ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ 2003 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ INTERREG ΙΙΙΑ ΕΛΛΑΔΑ ΠΓΔΜ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΗ ΠΕΡΙΟΔΟΣ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ 2003 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ INTERREG ΙΙΙΑ ΕΛΛΑΔΑ ΠΓΔΜ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΗ ΠΕΡΙΟΔΟΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΡΩΗΝ ΓΙΟΥΓΚΟΣΛΑΒΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG 1

2 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Δομή της Έκθεσης Ταυτότητα του Προγράμματος Εισαγωγή Στόχοι του Προγράμματος ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΤΩΝ ΓΕΝΙΚΩΝ ΟΡΩΝ, ΣΗΜΑΝΤΙΚΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Κοινωνικοοικονομικές εξελίξεις Ευρωπαϊκό και εθνικό περιβάλλον Ελλάδα ΠΓΔΜ Θεσμικό πλαίσιο Ελλάδα Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας ΠΡΟΟΔΟΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Γενική εικόνα του Προγράμματος Ποσοτικοποίηση στόχων και καθορισμός δεικτών Πορεία Υλοποίησης του Προγράμματος Άξονας Προτεραιότητας 1 και Μέτρα 1.1 και Άξονας Προτεραιότητας 3 και Μέτρα 3.1, 3.2, 3.3 και Άξονας Προτεραιότητας 4 και Μέτρα 4.1, Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG 2

3 4. ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Παρακολούθηση και αξιολόγηση Οργανωτική Δομή Διοικητικές και Οργανωτικές Ενέργειες Επιτροπή Παρακολούθησης Επιτροπή Καθοδήγησης Διαχειριστική Αρχή Τεχνική Γραμματεία Αρχή Πληρωμής Ένταξη Πράξεων Σύστημα Παρακολούθησης της πορείας Υλοποίησης Αξιολόγηση Έλεγχοι Τεχνική βοήθεια Πληροφόρηση και Δημοσιότητα Προβλήματα κατά την υλοποίηση του Προγράμματος Διορθωτικές ενέργειες Προβλεπόμενες ενέργειες Προβλήματα Διορθωτικές ενέργειες Προγραμματισμός εργασιών για το ΣΥΜΒΑΤΟΤΗΤΑ ΜΕ ΤΙΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ Κανόνες ανταγωνισμού Απασχόληση Περιβάλλον Ισότητα των δύο φύλων ίσες ευκαιρίες Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG 3

4 6.5 Κοινωνία της πληροφορίας Συντονισμός με άλλα επιχειρησιακά προγράμματα και χρηματοδοτικά μέσα ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΣΤΗΝ ΠΓΔΜ ΤΟ Πολιτική Κατάσταση Οικονομική κατάσταση Ευρωπαϊκή ολοκλήρωση Βασικές πολιτικές και προτεραιότητες της Κυβέρνησης της ΠΓΔΜ ΙΣΧΥΟΝ ΜΑΚΡΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΤΟΜΕΑΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ Πολιτική για την απασχόληση Περιβάλλον Τουρισμός και συναφείς υπηρεσίες Πολιτισμός Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG 4

5 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1.1 Δομή της Έκθεσης Η Ετήσια Έκθεση Υλοποίησης της Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG IIIA για το Πρόγραμμα Ελλάδα Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας (ΠΓΔΜ), συντάσσεται από την Υπηρεσία Διαχείρισης του Προγράμματος της Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG,, εγκρίνεται από την Επιτροπή Παρακολούθησης και υποβάλλεται στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 37 του Κανονισμού 1260/1999 «Περί γενικών διατάξεων για τα Διαρθρωτικά Ταμεία» και τους κανόνες που ορίζονται στο άρθρο 4, παρ.1 του Ν. 2860/2000. Η παρούσα έκθεση διαρθρώνεται σε έξι κεφάλαια ως εξής: Στο 1ο κεφάλαιο παρουσιάζεται η δομή της Έκθεσης και η ταυτότητα του Προγράμματος. Το 2ο κεφάλαιο αναφέρεται συνοπτικά στο γενικό πλαίσιο εφαρμογής της παρέμβασης και σε ενδεχόμενες τροποποιήσεις των γενικών όρων που επηρεάζουν σημαντικά την εκτέλεσή της. Στο 3 ο κεφάλαιο καταγράφεται αναλυτικά η υλοποίηση του Προγράμματος, σε σχέση με την επίτευξη των γενικών και ειδικών του στόχων. Στο 4 ο κεφάλαιο περιγράφεται η χρηματοδοτική εκτέλεση του Προγράμματος. Στο 5 ο κεφάλαιο αναφέρονται τα μέτρα που λαμβάνονται για τη διασφάλιση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας της εφαρμογής του Προγράμματος. Στο 6 ο κεφάλαιο περιγράφεται η συμβατότητα του Προγράμματος με τις κοινοτικές πολιτικές και τα λαμβανόμενα μέτρα για τον συντονισμό με άλλα Επιχειρησιακά Προγράμματα και χρηματοδοτικά μέσα. 1.2 Ταυτότητα του Προγράμματος Εισαγωγή To ΠΚΠ INTERREG III Α Ελλάδα ΠΓΔΜ αποτελεί ένα από τα υλοποιούμενα προγράμματα της Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG III για την Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG 5

6 προγραμματική περίοδο Το Πρόγραμμα εγκρίθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή με την απόφαση E (2002) 118 / Οι επιλέξιμες περιοχές εφαρμογής του Προγράμματος είναι : Για την Ελλάδα: Οι Περιφέρειες Κεντρικής Μακεδονίας (Νομοί Θεσσαλονίκης, Κιλκίς, Πέλλας), και Δυτικής Μακεδονίας (Νομός Φλωρίνης). Για την Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας: Οι Δήμοι: Μπακ, Μπίστρικα, Μπίτολα, Μπόγκντανσι, Μποσίλοβο, Βαλάντοβο, Βιτόλιστε, Γευγελί, Ντεμίρ Κάπγια, Ντομπρούσεβο, Καβαρντάσι, Κονοπίστε, Κούκλις, Μιράβσι, Μούρτινο, Νόβασι, Νόβο Σέλο, Πρίλεπ, Ρέζεν, Σταρ Ντόριαν, Σταραβίνα, Τοπολκάνι, Κάπαρι, Aχρίδα, Στρουμίτσα Στόχοι του Προγράμματος Ο γενικός στόχος του Προγράμματος καθορίζεται ως η ανάδειξη της περιοχής σε πυρήνα και κομβικό σημείο της ειρήνης, της αειφόρου αναπτυξιακής διαδικασίας και της επέκτασης του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου στην ενδοχώρα των Βαλκανίων. Σύμφωνα με τον παραπάνω γενικό στόχο, ο επιχειρησιακός στόχος του Προγράμματος είναι η ενίσχυση της συνεργασίας της περιοχής στους κοινωνικο-οικονομικούς τομείς κοινού ενδιαφέροντος για να καταστεί ανταγωνιστική στο νέο Περιβάλλον που διαμορφώνεται στην ευρύτερη περιοχή της Βαλκανικής χερσονήσου. Από την ανάλυση του γενικού και επιχειρησιακού στόχου του προγράμματος προκύπτουν οι ακόλουθοι ειδικοί στόχοι: Άρση της γεωγραφικής και επικοινωνιακής απομόνωσης της περιοχής Βελτίωση της ασφάλειας των συνόρων Αειφόρος οικονομική ανάπτυξη της περιοχής και προώθηση της απασχόλησης Λειτουργική αναβάθμιση της περιοχής με σκοπό την αντιμετώπιση των κοινωνικών, πολιτιστικών, περιβαλλοντικών επιδράσεων/ επιπτώσεων Τομείς Παρέμβασης Προϋπολογισμός Προγράμματος Στο κεφάλαιο αυτό εξετάζεται κύρια η συμβολή των Μέτρων του προγράμματος σε επίπεδο διψήφιου / τριψήφιου κωδικού τομέα παρέμβασης: Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG 6

7 Ειδικότερα στον Άξονα Προτεραιότητας 1 - Διασυνοριακές Υποδομές, το Μέτρο 1.1 το Μέτρο 1.1 Υποδομές Μεταφορών και Διασυνοριακών Δικτύων συμβάλλει στον τομέα παρέμβασης «Εθνικές Οδοί» (κωδ. 3121). Το Μέτρο 1.2 Βελτίωση της Ασφάλειας των Εξωτερικών Συνόρων» συμβάλει στους τομείς παρέμβασης «Μεθοριακοί σταθμοί» (κωδ.320) και «Τεχνολογία Πληροφοριών και Επικοινωνίας, συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την ασφάλεια και την ασφαλή διαβίβαση» (κωδ. 322). Στον Άξονα Προτεραιότητας 2 - Οικονομική Ανάπτυξη & Απασχόληση, το Μέτρο 2.1 Ενίσχυση Επιχειρηματικών Δραστηριοτήτων συμβάλλει στους τομείς παρέμβασης «Επενδύσεις σε φυσικό κεφάλαιο (μηχανήματα και εξοπλισμός, συγχρηματοδότηση κρατικών ενισχύσεων)» (κωδ. 161) και «Επιμεριζόμενες επιχειρηματικές υπηρεσίες» (164). Ανάλογα το Μέτρο 2.2 Ανάπτυξη Εναλλακτικών μορφών τουρισμού /Ανάδειξη και προβολή πολιτιστικών και τουριστικών πόρων συμβάλλει στους τομείς παρέμβασης «Φυσικές επενδύσεις (τουριστικά καταλύματα, εστίαση, εγκαταστάσεις)» (κωδ. 171), «Επιμεριζόμενες υπηρεσίες στον τουριστικό τομέα» (κωδ. 173) και «Διατήρηση, Αποκατάσταση και Ανάδειξη Πολιτιστικής Κληρονομιάς» (κωδ. 354). Επίσης, το Μέτρο 2.3 Ανθρώπινοι Πόροι και Προώθηση της Απασχόλησης συμβάλλει στον τομέα παρέμβασης «Ανάπτυξη παιδαγωγικής και επαγγελματικής κατάρτισης μη συνδεόμενη με ιδιαίτερο τομέα» (κωδ. 23). Στον Άξονα Προτεραιότητας 3 - Ποιότητα Ζωής / Περιβάλλον, το Μέτρο 3.1 Βελτίωση της Ποιότητας Ζωής συμβάλλει στους τομείς παρέμβασης «Αστικά και Βιομηχανικά Απόβλητα» (κωδ. 343), «Πόσιμο Νερό (συγκέντρωση, αποθήκευση, επεξεργασία και διανομή)» (κωδ. 344), «Αποχέτευση και καθαρισμός λυμάτων» (κωδ. 345) και «Σχεδιασμός και αποκατάσταση» (κωδ. 353). Αντίστοιχα το Μέτρο 3.2 Προστασία της Δημόσιας Υγείας συμβάλλει στον τομέα παρέμβασης «Κοινωνική Υποδομή και Δημόσια Υγεία» (κωδ.36), ενώ το Μέτρο 3.3 Προστασία, Ανάδειξη και Διαχείριση Φυσικού Περιβάλλοντος συμβάλλει στον τομέα παρέμβασης «Προστασία, βελτίωση και ανάπλαση φυσικού περιβάλλοντος» (κωδ. 353) και το Μέτρο 3.4 Συνεργασία Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων για την Προώθηση της Διασυνοριακής Συνεργασίας συμβάλλει στον τομέα παρέμβασης «Ερευνητικά Έργα βασιζόμενα σε Πανεπιστήμια και Ερευνητικά Ιδρύματα» (κωδ. 181). Τέλος, στον Άξονα 4 - Τεχνική Βοήθεια, το Μέτρο 4.1 Διαχείριση του Προγράμματος συμβάλλει στους τομείς παρέμβασης «Προετοιμασία, Υλοποίηση, Παρακολούθηση, Δημοσιότητα» (κωδ.411), «Αξιολόγηση» (κωδ.412), και «Εκπόνηση Μελετών» (κωδ. 413). Το Μέτρο 4.2 «Τεχνική υποστήριξη» συμβάλλει στον τομέα παρέμβασης «Ενημέρωση των πολιτών» (κωδ. 415). Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG 7

8 Ο Προϋπολογισμός του Προγράμματος ανέρχεται σε Οι χρηματοδοτικοί πόροι του Προγράμματος κατανέμονται ως εξής: Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ): Εθνική συμμετοχή: Ιδιωτική συμμετοχή: Πίνακας 1: Προϋπολογισμός (ΕΥΡΩ) του εγκεκριμένου ΠΚΠ Ελλάδα ΠΓΔΜ ( ) ΑΞΟΝΑΣ 1 ΔΙΑΣΥΝΟΡΙΑΚΕ Σ ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΑΞΟΝΑΣ 2 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΑΞΟΝΑΣ 3 ΠΟΙΟΤΗΤΑ ΖΩΗΣ / ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ /ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ ΑΞΟΝΑΣ 4 - ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ ΣΥΝΟΛΙΚΟΣ ΠΡΟΫΠΟ- ΛΟΓΙΣΜΟΣ ΣΥΝΟΛΟ ΔΗΜΟΣΙΑ Σ ΔΑΠΑΝΗ Σ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΕΘΝΙΚΗ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΑ ΣΥΝΟΛΟ ΚΡΑΤΙΚΗ ΛΟΙΠΟΙ ΙΔΙΩΤΙΚΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔ ΟΤΗΣΗ ΣΥΝΟΛΟ Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG 8

9 Το Πρόγραμμα περιλαμβάνει τέσσερις (4) άξονες προτεραιότητας και ένδεκα (11) μέτρα, όπως απεικονίζονται στον Πίνακα 2 που ακολουθεί. Πίνακας 2: Άξονες Προτεραιότητας και Μέτρα του Προγράμματος Άξονας Προτεραιότητας 1. Διασυνοριακές Υποδομές Μέτρα 1.1. Υποδομές μεταφορών & διασυνοριακών δικτύων 1.2. Βελτίωση της ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων 2.1. Ενίσχυση επιχειρηματικών δραστηριοτήτων 2. Οικονομική Ανάπτυξη & Απασχόληση 2.2. Ανάπτυξη εναλλακτικών μορφών τουρισμού / Ανάδειξη και προβολή πολιτιστικών και τουριστικών πόρων 2.3. Ανθρώπινοι πόροι και προώθηση της απασχόλησης 3.1. Βελτίωση της ποιότητας ζωής 3.2. Προστασία της υγείας 3. Ποιότητα Ζωής / Περιβάλλον 3.3. Προστασία, ανάδειξη και διαχείριση φυσικού περιβάλλοντος 3.4. Συνεργασία εκπαιδευτικών ιδρυμάτων για την προώθηση της διασυνοριακής συνεργασίας 4. Τεχνική Βοήθεια 4.1. Διαχείριση του προγράμματος 4.2. Τεχνική Υποστήριξη Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG 9

10 2. ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΤΩΝ ΓΕΝΙΚΩΝ ΟΡΩΝ, ΣΗΜΑΝΤΙΚΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 2.1 Κοινωνικοοικονομικές εξελίξεις Ευρωπαϊκό και εθνικό περιβάλλον Οι εμπλεκόμενες ελληνικές περιοχές στο Πρόγραμμα, ήτοι οι Περιφέρειες Κεντρικής Μακεδονίας (Νομοί Θεσσαλονίκης, Κιλκίς, Πέλλας), και Δυτικής Μακεδονίας (Νομός Φλωρίνης), συνέχισαν να λειτουργούν στο νέο πλαίσιο άσκησης της οικονομικής πολιτικής η οποία είχε ως επιστέγασμα την εισαγωγή του ενιαίου νομίσματος. Η Περιφερειακή Πολιτική καθ όλο το 2003 συνέχισε να διαδραματίζει κυρίαρχο ρόλο ενισχύοντας τις υποδομές και τις επενδύσεις στις πιο μειονεκτικές περιοχές, παρά το γεγονός ότι όλο και μεγαλύτερο μέρος των πολιτικών ασκούνταν σε συντονισμένο επίπεδο μεταξύ των κρατών-μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το 2003 έκλεισε για τις οικονομίες των μεγάλων κρατών-μελών με ιδιαίτερα χαμηλούς ή και με μηδενικούς ρυθμούς ανάπτυξης των Εθνικών Οικονομιών. Στην Ευρωπαϊκή Ένωση ο ρυθμός ανάπτυξης ανήλθε σε 0,7% παρουσιάζοντας μία από τις χαμηλότερες επιδόσεις της τελευταίας δεκαετίας. Ο αντίστοιχος ρυθμός ανάπτυξης της Ελληνικής Οικονομίας για το 2003 ανήλθε σε 4,3%. Ωστόσο, σημαντικό πρόβλημα συνεχίζει να αποτελεί ο υψηλός πληθωρισμός καθώς και η διατήρηση της ανεργίας σε υψηλά επίπεδα, παρόλη τη μικρή μείωση του ποσοστού της από το 10% το 2002 στο 9,3% το 2003 Ειδικότερα το ποσοστό των ανέργων αντρών μειώθηκε στο 5,9% το 2003 αντί του 6,6% το 2002 και το ποσοστό των ανέργων γυναικών μειώθηκε στο 14,2% το 2003 από το 15% το Μια μικρή αύξηση παρατηρήθηκε στον αριθμό των εργαζομένων που απασχολούνται στον τριτογενή τομέα (από 60% το 2002 σε 60,6% το 2003) Ελλάδα Ο ρυθμός οικονομικής ανάπτυξης της Ελλάδας, σε σχέση με το 2002, σημείωσε άνοδο και κυμάνθηκε στο 4,3% έναντι 3,9% το 2002 ενώ το κατά κεφαλήν εισόδημα της Ελλάδας έφθασε το 73,2% του αντίστοιχου μέσου της Ευρωζώνης Ο πληθωρισμός σημείωσε πτώση φθάνοντας το 3,4%, όταν το 2002 ανέρχονταν σε 3,9%, ενώ παράλληλα, το δημοσιονομικό έλλειμμα κατέλαβε το 3,2% του ΑΕΠ της χώρας παρουσιάζοντας σημαντική αύξηση αναλογικά με το αντίστοιχο ποσοστό του 2002 το οποίο ήταν μόλις 1,4%. Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG 10

11 2.1.3 ΠΓΔΜ Εξετάζοντας τις συμμετέχουσες Περιφέρειες στο Πρόγραμμα διαπιστώνονται σημαντικά συμπεράσματα για τις οικονομικές εξελίξεις που έλαβαν χώρα κατά το έτος Πιο συγκεκριμένα, όσον αφορά στην απασχόληση, το ποσοστό ανεργίας παρουσίασε μείωση στην Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας ενώ αυξήθηκε στην Περιφέρεια Δυτικής Μακεδονίας. Ειδικότερα, το ποσοστό ανεργίας στην Περιφέρεια Δυτικής Μακεδονίας ενώ το 2002 ανήλθε σε 14,7% το 2003 αυξήθηκε σε 15,7%. Αντίθετα, το ποσοστό ανεργίας της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας ενώ το 2002 ήταν της τάξης του 11,5%, το 2003 μειώθηκε στο 9,9%, όταν στο Σύνολο Χώρας το ποσοστό ανεργίας μειώθηκε από 10% το 2002 σε 9,3% το Κατά το 2003 η ΠΓΔΜ εισήλθε στο παγκόσμιο σύστημα εμπορίου, καθόσον έγινε το 146ο μέλος του Διεθνούς Οργανισμού Εμπορίου Επίσης, το ίδιο έτος ξεκίνησε εκ νέου η συνεργασία της με το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο, καθόσον η ΠΓΔΜ έλαβε πολύ θετική αξιολόγηση από την αποστολή του ΔΝΤ σ αυτή, όπως αυτό επιβεβαιώνεται από το Διοικητικό Συμβούλιό του ( ). Κατά τη διάρκεια του 2003 επετεύχθησαν οι στόχοι της διατήρησης της οικονομικής σταθερότητας, της ανάκαμψης από τις οικονομικές συνέπειες της εμπόλεμης κατάστασης που αντιμετώπισε η χώρα, και της δημιουργίας ενός υγιούς περιβάλλοντος για μακροπρόθεσμες και αειφόρες οικονομικές δραστηριότητες. Το ποσοστό οικονομικής ανάπτυξης της ΠΓΔΜ κατά τους προηγούμενους εννέα μήνες του 2003 ανήλθε σε 2.7%, η αύξηση της βιομηχανικής παραγωγής σε 5.2%, η αύξηση των αποθεμάτων συναλλάγματος της χώρας ξεπέρασε το 12%, ενώ το μέσο επιτόκιο δανειοδότησης μειώθηκε κατά 2.5 ποσοστιαίες μονάδες. Το έλλειμμα του προϋπολογισμού έχει παραμείνει σε χαμηλό επίπεδο, δηλ. 1.4% του ΑΕΠ. Ο πληθωρισμός κατά το 2003 παρέμεινε σε χαμηλό και σταθερό επίπεδο με μέση τιμή της τάξης του 1.2%. Με σκοπό να επιτευχθεί δημοσιονομική στήριξη, το έλλειμμα του κεντρικού προϋπολογισμού μειώθηκε σημαντικά από 5.4% του ΑΕΠ το 2002 σε λιγότερο από 1% του ΑΕΠ το Η ανεργία παραμένει το μεγαλύτερο πρόβλημα της χώρας, και σύμφωνα με την Ομάδα Έρευνας για την Εργασία για την περίοδο Απριλίου 2002 έως Απρίλιο 2003, είναι της τάξεως του 36.7% Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG 11

12 Στο Παράρτημα της παρούσας έκθεσης επισυνάπτεται το πλήρες κείμενο της «Σύντομης Ανάλυσης της Πολιτικής και Κοινωνικό-Οικονομικής Κατάστασης στην Πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας κατά το 2003», του Τομέα Ευρωπαϊκής Ολοκλήρωσης Μονάδα Συντονισμού Βοηθείας, της Κυβέρνησης της Πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας. 2.2 Θεσμικό πλαίσιο Ελλάδα Στα πλαίσια εναρμόνισης της Εθνικής Πολιτικής αλλά και του εκσυγχρονισμού του κράτους, κατά το έτος 2003 πραγματοποιήθηκαν οι παρακάτω τροποποιήσεις Νόμων και, ψηφίσθηκε μία σειρά νόμων που επηρεάζει άμεσα ή έμμεσα την υλοποίηση του Προγράμματος, οι οποίοι παρατίθενται στη συνέχεια: Τροποποιήσεις και συμπληρώσεις νομοθετικών διατάξεων νέες διατάξεις Ν., Π.Δ. Τροποποιήσεις και συμπληρώσεις του Ν. 1418/84 ν. 3212/2003 Η κατάθεση των δικαιολογητικών συμμετοχής των διαγωνιζομένων, των οικονομικών και τεχνικών προσφορών, όπου αυτές προβλέπονται, γίνεται ταυτόχρονα ενώ η εξέταση των προσφορών γίνεται σε δύο διαφορετικά στάδια. Ένσταση χωρεί πλέον όχι μόνο κατά πράξης της Διευθύνουσας Υπηρεσίας αλλά και κατά παράληψής της με ανατρεπτική προθεσμία 15 ημερών από την συντέλεση της παράλειψης. Οι εγγεγραμμένοι στο Μ.Ε.Κ. πρέπει να στελεχώνουν μια μόνο εργοληπτική επιχείρηση εγγεγραμμένη στο Μ.Ε.ΕΠ. Για έργα των οποίων η σύμβαση υπόκειται πριν την υπογραφή της σε έλεγχο νομιμότητας από το Ελεγκτικό Συνέδριο, μπορεί με την διακήρυξη να ορίζεται χρόνος ισχύος προσφορών μέχρι 12 μήνες Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG 12

13 Ν., Π.Δ. Τροποποιήσεις και συμπληρώσεις του Π.Δ. 609/85 Εντός του 2003 δεν υπήρξαν τροποποιήσεις ή/ και συμπληρώσεις του Π.Δ. 609/85 Ν., Π.Δ. Τροποποιήσεις και συμπληρώσεις του ν. 2576/1998 Υ.Α. Δ17α/03/52/ΦΝ402/ Υ.Α. Δ17α/10/67/ΦΝ402/ Αιτιολόγηση εξαιρετικά υπερβολικά χαμηλών προσφορών Αιτιολόγηση υπερβολικά χαμηλών προσφορών που στηρίζονται και στις εξαιρετικά ευνοϊκές συνθήκες υπό τις οποίες ο προσφέρων θα εκτελέσει τις εργασίες του δημοπρατούμενου έργου, εκτός από τους μέχρι σήμερα λόγους αιτιολόγησης (η οικονομία που επιτυγχάνεται μέσω της μεθόδου κατασκευής ή πρωτότυπων τεχνικών λύσεων που πρόκειται να εφαρμοστούν στην κατασκευή του έργου) Ν., Π.Δ. Νέες διατάξεις Ν. 3164/2003 (προς αντικατάστα ση του ν. 716/77) Θεσμοθετείται η υποχρέωση προετοιμασίας του Κυρίου του Έργου πριν από την δημοπράτηση της μελέτης Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG 13

14 Καθίσταται υποχρεωτική η υποβολή οικονομικής προσφοράς η οποία αποτελεί πλέον κριτήριο ανάθεσης και μάλιστα σημαντικό καθώς η βαρύτητα της οικονομικής προσφοράς σε σχέση με την τεχνική μπορεί να κυμαίνεται μεταξύ 20 και 30% Προσδιορισμός του ύψους της εγγυητικής συμμετοχής το οποίο πρόκειται να οριστεί συγκεκριμένα με απόφαση του Υπουργού ΠΕ.ΧΩ.ΔΕ. και το οποίο σε καμία περίπτωση δεν μπορεί να υπερβαίνει το 1% επί της προεκτιμώμενης αμοιβής, ανάλογα με το είδος και τη σπουδαιότητα του αντικειμένου της σύμβασης Έκπτωση αναδόχου. Η νέα διάταξη (ν. 3164/03, άρθρο 22, παρ. 2) προσέθεσε τη λέξη «αποκλειστικά» υπαίτιος και με τον τρόπο αυτό επεξέτεινε την ευθύνη του μελετητή, καθώς σε μια τέτοια περίπτωση ο μελετητής δεν έχει την δυνατότητα να επικαλεστεί συνυπαιτιότητα του εργοδότη. Υποχρέωση Σύμπραξης. Το όριο του 30% που έθετε ο ν. 716/77 ως υποχρεωτικό για την αναγκαιότητα σύμπραξης με άλλο γραφείο μελετών μειώνεται σε 20%. Τεκμαρτές τιμές. Η έννοια των τεκμαρτών τιμών προσήκουσας αμοιβής φαίνεται πως ως σκοπό έχει την αντικατάσταση των διατάξεων περί αμοιβών μηχανικών και συγκεκριμένα του Π.Δ. 696/74. ΠΔ 165/2003 Ν.3199/2003 Διοικητική οργάνωση, διάρθρωση και στελέχωση της Ειδικής Υπηρεσίας Επιθεωρητών Περιβάλλοντος Προστασία και διαχείριση των υδάτων Εναρμόνιση με την Οδηγία 2000/60/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23 ης Οκτωβρίου 2003 Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG 14

15 ΥΑ /ΕΥΣ6195/ ΥΑ21585/ ΥΑ501/ Ρύθμιση όλων των θεμάτων σχετικά με τους ελέγχους ποιότητας στα δημόσια έργα που διενεργούνται από Ειδικό Σύμβουλο, των ειδικότερων θεμάτων λειτουργίας του καθώς και κάθε άλλης σχετικής λεπτομέρειας Προϋποθέσεις, τρόπος και διαδικασία καταβολής επιχορήγησης για αποκατάσταση και συντήρηση όψεων κτηρίων και εν γένει ανάπλαση αυτών και του περιβάλλοντος χώρου Έγκριση οδηγιών υποχρεωτικής εφαρμογής για το περιεχόμενο, τον έλεγχο και την έγκριση Προγράμματος Ποιότητας Μελέτης Σημειώνεται ότι ο νόμος 3164/2003 «Μητρώα Μελετητών, ανάθεση και εκπόνηση μελετών και παροχή συναφών υπηρεσιών και άλλες διατάξεις» δημοσιεύτηκε τον Ιούλιο του 2003 προς αντικατάσταση του ν. 716/77 και των εκτελεστικών αυτού Π. Δ/των, με ημερομηνία έναρξης ισχύος την 2/3/2004. Ωστόσο το Μάιο του 2004, κατατέθηκε στην Ελληνική Βουλή τροπολογία σύμφωνα με την οποία ανεστάλη η ισχύς του νέου νόμου μέχρι την 31/12/2004, παρατεινόμενης αντίστοιχα της ισχύος του Ν. 716/77 και των λοιπών σχετικών με την ανάθεση και την εκπόνηση των μελετών διατάξεων. Σύμφωνα με την ως άνω εισηγητική έκθεση του νόμου για να καταστεί δυνατή η εφαρμογή όλων των προβλεπομένων ρυθμίσεων του νόμου 3164 θα έπρεπε να προηγηθεί η έκδοση ενός προεδρικού διατάγματος και τριών Υπουργικών Αποφάσεων, τα οποία ωστόσο δεν είχαν εκδοθεί μέχρι την έναρξη ισχύος του νέου νόμου. Επίσης σημειώνεται ότι ο νόμος 3212/2003 δημοσιεύτηκε στις 31/12/2003 και ως εκ τούτου τα οποιαδήποτε έννομα αποτελέσματα που θα μπορούσαν να επέλθουν από μια τέτοια ρύθμιση τοποθετούνται το νωρίτερο στις αρχές του Πέραν των παραπάνω αλλαγών σε θεσμικό επίπεδο κατά το 2003 συνεχίστηκε (και εν μέρει ολοκληρώθηκε η υλοποίηση του Σχεδίου Δράσης για τον εκσυγχρονισμό του συστήματος παραγωγής Δημοσίων Έργων (Action Plan). Το σχέδιο δράσης είναι προϊόν των διαπραγματεύσεων μεταξύ Εθνικών και Κοινοτικών Αρχών του περιεχομένου και των όρων εφαρμογής του ΚΠΣ , κατά τις οποίες αποφασίσθηκε η συνέχιση και ολοκλήρωση του έργου που είχε ξεκινήσει η Μικτή Επιτροπή Καθοδήγησης. Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG 15

16 2.2.2 Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας Στον τομέα της αγοράς εργασίας, κατά το 2003, παρουσιάστηκε σημαντικό νομοθετικό έργο (Νόμος περί Εργασιακών Σχέσεων και Νόμος περί Εργασίας και Αποζημιώσεως λόγω Ανεργίας, Νόμος Ενίσχυσης της Απασχόλησης), ενώ παράλληλα εφαρμόστηκαν μέτρα που επέτρεψαν τους θεσμούς της ολιγόωρης εργασίας (part-time), προσωρινής απασχόλησης και εργασίας από το σπίτι. Μία από τις πλέον σημαντικές δραστηριότητες σε αυτόν τον τομέα αποτελεί η σχεδίαση του Εθνικού Σχεδίου Δράσεως για την Εργασία, το οποίο ακολουθεί τις Ευρωπαϊκές οδηγίες μέσω βραχυπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων έργων και μέτρων, τα οποία αποσκοπούν στην αποτροπή της περαιτέρω αύξησης της ανεργίας και της μακροχρόνιας ανεργίας. Στον τομέα του περιβάλλοντος, κατά το 2003 έγινε σημαντικό προπαρασκευαστικό έργο. Σε φάση τελικής σχεδίασης βρίσκονται νόμοι για το Περιβάλλον, την Ποιότητα του Αέρα, Νόμος για την Προστασία της Φύσεως, τα Νερά, τη Διαχείριση Αποβλήτων, το Περιβαλλοντικό Ταμείο και το Χωρικό και Αστικό Σχεδιασμό. Στον τομέα του τουρισμού και συναφών υπηρεσιών, το νομοθετικό έργο αφορά στο Νόμο περί Υπηρεσιών Εστιάσεως και το Νόμο περί Τουρισμού, οι οποίοι εξετάστηκαν από το κοινοβούλιο της χώρας το Σεπτέμβριο του Στον τομέα του πολιτισμού το νομοθετικό έργο περιλαμβάνει τις τροποποιήσεις του Νόμου περί Πολιτισμού και αφορούν τη μεταφορά μέρους των δραστηριοτήτων των εθνικών φορέων στους τοπικούς φορείς αυτοδιοίκησης. Η Κυβέρνηση της ΠΓΔΜ, με την Απόφαση Νο. 23/1894/1 της αποφάσισε την εφαρμογή ετησίου προγράμματος εθνικού ενδιαφέροντος σε θέματα πολιτισμού, με το οποίο θα επιτευχθεί η δημιουργία του προγράμματος δραστηριοτήτων του Υπουργείου Πολιτισμού. Άλλα νομοθετήματα στον τομέα του πολιτισμού αποτελούν ο Νόμος για τη Διάσωση της Πολιτιστικής Κληρονομιάς, και ο Νόμος για την Επικύρωση του Συμβουλίου της Ευρώπης για κινηματογραφικές συμπαραγωγές. Στο Παράρτημα της παρούσας έκθεσης επισυνάπτεται το πλήρες κείμενο της «Σύντομης Ανάλυσης της Πολιτικής και Κοινωνικό-Οικονομικής Κατάστασης στην Πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας κατά το 2003», του Τομέα Ευρωπαϊκής Ολοκλήρωσης Μονάδα Συντονισμού Βοηθείας, της Κυβέρνησης της Πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG 16

17 3. ΠΡΟΟΔΟΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 3.1 Γενική εικόνα του Προγράμματος Στην παρούσα παράγραφο παρατίθεται συνοπτικά η γενική εικόνα του Προγράμματος, όπως αυτή διαμορφώθηκε στο τέλος του Το Πρόγραμμα, στο τέλος του 2002, βρισκόταν σε πρώιμη φάση υλοποίησης, χωρίς να υπάρχει ικανοποιητικός βαθμός ενεργοποίησης των Μέτρων του και κατ επέκταση δεν είχε να επιδείξει αποτελέσματα σχετικά με οικονομική απορρόφηση και φυσική πρόοδο, με εξαίρεση την προκαταβολή (7%) της κοινοτικής συνδρομής. Κατά το έτος 2003, η Υπηρεσία Διαχείρισης προσπάθησε να αντιμετωπίσει όλα τα προβλήματα που επηρέασαν αρνητικά την πρόοδο του Προγράμματος κατά το προηγούμενο έτος (2002).Τα προβλήματα αυτά παρουσιάστηκαν εκτενώς στην Ετήσια Έκθεση του 2002 και αφορούσαν κυρίως καθυστερήσεις στην σύσταση και την στελέχωση της Διαχειριστικής Αρχής, στον καθορισμό Τεχνικών Γραμματειών και στην μη ενεργοποίηση των Μέτρων του Προγράμματος Οι διορθωτικές ενέργειες που προγραμμάτισε για το 2003 και υλοποίησε η Υπηρεσία Διαχείρισης για τη αντιμετώπιση των προβλημάτων αυτών, συνοψίζονται ακολούθως: Πλήρης στελέχωση της Υπηρεσίας Διαχείρισης. Συγκεκριμένα, κατά τη διάρκεια του έτους 2003, πραγματοποιήθηκε η απόσπαση, στη Διαχειριστική Αρχή, στελεχών του ιδιωτικού τομέα (συνολικά 14 άτομα εκ των οποίων 12 πανεπιστημιακής και 2 τεχνολογικής εκπαίδευσης) τα οποία αξιολογήθηκαν μέσω δημόσιου διαγωνισμού της Μονάδας Οργάνωσης και Διαχείρισης (ΜΟΔ Α.Ε). Παράλληλα πραγματοποιήθηκε και η αξιολόγηση και τοποθέτηση, στη Υπηρεσία Διαχείρισης, στελεχών του δημοσίου τομέα (συνολικά 15 άτομα εκ των οποίων 12 πανεπιστημιακής και 3 δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης). Η κατανομή των προσλήψεων των υπαλλήλων της Αρχής Διαχείρισης ανά μήνα, πλην των τοποθετήσεων των Προϊσταμένων, παρουσιάζεται στο παρακάτω Σχήμα (ΣΧΗΜΑ 3-1). Κατά τον μήνα Ιούλιο του εξεταζόμενου έτους πραγματοποιήθηκε η τοποθέτηση των Προϊσταμένων των Μονάδων Α,Β1, Γ και Δ, ενώ κατά τον μήνα Αύγουστο πραγματοποιήθηκε η τοποθέτηση του Προϊσταμένου της Διαχειριστικής Αρχής. Τέλος πρέπει να αναφερθεί και η αποχώρηση μιας υπαλλήλου του Δημόσιου Τομέα κατά τον Μήνα Δεκέμβριο. Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG 17

18 Οκτώβριος 3% ΣΤΕΛΕΧΩΣΗ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΑΝΑ ΜΗΝΑ ΚΑΤΑ ΤΟ ΕΤΟΣ 2003 Νοέμβριος 17% Δεκέμβριος 10% Φεβρουάριος 18% Σεπτέμβριος 0% Αύγουστος 0% Ιούλιος 3% Ιούνιος 0% Μάιος 7% Απρίλιος 0% Μάρτιος 42% ΣΧΗΜΑ 0-1: Στελέχωση της Αρχής Διαχείρισης Βελτίωση της υλικοτεχνικής υποδομής της Διαχειριστικής Αρχής. Συγκεκριμένα, κατά το έτος 2003, πραγματοποιήθηκε η εύρεση του χώρου στέγασης της Διαχειριστικής Αρχής. Πρόσθετες ενέργειες πληροφόρησης των δυνητικών τελικών δικαιούχων και της κοινής γνώμης. Κατά τη διάρκεια του έτους 2003, η Διαχειριστική Αρχή ανάθεσε σε Τεχνικό Σύμβουλο τη μελέτη και κατασκευή Ιστοσελίδας, η οποία και λειτουργεί ως πιλοτική εφαρμογή από τις Επιπρόσθετα, η Διαχειριστική Αρχή φέρει την ευθύνη οργάνωσης και λειτουργίας του γραφείου Help-Desk, μέσω του οποίου παρακολουθείται καθημερινά η κατάσταση του συστήματος, προωθούνται προς διεκπεραίωση τυχόν ερωτήματα και παρακολουθείται η κατάσταση των ερωτημάτων που βρίσκονται υπό εξέλιξη ούτως ώστε να μην υπάρξουν καθυστερήσεις. Επιτάχυνση των διαδικασιών ενεργοποίησης των μέτρων του Προγράμματος, με την δημοσίευση της 1ης Πρόσκλησης του Προγράμματος τον μήνα Απρίλιο για το Μέτρο της «Προστασίας της Δημόσιας Υγείας» και την ενεργοποίηση των δράσεων που αφορούν την Τεχνική Βοήθεια. Πραγματοποίηση των απαιτούμενων γραπτών διαδικασιών ή συνεδριάσεων των Επιτροπών Παρακολούθησης για την έγκριση της ετήσιας έκθεσης ή την εξέταση της Ενδιάμεσης Αξιολόγησης και Επιτροπών Καθοδήγησης για την επιλογή έργων στο πλαίσιο του εν λόγω Προγράμματος. Η Διαχειριστική Αρχή, προέβη σε Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG 18

19 όλες τις απαιτούμενες ενέργειες με σκοπό την προετοιμασία για τη διεξαγωγή της 1ης Επιτροπής Καθοδήγησης (Θεσσαλονίκη 04/09/2004) για την επιλογή των έργων, καθώς επίσης και για τη διεξαγωγή της 2ης συνεδρίασης της Επιτροπής Παρακολούθησης του Προγράμματος η οποία για τεχνικούς λόγους έγινε το 1ο δεκαπενθήμερο του 2004 (Φλώρινα, 14/02/2004) σε συμφωνία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Βάσει των συμβατικών υποχρεώσεων της, η Διαχειριστική Αρχή, προέβη δύο φορές στην υποβολή της Ετήσιας Έκθεσης για το έτος 2002, υπέβαλε την Ενδιάμεση Αξιολόγηση του Προγράμματος στην Ε.Ε και προετοίμασε την παρακολούθηση της. Παράλληλα, το μήνα Μάρτιο, υπέβαλε συμπληρωμένο ερωτηματολόγιο για τα Συστήματα Διαχείρισης των Προγραμμάτων των εξωτερικών συνόρων, διερεύνησε τις κατηγορίες / ομάδες πράξεων που θα μπορούσαν να ενεργοποιηθούν και προετοίμασε τους τύπους των προσκλήσεων εξειδικεύοντας τα κριτήρια ένταξης πράξεων. 3.2 Ποσοτικοποίηση στόχων και καθορισμός δεικτών Στην παρούσα παράγραφο παρουσιάζονται οι τιμές βάσης και στόχων των δεικτών του Προγράμματος, όπως αυτοί καθορίζονται στο Συμπλήρωμα Προγραμματισμού. Μέσω των δεικτών αυτών θα γίνει η παρακολούθηση της υλοποίησης του Προγράμματος και η αξιολόγηση των επιπτώσεων. Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG 19

20

21 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ I. ΔΙΑΣΥΝΟΡΙΑΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΜΕΤΡΟ 1.ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ & ΔΙΑΣΥΝΟΡΙΑΚΩ Ν ΔΙΚΤΥΩΝ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΔΕΙΚΤΩΝ ΤΙΜΗ ΣΤΟΧΟΙ ΣΥΜΠΛΗΡ/ΤΟΣ ΒΑΣΗΣ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΟΣ ΠΡΟΓΡ/ΣΜΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ 2006 Μήκος οδικού δικτύου συμπλήρωση (km) (κατασκευή 1 km 1,45 2,45 km οδογέφυρας) Μήκος οδικού δικτύου νέα χάραξη (km) - 14,6 km 2. ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΩΝ Κτίρια που βελτιώνονται (τ.μ.) Νέα κτίρια που κατασκευάζονται (τ.μ.) Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG 21

22 ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΣΥΝΟΡΩΝ Προμήθεια (σετ) εξοπλισμού : ΕΝΙΣΧΥΣΗ II: ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΚΑΙ ΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤ ΩΝ 2 : ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΕΝΑΛΛΑΚΤΙΚΩ Ν ΜΟΡΦΩΝ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ/ ΑΝΑΔΕΙΞΗ ΚΑΙ ΠΡΟΒΟΛΗ ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ Αριθμός επενδύσεων Αριθμός επενδύσεων Αριθμός κλινών Αριθμός Μελετών - 7 Αριθμός παρεμβάσεων σε διατηρητέα κτίσματα, ιστορικούς και 4 7 αρχαιολογικούς χώρους 3 : ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΙ Αριθμός εκπαιδευόμενων Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG 22

23 ΠΟΡΟΙ ΚΑΙ ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΡΕΥΝΗΤΙΚΩΝ Αριθμός Προγραμμάτων ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩ Ν ΙΙΙ: ΖΩΗΣ/ ΠΟΙΟΤΗΤΑ Μήκος δικτύου αποχετευτικού 20 ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ 1. ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΖΩΗΣ Μήκος δικτύου ύδρευσης 15 Αριθμός μονάδων επεξεργασίας αποβλήτων Αριθμός πιλοτικών έργων ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ Κατασκευή ΔΙΚΕΔΥ 1 2 ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ Αριθμός μελετών 4 3: ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ, Αριθμός μελετών 1 5 Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG 23

24 ΑΝΑΔΕΙΞΗ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΦΥΣΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟ Σ 4: ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΩ Ν ΙΔΡΥΜΑΤΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΔΙΑΣΥΝΟΡΙΑΚΗΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ Αριθμός μελετών 0 3 Έκταση περιοχών Natura 2000 στις οποίες θα γίνουν παρεμβάσεις διαχείρισης (τ.χλμ.) Αριθμός εκπαιδευτικών Προγραμμάτων 0 4 Αριθμός Προγραμμάτων ανταλλαγής φοιτητών 0 2 1: ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ Ενέργειες εξωτερικής IV: ΒΟΗΘΕΙΑ ΤΕΧΝΙΚΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟ Σ αξιολόγησης υπογεγραμμένων συμβάσεων) (πλήθος 1 2: ΤΕΧΝΙΚΗ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ Επικοινωνιακό Δράσης Σχέδιο 1 Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG 24

25 3.3 Πορεία Υλοποίησης του Προγράμματος Η παρουσίαση της πορείας υλοποίησης του προγράμματος αποτελεί βασικό στοιχείο της Ετήσιας Έκθεσης στο πλαίσιο της οποίας αποτυπώνεται η πρόοδος που σημειώθηκε κατά το εξεταζόμενο έτος τόσο στο σύνολο του Προγράμματος όσο και σε επιμέρους Άξονες Προτεραιότητας και Μέτρα Άξονας Προτεραιότητας 1 και Μέτρα 1.1 και 1.2 Ο Άξονας προτεραιότητας 1 αφορά στις Διασυνοριακές Υποδομές και περιλαμβάνει τα μέτρα 1.1 και 1.2. Το μέτρο 1.1 αφορά στις Υποδομές Μεταφορών και Διασυνοριακών Δικτύων και το μέτρο 1.2 αφορά στην Βελτίωση της ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων. Ο συνολικός προϋπολογισμός του Άξονα Προτεραιότητας 1- Διασυνοριακές Υποδομές ανέρχεται σε Το ποσοστό βαρύτητας του Άξονα Προτεραιότητας 1- Διασυνοριακές Υποδομές στο σύνολο του Προγράμματος ανέρχεται σε 54,10 %. Καμία εξέλιξη δεν παρουσιάζουν οι δείκτες προόδου εφαρμογής του Άξονα Προτεραιότητας 1- Διασυνοριακές Υποδομές, αφού καθ όλη την διάρκεια του 2003 δεν δημοσιεύθηκε καμία σχετική πρόσκληση. Ο προϋπολογισμός των προσκλήσεων, ο προϋπολογισμός των ενταγμένων πράξεων καθώς και οι δηλωθείσες δαπάνες στο ΟΠΣ κατά το 2003 ήταν μηδενικές. Μέτρο 1.1. Υποδομές μεταφορών και διασυνοριακών δικτύων Ο συνολικός προϋπολογισμός του Μέτρου 1.1 ανέρχεται σε Το ποσοστό βαρύτητας του Μέτρου στον Άξονα 1 ανέρχεται σε 78,75 %, ενώ το αντίστοιχο ποσοστό του Μέτρου στο Πρόγραμμα ανέρχεται σε 42,60 %. Στα πλαίσια του Μέτρου 1.1 (Υποδομές μεταφορών και διασυνοριακών δικτύων) και σύμφωνα με το εγκεκριμένο Συμπλήρωμα Προγραμματισμού (ΣΠ) προβλέπεται η υλοποίηση δράσεων βελτίωσης οδικών υποδομών μέσω των παρακάτω έργων : Νέα χάραξη στο τμήμα Φλώρινα Νίκη μήκους 14,6 km Ολοκλήρωση σύνδεσης 6 ου προβλήτα του λιμένα Θεσσαλονίκης με οδικό άξονα Πάτρα Αθήνα - Θεσσαλονίκη - Εύζωνοι (ΠΑΘΕ). Το έργο είναι συνεχιζόμενο από το INTERREG II. Στα πλαίσιο του παρόντος προγράμματος θα ολοκληρωθεί το υπολειπόμενο τμήμα της οδογέφυρας μήκους 1 km, συμπεριλαμβανομένων όλων Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG 25

26 των απαραίτητων μεγάλων τεχνικών έργων, ανισόπεδων κόμβων και συνδετήριων οδών. Οι δυνητικοί τελικοί δικαιούχοι του Μέτρου είναι: Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας Περιφέρεια Δυτικής Μακεδονίας ΥΠΕΧΩΔΕ ΕΓΝΑΤΙΑ Α.Ε. Κατά το έτος 2003 δεν δημοσιεύτηκε σχετική πρόσκληση για το Μέτρο αυτό. Θα πρέπει ωστόσο να σημειωθεί ότι μέσω των προγραμματισμένων για το έτος 2003 επαφών με τους τελικούς δικαιούχους για την διερεύνηση του βαθμού ωρίμανσης των έργων αυτών, τα οποία συμπεριλαμβάνονταν στο Κοινό Προγραμματικό Έγγραφο, διαπιστώθηκε ότι ο βαθμός ωρίμανσης τους δεν ήταν αυτός που θα επέτρεπε την ενεργοποίηση του Μέτρου. Στο πλαίσιο αυτό το μέτρο 1.1, αναμένεται να ενεργοποιηθεί σε ποσοστό 100% εντός του Μέτρο 1.2 Βελτίωση της ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων Ο συνολικός προϋπολογισμός του Μέτρου 1.2 ανέρχεται σε Το ποσοστό βαρύτητας του Μέτρου στον Άξονα 1 ανέρχεται σε 21,25 %, ενώ το αντίστοιχο ποσοστό του Μέτρου στο Πρόγραμμα ανέρχεται σε 11,50 %. Στα πλαίσια του Μέτρου 1.2 (βελτίωση της ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων) και σύμφωνα με το εγκεκριμένο Συμπλήρωμα Προγραμματισμού (ΣΠ) προβλέπεται η υλοποίηση των εξής δράσεων: Βελτίωση Μεθοριακών σταθμών Προμήθεια εξοπλισμού Στα πλαίσια της πρώτης δράσης προβλέπεται η υλοποίηση των εξής έργων : Μεθοριακός σταθμός Νίκης Μεθοριακός σταθμός Ευζώνων και Μεθοριακός σταθμός Δοϊράνης Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG 26

27 Οι δυνητικοί τελικοί δικαιούχοι του Μέτρου είναι: Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας Περιφέρεια Δυτικής Μακεδονίας, Υπουργείο Δημόσιας Τάξης Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις Κατά το έτος 2003 δεν δημοσιεύτηκε σχετική πρόσκληση για το Μέτρο αυτό. Σχετικά με την πρόοδο υλοποίησης του Μέτρου σημειώνεται ότι καμία εξέλιξη δεν παρουσιάζουν οι δείκτες προόδου εφαρμογής του, αφού καθ όλη την διάρκεια του 2003 δεν δημοσιεύθηκε καμία σχετική πρόσκληση. Ο προϋπολογισμός των προσκλήσεων, ο προϋπολογισμός των ενταγμένων πράξεων καθώς και οι δηλωθείσες δαπάνες στο ΟΠΣ κατά το 2003 ήταν μηδενικές. Θα πρέπει ωστόσο να σημειωθεί ότι μέσω των προγραμματισμένων για το έτος 2003 επαφών με τους τελικούς δικαιούχους για την διερεύνηση του βαθμού ωρίμανσης των έργων αυτών, τα οποία συμπεριλαμβάνονταν στο Κοινό Προγραμματικό Έγγραφο, διαπιστώθηκε ότι ο βαθμός ωρίμανσης τους δεν ήταν αυτός που θα επέτρεπε την ενεργοποίηση του Μέτρου. Στα πλαίσια αυτά αναμένεται ενεργοποίηση του Μέτρου εντός του Άξονας Προτεραιότητας 2 και Μέτρα 2.1, 2.2 και 2.3 Ο Άξονας προτεραιότητας 2 αφορά στην Οικονομική Ανάπτυξη και Απασχόληση και περιλαμβάνει τα μέτρα 2.1, 2.2 και 2.3. Το μέτρο 2.1 αφορά στην ενίσχυση των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, το μέτρο 2.2 αφορά στην ανάπτυξη εναλλακτικών μορφών τουρισμού και τη ανάδειξη και προβολή πολιτιστικών και τουριστικών πόρων και το μέτρο 2.3 αφορά στους ανθρώπινους πόρους και την προώθηση της απασχόλησης. Ο συνολικός προϋπολογισμός του Άξονα Προτεραιότητας 2- Οικονομική Ανάπτυξη και Απασχόληση ανέρχεται σε Το ποσοστό βαρύτητας του Άξονα Προτεραιότητας 2- Οικονομική Ανάπτυξη και Απασχόληση στο σύνολο του Προγράμματος ανέρχεται σε 20,6 %. Καμία εξέλιξη δεν παρουσιάζουν οι δείκτες προόδου εφαρμογής του Άξονα Προτεραιότητας 2- Οικονομική Ανάπτυξη και Απασχόληση, αφού καθ όλη την διάρκεια του 2003 δεν δημοσιεύθηκε καμία σχετική πρόσκληση. Ο προϋπολογισμός των Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG 27

28 προσκλήσεων, ο προϋπολογισμός των ενταγμένων πράξεων καθώς και οι δηλωθείσες δαπάνες στο ΟΠΣ κατά το 2003 ήταν μηδενικές. Μέτρο 2.1 Ενίσχυση των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων Ο συνολικός προϋπολογισμός του Μέτρου 2.1 ανέρχεται σε Το ποσοστό βαρύτητας του Μέτρου στον Άξονα 2 ανέρχεται σε 31,95 %, ενώ το αντίστοιχο ποσοστό του Μέτρου στο Πρόγραμμα ανέρχεται σε 6,58 %. Στα πλαίσια του Μέτρου 2.1 (Ενίσχυση των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων) και σύμφωνα με το εγκεκριμένο Συμπλήρωμα Προγραμματισμού (ΣΠ) προβλέπεται η υλοποίηση των εξής δράσεων : Επενδύσεις στους τομείς μεταποίησης και υπηρεσιών Ενίσχυση φορέων στήριξης της επιχειρηματικής δραστηριότητας Οι δυνητικοί τελικοί δικαιούχοι του Μέτρου είναι: Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών Υπουργείο Ανάπτυξης Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας Περιφέρεια Δυτικής Μακεδονίας Συλλογικοί φορείς Σχετικά με την πρόοδο υλοποίησης του Μέτρου σημειώνεται ότι καμία εξέλιξη δεν παρουσιάζουν οι δείκτες προόδου εφαρμογής του, αφού καθ όλη την διάρκεια του 2003 δεν δημοσιεύθηκε καμία σχετική πρόσκληση. Ο προϋπολογισμός των προσκλήσεων, ο προϋπολογισμός των ενταγμένων πράξεων καθώς και οι δηλωθείσες δαπάνες στο ΟΠΣ κατά το 2003 ήταν μηδενικές. Η καθυστέρηση στην ενεργοποίηση του παρόντος Μέτρου οφείλεται κυρίως στην έλλειψη του κατάλληλου θεσμικού πλαισίου για την εφαρμογή των κρατικών ενισχύσεων για τις ΜΜΕ, καθώς και στην αναγκαιότητα προσδιορισμού των επιλέξιμων επιχειρηματικών κλάδων ώστε να εξασφαλιστεί ο διασυνοριακός χαρακτήρας των επενδύσεων. Για τους παραπάνω λόγους η Υπηρεσία Διαχείρισης προγραμματίζει να αναθέσει εμπειρογνωμοσύνη με σκοπό να αποτυπώσει τη επιχειρηματική δραστηριότητα στις επιλέξιμες περιοχές, να διερευνήσει το θεσμικό πλαίσιο για την εφαρμογή των κρατικών ενισχύσεων για τις ΜΜΕ και να προσδιορίσει τους επιλέξιμους επιχειρηματικούς Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG 28

29 κλάδους, ώστε να υπάρξει συνεργασία μεταξύ των χωρών και να εξασφαλιστεί ο διασυνοριακός χαρακτήρας των επενδύσεων. Εκτός των ανωτέρω, σημαντικό πρόβλημα αποτέλεσε, επίσης, η έλλειψη χρηματοδοτικού μέσου της άλλης χώρας. Στα πλαίσια αυτά το μέτρο αναμένεται να ενεργοποιηθεί εντός του Μέτρου 2.2 Ανάπτυξη εναλλακτικών μορφών τουρισμού/ Ανάδειξη και προβολή πολιτιστικών και τουριστικών πόρων Ο συνολικός προϋπολογισμός του Μέτρου 2.2 ανέρχεται σε Το ποσοστό βαρύτητας του Μέτρου στον Άξονα 2 ανέρχεται σε 49,81 %, ενώ το αντίστοιχο ποσοστό του Μέτρου στο Πρόγραμμα ανέρχεται σε 10,26 %. Στα πλαίσια του Μέτρου 2.2 (Ανάπτυξη εναλλακτικών μορφών τουρισμού και τη ανάδειξη και προβολή πολιτιστικών και τουριστικών πόρων) και σύμφωνα με το εγκεκριμένο Συμπλήρωμα Προγραμματισμού (ΣΠ) προβλέπεται η υλοποίηση των εξής δράσεων : Επενδύσεις στον τομέα του τουρισμού Δράσεις για την αναβάθμιση του οικιστικού περιβάλλοντος και την ανάδειξη της παραδοσιακής αρχιτεκτονικής κληρονομιάς Δράσεις για την ανάδειξη και προβολή στοιχείων της πολιτιστικής κληρονομιάς, με έμφαση στη βυζαντινή κληρονομιά. Οι δυνητικοί τελικοί δικαιούχοι του Μέτρου είναι: Υπουργεία Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας Περιφέρεια Δυτικής Μακεδονίας Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α και Β βαθμού Νομικά Πρόσωπα Δημόσιου Δικαίου και Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου εποπτευόμενα από το Δημόσιο Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG 29

30 Σχετικά με την πρόοδο υλοποίησης του Μέτρου σημειώνεται ότι καμία εξέλιξη δεν παρουσιάζουν οι δείκτες προόδου εφαρμογής του, αφού καθ όλη την διάρκεια του 2003 δεν δημοσιεύθηκε καμία σχετική πρόσκληση. Ο προϋπολογισμός των προσκλήσεων, ο προϋπολογισμός των ενταγμένων πράξεων καθώς και οι δηλωθείσες δαπάνες στο ΟΠΣ κατά το 2003 ήταν μηδενικές. Η καθυστέρηση στην ενεργοποίηση του παρόντος Μέτρου οφείλεται κυρίως στην έλλειψη του κατάλληλου θεσμικού πλαισίου για την εφαρμογή των κρατικών ενισχύσεων για τις επιχειρήσεις, καθώς και στην προετοιμασία των απαραίτητων ενεργειών ώστε να εξασφαλιστεί ο διασυνοριακός χαρακτήρας των επενδύσεων. Για τους παραπάνω λόγους η Υπηρεσία Διαχείρισης προγραμματίζει να αναθέσει εμπειρογνωμοσύνη με σκοπό να αποτυπώσει τη επιχειρηματική δραστηριότητα στις επιλέξιμες περιοχές, να διερευνήσει το θεσμικό πλαίσιο για την εφαρμογή των κρατικών ενισχύσεων για τις επιχειρήσεις και να προετοιμάσει μέσω των απαραίτητων ενεργειών την συνεργασία μεταξύ των χωρών και να εξασφάλιση του διασυνοριακού χαρακτήρα των επενδύσεων. Εκτός των ανωτέρω, σημαντικό πρόβλημα αποτέλεσε, επίσης, η έλλειψη χρηματοδοτικού μέσου της άλλης χώρας. Στα πλαίσια αυτά για τις κατηγορίες πράξεων του μέτρου που απευθύνονται στις επιχειρήσεις, το μέτρο αναμένεται να ενεργοποιηθεί εντός του Θα πρέπει ωστόσο να σημειωθεί ότι για τις λοιπές κατηγορίες πράξεων που περιλαμβάνονται στο Μέτρο, μέσω των προγραμματισμένων για το έτος 2003 επαφών με τους τελικούς δικαιούχους για την διερεύνηση του βαθμού ωρίμανσης των έργων, διαπιστώθηκε ότι ο βαθμός ωρίμανσης τους ήταν τέτοιος που θα επέτρεπε την ενεργοποίηση του Μέτρου στις αρχές του Μέτρο 2.3 Ανθρώπινους Πόροι και την Προώθηση της Απασχόλησης Ο συνολικός προϋπολογισμός του Μέτρου 2.3 ανέρχεται σε Το ποσοστό βαρύτητας του Μέτρου στον Άξονα 2 ανέρχεται σε 18,23 %, ενώ το αντίστοιχο ποσοστό του Μέτρου στο Πρόγραμμα ανέρχεται σε 3,75 %. Στα πλαίσια του Μέτρου 2.3 (Ανθρώπινοι Πόροι και Προώθηση της Απασχόλησης) και σύμφωνα με το εγκεκριμένο Συμπλήρωμα Προγραμματισμού (ΣΠ) προβλέπεται η υλοποίηση των εξής δράσεων : Πράξεις κατάρτισης που συνδέονται με την παραγωγική διάρθρωση στη διασυνοριακή περιοχή Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG 30

31 Συνεργασία φορέων, συλλογικών δομών και άλλων υπηρεσιών προώθησης της απασχόλησης στη διασυνοριακή περιοχή Οι δυνητικοί τελικοί δικαιούχοι του Μέτρου είναι: Υπουργεία (Υπουργείο Εργασίας και εποπτευόμενοι φορείς, ΟΑΕΔ, ΕΚΕΠΙΣ κλπ) Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας Περιφέρεια Δυτικής Μακεδονίας Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α και Β βαθμού Νομικά Πρόσωπα του Δημόσιου και του Ιδιωτικού Τομέα Σύμφωνα με το ΣΠ, ο κατάλογος των Τελικών Δικαιούχων μπορεί να μεταβληθεί, ανάλογα με τις μεταβολές που θα υπάρξουν στο κανονιστικό πλαίσιο και στο πλαίσιο εφαρμογής των δράσεων κατάρτισης, όπως αυτό προσδιορίζεται από το Υπουργείο Εργασίας. Σχετικά με την πρόοδο υλοποίησης του Μέτρου σημειώνεται ότι καμία εξέλιξη δεν παρουσιάζουν οι δείκτες προόδου εφαρμογής του, αφού καθ όλη την διάρκεια του 2003 δεν δημοσιεύθηκε καμία σχετική πρόσκληση. Ο προϋπολογισμός των προσκλήσεων, ο προϋπολογισμός των ενταγμένων πράξεων καθώς και οι δηλωθείσες δαπάνες στο ΟΠΣ κατά το 2003 ήταν μηδενικές. Η καθυστέρηση στην ενεργοποίηση του παρόντος Μέτρου οφείλεται κυρίως στην δυσκολία διαχείρισης πόρων συγχρηματοδοτούμενων από το ΕΤΠΑ για την υλοποίηση δράσεων εκτός πεδίου εφαρμογής ΕΤΠΑ, καθώς και σε προβλήματα που απορρέουν από την εφαρμογή στη δημοσιονομική διαχείριση των κοινοτικών πόρων, εκτός των εσωτερικών συνόρων της Ε.Ε. Επίσης, σημαντικό πρόβλημα αποτέλεσε η έλλειψη χρηματοδοτικού μέσου της άλλης χώρας. Στα πλαίσια αυτά το μέτρο αναμένεται να ενεργοποιηθεί εντός του Άξονας Προτεραιότητας 3 και Μέτρα 3.1, 3.2, 3.3 και 3.4 Ο Άξονας προτεραιότητας 3 αφορά στην Ποιότητα Ζωής και το Περιβάλλον και περιλαμβάνει τα μέτρα 3.1, 3.2, 3.3 και 3.4. Το μέτρο 3.1 αφορά στην βελτίωση της ποιότητας ζωής, το μέτρο 3.2 αφορά στην προστασία της υγείας, το μέτρο 3.3 αφορά στην προστασία, ανάδειξη και διαχείριση φυσικού περιβάλλοντος και το μέτρο 3.4 αφορά στην συνεργασία εκπαιδευτικών ιδρυμάτων για την προώθηση της διασυνοριακής συνεργασίας. Ο συνολικός προϋπολογισμός του Άξονα Προτεραιότητας 3- Ποιότητα Ζωής και Περιβάλλον ανέρχεται σε Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG 31

32 Το ποσοστό βαρύτητας του Άξονα Προτεραιότητας 3 - Οικονομική Ανάπτυξη και Απασχόληση στο σύνολο του Προγράμματος ανέρχεται σε 22,46 %. Μέτρο 3.1 Βελτίωση Ποιότητας Ζωής Ο συνολικός προϋπολογισμός του Μέτρου 3.1 ανέρχεται σε Το ποσοστό βαρύτητας του Μέτρου στον Άξονα 3 ανέρχεται σε 23 %, ενώ το αντίστοιχο ποσοστό του Μέτρου στο Πρόγραμμα ανέρχεται σε 5,17 %. Στα πλαίσια του μέτρου 3.1 (Βελτίωση της ποιότητας ζωής) και σύμφωνα με το εγκεκριμένο Συμπλήρωμα Προγραμματισμού (ΣΠ) προβλέπεται η υλοποίηση των εξής δράσεων : Υποδομές προστασίας περιβάλλοντος Αποκατάσταση υποβαθμισμένων περιοχών Οι δυνητικοί τελικοί δικαιούχοι του Μέτρου είναι: Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας Περιφέρεια Δυτικής Μακεδονίας Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις επιλέξιμων Νομών Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις Σχετικά με την πρόοδο υλοποίησης του Μέτρου σημειώνεται ότι καμία εξέλιξη δεν παρουσιάζουν οι δείκτες προόδου εφαρμογής του, αφού καθ όλη την διάρκεια του 2003 δεν δημοσιεύθηκε καμία σχετική πρόσκληση. Ο προϋπολογισμός των προσκλήσεων, ο προϋπολογισμός των ενταγμένων πράξεων καθώς και οι δηλωθείσες δαπάνες στο ΟΠΣ κατά το 2003 ήταν μηδενικές. Θα πρέπει ωστόσο να σημειωθεί ότι μέσω των προγραμματισμένων για το έτος 2003 επαφών με τους τελικούς δικαιούχους για την διερεύνηση του βαθμού ωρίμανσης των έργων αυτών, διαπιστώθηκε ότι ο βαθμός ωρίμανσης τους δεν ήταν αυτός που θα επέτρεπε την ενεργοποίηση του Μέτρου. Επίσης, σημαντικό πρόβλημα αποτέλεσε η έλλειψη χρηματοδοτικού μέσου της άλλης χώρας. Στα πλαίσια αυτά το μέτρο αναμένεται να ενεργοποιηθεί εντός του Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG 32

33 Μέτρο 3.2 Προστασία της Υγείας Ο συνολικός προϋπολογισμός του Μέτρου 3.2 ανέρχεται σε Το ποσοστό βαρύτητας του Μέτρου στον Άξονα 3 ανέρχεται σε 10 %, ενώ το αντίστοιχο ποσοστό του Μέτρου στο Πρόγραμμα ανέρχεται σε 2,25 %. Στα πλαίσια του μέτρου 3.2 (Προστασία της υγείας) και σύμφωνα με το εγκεκριμένο Συμπλήρωμα Προγραμματισμού (ΣΠ) προβλέπεται η υλοποίηση των εξής δράσεων : Ανάπτυξη βελτίωση υποδομών υγείας Διασυνοριακής συνεργασίας νοσηλευτικών ιδρυμάτων Κοινές διασυνοριακές ενέργειες ενημέρωσης Οι δυνητικοί τελικοί δικαιούχοι του Μέτρου είναι: Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας Περιφέρεια Δυτικής Μακεδονίας Υπουργείο Υγείας Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις επιλέξιμων νομών Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης Νομικά Πρόσωπα (Legal Entities) Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα ανάλογα με τη φύση και το είδος της πράξης Π.Ε.Σ.Υ των επιλέξιμων Περιφερειών Σχετικά με την πρόοδο υλοποίησης του Μέτρου 3.2, αναφέρονται τα ακόλουθα: Ενεργοποίηση του Μέτρου με τη δημοσίευση της πρόσκλησης 25421/ΚΠ857/ , Προϋπολογισμού , για τις κατηγορίες ενεργειών / πράξεων Ανάπτυξης Βελτίωσης υποδομών Υγείας, Διασυνοριακής συνεργασίας νοσηλευτικών ιδρυμάτων και κοινών διασυνοριακών ενεργειών ενημέρωσης Κατά την 1 η Συνάντηση της Επιτροπής Καθοδήγησης του Προγράμματος στις , εγκρίθηκε το έργο ίδρυσης και λειτουργίας Διασυνοριακού Κέντρου Δημόσιας Υγείας (ΔΙΚΕΔΥ) στο Νομό Κιλκίς. Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG 33

34 Μέτρο 3.3 Προστασία, ανάδειξη και διαχείριση φυσικού περιβάλλοντος Ο συνολικός προϋπολογισμός του Μέτρου 3.3 ανέρχεται σε Το ποσοστό βαρύτητας του Μέτρου στον Άξονα 3 ανέρχεται σε 60 %, ενώ το αντίστοιχο ποσοστό του Μέτρου στο Πρόγραμμα ανέρχεται σε 13,48 %. Στα πλαίσια του Μέτρου 3.3 (Προστασία, ανάδειξη και διαχείριση φυσικού περιβάλλοντος) και σύμφωνα με το εγκεκριμένο Συμπλήρωμα Προγραμματισμού (ΣΠ) προβλέπεται η υλοποίηση των εξής δράσεων : Ολοκληρωμένη διαχείριση και προστασία των κοινών υδατικών πόρων, με έμφαση στις δράσεις που αφορούν στον ποταμό Αξιό και στη λίμνη Δοϊράνη και στον ποταμό Αξιό Διαχείριση και προστασία σημαντικών κοινών οικοσυστημάτων της επιλέξιμης περιοχής, η εφαρμογή των οποίων θα γίνει εκατέρωθεν των συνόρων Διαχείριση κινδύνου (πρόληψη και αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών, ιδιαίτερα δασικών πυρκαγιών, πλημμύρων, σεισμών και βιομηχανικών ατυχημάτων) Ανάδειξης του φυσικού περιβάλλοντος και αξιοποίηση των φυσικών πόρων της περιοχής Οι δυνητικοί τελικοί δικαιούχοι του Μέτρου είναι: Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας Περιφέρεια Δυτικής Μακεδονίας ΥΠΕΧΩΔΕ Υπουργείο Ανάπτυξης Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις επιλέξιμων νομών Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις Υπουργείο Δημόσιας Τάξης Δημοτικές Επιχειρήσεις Ύδρευσης Αποχέτευσης (ΔΕΥΑ) -Διαδημοτικές ΔΕΥΑ Φορείς Διαχείρισης των προστατευόμενων περιοχών της επιλέξιμης περιοχής. Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG 34

35 Αξίζει να σημειωθεί ότι η προσθήκη των Υπουργείου Δημόσιας Τάξης, Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης Αποχέτευσης (ΔΕΥΑ) -Διαδημοτικές ΔΕΥΑ καθώς και των Φορέων Διαχείρισης των προστατευόμενων περιοχών της επιλέξιμης περιοχής στους Δυνητικούς Τελικούς Δικαιούχους του Μέτρου 3.3. αποφασίστηκε κατά τη ης συνεδρίαση της 2 Επιτροπής Παρακολούθησης του Προγράμματος που δεν πραγματοποιήθηκε εντός του 2003 αλλά στις αρχές του Σχετικά με την πρόοδο υλοποίησης του Μέτρου 3.3, αναφέρονται τα ακόλουθα: Ενεργοποίηση του Μέτρου με τη δημοσίευση της πρόσκλησης 3301/82422/ , Προϋπολογισμού , για την κατηγορία ενεργειών / πράξεων «Διαχείριση κινδύνου (πρόληψη και αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών, ιδιαίτερα των δασικών πυρκαγιών, των πλημμύρων, των σεισμών και των βιομηχανικών ατυχημάτων) Μέτρο 3.4 Συνεργασία Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων για την Προώθηση της Διασυνοριακής Συνεργασίας Ο συνολικός προϋπολογισμός του Μέτρου 3.4 ανέρχεται σε Το ποσοστό βαρύτητας του Μέτρου στον Άξονα 3 ανέρχεται σε 7 %, ενώ το αντίστοιχο ποσοστό του Μέτρου στο Πρόγραμμα ανέρχεται σε 1,57 %. Στα πλαίσια του μέτρου 3.4 (Συνεργασία εκπαιδευτικών ιδρυμάτων για την προώθηση της διασυνοριακής συνεργασίας) και σύμφωνα με το εγκεκριμένο Συμπλήρωμα Προγραμματισμού (ΣΠ) προβλέπεται η υλοποίηση δράσεων ανάπτυξης κοινών εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων. Οι δυνητικοί τελικοί δικαιούχοι του Μέτρου είναι: Υπουργείο Παιδείας Ανώτατα Εκπαιδευτικά & Ερευνητικά Ιδρύματα Ερευνητικοί Φορείς Σχετικά με την πρόοδο υλοποίησης του Μέτρου σημειώνεται ότι καμία εξέλιξη δεν παρουσιάζουν οι δείκτες προόδου εφαρμογής του, αφού καθ όλη την διάρκεια του 2003 δεν δημοσιεύθηκε καμία σχετική πρόσκληση. Ο προϋπολογισμός των προσκλήσεων, ο προϋπολογισμός των ενταγμένων πράξεων καθώς και οι δηλωθείσες δαπάνες στο ΟΠΣ κατά το 2003 ήταν μηδενικές. Θα πρέπει ωστόσο να σημειωθεί ότι μέσω των προγραμματισμένων για το έτος 2003 επαφών με τους τελικούς δικαιούχους για την διερεύνηση του βαθμού ωρίμανσης των Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG 35

36 έργων αυτών, διαπιστώθηκε ότι ο βαθμός ωρίμανσης τους δεν ήταν αυτός που θα επέτρεπε την ενεργοποίηση του Μέτρου. Επίσης, σημαντικό πρόβλημα αποτέλεσε η έλλειψη χρηματοδοτικού μέσου της άλλης χώρας. Στα πλαίσια αυτά το μέτρο αναμένεται να ενεργοποιηθεί εντός του Άξονας Προτεραιότητας 4 και Μέτρα 4.1, 4.2 Ο Άξονας Προτεραιότητας 4 - ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ αποσκοπεί στην υποστήριξη και προετοιμασία των δράσεων που συγχρηματοδοτούνται από το INTERREG IIIA/CARDS ΕΛΛΑΔΑ- ΠΓΔΜ, απαραίτητη προϋπόθεση για την έγκαιρη και αποδοτική εφαρμογή του Προγράμματος. Ο συνολικός προϋπολογισμός του Άξονα Προτεραιότητας 4 - ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ ανέρχεται σε εκατ. ευρώ. Το ποσοστό βαρύτητας του Άξονα Προτεραιότητας 4 - ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ ανέρχεται σε 2,85 % (την χαμηλότερη βαρύτητα μεταξύ των Αξόνων Προτεραιότητας όλου του Προγράμματος). Η ενεργοποίηση του Άξονα Προτεραιότητας 4- ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ κατά το έτος 2003 ήταν ικανοποιητική, εφόσον ανατέθηκε το έργο για την Ανάπτυξη και επέκταση της ήδη υπάρχουσας ιστοσελίδας του Π.Κ.Π. INTERREG III Α/ PHARE CBC ΕΛΛΑΔΑ- ΒΟΥΛΓΑΡΙΑ με τα πληροφοριακά στοιχεία του Π.Κ.Π. INTERREG III Α/CARDS ΕΛΛΑΔΑ- ΠΓΔΜ, καθώς επίσης και το έργο της Ενδιάμεσης Αξιολόγησης. Ο Άξονας Προτεραιότητας 4 - ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ διακρίνεται στα Μέτρα 4.1. «Διαχείριση του Προγράμματος» και 4.2. «Τεχνική Υποστήριξη», τα οποία και αναλύονται κατωτέρω. Υπηρεσία Διαχείρισης ΠΚΠ INTERREG 36