομένων, πληροφορίες για επενδυτικά σχέδιά τους, τα οποία προτίθενται να υλοποιήσουν μέσω ΣΔΙΤ». Προς αυτή την κατεύθυνση, το Υπουργείο Εσωτερικών και ειδικότερα η Δ/νση Οικονομικής & Αναπτυξιακής Πολιτικής Τοπικής Αυτοδιοίκησης του ΥΠ.ΕΣ έχει χορηγήσει, προς επεξεργασία, στοιχεία των Α.Ε.Σ., που έχουν προετοιμασθεί από τους Ο.Τ.Α. και έχουν χρηματοδοτηθεί μέσω του προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ». Η καταγραφή των επενδυτικών σχεδίων είναι το πρώτο βήμα μιας ευρύτερης προσπάθειας υποστήριξης των Ο.Τ.Α. στην προσπάθεια που αυτοί καταβάλλουν, να ωριμάσουν έργα αυτής της μορφής και να προσελκύσουν επενδυτικά κεφάλαια για την υλοποίησή τους. Η καταγραφή είναι απαραίτητη προϋπόθεση για το σχεδιασμό και την ανάληψη πρωτοβουλιών που θα στοχεύουν στην προβολή των ανταποδοτικών έργων Ο.Τ.Α. με σκοπό την ανεύρεση επενδυτών. Στο πλαίσιο αυτής της προσπάθειας η Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. έχει αναλάβει την συγκέντρωση, ομαδοποίηση και αξιολόγηση των επενδυτικών σχεδίων των Ο.Τ.Α., ώστε να δημιουργηθεί ένα Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα - Βάση Δεδομένων. Απαραίτητη προϋπόθεση για την επιτυχία του όλου εγχειρήματος είναι η συνεργασία και η ενεργός συμμετοχή των ενδιαφερόμενων Ο.Τ.Α., που επιθυμούν να υλοποιήσουν τα επενδυτικά σχέδιά τους μέσω Συμπράξεων με τον Ιδιωτικό Τομέα (Σ.Δ.Ι.Τ., συμβάσεις παραχώρησης, μακροχρόνιες μισθώσεις κα). Εν συνεχεία παρουσιάζεται αναλυτικά: I. η συνεχής συγκέντρωση των έργων Σ.Δ.Ι.Τ. των Ο.Τ.Α., II. III. IV. η λειτουργία της Βάσης Δεδομένων, για την καταχώρηση προτάσεων και επιχειρηματικών σχεδίων που προτείνουν οι ΟΤΑ, η κατασκευή & λειτουργία portal, με σκοπό τη δημοσίευση και προώθηση των ανταποδοτικών έργων των Ο.Τ.Α. και την προσέλκυση ιδιωτικών επενδύσεων η οργάνωση και λειτουργία HELPDESK - ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ για την υποστήριξη των Ο.Τ.Α. και των ιδιωτών, που ενδιαφέρονται να επενδύσουν στην Τοπική Αυτοδιοίκηση. ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε) 11

12 3. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΑΝΤΑΠΟΔΟΤΙΚΩΝ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΩΝ ΣΧΕΔΙΩΝ ΤΩΝ ΟΤΑ ΣΤΗ ΒΑΣΗ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ 3.1. ΑΝΑΓΚΑΙΟΤΗΤΑ ΥΠΑΡΞΗΣ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΗΣ ΒΑΣΗΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ Η καταγραφή των Α.Ε.Σ. που συγκεντρώνονται στο πλαίσιο της ισχύουσας προαναφερόμενης σύμβασης είναι το πρώτο βήμα μίας ευρύτερης προσπάθειας της Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. για την υποστήριξη των ΟΤΑ της χώρας στην προσπάθεια που αυτοί καταβάλλουν να εξασφαλίσουν την απαραίτητη χρηματοδότηση προσελκύοντας και ιδιωτικά επενδυτικά κεφάλαια για την υλοποίησή τους. Σε αυτή την κατεύθυνση η Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. έχει προχωρήσει στη δημιουργία ενός Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος (ΟΠΣ) στο οποίο με ενιαία, αλλά ευέλικτη και κωδικοποιημένη μέθοδο δύναται να γίνει η διαχείριση πληροφοριών νέων αλλά και παλαιότερων Ανταποδοτικών Επενδυτικών Σχεδίων (Α.Ε.Σ.) των ΟΤΑ. Σκοπός του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος (ΟΠΣ) των Α.Ε.Σ. των ΟΤΑ είναι η συγκέντρωση και η δυναμική διαχείριση της πληροφορίας για κάθε ανταποδοτικό επενδυτικό σχέδιο ηλεκτρονικά. Στο ΟΠΣ συγκεντρώνονται και καταχωρούνται πληροφορίες του Α.Ε.Σ. που αφορούν στα κύρια χαρακτηριστικά του όπως: ο τομέας στον οποίο ανήκει το ΑΕΣ (πχ Τουρισμός, Ενέργεια κλπ), το οικονομικό και φυσικό αντικείμενο του ΑΕΣ, το διοικητικό και θεσμικό πλαίσιο που διέπει την υλοποίησή του κα. Για την συγκέντρωση της πληροφορίας έχει παραχθεί και αποσταλεί στους ΟΤΑ ένα ενιαίο Δελτίο Καταγραφής. Η δομή και ο σχεδιασμός της Βάσης Δεδομένων είναι αλληλένδετα με τη δομή και τη διάρθρωση του Δελτίου Καταγραφής Α.Ε.Σ.. Με αυτό τον τρόπο επιτυγχάνεται η άμεση συμβατότητα στην καταγραφή των στοιχείων και η μέγιστη λειτουργικότητα κατά τη διαδικασία αναζήτησης και εξαγωγής στατιστικών και άλλων στοιχείων από τη Βάση Δεδομένων. Η ομαλή λειτουργία της Βάσης Δεδομένων βασίζεται στη συνεχή ενημέρωσή των εφαρμογών και των φίλτρων της από τους προγραμματιστές στελέχη της ΠΕΤΑ ΑΕ. ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε) 12

13 Μέσα από τη λειτουργία της βάσης δεδομένων, γίνεται εφικτή η άντληση δεδομένων με πολλαπλά κριτήρια αναζήτησης, ανάλογα με τη χρήση και μελλοντικά, μπορεί να γίνει ευκολότερη η εισαγωγή δεδομένων (ηλεκτρονική υποβολή των στοιχείων των έργων). Γενικότερα, η ύπαρξη και λειτουργία της Βάσης Δεδομένων με Α.Ε.Σ. των ΟΤΑ έρχεται να υπηρετήσει και να υποστηρίξει μία σειρά δράσεων, που τελικό στόχο έχουν την υποστήριξη των ΟΤΑ στην υλοποίηση των Α.Ε.Σ. που διαθέτουν. Ενδεικτικές δράσεις σε αυτή την κατεύθυνση είναι: Προβολή των Α.Ε.Σ. των ΟΤΑ με στόχο την πρόκληση ενδιαφέροντος εκ μέρους ιδιωτών, που προτίθενται να επενδύσουν στην Τοπική Αυτοδιοίκηση Διαμόρφωση πολιτικών, από τους φορείς της Κεντρικής Κυβέρνησης, για την χρηματοδοτική ενίσχυση των Α.Ε.Σ. των ΟΤΑ τόσο στη φάση της ωρίμανσης όσο και σε αυτήν της υλοποίησης Υποστήριξη των ΟΤΑ στην ωρίμανση και δημοπράτηση των Α.Ε.Σ. μέσω της ομαδοποίησης και τυποποίησής των, που εξασφαλίζεται με την ύπαρξη της Βάσης Δεδομένων.Διευκόλυνση στον σχεδιασμό και υλοποίηση οριζόντιων πολιτικών μέσω της χωροταξικής, τομεακής κλπ συγκέντρωσης των Α.Ε.Σ. που παράγεται από τη Βάση Δεδομένων. ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε) 13

14 3.2. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ 1ΗΣ ΤΡΙΜΗΝΗΣ ΑΝΑΦΟΡΑΣ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΗ ΚΑΙ ΚΑΤΑΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΑΝΤΑΠΟΔΟΤΙΚΩΝ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΩΝ ΣΧΕΔΙΩΝ ΟΤΑ ΣΤΗΝ ΒΑΣΗ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ( ) Τα αποτελέσματα της 1ης Τρίμηνης Αναφοράς (περίοδος αναφοράς ) είναι ιδιαίτερα σημαντικά μιας και βοηθούν στην αναλυτική αποτύπωση των καταχωρημένων έργων ΟΤΑ στη Βάση Δεδομένων που έχει δημιουργηθεί. Η Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε., σε πρώτη φάση, προχώρησε στην επεξεργασία έργων που είχαν ενταχθεί στο Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» του Υπουργείου Εσωτερικών στο πλαίσιο προετοιμασίας της προσυμβατικής διαδικασίας επιλογής ΣΔΙΤ για την ωρίμανση τους. Προς αυτή την κατεύθυνση παρέλαβε και επικαιροποίησε πίνακα με 171 εγκεκριμένα έργα Σ.Δ.Ι.Τ. του «ΘΗΣΕΑ».Η επεξεργασία του πίνακα περιόρισε το σύνολο των έργων σε 133 έργα, τα οποία αφορούν σε 88 Δήμους. Επίσης, απέστειλε Δελτία Καταγραφής νέων Επενδυτικών σχεδίων στους υπόλοιπους 237 Δήμους από τους συνολικά 325 Δήμους της χώρας Παρακάτω παρουσιάζονται συνοπτικά τα αποτελέσματα της 1 ης περιόδου συγκέντρωσης και καταγραφής των επενδυτικών σχεδίων των ΟΤΑ. Πιο συγκεκριμένα η Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε., συγκέντρωσε πληροφορίες και μελέτες από συνολικά 26 Δήμους για 45 έργα έως και την : 26 ΟΤΑ από τους 325 Δήμους είχαν θετική ανταπόκριση για τη δημοσιοποίηση και επεξεργασία των μελετών τους o Οι 26 ΟΤΑ παρέδωσαν φακέλους για 45 έργα, επενδυτικές προτάσεις και επιχειρηματικά σχέδια. o Από αυτά, η πλειοψηφία τους - 33 έργα, είχαν χρηματοδοτηθεί, από το Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» o Τα υπόλοιπα 12 από τα 45 έργα είναι νέες προτάσεις για έργα των ΟΤΑ Αναλυτικότερα, τα κύρια συμπεράσματα που προκύπτουν την 1 η περίοδο αναζήτησης, συγκέντρωσης, καταχώρησης και ομαδοποίησης των επενδυτικών σχεδίων των Ο.Τ.Α. α βαθμού στη Βάση Δεδομένων είναι τα ακόλουθα: 1) Αναζήτηση και συγκέντρωση επενδυτικών σχεδίων ΟΤΑ Από την αναζήτηση παλαιών επενδυτικών έργων των ΟΤΑ και συγκεκριμένα έργων που χρηματοδοτήθηκαν από το Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» και αφορούσαν σε Σύμπραξη Δημόσιου ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε) 14

15 και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ), προκύπτει ότι δεν υπάρχει μεγάλη ανταπόκριση για τη συνέχιση των εν λόγω έργων Τα εν λόγω έργα εγκαταλείφτηκαν από τις σημερινές Διοικήσεις των ΟΤΑ είτε λόγω αλλαγής πολιτικής στόχευσης είτε λόγω αλλαγής των οικονομικών συνθηκών που οδήγησαν πολλά από τα Α.Ε.Χ. που μελετήθηκαν να μην είναι σήμερα οικονομικά βιώσιμα. Όσον αφορά στην αναζήτηση νέων Α.Ε.Χ., παρατηρείται και εδώ μικρή ανταπόκριση, παρόλο που υπάρχουν αρκετά έργα στα οποία έχουν ολοκληρωθεί οι προκαταρκτικές τους μελέτες, όπως παραδείγματος χάριν, έργα εξοικονόμησης ενέργειας στο δημοτικό φωτισμό. Πιθανόν κάποιοι Δήμοι να θεωρούν ότι έχουν εξασφαλίσει χρηματοδότηση των έργων τους με τη χρήση άλλων χρηματοδοτικών εργαλείων, όπως είναι το Jessica. 2) Επεξεργασία δεδομένων καταγραφής Όσον αφορά στην αποτύπωση των καταγεγραμμένων έργων ΟΤΑ σε Περιφερειακό επίπεδο, η Περιφέρεια Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης εμφανίζεται πρώτη σε ανταπόκριση, ενώ τη δεύτερη θέση καταλαμβάνει η Περιφέρεια Αττικής με ποσοστό 17%. Όσον αφορά στον τύπο σύμπραξης με το Ιδιωτικό Τομέα των καταγεγραμμένων έργων ΟΤΑ, το 69% αφορά σε ανταποδοτικά έργα ΣΔΙΤ Όσον αφορά στον τομέα έργου, προκύπτει ότι το μεγαλύτερο πλήθος εμφανίζουν τα έργα που ενισχύουν τον εναλλακτικό τουρισμό (12 έργα), ενώ τη δεύτερη θέση καταλαμβάνουν τα έργα αξιοποίησης ακίνητης περιουσίας (10 έργα). Η καταγραφή κατέδειξε μόνο δύο έργα εξοικονόμησης ενέργειας. ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε) 15

16 3.3. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ 2 Ης ΤΡΙΜΗΝΗΣ ΑΝΑΦΟΡΑΣ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΗ ΚΑΙ ΚΑΤΑΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΩΝ ΣΧΕΔΙΩΝ ΟΤΑ ΣΤΗΝ ΒΑΣΗ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ( ) Στην παρούσα περίοδο αναφοράς ( ), εκτός από τα ήδη καταχωρημένα έργα από το Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» έγινε προσπάθεια να συγκεντρωθούν και να καταγραφούν Α.Ε.Σ. των Δήμων στην 3ετία Τα αποτελέσματα που προκύπτουν είναι ιδιαίτερα σημαντικά μιας και βοηθούν στην αναλυτική αποτύπωση των καταχωρημένων έργων ΟΤΑ στη βάση Δεδομένων. Οι κύριες παρατηρήσεις και συμπεράσματα που προκύπτουν αφορούν στα συνολικά καταχωρημένα έργα στη Βάση Δεδομένων από την αρχή της λειτουργίας της, ήτοι από έως και ακολουθούν αναλυτικά κάτωθι: Η Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε., έως και την έχει συγκεντρώσει πληροφορίες και μελέτες από συνολικά 36 ΟΤΑ: o Από τους 36 Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης συγκεντρώθηκαν πληροφορίες και μελέτες για 74 συνολικά έργα, επενδυτικές προτάσεις και επιχειρηματικά σχέδια. Όπως διαφαίνεται, υπάρχει περιθώριο βελτίωσης στην ανταπόκριση των Δήμων και στην ουσία:. η ομάδα έργου της Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. προχώρησε στην καταχώρηση 29 νέων έργων από την προηγούμενη περίοδο αναφοράς ( έως ), από τα οποία τα 8 αποτελούν επενδυτικές προτάσεις των ΟΤΑ βάσει των Σχεδίων Δράσης για την Βιώσιμη Ενέργεια που έχουν καταρτίσει οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης, στο πλαίσιο της προσχώρησης τους στο «Σύμφωνο των Δημάρχων». Δεδομένου του γεγονότος ότι η διαδικασία καταγραφής και αξιολόγησης των έργων είναι συνεχής και κάποια έργα έχουν διαχωριστεί σε πολλαπλές προτάσεις για να υπάρξουν πιο σαφή και ακριβή αποτελέσματα κατά την καταγραφή των στοιχείων τους στη Βάση Δεδομένων και κατά την αξιολόγησή τους, το σύνολο των έργων ΟΤΑ θα αλλάζει αναλόγως με την περίοδο αναφοράς. Όσον αφορά στην αποτύπωση των καταγεγραμμένων έργων ΟΤΑ σε Περιφερειακό επίπεδο, παρατηρείται ότι στο σύνολο των Περιφερειών της χώρας, ένα μεγάλο πλήθος ΟΤΑ, είτε δεν ανταποκρίθηκε, μέχρι στιγμής, στη πρόσκληση του ΥΠ.ΕΣ. για υποβολή επιχειρησιακών σχεδίων ή προτάσεων έργων, είτε δεν διαθέτει προτάσεις έργων (πχ. ΟΤΑ στην Περιφέρεια Βορείου Αιγαίου και Δυτικής Μακεδονίας). ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε) 16

17 Η Περιφέρεια Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης μοιράζεται την πρώτη θέση με την Περιφέρεια Αττικής, με ποσοστό συμμετοχής στο σύνολο των εξεταζόμενων προτάσεων, της τάξεως του 16%, ενώ τη δεύτερη θέση καταλαμβάνει η Περιφέρεια Θεσσαλίας με ποσοστό 15%. Αξιοσημείωτο είναι ότι η Περιφέρεια Πελοποννήσου εμφανίζεται με 9 προτάσεις έργων, ενώ στην προηγούμενη περίοδο είχε μόνο ένα έργο, καθώς επίσης και η Περιφέρεια Θεσσαλίας εμφανίζει αύξηση στο πλήθος έργων από 6 σε 11. Αύξηση στο πλήθος των έργων παρουσιάζει και η Περιφέρεια Αττικής. Πίνακας 1: Σύνολο Έργων ανά Περιφέρεια Περιφέρειες Έργα Ποσοστό % Περιφέρεια Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης 12 16% Περιφέρεια Αττικής 12 16% Περιφέρεια Θεσσαλίας 11 15% Περιφέρεια Πελοποννήσου 9 12% Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδος 7 9% Περιφέρεια Ιονίων Νήσων 6 8% Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας 6 8% Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου 4 5% Περιφέρεια Δυτικής Ελλάδος 3 4% Περιφέρεια Ηπείρου 2 3% Περιφέρεια Κρήτης 2 3% Περιφέρεια Δυτικής Μακεδονίας 0 Περιφέρεια Βορείου Αιγαίου 0 Σύνολο Έργων % ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε) 17

18 Διάγραμμα 1: Ποσοστά Κατανομής προτάσεων -Έργων ανά Περιφέρεια Από τα 74 έργα προτάσεις επιχειρησιακών σχεδίων ΟΤΑ, μόνο τα 52 έχουν χαρακτηρισμό ως προς τον τύπο του έργου. Το 65% των 52 έργων αφορά σε ανταποδοτικά έργα ΣΔΙΤ (34 έργα). Το πλήθος των μερικώς ανταποδοτικών έργων παρουσιάζεται μικρότερο (9 έργα που καταλαμβάνουν το 17%), ενώ αρκετά κοντά βρίσκεται και ο αριθμός των συμβάσεων Παραχώρησης με 7 έργα. Από την ανάλυση προκύπτει ότι υπάρχουν δύο έργα μακροχρόνιας μίσθωσης, τα οποία καταλαμβάνουν το 4%. Παρακάτω παρουσιάζονται τα έργα ανά τύπο Σύμπραξης και τα ποσοστά κατανομής τους: Πίνακας 2: Προτάσεις Έργων ανά Τύπο Σύμπραξης Τύπος Έργου Έργα Ανταποδοτικό Έργο ΣΔΙΤ 34 Μερικώς Ανταποδοτικό Έργο ΣΔΙΤ 9 Σύμβαση Παραχώρησης 7 Μακροχρόνια Μίσθωση 2 Μη Ανταποδοτικό Έργο ΣΔΙΤ 0 ΣΥΝΟΛΟ 52 ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε) 18

19 Διάγραμμα 2: Ποσοστό Κατανομής Προτάσεων Επιχειρηματικών Σχεδίων ανά Τύπο Σύμπραξης Όσον αφορά στον τομέα έργου, προκύπτει ότι το μεγαλύτερο πλήθος εμφανίζουν τα έργα που ενισχύουν την εξοικονόμηση ενέργειας (16 έργα), ενώ τη δεύτερη θέση καταλαμβάνουν τα έργα αξιοποίησης ακίνητης περιουσίας (13 έργα). Τα ποσοστά των εν λόγω κατηγοριών στο σύνολο των 74 έργων αγγίζουν το 22% και 18%, αντίστοιχα. Αξιοσημείωτο είναι ότι ο τομέας έργου που αφορά στην εξοικονόμηση ενέργειας παρουσιάζει μεγάλη αύξηση στο πλήθος των επενδυτικών προτάσεων, από 2 έργα την προηγούμενη περίοδο, έχουν αυξηθεί σε 16 έργα. ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε) 19

20 Πίνακας 3: Σύνολο Προτάσεων ανά Τομέα Έργου και Ποσοστά Κατανομής (%) Τομέας Έργου Έργα Ποσοστό % Εξοικονόμηση Ενέργειας 16 22% Αξιοποίηση ακίνητης περιουσίας 13 18% Ενίσχυση εναλλακτικού τουρισμού 12 16% Αθλητικές Πολιτιστικές υποδομές και υπηρεσίες 7 9% Χώροι στάθμευσης 5 7% Υποδομές πρωτογενούς τομέα 4 5% Παραγωγή Ενέργειας 4 5% Επιχειρηματικά/Εμπορικά Κέντρα & Σταθμοί/Logistics 3 4% Λιμενικές Υποδομές 3 4% Αστική-Οικιστική Ανάπτυξη, Ανάπλαση και υποδομές 3 4% Κοινωνικές Υποδομές & Υπηρεσίες 2 3% Βιομηχανικά/Βιοτεχνικά/Τεχνολογικά Πάρκα 1 1% Ενίσχυση συμβατικού τουρισμού 1 1% Ύδρευση/Αποχέτευση/Υγρά Απόβλητα Απορρίμματα 0 0% ΣΥΝΟΛΟ % Διάγραμμα 3: Ποσοστό Κατανομής Προτάσεων Επιχειρηματικών Σχεδίων ανά Τύπο Σύμπραξης ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε) 20

21 Σχετικά με τα οικονομικά στοιχεία των έργων, για τα οποία έχει γίνει η καταγραφή των στοιχείων τους στη Βάση Δεδομένων, το κόστος επένδυσης των έργων προτάσεων (προϋπολογισμός έργου κυμαίνεται από 86 εκατ. Ευρώ περίπου το μέγιστο σε 343 χιλ. ευρώ περίπου το ελάχιστο. Αξίζει να σημειωθεί ότι από τα 74 έργα που βρίσκονται καταχωρημένα στη βάση, μόνο τα 59 εμφανίζουν και προϋπολογισμό, με την Περιφέρεια Αττικής να έχει τα περισσότερα έργα σε σύνολο έργων ανά Περιφέρεια με Προϋπολογισμό. Το στοιχεία της απουσίας προϋπολογισμού επένδυσης υποδηλώνει ότι τα συγκεκριμένα ΑΕΣ βρίσκονται σε πρώιμο στάδιο ωρίμανσης. Πίνακας 4: Σύνολο Έργων ανά Περιφέρεια με Προϋπολογισμό Περιφέρειες Έργα Περιφέρεια Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης 8 Περιφέρεια Αττικής 10 Περιφέρεια Θεσσαλίας 8 Περιφέρεια Πελοποννήσου 8 Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδος 4 Περιφέρεια Ιονίων Νήσων 6 Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας 6 Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου 4 Περιφέρεια Δυτικής Ελλάδος 3 Περιφέρεια Ηπείρου 1 Περιφέρεια Κρήτης 1 Περιφέρεια Δυτικής Μακεδονίας 0 Περιφέρεια Βορείου Αιγαίου 0 Σύνολο Έργων 59 Στα παρακάτω Διαγράμματα εμφανίζεται η κατανομή των προϋπολογισμών των καταγεγραμμένων έργων, συνολικά ανά Περιφέρεια, ανά τύπο σύμπραξης και ανά τομέα έργου. ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε) 21

22 Διάγραμμα 4: Κατανομή συνολικού προϋπολογισμού ανά περιφέρεια ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε) 22

23 Διάγραμμα 5: Κατανομή συνολικού προϋπολογισμού ανά τύπο σύμπραξης ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε) 23

24 Διάγραμμα 6: Κατανομή συνολικού προϋπολογισμού ανά τομέα έργου ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε) 24

25 3.4. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΑΠΟ ΤΗΝ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΗ ΚΑΙ ΚΑΤΑΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΩΝ ΣΧΕΔΙΩΝ ΟΤΑ ΣΤΗΝ ΒΑΣΗ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ Συμπερασματικά προκύπτει ότι, η λειτουργία και η συνεπής αναβάθμιση της Βάσης Δεδομένων βρίσκεται σε δυναμική εξέλιξη. Η συνεχής ενημέρωση της Βάσης Δεδομένων θα επιτευχθεί με την αποτελεσματικότερη επικοινωνία με τους Δήμους. Οι ΟΤΑ θα πρέπει να εμπιστευθούν το ΟΠΣ ως το εργαλείο αποτελεσματικής προώθησης των επενδυτικών τους σχεδίων στην αναζήτηση ιδιωτών επενδυτών. Η Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε., στην προσπάθεια να γίνει γνωστή η αναγκαιότητα και η χρησιμότητα της καταγραφής των επενδυτικών σχεδίων και προτάσεων των ΟΤΑ, επικοινωνεί καθημερινά με τους Δήμους μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου και τηλεφωνικά, για πιο άμεση και αποτελεσματική ενημέρωσή τους. Στόχος είναι η συνεχής Επενδυτικών Σχεδίων. εισροή Δελτίων Καταγραφής Νέων Ανταποδοτικών Από τα παραπάνω γίνεται σαφές ότι η ύπαρξη και συνεχής ενημέρωση της Βάσης Δεδομένων με Α.Ε.Σ. των ΟΤΑ είναι ένα απαραίτητο εργαλείο για την προώθηση της υλοποίησης των Α.Ε.Σ. και απαιτεί την συνεργασία και ενεργή συμμετοχή όλων των εμπλεκόμενων μερών: των ίδιων των ΟΤΑ οι οποίοι καλούνται να αποστέλλουν τα Α.Ε.Σ. που προγραμματίζουν για καταχώρηση στη βάση δεδομένων, των συλλογικών οργάνων της αυτοδιοίκησης και των φορέων της γενικής κυβέρνησης που καλούνται να ενθαρρύνουν τη συμμετοχή και να αξιοποιούν τα αποτελέσματα. της ΠΕΤΑ που καλείται να υποδέχεται τα νέα Α.Ε.Σ. των ΟΤΑ, να υποστηρίζει την λειτουργία της βάσης και να επεξεργάζεται και να αναλύει την πληροφορία που συγκεντρώνεται. ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε) 25

26 4. ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΔΙΑΔΙΚΤΥΑΚΗΣ ΠΥΛΗΣ (PORTAL) 4.1. ΣΚΟΠΙΜΟΤΗΤΑ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑΣ ΔΙΑΔΙΚΤΥΑΚΗΣ ΠΥΛΗΣ Με στόχο την προβολή και την προσέλκυση επενδύσεων για την υλοποίηση αναπτυξιακών, ανταποδοτικών έργων των ΟΤΑ, μέσω Συμπράξεων με τον Ιδιωτικό Τομέα (Σ.Δ.Ι.Τ., συμβάσεις παραχώρησης, μακροχρόνιες μισθώσεις κα), η Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. προχώρησε στη δημιουργία Διαδικτυακής Πύλης (Portal) Ηλεκτρονικής Βάσης Δεδομένων με μορφή διαδραστικού χάρτη, η οποία αποτελεί έναν ανοιχτό δίαυλο επικοινωνίας και ενημέρωσης των υποψήφιων επενδυτών. Η διαδικτυακή πύλη δημιουργήθηκε προκειμένου να καλύψει την ανάγκη των ΟΤΑ για προβολή των ανταποδοτικών επενδυτικών τους σχεδίων μέσω επικοινωνιακών και προωθητικών ενεργειών. Σκοπός της είναι η προσέλκυση ιδιωτικών επενδυτικών κεφαλαίων και η ανάδειξη του επιχειρηματικού ενδιαφέροντος του ιδιωτικού τομέα ώστε να συνεργαστεί με την Τοπική Αυτοδιοίκηση στην υλοποίηση αναπτυξιακών επενδυτικών σχεδίων. Επί της ουσίας, αποτελεί συνέχεια και είναι αλληλένδετη με τη Βάση Δεδομένων, καθώς η δεύτερη τροφοδοτεί την πρώτη με όλα τα συγκεντρωμένα και καταχωρημένα έργα των ΟΤΑ, για τα οποία αναζητείται ιδιωτική χρηματοδότηση για την υλοποίησή τους. Τέτοιου είδους ενέργειες δίνουν το έναυσμα στους Δήμους ούτως ώστε να αυξηθεί το ενδιαφέρον τους για τη προβολή των επενδυτικών τους έργων προς αναζήτηση επενδυτών. Επίσης, η Διαδικτυακή πύλη αποτελεί μία γέφυρα επικοινωνίας ανάμεσα στο σύνολο των φορέων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και στους Ιδιωτικούς φορείς που στόχο έχει την επιτυχή διασύνδεση των ΟΤΑ με Ιδιώτες επενδυτές. Στο πλαίσιο της παραπάνω πρωτοβουλίας, οι επενδυτές που επισκέπτονται τη Διαδικτυακή πύλη δύνανται να ενημερώνονται άμεσα για το ευρύ και πολυποίκιλο φάσμα επενδυτικών κλάδων που αφορούν στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, ενώ υπάρχει και η δυνατότητα για παροχή χρήσιμων και απαραίτητων στοιχείων για τις τρέχουσες επενδύσεις σε τομείς όπως η Ενέργεια, το Περιβάλλον και ο Τουρισμός. Η συγκέντρωση και διάχυση όλης αυτής της γνώσης μπορεί να ωφελήσει ποικιλοτρόπως τόσο την Τοπική Αυτοδιοίκηση όσο και δυνητικούς θεσμικούς επενδυτές, ενώ μπορεί να δημιουργηθεί μία δεξαμενή καλών πρακτικών και παραδειγμάτων εφαρμογής από τους ΟΤΑ και τις πρωτοβουλίες ιδιωτών. ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε) 26

27 4.2. ΤΕΧΝΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΔΙΑΔΙΚΤΥΑΚΗΣ ΠΥΛΗΣ (PORTAL) Η κατασκευή και λειτουργία της διαδικτυακής πύλης περιλαμβάνει την λειτουργία ιστοσελίδας η οποία αποτελεί το σημαντικότερο στοιχείο ενός ολοκληρωμένου συστήματος προβολής και προώθησης των επενδυτικών ευκαιριών των Ο.Τ.Α. σε θεσμικούς και ιδιώτες επενδυτές. Το πληροφοριακό σύστημα που δημιουργήθηκε αποτελείται από διακριτά και συνδεδεμένα μεταξύ τους υποσυστήματα: Υποσύστημα Διαδραστικού Γεωγραφικού χάρτη παρουσίασης και ενημέρωσης για τις επενδυτικές ευκαιρίες. Υποσύστημα παρακολούθησης και ενημέρωσης νέων επενδυτικών προγραμμάτων. Το σύστημα παρουσιάζει βασικά στοιχεία για τους τομείς επένδυσης καθώς και τα επενδυτικά έργα ανά τομέα. Πιο αναλυτικά, τα τεχνικά χαρακτηριστικά του έργου περιλαμβάνουν τα εξής: Υποσύστημα προβολής των Ανταποδοτικών Επενδυτικών Σχεδίων (Α.Ε.Σ.) μέσω διαδραστικού χάρτη. Υποσύστημα Διαχείρισης Χρηστών το οποίο διαχειρίζεται το σύνολο των χρηστών του portal των Ανταποδοτικών Επενδυτικών Σχεδίων (Α.Ε.Σ.) (Διαχειριστές, υποψήφιοι επενδυτές) Μετάπτωση/Ενσωμάτωση/Διασύνδεση της υφιστάμενης Βάσης Δεδομένων στο νέο portal. Υποσύστημα παρακολούθησης (monitoring) και δημιουργίας αναφορών (reporting) της κίνησης του portal Εικαστικός Σχεδιασμός Εικαστικά, ο σχεδιασμός της Πύλης είναι συνεπής και φιλικός προς το χρήστη. Τα μορφότυπα των ιστοσελίδων του ιστοτόπου της Πύλης ακολουθούν τις καθορισθείσες γραφιστικές προδιαγραφές, ενώ οι δομές επικοινωνίας με τον χρήστη (μενού, χάρτες περιεχομένων, υπερσυνδέσεις κ.λ.π.) είναι τέτοιες ώστε να ικανοποιούνται οι καθορισθείσες λειτουργικές προδιαγραφές. Εξασφαλίζεται πλήρης προσαρμογή του περιεχομένου στα οπτικά χαρακτηριστικά της οθόνης του Η/Υ (δηλαδή να εμφανίζεται με συνέπεια το περιεχόμενο σε διάφορες αναλύσεις, ακόμα και σε μικρότερου μεγέθους και ανάλυσης οθόνες (ενδεικτικά ipad). Πρόκειται για το χαρακτηριστικό Responsive Design. ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε) 27

28 Πλατφόρμα διαχείρισης περιεχομένου Η υποστήριξη του portal (διαδικτυακού τόπου) πραγματοποιείται από επιλεγμένο σύστημα (πλατφόρμα) διαχείρισης περιεχομένου, που προσφέρει τη δυνατότητα παρουσίασης της ωριμότητας των υφιστάμενων έργων, με την προβολή στατιστικών αποτελεσμάτων για τα συνολικά οικονομικά στοιχεία ανά φάση της διάρκειας ζωής των έργων (π.χ. εγκεκριμένα, συμβασιοποιημένα, ολοκληρωμένα) και μάλιστα με δυνατότητα ανάλυσης ανά περιοχή, περιφέρεια, δικαιούχο κλπ. Η πρόσβαση στα παραπάνω δεδομένα δεν απαιτεί τη χρήση εξειδικευμένου λογισμικού, παρά ενός κοινού browser σε πρόσφατη έκδοση που να υποστηρίζει HTML5. Το εν λόγω Portal διαλειτουργεί με την υφιστάμενη Βάση Δεδομένων, επιτρέποντας αναζήτηση, εισαγωγή και φυσικά τροποποίηση δεδομένων για τα έργα. Τα δεδομένα που διαχειρίζεται η Βάση Δεδομένων, τα οποία γίνονται μερικώς ή συνολικά διαθέσιμα στον χρήστη του Portal, αφορούν περιγραφική πληροφορία, εικόνες, αρχεία, κ.λ.π. Για το έργο επελέγη πλατφόρμα διαχείρισης περιεχομένου τύπου ΕΛ/ΛΑΚ (Open Source) που αποτρέπει τη δέσμευση με συγκεκριμένο προμηθευτή. Επιπλέον η συγκεκριμένη πλατφόρμα είναι ιδιαίτερα δημοφιλής με σημαντικό αριθμό χρηστών / διαχειριστών (και στην Ελλάδα), εξασφαλίζοντας την εύκολη πρόσβαση σε ανθρώπινο δυναμικό στην ελληνική αγορά Web Development Παρουσίαση πλατφόρμας Liferay Για την υλοποίηση της Διαδικτυακής Πύλης του έργου έχει εγκατασταθεί το ολοκληρωμένο περιβάλλον ανοιχτού λογισμικού (opensource) Διαδικτυακής Πύλης (Portal) Liferay ( αναπτυγμένο σε περιβάλλον Java. Αποτελεί μια ολοκληρωμένη λύση - πλατφόρμα διαχείρισης και λειτουργίας πυλών και περιεχομένου (Content Management) με αρθρωτή δομή (modular) και εξεζητημένο σύστημα ασφάλειας και εξατομίκευσης, που καλύπτει πλήρως τις απαιτήσεις πολλαπλών κοινοτήτων χρηστών (communities) και πολλαπλών χρήσεων με διαφορετικές προδιαγραφές (instances) ταυτόχρονα. Η λειτουργικότητα της πλατφόρμας επεκτείνεται απεριόριστα με συγκεκριμένες, πρότυπες μεθόδους (ανάπτυξη νέων ή προσαρμογή υφιστάμενων Portlets), όπως επίσης και μέσω της ενσωμάτωσης άλλων εφαρμογών ή πληροφοριακών συστημάτων τρίτων κατασκευαστών. ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε) 28

29 4.3. ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΤΥΑΚΗΣ ΠΥΛΗΣ To portal αποτελείται από δύο (2) βασικές ενότητες (σελίδες): Κεντρική Σελίδα (Home page) - Επενδυτικά έργα & Διαδραστικός Χάρτης. Επενδυτικά Έργα Συνοπτική Λίστα Το περιεχόμενο και η απαιτούμενη λειτουργικότητα της Διαδικτυακής Πύλης παρουσιάζεται στις παραγράφους που ακολουθούν Κεντρική σελίδα (Home Page), Επενδυτικά έργα και Διαδραστικός Χάρτης Η ενότητα αυτή περιλαμβάνει τη γεωγραφική απεικόνιση (μέσω Google maps) των επενδυτικών έργων καθώς και λίστα με επιλογή σε φίλτρα, ανά περιφέρεια, ανά κατηγορία έργου, βάσει προϋπολογισμού κ.α. Η λειτουργικότητα περιλαμβάνει: Προβολή όλων των ανταποδοτικών έργων στην ακριβή γεωγραφική τους θέση πάνω σε χάρτη. Το κάθε έργο που θα παρουσιάζεται στο portal υπάρχει στην υφιστάμενη Βάση Δεδομένων ανταποδοτικών έργων της Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε.. Προβολή των έργων σύμφωνα με κριτήρια ( προϋπολογισμός έργου, γεωγραφικά κριτήρια). Τα κριτήρια/φίλτρα προέρχονται από κάποια χαρακτηριστικά των εγγραφών/έργων που βρίσκονται στην Βάση Δεδομένων ανταποδοτικών έργων της Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε.. Προβολή συγκεκριμένων χαρακτηριστικών/πληροφοριών για ένα επιλεγμένο έργο. Πιο συγκεκριμένα, το portal επιστρέφει συγκεκριμένες πληροφορίες από ένα επιλεγμένο έργο και όχι όλα τα πεδία του έργου/εγγραφής από την Βάση. Ακόμα υλοποιείται λειτουργικότητα (links/buttons) που οδηγεί σε υποσελίδες όπου παρουσιάζονται: η περιγραφή του έργου Βάση Δεδομένων Portal και η σκοπιμότητα του σύντομη περιγραφή των Συμπράξεων με τον Ιδιωτικό Τομέα (Σ.Δ.Ι.Τ., συμβάσεις παραχώρησης, μακροχρόνιες μισθώσεις κα) και παραπομπή σε links (ΥΠ.ΕΣ., JESSIKA, ELENA, Ε.Γ. ΣΔΙΤ, νομοθεσία κ.λπ.) κυλιόμενη λίστα με νέα σχετικά με επενδύσεις ΣΔΙΤ, κινητικότητα έργων κ.λπ. Help Desk, FAQ και επικοινωνία σχετικά με τη Βάση Δεδομένων ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε) 29

30 Δυνατότητα συμπλήρωσης φόρμας στοιχείων υποψήφιου επενδυτή για την αποστολή newsletter Επενδυτικά Έργα Συνοπτική Λίστα Η ενότητα αυτή περιλαμβάνει τη λίστα με τα επενδυτικά έργα, το καθένα από τα οποία συνοδεύεται από μια σύντομη περιγραφή. Το σύστημα παρουσιάζει βασικά στοιχεία για τους τομείς επένδυσης καθώς και τα επενδυτικά έργα ανά τομέα. Το σύνολο της παρεχόμενης πληροφορίας δεν είναι προσβάσιμο σε όλους τους δυνητικούς χρήστες του υποσυστήματος, αλλά υπάρχουν επίπεδα προσβασιμότητας. Τέλος, υπάρχει μηχανισμός (μη ορατός στον απλό χρήστη) ώστε η δομή των επενδυτικών τομέων (κατηγορίες) να ενημερώνεται αυτόματα από την Βάση Δεδομένων. Η λειτουργικότητα περιλαμβάνει: Προβολή των έργων σύμφωνα με κριτήρια (είδος έργου, προϋπολογισμός έργου, γεωγραφικά κριτήρια). Τα κριτήρια/φίλτρα προέρχονται από κάποια χαρακτηριστικά των εγγραφών/έργων που βρίσκονται στην Βάση Δεδομένων ανταποδοτικών έργων της Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε.. Το σύστημα επίσης παρέχει προβολή άλλων πληροφοριών πέραν των έργων, όπως συχνές ερωτήσεις, στοιχεία επικοινωνίας κ.α. Επιπλέον το σύστημα παρέχει μηχανισμό για την παρακολούθηση (monitoring) της κίνησης του portal ώστε να μπορεί ο Φορέας να λαμβάνει πληροφόρηση για την ελκυστικότητα των τομέων/έργων που προωθεί, ώστε να προσαρμόζει ανάλογα τη στρατηγική του. Επίσης, έχει εξασφαλιστεί: η δυναμικότητα του portal έτσι ώστε με κάθε επεξεργασία/αλλαγή ενός ή περισσοτέρων χαρακτηριστικών/πεδίων που πραγματοποιούνται στην Βάση για οποιοδήποτε έργο, να γίνεται και η οπτική ενημέρωση αυτών των αλλαγών και στο portal. Η δυνατότητα αφαίρεσης ενός έργου από το portal, χωρίς την συνεπαγωγή ότι το έργο έχει αφαιρεθεί και από την Βάση της Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. Η απεικόνιση της διαθεσιμότητας του έργου στο portal ( διαθέσιμο, εκδήλωση ενδιαφέροντος, έργο υπό ανάθεση κτλ, που συνεπάγεται και ένα extra χαρακτηριστικό για ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε) 30

31 κάθε έργο στην Βάση Δεδομένων ΣΔΙΤ της Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. που αλλάζει αναλόγως από την ίδια την Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. ) Σε όλες τις ενότητες (σελίδες) υπάρχει η δυνατότητα ανάρτησης κάθε μορφής αρχείων (πχ αρχεία κειμένου, εικόνες, τοπογραφικά διαγράμματα, κλπ). Σε όλες τις ενότητες (σελίδες) υπάρχει η δυνατότητα αποθήκευσης (export) σε μορφή pdf ή/και doc ή/και xls ανάλογα με το είδος του περιεχομένου τους. Δυνατότητα προβολής του portal σε κάθε πιθανή οθόνη (pc/ laptop/ tablet/ smartphone) Οι σελίδες εμφανίζονται σε δύο (2) τουλάχιστον γλώσσες, Ελληνικά και Αγγλικά με δυνατότητα εναλλαγής της γλώσσας προβολής των δεδομένων. ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε) 31

32 4.4. ΑΠΕΙΚΟΝΙΣΗ ΤΩΝ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΩΝ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΤΥΑΚΗΣ ΠΥΛΗΣ (Portal) Ονομασία και Λογότυπο Η ονομασία της Διαδικτυακής Πύλης επιλέχθηκε να είναι το «InvestOTA». Η διεύθυνση της ιστοσελίδας είναι Στην εικόνα που ακολουθεί παρουσιάζεται το λογότυπο της διαδικτυακής πύλης. Εικόνα 1: Λογότυπο ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε) 32

33 Δομή της Διαδικτυακής Πύλης (Portal) Η αρχική σελίδα του portal απεικονίζεται ως εξής: Εικόνα 2: Αρχική σελίδα ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε) 33

34 Στο πάνω μέρος της σελίδας εμφανίζεται το λογότυπο και το κύριο μενού της σελίδας. Το κύριο μενού όπως παρουσιάζεται και στην εικόνα της αρχικής σελίδας περιέχει: Πεδίο με το λογότυπο «InvestOTA» ( πλοήγηση στην κεντρική σελίδα ) Πεδίο «Τι είναι το InvestOTA;» ( πλοήγηση σε μία σελίδα με την περιγραφή της ιστοσελίδας) Πεδίο «Καταχώρηση Νέου Έργου» ( πλοήγηση σε μία σελίδα με δυνατότητα αποστολής από έναν ενδιαφερόμενο δήμο για την καταγραφή και καταχώρηση ενός νέου έργου στη βάση δεδομένων και την μετέπειτα προβολή του στο portal) Πεδίο «Helpdesk» ( πλοήγηση σε μία σελίδα που παρέχει υποστήριξη στους ΟΤΑ και τους πιθανούς επενδυτές για τυχόν ερωτήσεις και πληροφορίες) o Συχνές ερωτήσεις (faqs) o Φόρμα Επικοινωνίας (συμπλήρωση μίας φόρμας επικοινωνίας τόσο από ανδιαφερόμενο ΟΤΑ όσο και από δυνητικό επενδυτή) Πεδίο «Βιβλιοθήκη» (πλοήγηση σε μία σελίδα που περιέχει χρήσιμα έγγραφα και γενικότερα όλο το αρχείο των εγγράφων που χρησιμοποιούνται και πιο συγκεκριμένα: o Εκθέσεις Προόδου της συγκέντρωσης και καταγραφής των Αναπτυξιακών Ανταποδοτικών Επενδυτικών Σχεδίων των ΟΤΑ σε Βάση Δεδομένων o Νομοθεσία o Χρήσιμα έγγραφα o Χρήσιμες συνδέσεις o Αρχείο Newsletter Πεδίο «Επικοινωνία» (πλοήγηση σε σελίδα με στοιχεία του Γραφείου Υποστήριξης της Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε. και τη δυνατότητα εγγραφής στο Newsletter ) Γλώσσα (Επιλογή γλώσσας εμφάνισης) Παρακάτω στη εικόνα της αρχικής σελίδας παρουσιάζεται ένα πεδίο περιεχομένου το οποίο είναι: Πεδίο «Προώθηση και ενημέρωση σημαντικών δράσεων και ενεργειών που αφορούν στην Τοπική Αυτοδιοίκηση Promo Area» (Είναι ένα εργαλείο παρουσίασης των άρθρων του Portal υπό την μορφή ενός τίτλου και κάποιας σύντομης περιγραφής, όπου αλλάζουν με περιοδικό τρόπο / κυλιόμενη λίστα με νέα σχετικά με επενδύσεις ΣΔΙΤ, κινητικότητα έργων ) Πεδίο «Νέα - News area» ( όπου εμφανίζονται όλες οι ανακοινώσεις, εκδηλώσεις, προκηρύξεις, δελτία τύπου με χρονολογική σειρά κ.α.) ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε) 34

35 Στο κύριο μέρος της σελίδας υπάρχει το πεδίο «Αναζήτηση Έργου» με δυνατότητα παρουσίασης των αποτελεσμάτων αναζήτησης στον χάρτη (Χάρτης google maps) αλλά και σε μία λίστα με τους τίτλους των έργων κάτω από το φίλτρο αναζήτησης Έργου για την διευκόλυνση της επιλογής κάποιου έργου. Στην συνέχεια αφού επιλεγεί κάποιο έργο από την λίστα έργων παρουσιάζεται, ανάλογα με την γλώσσα επιλογής, η αντίστοιχη συνοπτική περιγραφή του έργου (factsheet) σε άλλη σελίδα. Εικόνα 3: Παράδειγμα factsheet Επιπλέον υπάρχει η δυνατότητα επιλογής ενός έργου προς εμφάνιση και από τον χάρτη (κάθε έργο εμφανίζεται στον χάρτη με τη μορφή κουκίδας). Κάτω από την απεικόνιση των επιλεγμένων έργων υπάρχει η δυνατότητα εμφάνισης του συνόλου των επιλεγμένων έργων και του συνολικού προϋπολογισμού τους. Το πεδίο «Αναζήτηση έργου» έχει τα εξής κριτήρια: ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε) 35

36 Γεωγραφική αναζήτηση o Περιφέρεια o Δήμος Τομέας Έργου o Τουρισμός / Πολιτισμός o Δημοτικές / Κοινωνικές / Αθλητικές υποδομές o Αξιοποίηση Ακίνητης Περιουσίας o Χώροι στάθμευσης / Μεταφορές o Επεξεργασία και μεταποίηση α' υλών o Ενέργεια o Βιομηχανικά πάρκα & Εμπορευματικά κέντρα o Ύδρευση / Απόβλητα / Απορρίμματα o Λοιπά Στάδιο κατάστασης Έργου o Εκδήλωση πρόθεσης του ΟΤΑ o Μελέτη Βιωσιμότητας o Εκπόνηση απαιτούμενων μελετών/ Σύνταξη τευχών Δημοπράτησης o Έργο έτοιμο προς Δημοπράτηση o Δημοπράτηση σε εξέλιξη o Ανάθεση Σύμβασης o Υλοποίηση έργου Ελάχιστος Προϋπολογισμός Έργου Μέγιστος Προϋπολογισμός Έργου Στο κάτω μέρος της αρχικής σελίδας υπάρχουν 2 μπάρες: Μια μπάρα όπου περιέχει κάποιες φωτογραφίες (banners) με δυνατότητα πλοήγησης σε άλλη ιστοσελίδα. Το πεδίο «FOOTER» που περιέχει κάποιους συνδέσμους links και συνοπτικές πληροφορίες επικοινωνίας. ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε) 36

37 Συμπεράσματα για τη λειτουργία της Διαδικτυακής Πύλης Προοπτικές / Προτάσεις Η διαδικτυακή πύλη δημιουργήθηκε προκειμένου να καλύψει την ανάγκη των ΟΤΑ για προβολή των ανταποδοτικών επενδυτικών τους σχεδίων. Σκοπός της είναι η προσέλκυση ιδιωτικών επενδυτικών κεφαλαίων και η ανάδειξη του επιχειρηματικού ενδιαφέροντος του ιδιωτικού τομέα ώστε να συνεργαστεί με την Τοπική Αυτοδιοίκηση στην υλοποίηση αναπτυξιακών επενδυτικών σχεδίων. Τέτοιου είδους ενέργειες διευκολύνουν τη διασύνδεση του συνόλου των φορέων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και των θεσμικών επενδυτών. Πιο συγκεκριμένα τα οφέλη που προκύπτουν από τη λειτουργία της Διαδικτυακής Πύλης συνοψίζονται κάτωθι: Αποτελεί σημαντικό εργαλείο προβολής των επενδυτικών σχεδίων των ΟΤΑ (τα έργα βρίσκονται συγκεντρωμένα στο portal με όλες τις πληροφορίες που τα αφορούν) Παρέχει εύκολη και συγκεντρωμένη γνώση που διευκολύνει την αναζήτηση στους δυνητικούς επενδυτές Παρέχει πληροφορία για την κατάσταση κάθε έργου (φάση ωρίμανσης, προϋπολογισμός έργου, γεωγραφική χωροθέτηση) Καθιστά πιο εύκολη την ομαδοποίηση παρόμοιων έργων που ανήκουν σε κοινή κατηγορία έργου Αποτελεί ένα βήμα διαλόγου της Τοπικής Αυτοδιοίκησης Καθιστά πιο εύκολη την συνεργασία των Δήμων για την ανταλλαγή καλών πρακτικών και πληροφοριών Η συγκέντρωση και διάχυση όλης αυτής της γνώσης μπορεί να ωφελήσει ποικιλοτρόπως τόσο την Τοπική Αυτοδιοίκηση όσο και δυνητικούς θεσμικούς επενδυτές, ενώ μπορεί να δημιουργηθεί μία δεξαμενή καλών πρακτικών και παραδειγμάτων εφαρμογής από τους ΟΤΑ και τις πρωτοβουλίες ιδιωτών. Προς αυτή την κατεύθυνση εξετάζεται η πιθανότητα της υποστήριξης από την διαδικτυακή πύλη για τη δημιουργία Φόρουμ (Forum), δηλαδή διαδικτυακού τόπου όπου χρήστες με κοινά και όχι μόνο ενδιαφέροντα, μπορούν να τοποθετήσουν τις απόψεις και σημειώσεις τους πάνω σε διάφορα θέματα, να δημιουργήσουν συζητήσεις, να ανταλλάξουν απόψεις, ιδέες και να μοιράζονται πληροφορίες για θέματα ποικίλης ύλης, λειτουργώντας ως μία διαδικτυακή κοινότητα. Με αυτό τον τρόπο θα είναι δυνατή η διενέργεια διαβούλευσης που θα έχει ως στόχο την ενημέρωση και διάχυση της πληροφορίας, την ανταλλαγή πληροφοριών και απόψεων και τη διερεύνηση αναγκών. ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ (Π.Ε.Τ.Α. Α.Ε) 37