AMENDMENTS XM United in diversity XM. European Parliament Draft opinion Petr Ježek (PE v01-00)

Transcript

1 European Parliament Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs 2016/2192(DEC) AMENDMENTS 1-22 Petr Ježek (PE v01-00) 2015 discharge: European Asylum Support Office (EASO) (2016/2192(DEC)) AM\ docx PE v01-00 United in diversity

2 AM_Com_NonLegOpinion PE v /14 AM\ docx

3 1 Eleftherios Synadinos Paragraph 1 1. εκφράζει την ικανοποίησή του σχετικά με τα συμπεράσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σύμφωνα με το οποίο οι ετήσιοι λογαριασμοί της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Υποστήριξης για το Άσυλο (EASO) παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα της δημοσιονομικής της κατάστασης στις 31 Δεκεμβρίου 2015 και οι πράξεις της είναι νόμιμες και κανονικές 1. αναγνωρίζει τα συμπεράσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σύμφωνα με το οποίο οι ετήσιοι λογαριασμοί της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Υποστήριξης για το Άσυλο (EASO) παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα της δημοσιονομικής της κατάστασης στις 31 Δεκεμβρίου 2015 και οι πράξεις της είναι νόμιμες και κανονικές Or. el 2 Gilles Lebreton, Marine Le Pen Paragraph 2 2. relève que le niveau d engagements n atteint que 93,7 % du budget approuvé de l EASO et que les crédits engagés reportés au titre des dépenses administratives se montent à 36,9 %; reconnaît que ces chiffres, qui laissent à désirer, loin d être un symptôme de problèmes structurels de l EASO, sont indirectement liés au renforcement accéléré des effectifs et du budget en 2015 visant à permettre à l EASO de remplir son rôle crucial de soutien aux États membres, en particulier en fournissant un soutien d urgence dans le contexte des flux migratoires actuels; salue l adoption d'une nouvelle politique pour le recrutement d agents temporaires et contractuels, qui résout la plupart des problèmes signalés par la Cour des comptes lors d audits précédents; 2. relève que le niveau d engagements n atteint que 93,7 % du budget approuvé de l EASO et que les crédits engagés reportés au titre des dépenses administratives se montent à 36,9 %; estime que ces chiffres, qui laissent à désirer, sont un symptôme de problèmes structurels de l EASO. AM\ docx 3/14 PE v01-00

4 Or. fr 3 Tomáš Zdechovský, Monika Hohlmeier, Patricija Šulin Paragraph 2 2. Notes that the EASO committed only 93,7 % of its approved budget and that 36,9 % of committed appropriations were carried over for administrative expenditure; acknowledges that these suboptimal figures do not reflect structural issues within the EASO but are indirectly related to rapid staff and budget increases in 2015 due to its key role in assisting Member States, in particular through emergency support, in the context of the current migration flow; welcomes the approval of a new policy for the recruitment of temporary and contract agents that addresses most issues identified by the Court of Auditors in past audits; 2. Notes that the EASO committed only 93,7 % of its approved budget and that 36,9 % of committed appropriations were carried over for administrative expenditure; acknowledges that these suboptimal figures do not reflect structural issues within the EASO but are indirectly related to rapid staff and budget increases in 2015 due to its key role in assisting Member States, in particular through emergency support, in the context of the current migration flow; deplores that both the share of late payments and the average delay have further increased in relation to previous years; calls on EASO to improve the timeliness of the payments made in compliance with the Financial Regulation; welcomes the approval of a new policy for the recruitment of temporary and contract agents that addresses most issues identified by the Court of Auditors in past audits; 4 Barbara Spinelli Paragraph 2 2. Notes that the EASO committed only 93,7 % of its approved budget and that 36,9 % of committed appropriations were carried over for administrative 2. Notes the fact that the EASO committed only 93,7 % of its approved budget and that 36,9 % of committed appropriations were carried over for PE v /14 AM\ docx

5 expenditure; acknowledges that these suboptimal figures do not reflect structural issues within the EASO but are indirectly related to rapid staff and budget increases in 2015 due to its key role in assisting Member States, in particular through emergency support, in the context of the current migration flow; welcomes the approval of a new policy for the recruitment of temporary and contract agents that addresses most issues identified by the Court of Auditors in past audits; administrative expenditure; acknowledges the fact that these sub-optimal figures do not reflect structural issues within the EASO but are indirectly related to rapid staff and budget increases in 2015 due to its key role in assisting Member States, in particular through emergency support; welcomes the approval of a new policy for the recruitment of temporary and contract agents that addresses most issues identified by the Court of Auditors in past audits; 5 Eleftherios Synadinos Paragraph 2 2. παρατηρεί ότι η EASO ανέλαβε δεσμεύσεις ανερχόμενες μόλις στο 93,7 % του εγκριθέντος προϋπολογισμού της και ότι ποσό που αντιστοιχεί στο 36,9 % των ανειλημμένων πιστώσεων μεταφέρθηκε για διοικητικές δαπάνες δέχεται ότι τούτα τα όχι ιδιαιτέρως ικανοποιητικά στοιχεία δεν παραπέμπουν σε διαρθρωτικά προβλήματα στους κόλπους της EASO αλλά συνδέονται εμμέσως με τις γοργές ανακατατάξεις προς τα πάνω που συνέβησαν το 2015 όσον αφορά το προσωπικό και τον προϋπολογισμό της Υπηρεσίας λόγω του σημαντικότατου ρόλου αυτής στην προσπάθεια συνδρομής και δη επείγουσας των κρατών μελών στις τρέχουσες συνθήκες που δημιουργούν οι μεταναστευτικές ροές εκφράζει την ικανοποίησή του ως προς την έγκριση νέας πολιτικής προσλήψεων προσωρινών και συμβασιούχων υπαλλήλων η οποία δίνει απαντήσεις στα περισσότερα από τα προβλήματα που εντόπισε το Ελεγκτικό Συνέδριο σε παλαιότερους ελέγχους του 2. παρατηρεί ότι η EASO ανέλαβε δεσμεύσεις ανερχόμενες στο 93,7 % του εγκριθέντος προϋπολογισμού της και ότι ποσό που αντιστοιχεί στο 36,9 % των ανειλημμένων πιστώσεων μεταφέρθηκε για διοικητικές δαπάνες δέχεται ότι τούτα τα στοιχεία δεν παραπέμπουν σε διαρθρωτικά προβλήματα στους κόλπους της EASO αλλά συνδέονται εμμέσως με τις γοργές ανακατατάξεις προς τα πάνω που συνέβησαν το 2015 όσον αφορά το προσωπικό και τον προϋπολογισμό της Υπηρεσίας λόγω του σημαντικότατου ρόλου αυτής στην προσπάθεια συνδρομής και δη επείγουσας των κρατών μελών στις τρέχουσες συνθήκες που δημιουργεί η λαθρομετανάστευση εκφράζει την ικανοποίησή του ως προς την έγκριση νέας πολιτικής προσλήψεων προσωρινών και συμβασιούχων υπαλλήλων η οποία δίνει απαντήσεις στα περισσότερα από τα προβλήματα που εντόπισε το Ελεγκτικό Συνέδριο σε παλαιότερους ελέγχους του AM\ docx 5/14 PE v01-00

6 Or. el 6 Caterina Chinnici, Maria Grapini Paragraph 2 2. Notes that the EASO committed only 93,7 % of its approved budget and that 36,9 % of committed appropriations were carried over for administrative expenditure; acknowledges that these suboptimal figures do not reflect structural issues within the EASO but are indirectly related to rapid staff and budget increases in 2015 due to its key role in assisting Member States, in particular through emergency support, in the context of the current migration flow; welcomes the approval of a new policy for the recruitment of temporary and contract agents that addresses most issues identified by the Court of Auditors in past audits; 2. Notes the fact that the EASO committed 93,7 % of its approved budget and that 36,9 % of committed appropriations were carried over for administrative expenditure; acknowledges the fact that these sub-optimal figures do not reflect structural issues within the EASO; takes note of the staff and budget increases in 2015 due to its key role in assisting Member States, in particular through emergency support, in the context of the current migration flow; welcomes the approval of a new policy for the recruitment of temporary and contract agents that addresses most issues identified by the Court of Auditors in past audits; 7 Eva Joly Paragraph 2 a (new) 2 a. Notes with concern the high number of outstanding issues and ongoing corrective measures in answer to the Court of Auditors' comments in 2012, 2013 and 2014 related to recruitment procedures, late payments, high staff turnover and reimbursement of costs; calls on EASO to complete as many corrective actions as possible during the year 2017; PE v /14 AM\ docx

7 8 Eva Joly Paragraph 2 b (new) 2 b. Regrets EASO's policy of reimbursement of costs for participants in meetings, with different categories of participants (A, B and C) being reimbursed different amounts (from travel and daily subsistence costs to nothing); calls on EASO to streamline the reimbursements and distinguish only between persons who warrant reimbursement of travel or accommodation costs (such as speakers) and persons who do not (participants); 9 Eva Joly Paragraph 3 3. Recalls that in 2015, a record number of more than applications for international protection were made; recognises that the EASO invested significant efforts in implementing the activities assigned to it in the European Agenda on Migration, in particular as part of the development of the hotspots approach; deleted AM\ docx 7/14 PE v01-00

8 10 Barbara Spinelli Paragraph 3 3. Recalls that in 2015, a record number of more than applications for international protection were made; recognises that the EASO invested significant efforts in implementing the activities assigned to it in the European Agenda on Migration, in particular as part of the development of the hotspots approach; 3. Recalls that in 2015, a record number of more than applications for international protection were made; recognises that the EASO invested significant efforts in implementing the activities assigned to it in the European Agenda on Migration, in particular as part of the development of the hotspots approach; deplores, however, the fact that the priority mission given to EASO by the Union in implementing the EU-Turkey deal through the carrying out of inadmissibility interviews instead of prioritising relocation to other Member States. 11 Monica Macovei, Patricija Šulin, Tomáš Zdechovský Paragraph 3 3. Recalls that in 2015, a record number of more than applications for international protection were made; recognises that the EASO invested significant efforts in implementing the activities assigned to it in the European Agenda on Migration, in particular as part of the development of the hotspots approach; 3. Recalls that in 2015, a record number of almost applications for international protection were made; recognises that the EASO invested significant efforts in implementing the activities assigned to it in the European Agenda on Migration, in particular as part of the development of the hotspots approach; notes the efforts made by EASO in managing the migrant crisis; calls upon EASO to submit to the discharge authority a plan with reforms to improve its budgetary and management performance parameters; PE v /14 AM\ docx

9 12 Caterina Chinnici, Maria Grapini Paragraph 3 3. Recalls that in 2015, a record number of more than applications for international protection were made; recognises that the EASO invested significant efforts in implementing the activities assigned to it in the European Agenda on Migration, in particular as part of the development of the hotspots approach; 3. Recalls that in 2015, a record number of more than applications for international protection were made; recognises that the EASO invested significant efforts in implementing the activities assigned to it in the European Agenda on Migration, in particular as part of the development of the hotspots approach; welcomes the very solid output of EASO, with over 117 meetings and workshops organised, national staff trained and more than 100 civil society organisations consulted; 13 Gilles Lebreton, Marine Le Pen Paragraph 3 3. rappelle qu en 2015, un nombre inouï de demandes de protection internationale ( ) a été présenté; reconnaît que l EASO a consacré des moyens considérables pour mener à bien les tâches qui lui ont été dévolues dans le cadre de l agenda européen en matière de migration, en particulier pour ce qui est de la mise en place de zones d urgence migratoire; 3. rappelle qu en 2015, un nombre inouï de demandes de protection internationale ( ) a été présenté; constate que l EASO s'est efforcé de mener à bien les tâches qui lui ont été dévolues dans le cadre de l agenda européen en matière de migration, en particulier pour ce qui est de la mise en place de zones d urgence migratoire; Or. fr AM\ docx 9/14 PE v01-00

10 14 Eleftherios Synadinos Paragraph 3 3. υπενθυμίζει ότι, εντός του 2015, υποβλήθηκαν αιτήσεις διεθνούς προστασίας, αριθμός πρωτοφανής στα χρονικά αναγνωρίζει ότι η EASO κατέβαλε σημαντικότατες προσπάθειες για να φέρει σε πέρας τα καθήκοντα που της ανατέθηκαν με βάση το ευρωπαϊκό θεματολόγιο για την μετανάστευση και συγκεκριμένα στο πλαίσιο της δημιουργίας των κέντρων υποδοχής και ταυτοποίησης (hotspots) 3. υπενθυμίζει ότι, εντός του 2015, υποβλήθηκαν αιτήσεις διεθνούς προστασίας, αριθμός πρωτοφανής στα χρονικά αναγνωρίζει ότι η EASO κατέβαλε προσπάθειες για να φέρει σε πέρας τα καθήκοντα που της ανατέθηκαν με βάση το ευρωπαϊκό θεματολόγιο για την παράνομη μετανάστευση και συγκεκριμένα στο πλαίσιο της δημιουργίας των κέντρων υποδοχής και ταυτοποίησης (hotspots) Or. el 15 Gilles Lebreton, Marine Le Pen Paragraph 4 4. félicite tout particulièrement l EASO pour le soutien et la coopération pratique qu il fournit dans les questions liées aux demandeurs d asile mineurs, mineurs non accompagnés compris; salue la création du réseau d experts de l EASO sur les activités liées aux mineurs; supprimé Or. fr 16 Eleftherios Synadinos Paragraph 4 PE v /14 AM\ docx

11 4. τάσσεται ιδίως υπέρ των πρακτικών ενεργειών υποστήριξης και συνεργασίας που επικεντρώθηκαν σε ζητήματα που αφορούν παιδιά αιτούντα άσυλο και δη ασυνόδευτους ανηλίκους εκφράζει την ικανοποίησή του για την δρομολόγηση από την EASO του Δικτύου δράσεων για τα παιδιά 4. κάνει μνεία στις πρακτικές ενέργειες υποστήριξης και συνεργασίας που επικεντρώθηκαν σε ζητήματα που αφορούν παιδιά αιτούντα άσυλο και δη ασυνόδευτους ανηλίκους εκφράζει την ικανοποίησή του για την δρομολόγηση από την EASO του Δικτύου δράσεων για τα παιδιά Or. el 17 Monica Macovei, Patricija Šulin Paragraph 4 subparagraph 1 (new) Urges EASO to publish the Court of Auditors' annual report in addition to its annual activity report; urges EASO to adopt a policy and a practice guide on institutional management and one on prevention of conflict of interests; calls upon EASO to adopt internal binding rules for the protection of whistle-blowers, in accordance with Article 22c of the Staff Regulations of the Officials of the European Union, which came into force on 1 January 2014; 18 Caterina Chinnici, Maria Grapini Paragraph 5 5. Welcomes the very solid output of the Agency, with over 117 meetings and deleted AM\ docx 11/14 PE v01-00

12 workshops organised, national staff trained, 272 persons relocated and more than 100 civil society organisations consulted; acknowledges the results of the independent audit of EY and the commitment of the EASO to develop a corresponding action plan; agrees on the need for the EASO to better communicate on the effects and impacts of its activities. 19 Monica Macovei, Patricija Šulin, Tomáš Zdechovský Paragraph 5 5. Welcomes the very solid output of the Agency, with over 117 meetings and workshops organised, national staff trained, 272 persons relocated and more than 100 civil society organisations consulted; acknowledges the results of the independent audit of EY and the commitment of the EASO to develop a corresponding action plan; agrees on the need for the EASO to better communicate on the effects and impacts of its activities. 5. Welcomes the solid output of EASO, with over 117 meetings and workshops organised, national staff trained, 272 persons relocated and more than 100 civil society organisations consulted; acknowledges the results of the independent audit of EY and the commitment of the EASO to develop a corresponding action plan; agrees on the need for the EASO to better communicate on the effects and impacts of its activities; welcomes the development of a better web interface for Country of Origin (COI)- related documents; notes that there were COI-related documents currently linked via the portal at the end of 2015; 20 Eleftherios Synadinos Paragraph 5 PE v /14 AM\ docx

13 5. εκφράζει την ικανοποίησή του για τον εντυπωσιακό όγκο δουλειάς της Υπηρεσίας, όπως τεκμηριώνεται αυτή με τα περισσότερα από 117 συνέδρια και σεμινάρια που διοργανώθηκαν, τους υπαλλήλους από τα κράτη μέλη που εκπαιδεύτηκαν, τα 272 άτομα των οποίων η μετεγκατάσταση έγινε πραγματικότητα και τις περισσότερες από 100 οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών των οποίων ζητήθηκε η γνώμη λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα του ανεξάρτητου ελέγχου που έγινε από την ΕΥ και τη δέσμευση της EASO να εκπονήσει το αντίστοιχο σχέδιο δράσης συμφωνεί ότι είναι ανάγκη να επικοινωνεί η EASO καλύτερα σχετικά με τα αποτελέσματα και τις συνέπειες των δραστηριοτήτων της. 5. εκφράζει την ικανοποίησή του για τον εντυπωσιακό όγκο δουλειάς της Υπηρεσίας, όπως τεκμηριώνεται αυτή με τα περισσότερα από 117 συνέδρια και σεμινάρια που διοργανώθηκαν, τους υπαλλήλους από τα κράτη μέλη που εκπαιδεύτηκαν και τις περισσότερες από 100 οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών των οποίων ζητήθηκε η γνώμη εκφράζει την λύπη του για τα μόλις 272 άτομα των οποίων η μετεγκατάσταση πραγματοποιήθηκε λαμβάνει υπόψη τα αποτελέσματα του ανεξάρτητου ελέγχου που έγινε από την ΕΥ και τη δέσμευση της EASO να εκπονήσει το αντίστοιχο σχέδιο δράσης συμφωνεί ότι είναι ανάγκη να επικοινωνεί η EASO καλύτερα σχετικά με τα αποτελέσματα και τις συνέπειες των δραστηριοτήτων της. Or. el 21 Gilles Lebreton, Marine Le Pen Paragraph 5 5. félicite l EASO pour les excellents résultats obtenus, dont l organisation de plus de 117 réunions et ateliers, la formation de agents nationaux, la relocalisation de 272 personnes et la consultation de plus de 100 organisations de la société civile; prend acte des résultats de l audit indépendant mené par EY et de l engagement pris par l EASO d élaborer un plan d action en conséquence; reconnaît la nécessité pour l EASO de mieux communiquer les effets et les incidences de ses activités. 5. prend acte des résultats obtenus par l'easo, dont l organisation de plus de 117 réunions et ateliers, la formation de agents nationaux, la relocalisation de 272 personnes et la consultation de plus de 100 organisations de la société civile; prend acte des résultats de l audit indépendant mené par EY et de l engagement pris par l EASO d élaborer un plan d action en conséquence; affirme la nécessité pour l EASO de mieux communiquer les effets et les incidences de ses activités. Or. fr 22 AM\ docx 13/14 PE v01-00

14 Monica Macovei, Patricija Šulin Paragraph 5 point a (new) (a) Regrets that some of the Management Board members from Bulgaria, Cyprus, Czech Republic, France, Greece and Ireland published incomplete declarations of interest; regrets that the Management Board members from Croatia, Latvia, Lithuania, Poland and Slovenia did not publish their declarations of interest at all; reiterates that preventing and managing the conflicts of interest is vital for the health of the organization; transparency is a key element for upholding the trust of citizens of the Union in the Union institutions; PE v /14 AM\ docx