ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ 2003 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ INTERREG III Α /ΕΛΛΑΔΑ - ΙΤΑΛΙΑ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ 2003 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ INTERREG III Α /ΕΛΛΑΔΑ - ΙΤΑΛΙΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΗ ΠΕΡΙΟΔΟΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΙΤΑΛΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΠΟΥΛΙΑΣ

2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΓΕΝΙΚΆ ΔΟΜΉ ΤΗΣ EΚΘΕΣΗΣ ΤΑΥΤΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΓΕΝΙΚΆ ΣΤΌΧΟΙ, ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΉ, ΆΞΟΝΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΌΤΗΤΑΣ...4 ΜΕΤΡΑ ΠΑΡΟΥΣΊΑΣΗ ΤΩΝ ΠΕΔΊΩΝ ΠΑΡΈΜΒΑΣΗΣ...6 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΜΕΤΡΑ 6 ΠΕΔΙΑ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ...6 ΠΕΔΙΑ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ ΒΑΣΙΚΕΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ ΚΑΙ ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΤΟΥ ΘΕΣΜΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΚΑΤΆ ΤΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΈΣ ΕΞΕΛΊΞΕΙΣ ΕΛΛΑΔΑ...9 Ήπειρος 9 Δυτική Ελλάδα Ιόνια Νησιά ΙΤΑΛΙΑ Απουλία ΜΕΤΑΒΟΛΈΣ ΤΟΥ ΘΕΣΜΙΚΟΎ ΠΛΑΙΣΊΟΥ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ, ΠΡΟΟΔΟΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΩΝ ΑΞΟΝΩΝ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ ΣΎΝΟΨΗ ΤΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΉΤΩΝ ΚΑΤΆ ΤΗ ΔΙΆΡΚΕΙΑ ΤΟΥ ΠΟΣΟΤΙΚΟΠΟΊΗΣΗ ΣΤΌΧΩΝ ΚΑΙ ΚΑΘΟΡΙΣΜΌΣ ΔΕΙΚΤΏΝ ΠΟΡΕΊΑ ΥΛΟΠΟΊΗΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΆΜΜΑΤΟΣ ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 1: «ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ, ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ, ΑΣΦΑΛΕΙΑ» ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 2: «ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ» ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 3 «ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΗ ΚΛΗΡΟΝΟΜΙΑ» ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 4 «ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ» ΕΝΔΙΆΜΕΣΗ ΑΞΙΟΛΌΓΗΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΌΣ ΠΊΝΑΚΑΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΆΜΜΑΤΟΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΉ ΕΦΑΡΜΟΓΉ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΆΜΜΑΤΟΣ ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΤΗΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΗΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΎΘΗΣΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΌΓΗΣΗ Υπηρεσία Διαχείρισης Π.Κ.Π. INTERREG III α. Α Μονάδα Προγραμματισμού, Αξιολόγησης και Ειδικών Θεμάτων των Π.Κ.Π INTERREG IIIA Διασυνοριακής Συνεργασίας Εξωτερικών Συνόρων β. Β2 Μονάδα Παρακολούθησης και Διαχείρισης καθώς και συμμετοχής στην παρακολούθηση και διαχείριση λοιπών Π.Κ.Π. INTERREG IIΙ γ. Γ - Μονάδα Ελέγχου δ. Δ- Μονάδα Οργάνωσης Υποστήριξης ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΘΟΔΗΓΗΣΗΣ ΚΟΙΝΗ ΤΕΧΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΠΛΉΡΩΜΑΤΟΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΎ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΓΕΝΙΚΆ ΣΥΜΠΕΡΆΣΜΑΤΑ ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΈΣ ΕΝΈΡΓΕΙΕΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΌΣ ΕΡΓΑΣΙΏΝ ΣΥΜΒΑΤΟΤΗΤΑ ΜΕ ΤΙΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΟΙ ΠΙΝΑΚΕΣ Υπηρεσία Διαχείρισης Π.Κ.Π INTERREG Σελ.: 2

3 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1.1 ΓΕΝΙΚΑ Με την παρούσα έκθεση πραγματοποιείται μια επισκόπηση της προόδου του Προγράμματος Κοινοτικής Πρωτοβουλίας Interreg III A / Ελλάδα - Ιταλία κατά τη διάρκεια του 2003, καθώς και μια συνοπτική παρουσίαση της προόδου του προγράμματος για το έτος 2002 που αντικαθιστά την ετήσια έκθεση Σύμφωνα με το άρθρο 37 του Γενικού Κανονισμού (ΕΚ) 1260/99 και τις διατάξεις του άρθρου 4 του Ελληνικού Εθνικού Νόμου 2860/2000, η Ελληνική Διαχειριστική Αρχή του INTERREG III υποβάλλει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή την Ετήσια Έκθεση για το έτος 2003 του Προγράμματος Interreg III Α / Ελλάδα Ιταλία, κατόπιν εξέτασης και έγκρισής της από την Επιτροπή Παρακολούθησης. 1.2 ΔΟΜΗ ΤΗΣ EΚΘΕΣΗΣ Η Ετήσια Έκθεση για το έτος 2003 περιλαμβάνει, αρχικά την παρουσίαση των πλέον κρίσιμων κοινωνικοοικονομικών εξελίξεων που έλαβαν χώρα κατά το 2003 και των πιο σημαντικών αλλαγών στις εθνικές, περιφερειακές και τομεακές πολιτικές, εστιάζοντας στις αλλαγές εκείνες που έχουν σημαντικό αντίκτυπο στους γενικούς όρους υλοποίησης του Προγράμματος. Στη συνέχεια, παρουσιάζεται μια σύνοψη των δραστηριοτήτων κατά τη διάρκεια του 2002, με έμφαση στην κατάρτιση του Προγραμματικού Εγγράφου. Ακολούθως, εξετάζεται η πρόοδος όσον αφορά στην υλοποίηση των προτεραιοτήτων και των μέτρων, λαμβάνοντας ταυτοχρόνως υπόψη τα συμπεράσματα της Έκθεσης Ενδιάμεσης Αξιολόγησης. Παράλληλα, παρουσιάζεται η χρηματοδοτική εφαρμογή της ενίσχυσης, τα μέτρα που λαμβάνουν η Αρχή Διαχείρισης και η Επιτροπή Παρακολούθησης για τη διασφάλιση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας της υλοποίησης και στη συνέχεια αφού παρατίθενται τα γενικά συμπεράσματα της παρούσας έκθεσης, αναλύονται οι διορθωτικές ενέργειες και οι προβλεπόμενες εργασίες για το έτος Τέλος, η παρούσα έκθεση παρέχει πληροφορίες για τα μέτρα διασφάλισης της πληροφόρησης και δημοσιότητας, αλλά και για τα μέτρα διασφάλισης της συμβατότητας του Προγράμματος με άλλες κοινοτικές πολιτικές. Υπηρεσία Διαχείρισης Π.Κ.Π INTERREG Σελ.: 3

4 2 ΤΑΥΤΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 2.1 ΓΕΝΙΚΑ Το Πρόγραμμα Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG III Α / Ελλάδα Ιταλία , του οποίου οι επιλέξιμες περιοχές είναι για την Ελλάδα οι τρεις (3) Περιφέρειες Ηπείρου (Νομοί Άρτας 1, Ιωαννίνων, Πρέβεζας και Θεσπρωτίας), Δ. Ελλάδας (Νομοί Αιτωλοακαρνανίας, Ηλείας 1 και Αχαΐας) και Ιονίων Νήσων (Νομοί Κέρκυρας, Λευκάδας, Κεφαλονιάς και Ζακύνθου), ενώ για την Ιταλία η περιφέρεια της Απουλίας, εγκρίθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 11 Μαρτίου ΣΤΟΧΟΙ, ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ, ΆΞΟΝΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ Η διάρθρωση του Προγράμματος INTERREG III Α / Ελλάδα Ιταλία για την προγραμματική περίοδο , βασίστηκε στις ευκαιρίες συνεργασίας και τις προοπτικές ανάπτυξης που αναδείχθηκαν κατά τη διάρκεια της προηγούμενης περιόδου , μεταξύ των επιλέξιμων περιοχών. Αναλυτικότερα, τα δεδομένα που προσδιόρισαν τη στρατηγική υλοποίησης του Προγράμματος είναι: - Οι προσανατολισμοί και οι στόχοι της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ως προς τη διαπεριφερειακή συνεργασία εντός της Ε.Ε. - Τα αποτελέσματα που επετεύχθησαν σε σχέση με τους στόχους που είχαν τεθεί κατά την προηγούμενη προγραμματική περίοδο - Οι προτεραιότητες που καθορίστηκαν μέσω διαβουλεύσεων των θεσμικών εταίρων Ελλάδας και Ιταλίας - Οι κατευθύνσεις των εγγράφων περιφερειακού προγραμματισμού, όπως αποτυπώνονται στο Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης και τα Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα της περιόδου Ο Γενικός Στόχος που συνεπάγεται ο συγκερασμός των ανωτέρω παραμέτρων, είναι «η ενίσχυση του συστήματος διασυνοριακής συνεργασίας μεταξύ των δύο χωρών, ώστε να αυξηθεί η ανταγωνιστικότητα ολόκληρης της περιοχής και να διατηρηθούν και να αναδειχθούν οι κοινοί περιβαλλοντικοί και πολιτιστικοί πόροι». Πρόκειται για μακροπρόθεσμη θεώρηση της διεύρυνσης των σχέσεων μεταξύ των επιλέξιμων περιφερειών των δύο χωρών, μέσω παρεμβάσεων σε τομείς μεταφορών και 1 Με βάση το σημείο 8 της εγκριτικής απόφασης του προγράμματος (Ε 2003) 108, τα μέτρα στους νομούς αυτούς δεν θα αντιστοιχούν σε ποσοστό άνω του 20% της συνολικής δαπάνης του συγκεκριμένου προγράμματος. Υπηρεσία Διαχείρισης Π.Κ.Π INTERREG Σελ.: 4

5 επικοινωνιών, ασφαλείας αγαθών και πολιτών, πολιτιστικής και καλλιτεχνικής κληρονομιάς, προστασίας του περιβάλλοντος, επιχειρηματικότητας, έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης και ανάπτυξης ανθρωπίνων πόρων. Ο Γενικός Στόχος αναλύεται στους τρεις (3) ακόλουθους επιμέρους Στρατηγικούς Στόχους: 1. Βελτίωση της επικοινωνίας μεταξύ των περιφερειών μέσω της βελτίωσης της προσβασιμότητας και της ασφάλειας των μεταφορών 2. Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των οικονομιών 3. Ανάδειξη διατήρηση κοινών ή όμοιων περιβαλλοντικών και πολιτιστικών πόρων Η επίτευξη του Γενικού και των Στρατηγικών Στόχων του Προγράμματος, θα πραγματωθεί μέσω των παρεμβάσεων που θα ενταχθούν στους ακόλουθους Άξονες Προτεραιότητας και Μέτρα: ΑΞΟΝΕΣ ΜΕΤΡΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ Μέτρο 1.1 ΑΞΟΝΑΣ Υποδομές Θαλάσσιων Μεταφορών και ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 1 Επικοινωνιών ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ, ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ, Μέτρο 1.2 ΑΣΦΑΛΕΙΑ Ανάπτυξη και Ενίσχυση των Συστημάτων Εποπτείας, Ασφάλειας και Ελέγχου Μέτρο 2.1 ΑΞΟΝΑΣ Συνεργασία για την Έρευνα, την Ανάπτυξη και τη ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 2 Μεταφορά Τεχνογνωσίας ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ Μέτρο 2.2 Ενίσχυση της Ανταγωνιστικότητας των ΜΜΕ Μέτρο 3.1 Αναβάθμιση στη Διαχείριση Κοινών ΑΞΟΝΑΣ Οικοσυστημάτων ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 3 Μέτρο 3.2 ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ Προώθηση, Αναπαλαίωση και Αξιοποίηση της ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΗ ΚΛΗΡΟΝΟΜΙΑ Ιστορικής και Πολιτιστικής Κληρονομιάς Κοινού Ενδιαφέροντος ΑΞΟΝΑΣ Μέτρο 4.1 ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 4 Δραστηριότητες Διαχείρισης, Υλοποίησης, ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ ΚΑΙ Παρακολούθησης και Ελέγχου Υπηρεσία Διαχείρισης Π.Κ.Π INTERREG Σελ.: 5

6 ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Μέτρο 4.2 Συνοδευτικές δραστηριότητες υλοποίησης του Προγράμματος: προβολή, πληροφόρηση, αξιολόγηση και δημοσιότητα 2.3 ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΩΝ ΠΕΔΙΩΝ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ Οι Πίνακες που ακολουθούν, αποτυπώνουν τη συμβολή του κάθε Μέτρου του Προγράμματος INTERREG III Α / ΕΛΛΑΔΑ - ΙΤΑΛΙΑ , σε επίπεδο διψήφιων / τριψήφιων κωδικών Πεδίων Παρέμβασης: ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 1 ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ, ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ, ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΜΕΤΡΑ ΠΕΔΙΑ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ Μέτρο Λιμάνια Υποδομές Θαλάσσιων 24. Ελαστικότητα εργατικού δυναμικού, Μεταφορών και επιχειρηματική δραστηριότητα, καινοτομία, Επικοινωνιών τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνίας (άτομα, εταιρίες) 182. Καινοτομία και μεταφορά τεχνολογίας, σύσταση δικτύων και εταιρικών σχημάτων μεταξύ επιχειρήσεων ή/ και ερευνητικών ινστιτούτων Μέτρο Κοινωνική ένταξη Ανάπτυξη και Ενίσχυση 24. Ελαστικότητα εργατικού δυναμικού, των Συστημάτων επιχειρηματική δραστηριότητα, καινοτομία, Εποπτείας, Ασφάλειας και τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνίας Ελέγχου 36. Κοινωνική υποδομή και δημόσια υγεία 322. Τεχνολογία πληροφοριών και επικοινωνίας (συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την ασφάλεια και την υγιή διαβίωση) Υπηρεσία Διαχείρισης Π.Κ.Π INTERREG Σελ.: 6

7 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 2 ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ ΜΕΤΡΑ ΠΕΔΙΑ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ Μέτρο Ελαστικότητα εργατικού δυναμικού, Συνεργασία για την επιχειρηματική δραστηριότητα, καινοτομία, Έρευνα, την Ανάπτυξη και τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνίας τη Μεταφορά 182. Καινοτομία και μεταφορά τεχνολογίας, Τεχνογνωσίας σύσταση δικτύων και εταιρικών σχημάτων μεταξύ επιχειρήσεων ή/ και ερευνητικών ινστιτούτων 184. Επιμόρφωση ερευνητών Μέτρο Επιμεριζόμενες επιχειρηματικές υπηρεσίες Ενίσχυση της (επιχειρηματικές τάξεις, θερμοκοιτίδες, τόνωση, Ανταγωνιστικότητας των υπηρεσίες προώθησης, δικτύωση, συνέδρια, ΜΜΕ εμπορικές εκθέσεις) 167. Επαγγελματική κατάρτιση προσανατολισμένη στις ΜΜΕ και στη χειροτεχνία 173. Επιμεριζόμενες υπηρεσίες για το τουριστικό κύκλωμα (συμπεριλαμβανομένων δραστηριοτήτων προώθησης, δικτύωσης, συνεδρίων και εμπορικών εκθέσεων) 174. Επαγγελματική κατάρτιση τουριστικού προσανατολισμού 182. Καινοτομία και μεταφορά τεχνολογίας, σύσταση δικτύων και εταιρικών σχημάτων μεταξύ επιχειρήσεων ή / και ερευνητικών ινστιτούτων ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 3 ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΗ ΚΛΗΡΟΝΟΜΙΑ ΜΕΤΡΑ ΠΕΔΙΑ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ Μέτρο Ελαστικότητα εργατικού δυναμικού, Αναβάθμιση στη Διαχείριση επιχειρηματική δραστηριότητα, καινοτομία, Κοινών Οικοσυστημάτων τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνίας 345. Αποχέτευση και καθαρισμός λυμάτων 353. Προστασία, βελτίωση και ανάπλαση φυσικού περιβάλλοντος Υπηρεσία Διαχείρισης Π.Κ.Π INTERREG Σελ.: 7

8 Μέτρο 3.2 Προώθηση, Αναπαλαίωση και Αξιοποίηση της Ιστορικής και Πολιτιστικής Κληρονομιάς Κοινού Ενδιαφέροντος 172. Μη φυσικές επενδύσεις (ανάπτυξη και παροχή τουριστικών υπηρεσιών, αθλητικές, πολιτιστικές και ψυχαγωγικές δραστηριότητες, πολιτιστική κληρονομιά) 354. Διατήρηση και αποκατάσταση της πολιτιστικής κληρονομιάς ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 4 ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΜΕΤΡΑ ΠΕΔΙΑ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ Μέτρο Προετοιμασία, υλοποίηση, παρακολούθηση και Δραστηριότητες δημοσιότητα Διαχείρισης, Υλοποίησης, 412. Αξιολόγηση Παρακολούθησης και 413. Εκπόνηση μελετών Ελέγχου Μέτρο 4.2 Συνοδευτικές δραστηριότητες 411. Προετοιμασία, υλοποίηση, παρακολούθηση και υλοποίησης του δημοσιότητα Προγράμματος: προβολή, 415. Πληροφόρηση του Πολίτη πληροφόρηση, αξιολόγηση και δημοσιότητα Υπηρεσία Διαχείρισης Π.Κ.Π INTERREG Σελ.: 8

9 3. ΒΑΣΙΚΕΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ ΚΑΙ ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΤΟΥ ΘΕΣΜΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΚΑΤΑ ΤΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ ΕΛΛΑΔΑ Η πορεία της ελληνικής οικονομίας σε βραχυπρόθεσμο ορίζοντα επηρεάζεται από σοβαρούς εξωτερικούς κινδύνους, αλλά σύμφωνα με προκαταρτικές εκτιμήσεις οι οποίες δείχνουν σημαντική αύξηση του ΑΕγχΠ κατά το πρώτο τρίμηνο του 2003, οι προοπτικές ανάπτυξης παραμένουν πολύ πιο ευνοϊκές από ό,τι στις περισσότερες ευρωπαϊκές χώρες. Ειδικότερα, αναμένεται ότι τα επιτόκια τα οποία βρίσκονται στα χαμηλότερα επίπεδα όλων των εποχών, τα χρηματοδοτούμενα από την Ε.Ε. έργα, οι προετοιμασίες για τους Ολυμπιακούς Αγώνες του 2004 και η πρόσφατη φορολογική μεταρρύθμιση, θα ενισχύσουν την εγχώρια ζήτηση, οδηγώντας σε αύξηση του ΑΕγχΠ κατά 3,6% το Ωστόσο, οι προοπτικές ανάπτυξης επηρεάζονται από σημαντικούς κινδύνους: μια παρατεταμένη κρίση μετά τον πόλεμο του Ιράκ θα μπορούσε να επηρεάσει αρνητικά την τουριστική κίνηση, ενώ μια πιθανή καθυστέρηση της ανάκαμψης σε σημαντικές εξαγωγικές αγορές και τυχόν περαιτέρω ανατίμηση του ευρώ έναντι των ξένων νομισμάτων θα μπορούσαν να περιορίσουν ακόμα περισσότερο την εξωτερική ζήτηση. Με τους συνεχιζόμενους ισχυρούς ρυθμούς ανάπτυξης, ο μέσος πληθωρισμός αναμένεται ότι θα παραμείνει ουσιαστικά σταθερός το Πέρα από τη συνεχιζόμενη δημοσιονομική σταθεροποίηση, πρέπει να ληφθούν και μέτρα για την ενίσχυση της εξωτερικής ανταγωνιστικότητας της χώρας. Η περιφερειακή πολιτική εξακολούθησε να διαδραματίζει σημαντικό ρόλο κατά τη διάρκεια του 2003, με ιδιαίτερη έμφαση στις υποδομές και στις επενδύσεις σε περιφέρειες που παρουσιάζουν υστέρηση. Ήπειρος Σημαντικές διαφοροποιήσεις παρατηρούνται μεταξύ των ποσοστών ανεργίας από το 1997 μέχρι και το Συγκεκριμένα, σύμφωνα με στοιχεία της Έρευνας Εργατικού Δυναμικού της Εθνικής Στατιστικής Υπηρεσίας Ελλάδας (ΕΣΥΕ), το ποσοστό ανεργίας στην περιφέρεια της Ηπείρου το πρώτο τρίμηνο του 2003 διαμορφώθηκε σε 10.3%, μειωμένο κατά 8% σε σχέση με αυτό του 1997 το οποίο ελήφθη υπόψη στο προγραμματικό έγγραφο. Επισημαίνεται βεβαίως ότι το συνολικό ποσοστό ανεργίας στην περιφέρεια της Ηπείρου, και στη χώρα γενικότερα, αλλά και τα επιμέρους ποσοστά ανά κατηγορία παραμένουν σε σημαντικά υψηλότερο επίπεδο από τον μέσο όρο της 2 ΔΝΤ 2003 Άρθρο IV Διαβουλεύσεις με την Ελλάδα, στοιχεία από τις ελληνικές αρχές και εκτιμήσεις και προβλέψεις του προσωπικού του ΔΝΤ Υπηρεσία Διαχείρισης Π.Κ.Π INTERREG Σελ.: 9

10 Ευρωπαϊκής Ένωσης των 15. Σε γενικές γραμμές, σύμφωνα με την ειδική υπηρεσία διαχείρισης του ΠΕΠ Ηπείρου, η κατάσταση της Περιφέρειας σε ότι αφορά στην Αγορά Εργασίας είναι κάπως ευνοϊκότερη από αυτή την οποία αντιμετώπιζε ο αρχικός σχεδιασμός του ΠΕΠ, και συνεπώς σημασία θα πρέπει να δοθεί στη συνέχιση των δράσεων που επηρεάζουν την απασχόληση, τόσο σε επίπεδο βελτίωσης των χαρακτηριστικών της προσφοράς (ανθρώπινο δυναμικό), όσο και σε αυτό της ζήτησης (διατήρηση και δημιουργία νέων θέσεων εργασίας). Έντονα παραμένουν τα δημογραφικά προβλήματα και η τάση απερήμωσης των ορεινών περιοχών της περιφέρειας και αστικοποίησης του πληθυσμού της, καθώς και οι τάσεις γήρανσης και συνολικής μείωσης του αγροτικού πληθυσμού. Δυτική Ελλάδα Αν και δεν υπάρχουν επίσημα στατιστικά στοιχεία κοινωνικοοικονομικών δεικτών για την περιφέρεια της Δυτικής Ελλάδας για το έτος 2003, η Διαχειριστική Αρχή του Επιχειρησιακού Προγράμματος Δυτικής Ελλάδας εκτιμά ότι δεν έχουν προκύψει σημαντικές αλλαγές στις περιφερειακές τάσεις και πολιτικές που να επηρεάζουν την υλοποίηση του Προγράμματος. Ιόνια Νησιά Αν και δεν υπάρχουν επίσημα στατιστικά στοιχεία κοινωνικοοικονομικών δεικτών για την περιφέρεια των Ιονίων Νήσων επικαιροποιημένα για το έτος 2003, η αρχή διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος Ιονίων Νήσων εκτιμά, σε γενικές γραμμές, πως δεν έχουν προκύψει σημαντικές αλλαγές στις περιφερειακές τάσεις και πολιτικές που να επηρεάζουν την υλοποίηση του Προγράμματος. Συγκεκριμένα, σε ότι αφορά την κατανομή του πληθυσμού για το 2003 εκτιμάται ότι η μετακίνησή του θα είναι σύμφωνη με το κύριο χαρακτηριστικό των Ιόνιων Νησιών, δηλαδή, μετακίνηση του πληθυσμού προς τα μεγάλα αστικά κέντρα (πρωτεύουσες νομών), αλλά και προς τις παράκτιες περιοχές, γεγονός που υποβαθμίζει τις περιοχές της υπαίθρου ΙΤΑΛΙΑ Οι βραχυπρόθεσμες προοπτικές ανάπτυξης της Ιταλίας βελτιώθηκαν ελαφρώς κατά τη διάρκεια του θέρους, χάρη στην ενίσχυση της επιχειρηματικής εμπιστοσύνης και στη καθαρότερα πλέον διαφαινόμενη εξωτερική ανάκαμψη. Γενικά, αναμένεται αύξηση του ΑΕγχΠ κατά 0,4% το 2003 και 1,7% το Ωστόσο, τα απτά σημάδια ανάκαμψης είναι λιγοστά και οι προοπτικές επηρεάζονται από σημαντικούς ανασταλτικούς κινδύνους, όπως τυχόν χαμηλότερη της προβλεπόμενης ανάκαμψη της ευρωπαϊκής οικονομίας, περαιτέρω ανατίμηση του ευρώ και καθυστέρηση της ανόρθωσης των ιδιωτικών επενδύσεων. Υπηρεσία Διαχείρισης Π.Κ.Π INTERREG Σελ.: 10

11 Απουλία Η περιφέρεια της Απουλίας, παρότι δεν ήταν σε θέση να παράσχει στατιστικά στοιχεία για το έτος 2003, εκτιμά ότι οι προτεραιότητες του άξονα και των μέτρων του Προγράμματος Interreg III A / Ελλάδα Ιταλία, εξακολουθούν να είναι επίκαιρες και να έχουν σημασία για την περιφέρεια της Απουλίας. Συγκεκριμένα, ο αναμενόμενος αντίκτυπος της υλοποίησης των ενδεικτικών έργων ανά μέτρο και άξονα, θα παράσχει σημαντικά κίνητρα σε πολλούς από τους ακόλουθους τομείς της οικονομίας της Απουλίας, ιδιαίτερα σε ό,τι αφορά τη δημιουργία νέων σχέσεων μεταξύ των διαφορετικών κοινωνικοοικονομικών συνθηκών των δύο περιοχών: - μεγαλύτερη προστασία και πλήρης αξιολόγηση των κοινών περιβαλλοντικών πόρων του οικοσυστήματος - ανάπτυξη του διαλόγου μεταξύ των πληθυσμών και της τοπικής κουλτούρας μέσω της προώθησης της αναζήτησης και της αξιοποίησης της κοινής ιστορίας των δύο περιοχών με τη διοργάνωση μεγάλων εκδηλώσεων, αλλά και σε καθημερινή βάση με τη δημιουργία εταιρικών σχέσεων - ανάπτυξη αμοιβαίων γνώσεων και μόνιμων σχέσεων μεταξύ των κοινωνικών και θεσμικών εταίρων της περιοχής με στόχο τον περιορισμό των αρνητικών συνεπειών που προκύπτουν σε συστήματα που χαρακτηρίζονται από κοινωνικές, παραγωγικές και διοικητικές δομές - ενίσχυση των δικτύων επικοινωνίας και των τεχνολογικών υποδομών της μεθοριακής περιοχής με στόχο τόσο την αντιμετώπιση των τρεχόντων προβλημάτων στο μεταφορικό και εμπορικό δίκτυο, το οποίο βρίσκεται στη φάση ταχείας ανάπτυξης στο πλαίσιο του σεναρίου των νέων σχέσεων μεταξύ Ανατολής και Δύσης, όσο και το σχεδιασμό για την κατάλληλη χρήση των δικτύων και των υπαρχόντων πόρων - ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των οικονομικών εταίρων που δραστηριοποιούνται στον ίδιο τομέα αλλά σε διαφορετικές χώρες, με στόχο τη βελτίωση της συνολικής ανταγωνιστικότητας του τοπικού συστήματος στις διεθνείς αγορές, με έμφαση, συγκεκριμένα, στις δραστηριότητες που σχετίζονται με τον τουρισμό και σε μια μορφή αναπτυξιακής στρατηγικής για τους τοπικούς πόρους και τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (δάση, γεωργικός και βιοτεχνικός κύκλος, τεχνολογική καινοτομία και ανάπτυξη τεχνολογικά προηγμένων επιχειρήσεων κλπ.) 3.2 ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΤΟΥ ΘΕΣΜΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ Στo πλαίσιo εναρμόνισης της Εθνικής Πολιτικής αλλά και του εκσυγχρονισμού του κράτους, κατά το έτος 2003 πραγματοποιήθηκαν οι παρακάτω τροποποιήσεις Νόμων. Υπηρεσία Διαχείρισης Π.Κ.Π INTERREG Σελ.: 11

12 Επίσης, ψηφίσθηκε μία σειρά νέων Νόμων που επηρεάζουν άμεσα ή έμμεσα την υλοποίηση του Προγράμματος, οι οποίοι παρατίθενται στη συνέχεια: Ν., Π.Δ. Τροποποιήσεις και συμπληρώσεις του Ν. 1418/84 ν. 3212/2003 Η κατάθεση των δικαιολογητικών συμμετοχής των διαγωνιζομένων, των οικονομικών και τεχνικών προσφορών, όπου αυτές προβλέπονται, γίνεται ταυτόχρονα ενώ η εξέταση των προσφορών γίνεται σε δύο διαφορετικά στάδια. Ένσταση χωρεί πλέον όχι μόνο κατά πράξης της Διευθύνουσας Υπηρεσίας αλλά και κατά παράληψής της με ανατρεπτική προθεσμία 15 ημερών από την συντέλεση της παράλειψης. Οι εγγεγραμμένοι στο Μ.Ε.Κ. πρέπει να στελεχώνουν μια μόνο εργοληπτική επιχείρηση εγγεγραμμένη στο Μ.Ε.ΕΠ. Για έργα των οποίων η σύμβαση υπόκειται πριν την υπογραφή της σε έλεγχο νομιμότητας από το Ελεγκτικό Συνέδριο, μπορεί με την διακήρυξη να ορίζεται χρόνος ισχύος προσφορών μέχρι 12 μήνες Ν., Π.Δ. Τροποποιήσεις και συμπληρώσεις του Π.Δ. 609/85 Εντός του 2003 δεν υπήρξαν τροποποιήσεις ή / και συμπληρώσεις του Π.Δ. 609/85 Ν., Π.Δ. Τροποποιήσεις και συμπληρώσεις του ν. 2576/1998 Υ.Α. Δ17α/03/52/ΦΝ402/ Υ.Α. Δ17α/10/67/ΦΝ402/ Αιτιολόγηση εξαιρετικά υπερβολικά χαμηλών προσφορών Αιτιολόγηση υπερβολικά χαμηλών προσφορών που στηρίζονται και στις εξαιρετικά ευνοϊκές συνθήκες υπό τις οποίες ο προσφέρων θα εκτελέσει τις εργασίες του δημοπρατούμενου έργου, εκτός από τους μέχρι σήμερα λόγους αιτιολόγησης (η οικονομία που επιτυγχάνεται μέσω της μεθόδου κατασκευής ή πρωτότυπων τεχνικών λύσεων που πρόκειται να εφαρμοστούν στην κατασκευή του έργου) Ν., Π.Δ. Νέες διατάξεις Ν. 3164/2003 Θεσμοθετείται η υποχρέωση προετοιμασίας του Κυρίου του Έργου πριν από την δημοπράτηση της μελέτης Υπηρεσία Διαχείρισης Π.Κ.Π INTERREG Σελ.: 12

13 (προς αντικατάστα Καθίσταται υποχρεωτική η υποβολή οικονομικής προσφοράς η οποία αποτελεί πλέον κριτήριο ανάθεσης και μάλιστα σημαντικό καθώς η ση του ν. βαρύτητα της οικονομικής προσφοράς σε σχέση με την τεχνική μπορεί να 716/77) κυμαίνεται μεταξύ 20 και 30% Προσδιορισμός του ύψους της εγγυητικής συμμετοχής το οποίο πρόκειται να οριστεί συγκεκριμένα με απόφαση του Υπουργού ΠΕ.ΧΩ.ΔΕ. και το οποίο σε καμία περίπτωση δεν μπορεί να υπερβαίνει το 1% επί της προεκτιμώμενης αμοιβής, ανάλογα με το είδος και τη σπουδαιότητα του αντικειμένου της σύμβασης Έκπτωση αναδόχου. Η νέα διάταξη (ν. 3164/03, άρθρο 22, παρ. 2) προσέθεσε τη λέξη «αποκλειστικά» υπαίτιος και με τον τρόπο αυτό επεξέτεινε την ευθύνη του μελετητή, καθώς σε μια τέτοια περίπτωση ο μελετητής δεν έχει την δυνατότητα να επικαλεστεί συνυπαιτιότητα του εργοδότη. Υποχρέωση Σύμπραξης. Το όριο του 30% που έθετε ο ν. 716/77 ως υποχρεωτικό για την αναγκαιότητα σύμπραξης με άλλο γραφείο μελετών μειώνεται σε 20%. Τεκμαρτές τιμές. Η έννοια των τεκμαρτών τιμών προσήκουσας αμοιβής φαίνεται πως ως σκοπό έχει την αντικατάσταση των διατάξεων περί αμοιβών μηχανικών και συγκεκριμένα του Π.Δ. 696/74. ΠΔ 165/2003 Διοικητική οργάνωση, διάρθρωση και στελέχωση της Ειδικής Υπηρεσίας Επιθεωρητών Περιβάλλοντος Ν.3199/2003 Προστασία και διαχείριση των υδάτων Εναρμόνιση με την Οδηγία 2000/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23 ης Οκτωβρίου 2003 ΥΑ Ρύθμιση όλων των θεμάτων σχετικά με τους ελέγχους ποιότητας στα /ΕΥΣ6195/ δημόσια έργα που διενεργούνται από Ειδικό Σύμβουλο, των ειδικότερων θεμάτων λειτουργίας του καθώς και κάθε άλλης σχετικής λεπτομέρειας ΥΑ21585/ Προϋποθέσεις, τρόπος και διαδικασία καταβολής επιχορήγησης για αποκατάσταση και συντήρηση όψεων κτηρίων και εν γένει ανάπλαση αυτών και του περιβάλλοντος χώρου ΥΑ501/ Έγκριση οδηγιών υποχρεωτικής εφαρμογής για το περιεχόμενο, τον έλεγχο και την έγκριση Προγράμματος Ποιότητας Μελέτης Σημειώνεται ότι ο νόμος 3164/2003 «Μητρώα Μελετητών, ανάθεση και εκπόνηση μελετών και παροχή συναφών υπηρεσιών και άλλες διατάξεις» δημοσιεύτηκε τον Ιούλιο του 2003 προς αντικατάσταση του ν. 716/77 και των εκτελεστικών αυτού Π. Δ/των, με ημερομηνία έναρξης ισχύος την 2/3/2004. Υπηρεσία Διαχείρισης Π.Κ.Π INTERREG Σελ.: 13

14 Ωστόσο το Μάιο του 2004, κατατέθηκε στην Ελληνική Βουλή τροπολογία σύμφωνα με την οποία ανεστάλη η ισχύς του νέου νόμου μέχρι την 31/12/2004, παρατεινόμενης αντίστοιχα της ισχύος του Ν. 716/77 και των λοιπών σχετικών με την ανάθεση και την εκπόνηση των μελετών διατάξεων. Σύμφωνα με την ως άνω εισηγητική έκθεση του νόμου για να καταστεί δυνατή η εφαρμογή όλων των προβλεπομένων ρυθμίσεων του νόμου 3164 θα έπρεπε να προηγηθεί η έκδοση ενός προεδρικού διατάγματος και τριών Υπουργικών Αποφάσεων, τα οποία ωστόσο δεν είχαν εκδοθεί μέχρι την έναρξη ισχύος του νέου νόμου. Επίσης σημειώνεται ότι ο νόμος 3212/2003 δημοσιεύτηκε στις 31/12/2003 και ως εκ τούτου τα οποιαδήποτε έννομα αποτελέσματα που θα μπορούσαν να επέλθουν από μια τέτοια ρύθμιση τοποθετούνται το νωρίτερο στις αρχές του Πέραν των παραπάνω αλλαγών σε θεσμικό επίπεδο κατά το 2003 συνεχίστηκε και εν μέρει ολοκληρώθηκε η υλοποίηση του Σχεδίου Δράσης για τον εκσυγχρονισμό του συστήματος παραγωγής Δημοσίων Έργων (Action Plan). Το σχέδιο δράσης είναι προϊόν των διαπραγματεύσεων μεταξύ Εθνικών και Κοινοτικών Αρχών του περιεχομένου και των όρων εφαρμογής του ΚΠΣ , κατά τις οποίες αποφασίσθηκε η συνέχιση και ολοκλήρωση του έργου που είχε ξεκινήσει η Μικτή Επιτροπή Καθοδήγησης. Υπηρεσία Διαχείρισης Π.Κ.Π INTERREG Σελ.: 14

15 4. ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ, ΠΡΟΟΔΟΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΩΝ ΑΞΟΝΩΝ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ 4.1 ΣΥΝΟΨΗ ΤΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΚΑΤΑ ΤΗ ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΤΟΥ 2002 Παρόλο που η Διαχειριστική Αρχή υπέβαλλε την ετήσια έκθεση για το 2002 στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 30 Ιουνίου 2003, αυτή δεν εγκρίθηκε, όπως αναφέρεται στην υπ. Αριθμ (REGIO/B1/D ) επιστολή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής λόγω του γεγονότος ότι η Επιτροπή Παρακολούθησης δεν είχε ακόμη συσταθεί. Έτσι, συμφωνήθηκε με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ότι θα συμπεριληφθεί μία περίληψη των δραστηριοτήτων του 2002 στην ετήσια έκθεση του Ένα από τα βασικά επιτεύγματα του Προγράμματος Interreg III A / Ελλάδα Ιταλία κατά τη διάρκεια του 2002, ήταν η κατάρτιση του Προγραμματικού Εγγράφου, το οποίο όπως προαναφέρθηκε, εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 11 Μαρτίου Κατά τη διάρκεια του 2002, πραγματοποιήθηκαν αρκετές συναντήσεις μεταξύ των δύο κρατών μελών με αντικείμενο την κατάρτιση του Προγραμματικού Εγγράφου. Οι δύο χώρες στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, συμμετείχαν σε μια τεχνική συνάντηση, η οποία έλαβε χώρα στις Βρυξέλλες στις 27 και 28 Μαΐου Στο πλαίσιο του Προγραμματικού Εγγράφου, οι δύο χώρες κατέληξαν σε κοινές στρατηγικές παρέμβασης, βάσει των στόχων και των αξόνων του Προγράμματος. Στη διαδικασία κατάρτισης του Προγραμματικού Εγγράφου συμμετείχαν αρμόδιοι για το Interreg πολιτικοί φορείς, επικεφαλής έργων και το προσωπικό των αρμόδιων υπηρεσιών που ήταν για την υλοποίηση του Προγράμματος INTERREG II, δημιουργώντας έτσι μια πιο λειτουργική και ουσιαστική δομή συνεργασίας στην επιλέξιμη διασυνοριακή περιοχή των δύο συμμετεχόντων κρατών μελών. Στο πλαίσιο αυτό, τα δύο μέρη συμφώνησαν: Να προχωρήσουν πέρα από την παραδοσιακή διάσταση της διεθνούς συνεργασίας, με στόχο την προώθηση πιο εξειδικευμένων δομών συνεργασίας μεταξύ των διαφόρων φορέων των τοπικών κοινωνιών, δίνοντάς τους έτσι τη δυνατότητα να συμμετέχουν τόσο στο σχεδιασμό των παρεμβάσεων όσο και στην υλοποίησή τους. Να προσφέρουν όλη την απαραίτητη πληροφόρηση, δίνοντας έτσι τη δυνατότητα στις δομές συνεργασίας να διευρύνουν το πεδίο δράσης τους, δεδομένου ότι θεωρούν τις Υπηρεσία Διαχείρισης Π.Κ.Π INTERREG Σελ.: 15

16 τοπικές κοινότητες ως τους πραγματικούς δικαιούχους των δράσεων που προτείνονται για υλοποίηση. Να προωθήσουν, για κάθε παρέμβαση, όλες τις πιθανές συνέργιες μεταξύ δημόσιων και των ιδιωτικών οργανισμών, καθώς και των μη κυβερνητικών οργανώσεων. Να προσδιορίσουν κοινά προβλήματα και να προχωρήσουν στην αντιμετώπισή τους μέσω κοινών έργων. Οι κοινοί στρατηγικοί στόχοι πρέπει να μεταφραστούν σε κοινές διασυνοριακές δράσεις, οι οποίες θα εφαρμοστούν με τον πιο αποδοτικό τρόπο κατά τη διάρκεια του Προγράμματος, προωθώντας έτσι την οικοδόμηση εμπιστοσύνης μεταξύ των τοπικών αρχών που συμμετέχουν στις δράσεις που εφαρμόζονται από τους διοικητικούς φορείς. Να διαχειριστούν τη δομή συνεργασίας βάσει των ακόλουθων πέντε σταδίων: προγραμματισμός και καθορισμός δράσεων κοινής προτεραιότητας για τις δύο χώρες υλοποίηση των δράσεων προτεραιότητας επαγγελματική καθοδήγηση των διοικητικών φορέων που θα είναι υπεύθυνοι για την υλοποίηση κάθε δράσης, σύμφωνα με τους στόχους του έργου στενή συνεργασία με στόχο την επίτευξη μεγαλύτερης συμβατότητας των διαφόρων διοικητικών δομών των δύο χωρών, κυρίως μέσω της συγκριτικής ανάλυσης των διαφορετικών μορφ ών διοικητικών συστημάτων οργάνωση ενός συστήματος για την παροχή πληροφοριών στις τοπικές αρχές σχετικά με τους στόχους του INTERREG III και τις δράσεις που απαιτούνται για την επίτευξη των στόχων αυτών Σ υνεργασία με τις Κοινωνικοοικονομικές Αρχές Κατά την προγραμματική περίοδο , ο ρόλος της κοινωνικοοικονομικής συνεργασίας μεταξύ των εκπροσώπων των τοπικών αρχών, των κοινωνικοοικονομικών φορέων κλπ, εμφανίζεται σαφώς ενισχυμένος. Η προώθηση της οργάνωσης αυτού του είδους της συνεργασίας συνάδει με τη στρατηγική προσέγγιση του Προγράμματος. Για την κατάρτιση του Προγράμματος Intereg III A / Ελλάδα Ιταλία ελήφθησαν υπόψη παλαιότερες, αλλά και νέες μελέτες τοπικών αρχών και οργανισμών, καθώς και πανεπιστημίων. Έτσι το πρόγραμμα Interreg III A / Ελλάδα Ιταλία, είναι το αποτέλεσμα της συνεργασίας, των συζητήσεων και των προτάσεων όλων των κοινωνικοοικονομικών και νομικών αρχών που δραστηριοποιούνται στην περιοχή υλοποίησης. Ακολουθεί ένας ενδεικτικός κατάλογος των κοινωνικοοικονομικών φορέων που συμμετείχαν στις διαβουλεύσεις κατά τη διάρκεια της κατάρτισης του Π.Κ.Π.: - επιλέξιμες νομαρχίες - τοπικές αρχές Υπηρεσία Διαχείρισης Π.Κ.Π INTERREG Σελ.: 16

17 - δημοτικές αναπτυξιακές οργανώσεις - πανεπιστημιακά ιδρύματα - ιδρύματα επαγγελματικής και τεχνικής κατάρτισης - επιμελητήρια (βιοτεχνικά, οικονομικά, τεχνικά, ξενοδοχειακά), καθώς και γεωργικές συνεταιριστικές ενώσεις - ταμεία διαχείρισης λιμένων - ερευνητικά ινστιτούτα - αρχαιολογικές υπηρεσίες κλασσικών αρχαιοτήτων, σύγχρονων μνημείων, βυζαντινών αρχαιοτήτων κλπ. - κέντρα απασχόλησης - συνομοσπονδίες τουριστικών γραφείων κλπ. Η συνεργασία των κοινωνικοοικονομικών φορέων για την κατάρτιση του Προγραμματικού Εγγράφου, είχε θετικά αποτελέσματα σε ό,τι αφορά στην πρόταση λύσεων και στρατηγικών υλοποίησης έργων για την επίτευξη των στόχων κάθε προτεραιότητας. Η συνεργασία αυτή είχε ιδιαίτερη στρατηγική και λειτουργική σημασία για τον αποδοτικό προγραμματισμό των παρεμβάσεων κάθε άξονα. 4.2 ΠΟΣΟΤΙΚΟΠΟΙΗΣΗ ΣΤΟΧΩΝ ΚΑΙ ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΔΕΙΚΤΩΝ Οι Πίνακες που ακολουθούν, αποτυπώνουν ανά Άξονα Προτεραιότητας και Μέτρο (πλην της Τεχνικής Βοήθειας του Άξονα Προτεραιότητας 4), τους Δείκτες Εκροών και Αποτελέσματος, σύμφωνα με το Συμπλήρωμα Προγραμματισμού. Υπηρεσία Διαχείρισης Π.Κ.Π INTERREG Σελ.: 17

18 ΠΙΝΑΚΑΣ 1 ΔΕΙΚΤΕΣ ΕΚΡΟΩΝ (ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΣΗΣ) ΤΟΥ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΟΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ ΑΞΟΝΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΜΕΤΡΑ ΔΕΙΚΤΕΣ ΕΚΡΟΩΝ ΣΤΟΧΟΙ 2006 ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΣΤΟΧΩΝ ΕΩΣ Μέτρο 1.1 Υποδομές Θαλάσσιων Παρεμβάσεις σε λιμάνια (Αριθμός) 3 0 Μεταφορών και Επικοινωνιών ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 1 ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ, ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ, ΑΣΦΑΛΕΙΑ Μέτρο 1.2 Ανάπτυξη και Ενίσχυση των Συστημάτων Εποπτείας, Ασφάλειας και Ελέγχου Εγκατάσταση/ επέκταση συστήματος ελέγχου θαλάσσιας κυκλοφορίας (VTS) (Αριθμός) Υπηρεσίες ελέγχου και ασφάλειας που εξοπλίζονται και εκσυγχρονίζονται (Αριθμός) Μέτρο 2.1 Συνεργασία για την Έρευνα, την Ανάπτυξη και τη Δράσεις ενίσχυσης έρευνας και τεχνολογίαςσυνεργασία επιχειρήσεων και ερευνητικών οργανισμών (Αριθμός) 15 0 Μεταφορά Τεχνογνωσίας Υποτροφίες που χορηγούνται (Αριθμός) ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 2 ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ Δράσεις ανταλλαγής/ μεταφοράς εμπειριών και τεχνογνωσίας 5 0 (Αριθμός) Μέτρο 2.2 ΜΜΕ που λαμβάνουν στήριξη Ενίσχυση της (Αριθμός) 15 0 Ανταγωνιστικότητας των ΜΜΕ Δίκτυα που δημιουργούνται (Αριθμός) 2 0 Υπηρεσία Διαχείρισης Π.Κ.Π. INTERREG Σελ.: 18

19 (Συνέχεια Πίνακα 1) ΑΞΟΝΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΜΕΤΡΑ ΔΕΙΚΤΕΣ ΕΚΡΟΩΝ ΣΤΟΧΟΙ 2006 ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΣΤΟΧΩΝ ΕΩΣ Μέτρο 3.1 Αναβάθμιση στη Διαχείριση Δράσεις προστασίας, διαχείρισης και παρακολούθησης θαλάσσιων και παράκτιων περιοχών 10 0 Κοινών Οικοσυστημάτων (Αριθμός) Δράσεις διαχείρισης αστικών και αγροτικών λυμάτων (Αριθμός) 2 0 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 3 Δράσεις πρόληψης / αντιμετώπισης φυσικών και τεχνολογικών καταστροφών 4 0 ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΗ ΚΛΗΡΟΝΟΜΙΑ Μέτρο 3.2 Προώθηση, Αναπαλαίωση και Αξιοποίηση της Ιστορικής και (Αριθμός) Δράσεις διαχείρισης, αξιοποίησης, ανάδειξης και προβολής των πολιτιστικών πόρων (Αριθμός) 12 0 Πολιτιστικής Κληρονομιάς Πολιτιστικές εκδηλώσεις Κοινού Ενδιαφέροντος (Αριθμός) 10 0 Δίκτυα που δημιουργούνται (Αριθμός) 4 0 Υπηρεσία Διαχείρισης Π.Κ.Π. INTERREG Σελ.: 19

20 ΠΙΝΑΚΑΣ 2 ΔΕΙΚΤΕΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΟΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ ΑΞΟΝΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΜΕΤΡΑ ΔΕΙΚΤΕΣ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΣΗΣ ΣΤΟΧΟΙ 2006 ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΣΤΟΧΩΝ ΕΩΣ Μέτρο 1.1 Υποδομές Θαλάσσιων Θέσεις εργασίας που δημιουργούνται κατά τη διάρκεια υλοποίησης του έργου (Ισοδύναμα ανθρ/έτη 12μηνης διάρκειας) - 0 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 1 Μεταφορών και Επικοινωνιών Νέες θέσεις ελλιμενισμού ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ, ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ, (Αριθμός) - 0 ΑΣΦΑΛΕΙΑ Μέτρο 1.2 Ανάπτυξη και Ενίσχυση των Συστημάτων Εποπτείας, Ασφάλειας και Ελέγχου Μέτρο 2.1 Συνεργασία για την Έρευνα, την Ανάπτυξη και τη ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 2 Μεταφορά Τεχνογνωσίας ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ Μέτρο 2.2 Ενίσχυση της Ανταγωνιστικότητας των ΜΜΕ ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 3 Μέτρο 3.1 ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΗ Αναβάθμιση στη Διαχείριση ΚΛΗΡΟΝΟΜΙΑ Κοινών Οικοσυστημάτων Θέσεις εργασίας που δημιουργούνται κατά τη διάρκεια υλοποίησης του έργου (Ισοδύναμα ανθρ/έτη 12μηνης διάρκειας) - 0 Θέσεις απασχόλησης νέων ερευνητών / αποφοίτων ΑΕΙ στη διάρκεια του έργου - 0 (Ισοδύναμα ανθρ/έτη 12μηνης διάρκειας) Θέσεις εργασίας που δημιουργούνται κατά τη διάρκεια υλοποίησης του έργου - 0 (Ισοδύναμα ανθρ/έτη 12μηνης διάρκειας) Θέσεις εργασίας που δημιουργούνται κατά τη διάρκεια υλοποίησης του έργου - 0 (Ισοδύναμα ανθρ/έτη 12μηνης διάρκειας) Υπηρεσία Διαχείρισης Π.Κ.Π. INTERREG Σελ.: 20

21 Μέτρο 3.2 Προώθηση, Αναπαλαίωση και Αξιοποίηση της Ιστορικής και Πολιτιστικής Κληρονομιάς Κοινού Ενδιαφέροντος Θέσεις εργασίας που δημιουργούνται κατά τη διάρκεια υλοποίησης του έργου (Ισοδύναμα ανθρ/έτη 12μηνης διάρκειας) - 0 Υπηρεσία Διαχείρισης Π.Κ.Π. INTERREG Σελ.: 21

22 4.3 ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Η παρουσίαση της πορείας υλοποίησης του Προγράμματος αποτελεί βασικό στοιχείο της Ετήσιας Έκθεσης, στο πλαίσιο της οποίας αποτυπώνεται η πρόοδος που σημειώθηκε, τόσο στο σύνολο του Προγράμματος, όσο και σε επιμέρους Άξονες Προτεραιότητας και Μέτρα. Η παρουσίαση της πορείας υλοποίησης του Προγράμματος ακολουθεί την δομή που έχει το Πρόγραμμα Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG III A / Ελλάδα Ιταλία, επιδιώκοντας με τον τρόπο αυτόν την αρτιότερη αποτύπωση της προόδου του Προγράμματος σε σχέση με τους αρχικώς τιθέμενους στόχους και τον προγραμματισμό. Αρχικά, σε επίπεδο Άξονα Προτεραιότητας και Μέτρου, παρουσιάζονται οι στόχοι των προβλεπόμενων δράσεων, ο συνολικός προϋπολογισμός και η χρηματοοικονομική βαρύτητα του εκάστοτε Άξονα Προτεραιότητας και Μέτρου. Τέλος, αξιολογείται η πορεία του Προγράμματος βάσει του συνολικού προϋπολογισμού δημοσιευμένων προσκλήσεων προς τελικούς δικαιούχους, του συνολικού προϋπολογισμού των ενταγμένων πράξεων και των συνολικών δηλωθεισών δαπανών στο ΟΠΣ ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 1: «ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ, ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ, ΑΣΦΑΛΕΙΑ» Οι Γενικοί Στόχοι του Άξονα Προτεραιότητας 1, είναι: - Βελτίωση των υποδομών και των λιμενικών ζωνών, καθώς επίσης και των οδικών προσβάσεων οι οποίοι εξυπηρετούν τους λιμένες, βελτίωση και ανάπτυξη των συμπληρωματικών υποδομών για τις υπηρεσίες στήριξης της κυκλοφορίας των προϊόντων και των ατόμων. - Ανάπτυξη των συστημάτων ασφαλείας για την καλύτερη κυκλοφορία αγαθών και προϊόντων. - Κατάρτιση των ανθρώπινων πόρων για τη βελτίωση των τεχνικών γνώσεων και την ανάπτυξη εξειδικευμένων υπηρεσιών με σκοπό τη στήριξη της κυκλοφορίας αγαθών και ατόμων καθώς και τη στήριξη εφαρμογών που σχετίζονται με την ανάπτυξη υπηρεσιών πληροφορικής και επικοινωνίας. Ο Άξονας Προτεραιότητας υλοποιείται με δύο (2) Μέτρα και ο συνολικός προϋπολογισμός των Μέτρων είναι (ΕΤΠΑ), με ποσοστό βαρύτητας στο σύνολο του Προγράμματος που ανέρχεται στο 39,0%. Υπηρεσία Διαχείρισης Π.Κ.Π. INTERREG Σελ.: 22

23 Το ποσοστό ενεργοποίησης του Άξονα Προτεραιότητας 1 είναι μηδενικό, δεδομένου ότι έως τις 31/12/2003, δεν είχαν δημοσιευθεί προσκλήσεις για την ένταξη και χρηματοδότηση πράξεων συγχρηματοδοτούμενες από τον εν λόγω Άξονα. Κατά συνέπεια, μηδενικός ήταν τόσο ο προϋπολογισμός των Προσκλήσεων, όσο και ο προϋπολογισμός ενταγμένων πράξεων και δηλωθεισών δαπανών στο ΟΠΣ. Ακολουθούν αναλυτικά τα Μέτρα του Άξονα Προτεραιότητας 1: Μέτρο 1.1 Υποδομές Θαλάσσιων Μεταφορών και Επικοινωνιών Το Μέτρο 1.1 στοχεύει μέσω των ενδεικτικά προτεινόμενων παρεμβάσεων, στη βελτίωση λιμενικών και συμπληρωματικών υποδομών σχετιζόμενων με βοηθητικές υπηρεσίες κυκλοφορίας των προϊόντων και προσώπων, τη βελτίωση υποδομών επικοινωνίας για την ενίσχυση εξειδικευμένων υπηρεσιών σχετιζόμενων με την αποτελεσματική λειτουργία του συστήματος μεταφορών και την ανάπτυξη των κατάλληλων δεξιοτήτων του αναγκαίου ανθρώπινου δυναμικού, σχετιζόμενων με την κατασκευή και λειτουργία των μεταφορικών υποδομών. Ο συνολικός προϋπολογισμός του Μέτρου 1.1 είναι (ΕΤΠΑ), με ποσοστό βαρύτητας στον Άξονα Προτεραιότητας 1 και στο σύνολο του Προγράμματος που ανέρχεται στο 78,0% και 30,4% αντίστοιχα. Κατά το έτος 2003, δε δημοσιεύθηκε σχετική πρόσκληση και κατά συνέπεια ο προϋπολογισμός των προσκλήσεων, των ενταγμένων έργων και των δηλωθεισών δαπανών στο ΟΠΣ του Μέτρου 1.1, παρέμειναν μηδενικές. Θα πρέπει ωστόσο να σημειωθεί, ότι έγιναν οι απαιτούμενες επαφές με τους δυνητικούς τελικούς δικαιούχους, ώστε να διαπιστωθεί ο βαθμός ωρίμανσης πιθανών έργων προς ένταξη στο Μέτρο 1.1 τα οποία συμπεριλαμβάνονται στο Κοινό Προγραμματικό Έγγραφο και ταυτόχρονα να εκτιμηθεί το ύψος των επενδύσεων που απαιτούνται για την υλοποίηση των εν λόγω έργων. Από την διερεύνηση αυτή, προέκυψε η ανάγκη περαιτέρω επεξεργασίας των στοιχείων, ώστε να διαπιστωθεί εάν το ύψος των επενδύσεων ανά έργο αντανακλά τα αναμενόμενα αποτελέσματα. Υπηρεσία Διαχείρισης Π.Κ.Π. INTERREG Σελ.: 23

24 Μέτρο 1.2 Ανάπτυξη και Ενίσχυση των Συστημάτων Εποπτείας, Ασφάλειας και Ελέγχου Το Μέτρο 1.2 στοχεύει μέσω των ενδεικτικά προτεινόμενων παρεμβάσεων, στη βελτίωση των συνθηκών ασφαλείας κατά τη μεταφορά προϊόντων και προσώπων, τη βελτίωση των συνθηκών υποδοχής των μεταναστευτικών ρευμάτων και τη μείωση του ποσοστού λαθρομεταναστών. Ο συνολικός προϋπολογισμός του Μέτρου 1.2 είναι (ΕΤΠΑ), με ποσοστό βαρύτητας στον Άξονα Προτεραιότητας 1 και στο σύνολο του Προγράμματος που ανέρχεται στο 22,0% και 8,6% αντίστοιχα. Κατά το έτος 2003, δε δημοσιεύθηκε σχετική πρόσκληση και κατά συνέπεια ο προϋπολογισμός των προσκλήσεων, των ενταγμένων έργων και των δηλωθεισών δαπανών στο ΟΠΣ του Μέτρου 1.2, παρέμειναν μηδενικές ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 2: «ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ» Οι Γενικοί Στόχοι του Άξονα Προτεραιότητας 2, είναι: - Συνεργασία για τη διαφοροποίηση της γεωργικής παραγωγής / προώθηση και ανάπτυξη προϊόντων ποιότητας και παραδοσιακών προϊόντων, ενίσχυση των συστημάτων ελέγχου κατά τη μεταφορά προσώπων και προϊόντων. - Υποστήριξη Μικρομεσαίων Επιχειρήσεων σε τομείς κοινού ενδιαφέροντος: ανάπτυξη συστημάτων παραγωγής, κυρίως συστημάτων ολικής ποιότητας και στήριξη νέων μορφών απασχόλησης και εργασίας. - Συνεργασία μεταξύ των Πανεπιστημίων, των Ιδρυμάτων Έρευνας και των Επιχειρήσεων για την ανάπτυξη κοινών δράσεων έρευνας, εισαγωγής καινοτομιών και μεταφοράς τεχνολογίας με διατυπωμένο ποσοτικό στόχο. - Επιμόρφωση με σκοπό τη βελτίωση των τεχνικών γνώσεων στους διάφορους τομείς παραγωγής, στον τομέα της τελικής έρευνας και της τεχνολογικής καινοτομίας. Ο Άξονας Προτεραιότητας υλοποιείται με δύο (2) Μέτρα και ο συνολικός προϋπολογισμός των Μέτρων είναι (ΕΤΠΑ), με ποσοστό βαρύτητας στο σύνολο του Προγράμματος που ανέρχεται στο 16,5%. Το ποσοστό ενεργοποίησης του Άξονα Προτεραιότητας 2 είναι μηδενικό, δεδομένου ότι έως τις 31/12/2003, δεν είχαν δημοσιευθεί προσκλήσεις για την ένταξη και χρηματοδότηση πράξεων συγχρηματοδοτούμενες από τον εν λόγω Υπηρεσία Διαχείρισης Π.Κ.Π. INTERREG Σελ.: 24

25 Άξονα. Κατά συνέπεια, μηδενικός ήταν τόσο ο προϋπολογισμός των Προσκλήσεων, όσο και ο προϋπολογισμός ενταγμένων πράξεων και δηλωθεισών δαπανών στο ΟΠΣ. Ακολουθούν αναλυτικά τα Μέτρα του Άξονα Προτεραιότητας 2: Μέτρο 2.1 Συνεργασία για την Έρευνα, την Ανάπτυξη μέσω της Μεταφοράς Τεχνογνωσίας Το Μέτρο 2.1 στοχεύει μέσω των ενδεικτικά προτεινόμενων παρεμβάσεων στη συνεργασία μεταξύ Πανεπιστημίων, Ερευνητικών Ινστιτούτων, Επιχειρήσεων και Διακρατικών Οργανισμών, εν όψει της ανάπτυξης κοινών δράσεων στοχευμένης έρευνας, καινοτομίας και μεταφοράς τεχνολογιών, καθώς και στην κατάρτιση του ανθρώπινου δυναμικού, με στόχο τη βελτίωση των τεχνικών γνώσεων στους διάφορους τομείς της παραγωγής, στον τομέα της στοχευμένης έρευνας και της τεχνολογικής καινοτομίας και στην εφαρμογή των περιεχομένων που συνδέονται με την ανάπτυξη των τεχνολογιών καινοτομίας και επικοινωνίας. Ο συνολικός προϋπολογισμός του Μέτρου 2.1 είναι (ΕΤΠΑ), με ποσοστό βαρύτητας στον Άξονα Προτεραιότητας 2 και στο σύνολο του Προγράμματος που ανέρχεται στο 39,8% και 6,6% αντίστοιχα. Εξετάζοντας την πρόοδο υλοποίησης του Μέτρου 2.1. προκύπτει, αξιοποιώντας ως δείκτες τον προϋπολογισμό των προσκλήσεων που έχουν δημοσιευθεί, τον προϋπολογισμό των ενταγμένων έργων και τις δηλωθείσες δαπάνες στο ΟΠΣ, ότι το ποσοστό ενεργοποίησης του Μέτρου αυτού παρέμεινε μηδενικό κατά το έτος Μέτρο 2.2 Ενίσχυση της Ανταγωνιστικότητας των ΜΜΕ Το Μέτρο 2.2 στοχεύει μέσω των ενδεικτικά προτεινόμενων παρεμβάσεων, στη στήριξη χαρακτηριστικών / παραδοσιακών τοπικών προϊόντων, την ενίσχυση και επέκταση της δικτύων συνεργασίας επιχειρηματικών / αντιπροσωπευτικών φορέων, την ενίσχυση της παραδοσιακής βιοτεχνίας / χειροτεχνίας και ανάπτυξη ΜΜΕ με χρήση / εφαρμογή νέων τεχνολογιών, τη δημιουργία δικτύου για ανταλλαγή πληροφοριών, προώθηση ολοκληρωμένων τουριστικών πακέτων και Υπηρεσία Διαχείρισης Π.Κ.Π. INTERREG Σελ.: 25

26 υπηρεσιών και λειτουργία συστημάτων κράτησης εξ αποστάσεως, την ανάπτυξη και ενίσχυση δραστηριοτήτων και υπηρεσιών ειδικών / εναλλακτικών μορφών τουρισμού και τη βελτίωση των ικανοτήτων του ανθρώπινου δυναμικού στη χρήση τεχνολογιών κατά την παραγωγική διαδικασία. Ο συνολικός προϋπολογισμός του Μέτρου 2.2 είναι (ΕΤΠΑ), με ποσοστό βαρύτητας στον Άξονα Προτεραιότητας 2 και στο σύνολο του Προγράμματος που ανέρχεται στο 60,2% και 10,0% αντίστοιχα. Μέχρι και τον Δεκέμβριο του 2003 δε δημοσιεύθηκε πρόσκληση του Μέτρου 2.2, κατά συνέπεια μηδενική παρέμεινε η ενεργοποίηση του Μέτρου αφού μηδενικός ήταν ο προϋπολογισμός των προσκλήσεων, των ενταγμένων πράξεων και των δηλωθεισών δαπανών στο ΟΠΣ ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 3 «ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΗ ΚΛΗΡΟΝΟΜΙΑ» Οι Γενικοί Στόχοι του Άξονα Προτεραιότητας 3, είναι: - Προστασία και διαχείριση των υδάτων του θαλάσσιου περιβάλλοντος και των ευαίσθητων οικοσυστημάτων. - Προώθηση, αξιοποίηση και αειφόρος ανάπτυξη των δρυμών. - Προστασία και προώθηση της κοινής ιστορικής και πολιτιστικής κληρονομιάς, ενίσχυση των πολιτισμικών ανταλλαγών, ανάπτυξη του σύγχρονου πολιτισμού και των υπηρεσιών του τουρισμού. - Εκπαίδευση για τη βελτίωση των τεχνικών γνώσεων των σχετικών με τη διαχείριση των περιβαλλοντικών και πολιτιστικών πόρων και των τουριστικών υπηρεσιών. Ο Άξονας Προτεραιότητας υλοποιείται με δύο (2) Μέτρα και ο συνολικός προϋπολογισμός των Μέτρων είναι (ΕΤΠΑ), με ποσοστό βαρύτητας σύνολο του Προγράμματος που ανέρχεται στο 40,4%. Μελετώντας την πρόοδο υλοποίησης του Άξονα Προτεραιότητας 3, διαπιστώνεται ότι δεν σημειώθηκε καμία εξέλιξη κατά την διάρκεια του έτους 2003, αφού δε δημοσιεύθηκε σχετική πρόσκληση για την υποβολή προτάσεων προς χρηματοδότηση πράξεων. Κατά συνέπεια, και στον Άξονα Προτεραιότητας 3, ο Υπηρεσία Διαχείρισης Π.Κ.Π. INTERREG Σελ.: 26

27 προϋπολογισμός προσκλήσεων προς τελικούς δικαιούχους και ενταγμένων πράξεων είναι μηδενικός. Ακολουθούν αναλυτικά τα Μέτρα του Άξονα Προτεραιότητας 3: Μέτρο 3.1 Αναβάθμιση και Διαχείριση Κοινών Οικοσυστημάτων Το Μέτρο 3.1 στοχεύει μέσω των ενδεικτικά προτεινόμενων παρεμβάσεων, στην προστασία των υδάτινων πόρων και του θαλάσσιου περιβάλλοντος, τη διατήρηση και η αξιοποίηση των φυσικών παράκτιων οικοσυστημάτων, την εφαρμογή εργαλείων ρύθμισης, διαχείρισης και παρακολούθησης των συνθηκών που επικρατούν και χαρακτηρίζουν τα οικοσυστήματα, καθώς και την ανάπτυξη εργαλείων για τη διάδοση / μετάδοση πληροφοριών και επιστημονικών και τεχνικών γνώσεων σχετικά με τα οικοσυστήματα. Ο συνολικός προϋπολογισμός του Μέτρου 3.1 είναι (ΕΤΠΑ), με ποσοστό βαρύτητας στον Άξονα Προτεραιότητας 3 και στο σύνολο του Προγράμματος που ανέρχεται στο 46,5% και 18,8% αντίστοιχα. Εξετάζοντας την πορεία υλοποίησης του Μέτρου 3.1 κατά το έτος 2003, διαπιστώνεται ότι σημείωσε μηδενικό ποσοστό ενεργοποίησης. Τόσο ο προϋπολογισμός των προσκλήσεων παρέμεινε μηδενικός, αφού δεν δημοσιεύθηκε σχετική πρόσκληση του Μέτρου, όσο και ο προϋπολογισμός των ενταγμένων πράξεων, ως φυσική συνέπεια της μη ενεργοποίησης του Μέτρου. Μέτρο 3.2 Προώθηση, Αναπαλαίωση και Αξιοποίηση της Ιστορικής και Πολιτιστικής Κληρονομιάς Κοινού Ενδιαφέροντος Το Μέτρο 3.2 στοχεύει μέσω των ενδεικτικά προτεινόμενων παρεμβάσεων, στην αξιοποίηση του χαρακτήρα της ιστορικής, κοινωνικής και πολιτιστικής κληρονομιάς με παρεμβάσεις κοινού ενδιαφέροντος αποκατάστασης και ανανέωσης, την ανάπτυξη της έρευνας, των ανταλλαγών και της συνεισφοράς μοντέρνων και σύγχρονων καλλιτεχνικών μορφών, καθώς και τη χρήση της πολιτιστικής κληρονομιάς ως συντελεστή ολοκληρωμένης περιφερειακής ανάπτυξης με θετικές επιπτώσεις στον τουρισμό, την εκπαίδευση και την απασχόληση. Υπηρεσία Διαχείρισης Π.Κ.Π. INTERREG Σελ.: 27

28 Ο συνολικός προϋπολογισμός του Μέτρου 3.2 είναι (ΕΤΠΑ), με ποσοστό βαρύτητας στον Άξονα Προτεραιότητας 3 και στο σύνολο του Προγράμματος που ανέρχεται στο 53,5% και 21,6% αντίστοιχα. Το ποσοστό ενεργοποίησης του Μέτρου 3.2 καθ όλο το έτος 2003 παρέμεινε μηδενικό. Συγκεκριμένα, δε δημοσιεύθηκαν προσκλήσεις προς τελικούς δικαιούχους, με αποτέλεσμα να παραμένει μηδενικός τόσο ο προϋπολογισμός των προσκλήσεων όσο και ο προϋπολογισμός των ενταγμένων έργων και των δηλωθεισών δαπανών στο ΟΠΣ ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 4 «ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ» Για τις δραστηριότητες διαχείρισης του Προγράμματος και Τεχνικής Βοήθειας, διατίθενται οι απαραίτητοι πόροι για την εγκατάσταση και τη λειτουργία του Προγράμματος. Προβλέπονται ιδιαιτέρως δαπάνες για: - Την καλή λειτουργία της Διαχειριστικής Αρχής, της Αρχής Πληρωμής, των Τεχνικών Ομάδων, των υπο-επιτροπών και των εμπειρογνωμόνων οι οποίοι υποστηρίζουν την εργασία της Επιτροπής Παρακολούθησης, της Επιτροπής Καθοδήγησης και της Κοινής Τεχνικής Γραμματείας, - Τις αξιολογήσεις, - Τη μετάδοση πληροφοριών και την προώθηση του Προγράμματος, - Τις δραστηριότητες τεχνικής βοήθειας, επίβλεψης και ελέγχου, - Τις υπηρεσίες εξωτερικών εμπειρογνωμόνων, - Την κατάρτιση λειτουργών της Δημόσιας Διοίκησης οι οποίοι εμπλέκονται στο πρόγραμμα. Ο Άξονας Προτεραιότητας 4 διακρίνεται στα δύο (2) ακόλουθα Μέτρα: Μέτρο 4.1 Δραστηριότητες Διαχείρισης, Υλοποίησης, Παρακολούθησης και Ελέγχου Το Μέτρο 4.1 αποσκοπεί να αποτελέσει βασικό υποστηρικτικό εργαλείο και μέσο παρακολούθησης του Προγράμματος σε όλες τις φάσεις, τόσο του σχεδιασμού όσο και της υλοποίησης και αξιολόγησης, μέσω της ομαδοποίησης και απλοποίησης των Υπηρεσία Διαχείρισης Π.Κ.Π. INTERREG Σελ.: 28

29 δραστηριοτήτων αξιολόγησης / επιλογής και ελέγχου των έργων και της συντονισμένης και αποτελεσματικής, παρακολούθησης, ελέγχου και αξιολόγησης των παρεμβάσεων. Μέτρο 4.2 Συνοδευτικές Δραστηριότητες Υλοποίησης του Προγράμματος: Προβολή, Πληροφόρηση, Αξιολόγηση και Δημοσιότητα Το Μέτρο 4.2 αποσκοπεί στη διάδοση και προώθηση τους Προγράμματος προς το κοινό, ούτως ώστε αφενός να εμπλουτισθούν οι προτάσεις οι οποίες θα υποβάλλονται από τους εν δυνάμει τελικούς δικαιούχους, αφετέρου να διαδοθούν τα αποτελέσματα του Προγράμματος, ύστερα από τη σχετική αξιολόγηση. Ο συνολικός προϋπολογισμός του Άξονα Προτεραιότητας 4 είναι (ΕΤΠΑ), με ποσοστό βαρύτητας στο σύνολο του Προγράμματος που ανέρχεται στο 4,1%. Ο συνολικός προϋπολογισμός του Μέτρου 4.1 είναι (ΕΤΠΑ), με ποσοστό βαρύτητας στον Άξονα Προτεραιότητας 4 και στο σύνολο του Προγράμματος που ανέρχεται στο 67,3% και 2,7% αντίστοιχα. Ο συνολικός προϋπολογισμός του Μέτρου 4.2 είναι (ΕΤΠΑ), με ποσοστό βαρύτητας στον Άξονα Προτεραιότητας 4 και στο σύνολο του Προγράμματος που ανέρχεται στο 32,7% και 1,3% αντίστοιχα. Η πορεία υλοποίησης του Άξονα Προτεραιότητας 4 κατά το έτος 2003, παρέμεινε στάσιμη αφού δεν κινήθηκε η διαδικασία των προσκλήσεων για την υποβολή προτάσεων προς χρηματοδότηση έργων που συμβάλλουν στους σκοπούς του Μέτρου. Αποτέλεσμα της μη ενεργοποίησης του Άξονα, ήταν η διατήρηση του μηδενικού προϋπολογισμού προσκλήσεων, ενταγμένων πράξεων και δηλωθεισών δαπανών στο ΟΠΣ. Υπηρεσία Διαχείρισης Π.Κ.Π. INTERREG Σελ.: 29

30 4.4 ΕΝΔΙΑΜΕΣΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ Η Έκθεση Ενδιάμεσης Αξιολόγησης του Π.Κ.Π. INTERREG III A / Ελλάδα Ιταλία εγκρίθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 31 Μαρτίου Παρόλο που το Συμπλήρωμα Προγραμματισμού δεν εγκρίθηκε εντός του 2003, η Διαχειριστική Αρχή υποχρεώθηκε από τον Κανονισμό 1260/00 να προχωρήσει στην ανάθεση της εκπόνησης της Έκθεσης Ενδιάμεσης Αξιολόγησης, η οποία καλύφθηκε από πόρους Εθνικής Τεχνικής Βοήθειας. Η Διαχειριστική Αρχή αναμένεται να ζητήσει τη συμμετοχή του ΕΤΠΑ για την έκθεση ενδιάμεσης αξιολόγησης, μόλις λάβει την έγκριση της Επιτροπής Καθοδήγησης. Η Ενδιάμεση Αξιολόγηση (Μid-Term Evaluation) εκπονήθηκε από ανεξάρτητο αξιολογητή που επιλέχθηκε για το σκοπό αυτό και παρουσιάστηκε κατά την 1 η Επιτροπή Παρακολούθησης την 1η Δεκεμβρίου 2003 και συγκεκριμένα την εταιρεία OMAS Α.Ε. Ειδικότερα, περιελάμβανε την αξιολόγηση του προγραμματικού σχεδιασμού, της χρησιμότητας και πληρότητας των υφιστάμενων δεικτών, των μηχανισμών παρακολούθησης, διαχείρισης και ελέγχου των παρεμβάσεων, καθώς και προτεινόμενες διορθωτικές ενέργειες για την ενεργοποίηση και υλοποίηση του Προγράμματος. Τα γενικά συμπεράσματα της Έκθεσης Ενδιάμεσης Αξιολόγησης, ήταν τα ακόλουθα: 1. Τα αναπτυξιακά χαρακτηριστικά της επιλέξιμης περιοχής στο οικονομικό/ παραγωγικό/ αναπτυξιακό και οικονομικό-πολιτικό εξωτερικό περιβάλλον δεν έχουν αλλάξει από την περίοδο του σχεδιασμού του Προγράμματος, γεγονός που σημαίνει ότι εξακολουθεί να ισχύει η ανάλυση SWOT που περιλαμβάνεται στην ex-ante αξιολόγηση. Επίκαιρα παραμένουν τόσο τα συγκριτικά πλεονεκτήματα των επιλέξιμων περιοχών, δηλαδή η γεωγραφική τους θέση στην Ανατολική και Δυτική Μεσόγειο, η αξιόλογη πολιτισμική κληρονομιά και η διασύνδεσή της με τον τουριστικό τομέα, η θετική αύξηση του πληθυσμού και το πλούσιο φυσικό περιβάλλον, όσο και τα διαρθρωτικά προβλήματα που παρουσιάζει ο παραγωγικός ιστός, όπως η ανεπαρκής σύνδεση μεταξύ του πρωτογενούς και του δευτερογενούς τομέα, η ανεπαρκής προσαρμογή της παραγωγής στις νέες καταναλωτικές συνήθειες, οι μικρές μεταποιητικές μονάδες και η οργάνωσή τους με παραδοσιακές μορφές παραγωγής και η εποχικότητα της τουριστικής δραστηριότητας. Υπηρεσία Διαχείρισης Π.Κ.Π. INTERREG Σελ.: 30