ΜΕΣΑΠΣΤΥΙΑΚΟ ΦΟΙΣΗΣΗ: ΚΑΜΠΙΣΗ ΓΕΩΡΓΙΟ

Transcript

1 ΠΑΝΔΠΗΣΖΜΗΟ ΠΔΗΡΑΗΩ ΣΜΖΜΑ ΒΗΟΜΖΥΑΝΗΚΖ ΓΗΟΗΚΖΖ ΚΑΗ ΣΔΥΝΟΛΟΓΗΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΜΔΣΑΠΣΤΥΗΑΚΩΝ ΠΟΤΓΩΝ ΣΖΝ ΟΡΓΑΝΩΖ & ΓΗΟΗΚΖΖ ΒΗΟΜΖΥΑΝΗΚΩΝ ΤΣΖΜΑΣΩΝ ΚΑΣΔΤΘΤΝΖ LOGISTICS ΔΙΠΛΩΜΑΣΙΚΗ ΕΡΓΑΙΑ ΜΕΣΑΠΣΤΥΙΑΚΟ ΦΟΙΣΗΣΗ: ΚΑΜΠΙΣΗ ΓΕΩΡΓΙΟ ΙΟΤΝΙΟ

2 ΕΙΑΓΩΓΗ ΕΠΙΣΡΟΠΗ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΤΓΕΙΑ χκθσλα κε ην Ν.3580/ πεξί χζηαζεο Δπηηξνπήο Πξνκεζεηψλ Τγείαο πληζηάηαη ζην Τπνπξγείν Τγείαο θαη Κνηλσληθήο Αιιειεγγχεο Δπηηξνπή Πξνκεζεηψλ Τγείαο (Δ.Π.Τ.) σο απηνηειήο δεκφζηα ππεξεζία κε δηνηθεηηθή θαη νηθνλνκηθή απηνηέιεηα, ππαγφκελε απεπζείαο ζηνλ Τπνπξγφ Τγείαο θαη Κνηλσληθήο Αιιειεγγχεο. Ζ Τπεξεζία απηή απνηειείηαη απφ ηελ ελλεακειή Δπηηξνπή, ηε Γηεχζπλζε, ηα Σκήκαηα θαη ηε Γξακκαηεία. Πξόεδξνο θαη Μέιε Ο Πξφεδξνο ηεο ελλεακεινχο Δπηηξνπήο δηνξίδεηαη κε απφθαζε ηνπ Τπνπξγνχ Τγείαο θαη Κνηλσληθήο Αιιειεγγχεο. Με ηελ ίδηα απφθαζε νξίδεηαη θαη ν Αληηπξφεδξνο ηεο Δπηηξνπήο, ν νπνίνο είλαη θαη ν λφκηκνο αλαπιεξσηήο ηνπ Πξνέδξνπ. Σα ινηπά κέιε ηεο Δπηηξνπήο δηνξίδνληαη σο εμήο: ηξία κέιε δηνξίδνληαη κε απφθαζε ηνπ Τπνπξγνχ Τγείαο θαη Κνηλσληθήο Αιιειεγγχεο, δχν κέιε δηνξίδνληαη κε απφθαζε ηνπ Τπνπξγνχ Αλάπηπμεο θαη δχν κέιε δηνξίδνληαη κε απφθαζε ηνπ Τπνπξγνχ Οηθνλνκίαο θαη Οηθνλνκηθψλ. Γελ κπνξεί λα δηνξηζζεί Πξφεδξνο ή κέινο ηεο ελλεακεινχο Δπηηξνπήο: α. γεληθφο ή εηδηθφο γξακκαηέαο Τπνπξγείνπ ή απηνηεινχο γεληθήο ή εηδηθήο γξακκαηείαο ή βνπιεπηήο, β. δηνηθεηήο, δηεπζπληήο, δηαρεηξηζηήο, κέινο δηνηθεηηθνχ ζπκβνπιίνπ ή αζθψλ δηεπζπληηθά θαζήθνληα ζε επηρείξεζε, νη δξαζηεξηφηεηεο ηεο νπνίαο ζπλδένληαη κε ηηο δξαζηεξηφηεηεο ηεο Δπηηξνπήο, γ. δεκφζηνο ππάιιεινο. Ζ ζεηεία ησλ ελλέα κειψλ ηεο Δπηηξνπήο είλαη δηεηήο θαη κπνξεί λα αλαλεσζεί κφλν κία θνξά. Καηά ηε δηάξθεηα ηεο ζεηείαο ηνπο ηα κέιε ηεο Δπηηξνπήο είλαη πιήξνπο θαη απνθιεηζηηθήο απαζρφιεζεο θαη παχνληαη κφλν γηα ζπνπδαίν ιφγν. Αλ θαηά ηε δηάξθεηα ηεο ζεηείαο θελσζεί γηα νπνηνλδήπνηε ιφγν ε ζέζε κέινπο, δηνξίδεηαη λέν γηα ην ππφινηπν ηεο ζεηείαο. Ο Πξφεδξνο ηεο Δπηηξνπήο εθπξνζσπεί ηελ Δ.Π.Τ. ελψπηνλ θάζε αξρήο, σο θαη ζηηο επηηξνπέο θαη νκάδεο ή ζπλεδξηάζεηο θαη ζπλφδνπο νξγάλσλ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, θαζψο θαη άιισλ δηεζλψλ νξγαληζκψλ θαη νξγάλσλ πνπ πξνβιέπνληαη απφ δηεζλείο ζπκβάζεηο, ή ζηηο νπνίεο κεηέρνπλ εθπξφζσπνη αληίζηνηρσλ Τπεξεζηψλ άιισλ ρσξψλ. Ο Πξφεδξνο κπνξεί λα αλαζέηεη ηελ εθπξνζψπεζε ηεο Δπηηξνπήο ζην λφκηκν αλαπιεξσηή ηνπ ή ζε άιιν κέινο ηεο Δπηηξνπήο, θαζψο θαη λα εμνπζηνδνηεί κέιε απηήο ή κέιε ησλ ππεξεζηψλ ηεο Δ.Π.Τ. λα ηνλ εθπξνζσπνχλ γηα ζπγθεθξηκέλε πξάμε ή ελέξγεηα ή θαηεγνξία πξάμεσλ ή ελεξγεηψλ. ηνλ Πξφεδξν ηεο Δπηηξνπήο αλήθεη ε επζχλε ηεο ιεηηνπξγίαο ηεο Δ.Π.Τ. θαη ησλ ππεξεζηψλ ηεο. Ο Πξφεδξνο κπνξεί λα εμνπζηνδνηεί κέινο ηεο Δπηηξνπήο ή ππάιιειν λα ππνγξάθεη κε «εληνιή Πξνέδξνπ» έγγξαθα, 2

3 εληάικαηα πιεξσκήο ή άιιεο πξάμεηο. Ο Πξφεδξνο είλαη δηνηθεηηθφο πξντζηάκελνο ηνπ πξνζσπηθνχ ηεο Δ.Π.Τ., ειέγρεη ην έξγν ησλ ππαιιήισλ ηεο, αζθεί ηελ πεηζαξρηθή εμνπζία θαη κπνξεί λα επηβάιιεη σο Πξντζηάκελνο ηηο πξνβιεπφκελεο απφ ηνλ Τπαιιειηθφ Κψδηθα, γηα ηνπο Πξνέδξνπο ή επηθεθαιήο αλεμάξηεησλ δηνηθεηηθψλ αξρψλ, πεηζαξρηθέο πνηλέο. Ζ Δπηηξνπή ζπλέξρεηαη ζε πξψηε ζπλεδξίαζε εληφο ελφο κελφο απφ ην δηνξηζκφ φισλ ησλ κειψλ ηεο. Δληφο δχν κελψλ απφ ηελ πξψηε ζπλεδξίαζή ηεο, ε Δπηηξνπή θαηαξηίδεη ηνλ Καλνληζκφ Λεηηνπξγίαο ηεο, ν νπνίνο εγθξίλεηαη κε θνηλή απφθαζε ησλ Τπνπξγψλ Οηθνλνκίαο θαη Οηθνλνκηθψλ θαη Τγείαο θαη Κνηλσληθήο Αιιειεγγχεο, πνπ δεκνζηεχεηαη ζηελ Δθεκεξίδα ηεο Κπβεξλήζεσο (ΦΔΚ). Με ηνλ Καλνληζκφ Λεηηνπξγίαο ξπζκίδνληαη ηδίσο: α) ε δηαδηθαζία ιήςεο ησλ απνθάζεσλ ηεο Δπηηξνπήο, ε ζχγθιεζε ησλ ηαθηηθψλ θαη έθηαθησλ ζπλεδξηάζεσλ απηήο, ε λφκηκε αλαπιήξσζε ηνπ Πξνέδξνπ ζε πεξίπησζε απνπζίαο ή θσιχκαηνο, ε θαηάξηηζε ηεο εκεξήζηαο δηάηαμεο θαη ηεο κνξθήο ησλ εηζεγήζεσλ, β) ε θαηαλνκή αξκνδηνηήησλ κεηαμχ ησλ κειψλ θαη ν ηξφπνο αληηκεηψπηζεο ησλ ζρεηηθψλ δεηεκάησλ πνπ εηζάγνληαη ζε απηήλ, γ) ε δεκηνπξγία ηκεκάησλ ή εηδηθψλ Δπηηξνπψλ γηα ηελ επεμεξγαζία ζπγθεθξηκέλσλ ζεκάησλ θαη ε δηαδηθαζία ιεηηνπξγίαο απηψλ, δ) θάζε αλαγθαία ιεπηνκέξεηα γηα ηε ιεηηνπξγία ηεο, ε) ηα εηδηθφηεξα ζέκαηα νξγαλσηηθήο δηάξζξσζεο θαη ν ηξφπνο ιεηηνπξγίαο ηεο Γξακκαηείαο ηεο Δπηηξνπήο. Γηθαηώκαηα θαη ππνρξεώζεηο ηωλ κειώλ ηεο Δπηηξνπήο 1. Καηά ηελ άζθεζε ησλ θαζεθφλησλ ηνπο, ηα κέιε ηεο Δπηηξνπήο απνιαχνπλ πξνζσπηθήο θαη ιεηηνπξγηθήο αλεμαξηεζίαο θαη ππαθνχνπλ ζηε ζπλείδεζή ηνπο θαη ην λφκν. Σα κέιε ππνρξενχληαη λα ηεξνχλ ην θαζήθνλ ερεκχζεηαο, ην νπνίν εμαθνινπζεί λα ηζρχεη θαη κεηά ηελ κε νπνηνλδήπνηε ηξφπν απνρψξεζή ηνπο απφ ηελ Δπηηξνπή. Σα κέιε ππέρνπλ πεηζαξρηθή επζχλε γηα θάζε παξάβαζε ησλ ππνρξεψζεψλ ηνπο. 2. Σα κέιε ηεο Δπηηξνπήο θαη ν Γηεπζπληήο ηεο Γηεχζπλζεο Πξνγξακκαηηζκνχ θαη Διέγρνπ Πξνκεζεηψλ ππνρξενχληαη ζηελ ππνβνιή δήισζεο πεξηνπζηαθήο θαηάζηαζεο θαη' εθαξκνγή ηνπ λ. 3231/2003, φπσο ηζρχεη. Οη δειψζεηο ησλ πξνζψπσλ απηψλ ειέγρνληαη ππνρξεσηηθά θαη' έηνο. 3. Με θνηλή απφθαζε ησλ Τπνπξγψλ Οηθνλνκίαο θαη Οηθνλνκηθψλ θαη Τγείαο θαη Κνηλσληθήο Αιιειεγγχεο θαζνξίδνληαη νη απνδνρέο ηνπ Πξνέδξνπ θαη ησλ κειψλ ηεο Δπηηξνπήο. Αξκνδηόηεηεο ηεο Δπηηξνπήο Πξνκεζεηώλ Υγείαο ηηο αξκνδηφηεηεο ηεο Δ.Π.Τ., ε νπνία έρεη ηελ επζχλε ηνπ ζηξαηεγηθνχ θαη επηρεηξεζηαθνχ ζρεδηαζκνχ ηνπ ζπζηήκαηνο πξνκεζεηψλ ζηνλ Σνκέα ηεο Τγείαο θαη Κνηλσληθήο Αιιειεγγχεο, αλήθνπλ ηδίσο: (α) Ζ θαηάξηηζε, κε ηε ζχκπξαμε ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκίαο θαη Οηθνλνκηθψλ, ηνπ Πξνγξάκκαηνο Πξνκεζεηψλ θαη Τπεξεζηψλ ησλ λνκηθψλ πξνζψπσλ. ην Πξφγξακκα θαζνξίδνληαη θαηά θσδηθφ αξηζκφ ηα πξντφληα θαη νη ππεξεζίεο, ησλ νπνίσλ εγθξίλεηαη ε πξνκήζεηα ή ε παξνρή γηα ην επφκελν έηνο, ε απνδεθηή ηηκή κνλάδαο θαη ε κέγηζηε πνζφηεηα αλά θσδηθφ πξντφληνο ή ππεξεζίαο, νη ρξφλνη θαη ν ηξφπνο παξάδνζεο ησλ πξντφλησλ θαη παξνρήο ππεξεζηψλ, ν ηξφπνο πιεξσκήο θαη ε δηαδηθαζία 3

4 πξαγκαηνπνίεζεο ηεο πξνκήζεηαο ηνπ πξντφληνο ή παξνρήο ηεο ππεξεζίαο. Δπηπιένλ, ν πξνζδηνξηζκφο θάζε άιινπ ζηνηρείνπ πνπ ε Δπηηξνπή θξίλεη, ζχκθσλα κε ηα δηεζλή πξφηππα θαη ηε ζπλνιηθή δηαρείξηζε πνηφηεηαο πξνκεζεηψλ, φηη είλαη αλαγθαίν γηα ηελ απνηειεζκαηηθή πινπνίεζε ηνπ πξνγξάκκαηνο, ιακβαλνκέλσλ ππφςε θαη ησλ πξνηάζεσλ πνπ ππνβάιινληαη θαηά ηηο δηαηάμεηο ηνπ λ. 3527/2007 απφ ηα σο άλσ λνκηθά πξφζσπα θαη απφ ηηο Γηνηθεηηθέο Τγεηνλνκηθέο Πεξηθέξεηεο (Γ.Τ.ΠΔ.), θαζψο θαη ησλ δηαηάμεσλ γηα ηελ πξνκήζεηα θαξκάθσλ. (β) Ο θαζνξηζκφο ηεο πξνζήθνπζαο, θαηά πεξίπησζε, δηαγσληζηηθήο δηαδηθαζίαο, ε ζχληαμε πξνηχπσλ δηαθεξχμεσλ θαη ζπκβάζεσλ θαη ε παξαθνινχζεζε ηεο εθηέιεζεο ησλ ζπκβάζεσλ απηψλ θαη' εθαξκνγή ησλ δηαηάμεσλ γηα ηηο ζπκβάζεηο πξνκεζεηψλ θαη ππεξεζηψλ ηνπ Γεκνζίνπ ηεο εζληθήο θαη θνηλνηηθήο λνκνζεζίαο, θαζψο θαη ε αλάπηπμε, νξγάλσζε θαη πξνψζεζε θαλφλσλ ειεθηξνληθνχ εκπνξίνπ (ecommerce), ζην ζχζηεκα Πξνκεζεηψλ Τγείαο. (γ) Ζ ζχληαμε εηήζηνπ πξνυπνινγηζκνχ δαπαλψλ γηα ηελ πινπνίεζε ηνπ Πξνγξάκκαηνο ηνπ εδαθίνπ α' ηεο παξνχζαο παξαγξάθνπ. (δ) Ζ έγθξηζε ησλ ηερληθψλ πξνδηαγξαθψλ πξντφλησλ θαη ππεξεζηψλ, θαζψο θαη ησλ πξνηχπσλ αλά κνλάδα αλαθνξάο αλάισζεο πξντφληνο θαη αλαγθψλ ππεξεζηψλ, πνπ εθπνλνχληαη απφ ην θνξέα, ζχκθσλα κε ηηο δηεζλείο πξαθηηθέο εθηέιεζεο ησλ ζρεηηθψλ δηαδηθαζηψλ θαη ιεηηνπξγηψλ. (ε) Ζ Οηθνλνκηθή Γηαρείξηζε ε νπνία πεξηιακβάλεη: -ηελ ελνπνηεκέλε θαηαγξαθή ησλ βεβαησκέλσλ απαηηήζεσλ ησλ λνκηθψλ πξνζψπσλ ηνπ παξφληνο αλά Αζθαιηζηηθφ Οξγαληζκφ, θαη ηελ είζπξαμε ησλ νθεηιφκελσλ πνζψλ, -ηε ζχλαςε ησλ ζπκβάζεσλ πξνκεζεηψλ πξντφλησλ θαη παξνρήο ππεξεζηψλ, γηα ινγαξηαζκφ ησλ λνκηθψλ πξνζψπσλ ηνπ παξφληνο, θαζψο θαη ηελ εθηέιεζε ησλ πιεξσκψλ ησλ πξνκεζεπηψλ ή ησλ παξνρψλ ππεξεζηψλ ζχκθσλα κε ηηο ζπλαθζείζεο ζπκβάζεηο, -ηελ θαη' έηνο εθθαζάξηζε, θαηφπηλ απνθάζεσο ηνπ Τπνπξγνχ Τγείαο θαη Κνηλσληθήο Αιιειεγγχεο, αλά λνκηθφ πξφζσπν ησλ ινγαξηαζκψλ είζπξαμεο ησλ απαηηήζεσλ θαη εθηέιεζεο ησλ πιεξσκψλ θαη ηελ απφδνζε ηνπ ηπρφλ πιενλάζκαηνο ζε απηά, -ηελ εμεχξεζε πφξσλ γηα ηελ έγθαηξε εμφθιεζε ησλ νθεηιψλ πνπ δεκηνπξγνχληαη απφ ηελ εθηέιεζε ηνπ Πξνγξάκκαηνο Πξνκεζεηψλ θαη ηελ εηζήγεζε πξνο ηνλ Τπνπξγφ Τγείαο θαη Κνηλσληθήο Αιιειεγγχεο θαη ηνπο θαηά πεξίπησζε ζπλαξκφδηνπο Τπνπξγνχο ηεο ιήςεο ησλ αλαγθαίσλ κέηξσλ γηα ηε ρξεκαηνδφηεζε ηνπ Πξνγξάκκαηνο, -ηε δπλαηφηεηα ζχλαςεο ζπκβάζεσλ ηεο Δπηηξνπήο, ππφ ηελ επνπηεία ηεο Σξάπεδαο ηεο Διιάδνο, κε εκπνξηθέο ηξάπεδεο πνπ ιεηηνπξγνχλ λφκηκα ζηελ Διιάδα γηα ηε ρξεκαηνδφηεζε ηνπ σο άλσ Πξνγξάκκαηνο κε ηελ απεπζείαο εμφθιεζε ησλ πξνκεζεπηψλ/παξφρσλ ππεξεζηψλ, απφ ηελ ηξάπεδα θαηά ηνπο φξνπο ηεο ππνγξαθείζαο κεηαμχ ησλ θνξέσλ θαη ησλ πξνκεζεπηψλ/παξφρσλ ππεξεζηψλ ζχκβαζεο. Ζ ελ ιφγσ ρξεκαηνδφηεζε πξνκεζεηψλ θαη ππεξεζηψλ επηηξέπεηαη, κφλνλ εθφζνλ: (α) έρεη πξνεγνπκέλσο εγθξηζεί κε θνηλή απφθαζε ησλ Τπνπξγψλ Οηθνλνκίαο θαη Οηθνλνκηθψλ θαη Τγείαο θαη Κνηλσληθήο Αιιειεγγχεο, (β) πξνβιέπεηαη ε ρξεκαηνδφηεζε ζηε δηαθήξπμε θαη ηε ζχκβαζε ηεο ζπγθεθξηκέλεο πξνκήζεηαο ή παξνρήο ππεξεζίαο, (γ) ην αληηθείκελν ηεο πξνκήζεηαο πεξηιακβάλεηαη ζην εηήζην Πξφγξακκα Πξνκεζεηψλ θαη Τπεξεζηψλ θαη 4

5 (δ) ην πνζφ ηνπ δαλείνπ δελ ππεξβαίλεη ην 70% ηνπ πνζνχ ηεο πξνυπνινγηζζείζαο δαπάλεο. Με θνηλή απφθαζε ησλ Τπνπξγψλ Οηθνλνκίαο θαη Οηθνλνκηθψλ θαη Τγείαο θαη Κνηλσληθήο Αιιειεγγχεο θαζνξίδεηαη ε δηαδηθαζία ηεο επηινγήο ησλ ηξαπεδψλ απφ ηελ Δπηηξνπή θαη ξπζκίδεηαη θάζε άιιε αλαγθαία ιεπηνκέξεηα. ηνλ πξνυπνινγηζκφ ηνπ Τπνπξγείνπ Τγείαο θαη Κνηλσληθήο Αιιειεγγχεο εγγξάθεηαη Δηδηθφο Κσδηθφο κε ηελ νλνκαζία «Κεθάιαην Κνηλσληθήο θαη Αλζξσπηζηηθήο Αληίιεςεο». Καηά ηελ εμφθιεζε ησλ ηηκνινγίσλ ησλ ζπκβάζεσλ πξνκεζεηψλ θαη ππεξεζηψλ πγείαο απφ ηελ αξκφδηα Τπεξεζία ηεο Δπηηξνπήο, παξαθξαηείηαη επί ηνπ πνζνχ ηνπ ηηκνινγίνπ, κεηά ηελ αθαίξεζε ηνπ Φ.Π.Α. θαη θάζε άιινπ παξαθξαηνχκελνπ πνζνχ ππέξ ηξίηνπ, πνζνζηφ 2%, πνπ πεξηέξρεηαη ζηνλ αλσηέξσ Δηδηθφ Κσδηθφ. Ο ηξφπνο θαη ε δηαδηθαζία είζπξαμεο θαη απφδνζεο ζηνλ Κξαηηθφ Πξνυπνινγηζκφ ηεο θξάηεζεο, θαζψο θαη θάζε άιιε αλαγθαία ιεπηνκέξεηα, θαζνξίδεηαη κε θνηλή απφθαζε ησλ Τπνπξγψλ Οηθνλνκίαο θαη Οηθνλνκηθψλ θαη Τγείαο θαη Κνηλσληθήο Αιιειεγγχεο. Σα δηαζέζηκα πνζά ηνπ Κεθαιαίνπ Κνηλσληθήο θαη Αλζξσπηζηηθήο Αληίιεςεο δηαηίζεληαη κε απνθάζεηο ηνπ Τπνπξγνχ Τγείαο θαη Κνηλσληθήο Αιιειεγγχεο, θαηφπηλ εηζεγήζεσλ ησλ αξκφδησλ Γεληθψλ Γηεπζπληψλ, ππέξ ησλ Οξγαληζκψλ Φπρηθήο Τγείαο, πνπ επνπηεχνληαη απφ ην Τπνπξγείν Τγείαο θαη Κνηλσληθήο Αιιειεγγχεο, γηα ηελ θάιπςε ησλ έθηαθησλ αλαγθψλ ηνπο, πνπ δελ δχλαληαη λα θαιπθζνχλ απφ ίδηνπο πφξνπο ησλ ελ ιφγσ Οξγαληζκψλ. Με απνθάζεηο ηνπ Τπνπξγνχ Τγείαο θαη Κνηλσληθήο Αιιειεγγχεο επηηξέπεηαη ε έθηαθηε νηθνλνκηθή ελίζρπζε ησλ επνπηεπφκελσλ απφ ην Τπνπξγείν Τγείαο θαη Κνηλσληθήο Αιιειεγγχεο θνξέσλ θαη νξγαληζκψλ γηα ηελ θάιπςε ησλ έθηαθησλ αλαγθψλ ηνπο, πνπ δελ δχλαληαη λα θαιπθζνχλ απφ ίδηνπο πφξνπο ησλ ελ ιφγσ θνξέσλ ή νξγαληζκψλ. (ζη) Ο έιεγρνο θαη ε απνγξαθή ησλ πξνκεζεηψλ πξντφλησλ θαη ππεξεζηψλ πνπ δηελεξγήζεθαλ ην πξνεγνχκελν έηνο, ησλ δηαδηθαζηψλ πνπ εθαξκφζζεθαλ θαη ηεο εθηέιεζεο ελ γέλεη ηνπ Πξνγξάκκαηνο (ε) Ζ επνπηεία ησλ θνξέσλ ηνπ παξφληνο, ζηελ νπνία πεξηιακβάλνληαη ν νηθνλνκηθφο έιεγρνο, ε ππφδεημε ηνπ αλαγθαίνπ αξηζκνχ θαη ησλ απαηηνχκελσλ εηδηθνηήησλ ηνπ πξνζσπηθνχ γηα ηελ άζθεζε ησλ αξκνδηνηήησλ ηνπο, φπσο νξίδνληαη ζην άξζξν απηφ. Ο έιεγρνο ησλ Μεηξψσλ Πξντφλησλ, Τπεξεζηψλ θαη Πξνκεζεπηψλ θαη Παξφρσλ Τπεξεζηψλ, θαζψο θαη ησλ πξνδηαγξαθψλ ησλ πξντφλησλ θαη ππεξεζηψλ θαη ησλ πξνηχπσλ αλάισζεο πξντφλησλ θαη αλάγθεο ππεξεζηψλ θαη ε εηζήγεζε γηα έγθξηζε απηψλ απφ ηνλ Τπνπξγφ Τγείαο θαη Κνηλσληθήο Αιιειεγγχεο. (ζ) Ζ αμηνιφγεζε ησλ πξνκεζεπηψλ σο πξνο ηελ εθπιήξσζε ησλ ζπκβαηηθψλ ηνπο ππνρξεψζεσλ, θαζψο θαη ησλ λνκηθψλ πξνζψπσλ ηνπ άξζξνπ 9 παξ. 1 σο πξνο ηε δηαρείξηζε ησλ πξνκεζεηψλ ηνπο, ηελ ηήξεζε ηνπ Πξνγξάκκαηνο Πξνκεζεηψλ θαη Τπεξεζηψλ θαη ηε κείσζε ηνπ θφζηνπο απηψλ θαη ηε δεκνζηνπνίεζε ησλ απνηειεζκάησλ ηεο αμηνιφγεζεο. (η) Ζ ππνβνιή πξφηαζεο πξνο ηα αξκφδηα φξγαλα πεηζαξρηθνχ ειέγρνπ ηνπ Τπνπξγείνπ Τγείαο θαη Κνηλσληθήο Αιιειεγγχεο γηα ηελ επηβνιή πεηζαξρηθψλ πνηλψλ θαη ηελ άζθεζε πνηληθψλ δηψμεσλ θαηά ππαιιήισλ, πνπ δηαπηζηψζεθε φηη παξαβίαζαλ δηαηάμεηο ηνπ παξφληνο, ή απφ ελέξγεηεο ή απφ παξαιείςεηο ησλ νπνίσλ επήιζε ή απεηιήζεθε νηθνλνκηθή δεκία ηνπ Γεκνζίνπ, ζρεηηδφκελε άκεζα ή έκκεζα κε ηελ εθηέιεζε ηνπ Πξνγξάκκαηνο Πξνκεζεηψλ θαη Τπεξεζηψλ Τγείαο. 5

6 (ηα) Ζ πηνζέηεζε πνιηηηθψλ ζπκβαηψλ κε ηελ πξνζηαζία ηνπ πεξηβάιινληνο θαηά ηελ εθηέιεζε πξνκεζεηψλ πγείαο θαη ε ελζσκάησζή ηνπο ζηηο δηαθεξχμεηο θαη ηηο δηαδηθαζίεο δηαρείξηζεο ησλ πξνκεζεηψλ. (ηβ) Ζ ελεκέξσζε ηεο Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο γηα ηε δξαζηεξηφηεηά ηεο θαη ε ππνβνιή εηζεγήζεσλ ζηα αξκφδηα Τπνπξγεία γηα ηε κεηαθνξά θαλφλσλ ηνπ παξάγσγνπ θνηλνηηθνχ δηθαίνπ ζην εζσηεξηθφ δίθαην, φπνπ απηφ είλαη αλαγθαίν. (ηγ) Ζ παξνρή γλσκνδνηήζεσλ ζηνλ Τπνπξγφ Τγείαο θαη Κνηλσληθήο Αιιειεγγχεο γηα θάζε ξχζκηζε πνπ αθνξά ηνλ ηνκέα αξκνδηφηεηαο ηεο Δπηηξνπήο. (ηδ) Ζ έθδνζε ησλ αλαγθαίσλ νδεγηψλ, ζπζηάζεσλ θαη ππνδείμεσλ πξνο ηα αξκφδηα φξγαλα θαη θνξείο, πνπ ππάγνληαη ζην Τπνπξγείν Τγείαο θαη Κνηλσληθήο Αιιειεγγχεο, πξνο ηνλ ζθνπφ ηεο εληαίαο εθαξκνγήο ησλ ξπζκίζεσλ πνπ αλαθέξνληαη ζηηο πξνκήζεηεο ηνπ ηνκέα πγείαο. (ηε) Ζ αλάζεζε ησλ κειεηψλ, πνπ αθνξνχλ ηε ιεηηνπξγία θαη ηελ πινπνίεζε ησλ ζηφρσλ ηεο Δπηηξνπήο, ζχκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο Καλνληζκνχ πνπ ζα ζπληάμεη ε Δπηηξνπή θαη ζα εγθξίλεη ν Τπνπξγφο Τγείαο θαη Κνηλσληθήο Αιιειεγγχεο. (ηζη) Ζ εθπφλεζε Καλνληζκψλ εζσηεξηθήο δηαθίλεζεο θαη αλάισζεο ησλ πξντφλησλ, πεξηιακβαλνκέλεο ηεο πξφβιεςεο έθδνζεο δηάηξεησλ απνδείμεσλ γηα θάζε επί κέξνπο αλάισζε. Βαζηθή δηάξζξωζε ηεο Δπηηξνπήο Πξνκεζεηώλ Υγείαο 1) Ζ Δπηηξνπή Πξνκεζεηψλ Τγείαο δηαξζξψλεηαη ζε Γηεχζπλζε, Σκήκαηα θαη Γξακκαηεία, πνπ ιεηηνπξγεί ζε επίπεδν απηνηεινχο γξαθείνπ. 2) Ζ Γηεχζπλζε Πξνγξακκαηηζκνχ θαη Διέγρνπ Πξνκεζεηψλ ζπληνλίδεη ηε ιεηηνπξγία ησλ Σκεκάησλ πνπ ππάγνληαη ζε απηήλ. α) Σν Σκήκα Σερλνινγίαο θαη Γηαρείξηζεο Δθνδηαζκνχ β) Σν Σκήκα Πξνγξακκαηηζκνχ θαη Αμηνιφγεζεο δηελεξγεί ηνλ πξνγξακκαηηζκφ θαη ηελ εθηίκεζε ηνπ θφζηνπο ησλ πξνκεζεηψλ γ) Σν Σκήκα Παξαθνινχζεζεο θαη Διέγρνπ δ) Σν Σκήκα Πξνδηαγξαθψλ, Σηκψλ θαη Πνηφηεηαο ε) Σν Σκήκα Οηθνλνκηθήο Γηαρείξηζεο Πξνκεζεηψλ θαη Δζφδσλ απφ Αζθαιηζηηθνχο ζη) Σν Σκήκα Σερληθήο Τπνζηήξημεο 3) Ζ Γξακκαηεία ηεο Δπηηξνπήο παξέρεη: α) λνκηθή ππνζηήξημε γηα θάζε λνκηθφ ζέκα πνπ αλαθχπηεη ζηελ Δπηηξνπή, β) δηνηθεηηθή θαη γξακκαηεηαθή ππνζηήξημε γηα ηε ιεηηνπξγία ηεο Δπηηξνπήο θαη ησλ ζπλεδξηάζεψλ ηεο, γ) ελεκέξσζε ζηα Μέζα Μαδηθήο Δπηθνηλσλίαο θαη ζε ελδηαθεξφκελνπο θνξείο γηα ηε δεκνζηνπνίεζε ηνπ έξγνπ ηεο Δπηηξνπήο, ζχκθσλα κε ηηο εθάζηνηε νδεγίεο θαη θαηεπζχλζεηο ηνπ Πξνέδξνπ ηεο Δπηηξνπήο θαη ηνλ Καλνληζκφ Λεηηνπξγίαο απηήο. Φνξείο γηα ηε δηελέξγεηα πξνκεζεηώλ, ηε δεκηνπξγία/ηήξεζε κεηξώωλ, ππεξεζηώλ θαη πξνκεζεπηώλ Ζ δηελέξγεηα ησλ δηαδηθαζηψλ δεκνπξάηεζεο γηα ηηο πξνκήζεηεο θαη ηελ παξνρή ππεξεζηψλ ησλ θνξέσλ αλαηίζεληαη: γηα ηελ πξνκήζεηα πξντφλησλ 6

7 ηεο παξαγξάθνπ θαη ππεξεζηψλ ζηελ Αλψλπκε Δηαηξεία κε ηελ επσλπκία «Ηλζηηηνχην Φαξκαθεπηηθήο Έξεπλαο θαη Σερλνινγίαο» (Η.Φ.Δ.Σ. Α.Δ.) θαη ζηελ Αλψλπκε Δηαηξεία κε ηελ επσλπκία «Γεκφζηα Δπηρείξεζε Αλέγεξζεο Ννζειεπηηθψλ Μνλάδσλ» (Γ.ΔΠ. ΑΝΟ.Μ. Α.Δ.). Ζ ζχλαςε ησλ σο άλσ ζπκβάζεσλ πξνκεζεηψλ θαη παξνρήο ππεξεζηψλ αλήθεη ζηελ Δπηηξνπή Πξνκεζεηψλ Τγείαο. Ζ δεκηνπξγία θαη ηήξεζε Μεηξψνπ Δγθεθξηκέλσλ Πξντφλησλ θαη Τπεξεζηψλ, ζπκπεξηιακβαλνκέλνπ ηνπ θαζνξηζκνχ ησλ απνδεθηψλ ηηκψλ απηψλ, φπσο επίζεο Μεηξψνπ Δγθεθξηκέλσλ Πξνκεζεπηψλ θαη Παξνρψλ Τπεξεζηψλ, θαζψο θαη ε ζχληαμε πξνδηαγξαθψλ αλά πξντφλ θαη ππεξεζία θαη πξνηχπσλ αλάισζεο/αλάγθεο αλά κνλάδα αλαθνξάο, αλαηίζεληαη ζηελ Αλψλπκε Δηαηξεία κε ηελ επσλπκία «Δξεπλεηηθφ Κέληξν Βηνινγηθψλ Τιηθψλ» (Δ.ΚΔ.Β.ΤΛ. Α.Δ.). Σα σο άλσ Μεηξψα θαη νη πξνδηαγξαθέο, θαζψο θαη νη ηξνπνπνηήζεηο ηνπο εγθξίλνληαη, κεηά απφ εηζήγεζε ηεο Δπηηξνπήο, κε απνθάζεηο ησλ Τπνπξγψλ Αλάπηπμεο θαη Τγείαο θαη Κνηλσληθήο Αιιειεγγχεο, πνπ δεκνζηεχνληαη ζηελ Δθεκεξίδα ηεο Κπβεξλήζεσο. Ζ Δ.ΚΔ.Β.ΤΛ. Α.Δ., ζε ζπλεξγαζία κε ηελ Η.Φ.Δ.Σ. ΑΔ. θαη ηε Γ.ΔΠ.Α.ΝΟ.Μ. Α.Δ., ππφ ηελ επνπηεία ηεο Δπηηξνπήο, ζεζπίδεη ζχζηεκα ειέγρνπ ηεο πνηφηεηαο ησλ πξαγκαηνπνηνχκελσλ πξνκεζεηψλ θαη ησλ παξερφκελσλ ππεξεζηψλ. Οη εηαηξείεο Η.Φ.Δ.Σ. Α.Δ., Γ.ΔΠ.Α.ΝΟ.Μ. Α.Δ. θαη Δ.ΚΔ. Β.ΤΛ Α.Δ. ζπλεξγάδνληαη, ππφ ηελ επνπηεία θαη θαζνδήγεζε ηεο Δπηηξνπήο, θαηά ηε ζχληαμε ησλ δηαθεξχμεσλ, ηε δηελέξγεηα θαη ηελ νινθιήξσζε ησλ δηαδηθαζηψλ δεκνπξάηεζεο θαη ηελ εθηέιεζε ησλ ζπκβάζεσλ πξνκεζεηψλ θαη ππεξεζηψλ, ψζηε λα δηαζθαιίδεηαη ε ζπκκφξθσζε πξνο ην πξφγξακκα πξνκεζεηψλ, φπσο απηφ θαηαξηίδεηαη απφ ηελ Δπηηξνπή θαη ηηο εθάζηνηε ηζρχνπζεο δηαηάμεηο, ηδίσο ηα πξνεδξηθά δηαηάγκαηα 394/1996 θαη 60/2007, φπσο απηά ηζρχνπλ, γηα ηε ζχλαςε ζπκβάζεσλ πξνκεζεηψλ θαη ππεξεζηψλ ηνπ Γεκνζίνπ. Ζ παξάδνζε ησλ πξνκεζεηψλ θαη ε παξνρή ησλ ππεξεζηψλ θαη ε παξαιαβή/απνδνρή ηνπο απφ ηα λνκηθά πξφζσπα ηνπ παξφληνο γίλνληαη, αληίζηνηρα, κε κέξηκλα θαη επζχλε ησλ πξνκεζεπηψλ/ παξφρσλ ππεξεζηψλ θαη ησλ σο άλσ λνκηθψλ πξνζψπσλ ηκεκαηηθά ή ζπλνιηθά, φπσο εηδηθφηεξα πξνβιέπεηαη ζηηο θαη' ηδίαλ ζπκβάζεηο, ππαγνξεπφκελεο ηεο ιεηηνπξγίαο θεληξηθψλ απνζεθψλ ζηνπο Οξγαληζκνχο πνπ πξνκεζεχνληαη ηα πξντφληα, θαζψο θαη ηεο απνζήθεπζεο πξντφλησλ πνπ ππεξβαίλνπλ ηελ θάιπςε αλαγθψλ ζπγθεθξηκέλεο ρξνληθήο πεξηφδνπ, ε νπνία νξίδεηαη θαηά πεξίπησζε ζην Πξφγξακκα Πξνκεζεηψλ. Οη θνξείο ηνπ παξφληνο άξζξνπ έρνπλ ηελ επζχλε παξαθνινχζεζεο ηεο εθηέιεζεο ησλ ζπκβάζεσλ πνπ ζπλάπηεη ε Δ.Π.Τ. γηα ινγαξηαζκφ ησλ λνκηθψλ πξνζψπσλ, ηεο εθπιήξσζεο ησλ ζπκβαηηθψλ ππνρξεψζεσλ ησλ πξνκεζεπηψλ θαη ησλ παξφρσλ ππεξεζηψλ, ηδίσο σο πξνο ηε ζπκκφξθσζε απηψλ ζηνπο ρξφλνπο παξάδνζεο ηνπ πξντφληνο ή παξνρήο ηεο ππεξεζίαο, ηηο ζπλζήθεο κεηαθνξάο ησλ πξνκεζεπφκελσλ εηδψλ, ηελ πνηφηεηα θαη ινηπνχο ζπκβαηηθνχο φξνπο. Δπίζεο, παξαθνινπζνχλ ηε δηαρείξηζε ησλ παξαιακβαλφκελσλ πξνκεζεηψλ θαη ησλ εθηεινχκελσλ ππεξεζηψλ απφ ηνπο θνξείο, ππέξ ησλ νπνίσλ δηελεξγήζεθαλ νη πξνκήζεηεο θαη παξέρνληαη νη ππεξεζίεο, θαη αλαθέξνπλ άκεζα, κε έγγξαθν ηνπο πξνο ηελ Δ.Π.Τ., θάζε παξέθθιηζε απφ ηε λφκηκε δηαδηθαζία θαη θάζε πξφβιεκα πνπ αλαθχπηεη σο πξνο ηε ιεηηνπξγία ηεο αιπζίδαο εθνδηαζκνχ. Ζ Δπηηξνπή Πξνκεζεηψλ Τγείαο κε αηηηνινγεκέλε απφθαζή ηεο, θαηφπηλ εγθξίζεσο ηνπ Τπνπξγνχ Τγείαο θαη Κνηλσληθήο Αιιειεγγχεο, δχλαηαη λα 7

8 αλαζέζεη, θαη' εμαίξεζε ζε θνξέα ηνπ άξζξνπ 9, ηελ επζχλε δηεμαγσγήο δηαγσληζκνχ γηα ηελ πξαγκαηνπνίεζε πξνκήζεηαο ηνπ θνξέα απηνχ ηδίσο γηα πιηθά θαζαξηφηεηαο, ηαηξηθά αέξηα, θαχζηκα, ηξφθηκα - πνηά, έληππα - γξαθηθή χιε θαη ππεξεζίεο εζηίαζεο θαη θαζαξηφηεηαο. Με ηελ απφθαζή ηεο ε Δ.Π.Τ. θαζνξίδεη ην αληηθείκελν ηεο πξνκήζεηαο θαη ηηο πξνδηαγξαθέο ηνπ, ηνπο φξνπο θαη ηελ επηηξνπή δηεμαγσγήο ηνπ ελ ιφγσ δηαγσληζκνχ. ηα λνζνθνκεία ηνπ Δ..Τ. δεκηνπξγείηαη εηδηθφο θσδηθφο ζηνλ νπνίν παξαθξαηείηαη, γηα ηελ αληηκεηψπηζε ησλ άκεζσλ ιεηηνπξγηθψλ αλαγθψλ ηνπ λνζνθνκείνπ, ην δχν ηνηο ρηιίνηο (2%ν) επί ηνπ ζπλφινπ ησλ πξνκεζεηψλ πνπ πξαγκαηνπνηεί ην λνζνθνκείν. Πεδίν Δθαξκνγήο ηηο δηαηάμεηο ηνπ παξφληνο λφκνπ ππάγνληαη νη πξνκήζεηεο θαη νη ππεξεζίεο, φπσο εηδηθφηεξα νξίδνληαη ζην επφκελν άξζξν γηα ηελ θάιπςε ησλ αλαγθψλ φισλ ησλ δεκφζησλ λνκηθψλ πξνζψπσλ θαη ππεξεζηψλ, πνπ ιεηηνπξγνχλ κε ηε κνξθή Ν.Π.Γ.Γ. ή Ν.Π.Η.Γ. θαη επνπηεχνληαη απφ ην Τπνπξγείν Τγείαο θαη Κνηλσληθήο Αιιειεγγχεο. Με θνηλή απφθαζε ησλ Τπνπξγψλ Αλάπηπμεο θαη Τγείαο θαη Κνηλσληθήο Αιιειεγγχεο θαη ηνπ θαηά πεξίπησζε αξκφδηνπ Τπνπξγνχ, ε εθαξκνγή ηνπ παξφληνο δχλαηαη λα επεθηείλεηαη θαη ζηηο ζπκβάζεηο πξνκεζεηψλ/ παξνρήο ππεξεζηψλ άιισλ θνξέσλ. Αληηθείκελν ζπκβάζεωλ πξνκεζεηώλ θαη ππεξεζηώλ ηηο ζπκβάζεηο πξνκεζεηψλ ηνπ παξφληνο λφκνπ ππάγνληαη ηα πάζεο θχζεσο πξντφληα, πνπ αλήθνπλ ζηηο αθφινπζεο θαηεγνξίεο: (α) Δλεξγά εκθπηεχζηκα πξντφληα (β) Με ελεξγά εκθπηεχζηκα πξντφληα (γ) Οδνληηαηξηθά πξντφληα (δ) «ln Vitro* δηαγλσζηηθά πξντφληα (ε) Αλαηζζεζηνινγηθά θαη αλαπλεπζηηθά πξντφληα (ζη) Οθζαικνινγηθά πξντφληα θαη πξντφληα νπηηθήο (δ) Πξντφληα κίαο ρξήζεσο (ε) Τιηθά θαζαξηφηεηαο (ζ) Ηαηξηθά αέξηα (η) Καχζηκα (ηα) Σξφθηκα - Πνηά (ηβ)'δληππα - Γξαθηθή χιε (ηγ) Ναξθσηηθά, εκβφιηα θαη ζπλαθή θαξκαθεπηηθά ζθεπάζκαηα πνπ δηαλέκνληαη απφ ηηο Γηεπζχλζεηο ηεο Τγηεηλήο ησλ Ννκαξρηψλ ή ηνπο Αζθαιηζηηθνχο Οξγαληζκνχο ή ηα λνζνθνκεία (ηδ) Αληηδξαζηήξεο αηκνδνζίαο θάζε κνξθήο θαη δηαδηθαζίαο ειέγρνπ ηνπ αίκαηνο (ηε) Ξελνδνρεηαθφο εμνπιηζκφο (ηδ) Ηκαηηζκφο. 8

9 Δπηπιένλ ζηηο ζπκβάζεηο πξνκεζεηψλ ηνπ παξφληνο λφκνπ ππάγνληαη ηα πξντφληα πνπ αλήθνπλ ζηηο θαηεγνξίεο: (α) Ζιεθηξνκεραληθά θαη ηαηξνηερλνινγηθά πξντφληα (β) Δμνπιηζκφο εγθαηαζηάζεσλ (γ) Δπαλαρξεζηκνπνηήζηκα εξγαιεία (δ) Σερληθά βνεζήκαηα γηα άηνκα κε εηδηθέο αλάγθεο (ε) Πξντφληα δηαγλσζηηθήο θαη ζεξαπεπηηθήο αθηηλνβνιίαο (ζη) Μεηαθνξηθά κέζα (δ) Πιεξνθνξηαθά ζπζηήκαηα (ε) Ζιεθηξνινγηθφο θαη ειεθηξνληθφο εμνπιηζκφο (ζ) Μεραλνινγηθφο εμνπιηζκφο. Με θνηλή απφθαζε ησλ Τπνπξγψλ Αλάπηπμεο θαη Τγείαο θαη Κνηλσληθήο Αιιειεγγχεο δχλαληαη λα: α) ππαρζνχλ ζηηο ζπκβάζεηο πξνκεζεηψλ ηνπ παξφληνο λφκνπ ηα πάζεο θχζεσο θάξκαθα πνπ έρνπλ ιάβεη άδεηα θπθινθνξίαο ζηελ εγρψξηα αγνξά, αλάινγα κε ηηο εθνδηαζηηθέο αλάγθεο ηεο αγνξάο, β) θαζνξίδνληαη νη θαηεγνξίεο θαξκάθσλ πνπ ππάγνληαη, αλάινγα κε ηηο αλάγθεο επαξθνχο εθνδηαζκνχ ηεο αγνξάο, ζην πεδίν εθαξκνγήο ηνπ παξφληνο λφκνπ θαη ν ρξφλνο ππαγσγήο ηνπο, απφ ηελ έλαξμε ηνπ νπνίνπ θαηαξγείηαη θάζε άιιε γεληθή ή εηδηθή δηάηαμε λφκνπ. ηηο ζπκβάζεηο ππεξεζηψλ ηνπ παξφληνο λφκνπ ππάγνληαη νη ππεξεζίεο πνπ αλήθνπλ ζηηο θαηεγνξίεο: (α) Δζηίαζεο (β) Καζαξηφηεηαο (γ) Αζθάιεηαο - Φχιαμεο (δ) πληήξεζεο (ε) Μίζζσζεο Αθηλήησλ (ζη) Αμηνπνίεζεο αθηλήησλ (δ) Πιεξνθνξηθήο. Δπηπιένλ, ζηηο ζπκβάζεηο ππεξεζηψλ ηνπ παξφληνο λφκνπ ππάγνληαη νη ππεξεζίεο πνπ αλήθνπλ ζηηο θαηεγνξίεο: (α) Πιχζεο - θαζαξηζκνχ - ζηδεξψκαηνο ηκαηηζκνχ (β) Απνθνκηδήο κνιπζκαηηθψλ απνβιήησλ (γ) Λνγηζηηθήο ππνζηήξημεο (δ) Δμεηδηθεπκέλσλ κεηαθνξψλ (π.ρ. αίκαηνο - παξαγψγσλ αίκαηνο - κνζρεπκάησλ θιπ.). Με θνηλή απφθαζε ησλ Τπνπξγψλ Οηθνλνκίαο θαη Οηθνλνκηθψλ, Αλάπηπμεο θαη Τγείαο θαη Κνηλσληθήο Αιιειεγγχεο, ινηπά πξντφληα θαη ππεξεζίεο πνπ αθνξνχλ ην ρψξν ηεο πγείαο, κε ξεηά πεξηιακβαλφκελα ζηηο παξαπάλσ θαηεγνξίεο, κπνξεί λα ππάγνληαη ζηηο δηαηάμεηο ηνπ παξφληνο. 9

10 ΗΛΕΚΣΡΟΝΙΚΕ ΠΡΟΜΗΘΕΙΕ Οη ειεθηξνληθέο πξνκήζεηεο είλαη ε δηαδηθαζία κε ηελ νπνία έλαο θνξέαο πξνκεζεχεηαη ηηο ππεξεζίεο θαη ηα αγαζά πνπ ηνλ ελδηαθέξνπλ κε ηελ ρξήζε ζχγρξνλσλ δηθηπαθψλ θαη ππνινγηζηηθψλ ππεξεζηψλ. Μέζσ απηψλ ησλ ππεξεζηψλ αλαδεηεί ηνπο πξνκεζεπηέο, δέρεηαη πξνζθνξέο, ζπλάπηεη ζπκβάζεηο, θαη γεληθά δηελεξγεί κε ειεθηξνληθφ ηξφπν φιν ηνλ θχθιν κίαο πξνκήζεηαο κέρξη θαη ηελ νινθιήξσζή ηεο θαη ηελ απνπιεξσκή ηνπ πξνκεζεπηή. Οη ειεθηξνληθέο πξνκήζεηεο ζηεξίδνληαη ζε έλα ζχλνιν απφ ειεθηξνληθά ζπζηήκαηα (πιηθφ θαη ινγηζκηθφ) θαη δηαδηθαζίεο, ηα νπνία ππνζηεξίδνπλ ηηο ιεηηνπξγίεο πξνκήζεηαο, απφ ηελ αγνξά, αγαζψλ θαη ππεξεζηψλ, πνπ ρξεηάδεηαη έλαο θνξέαο. Καηά ηελ πεξίπησζε πνπ ν θνξέαο είλαη δεκφζηα ππεξεζία ηφηε νκηινχκε γηα ειεθηξνληθέο δεκφζηεο πξνκήζεηεο (Public e- Procurement). ηελ πεξίπησζε πνπ ν θνξέαο είλαη ηδησηηθφο ηφηε νκηινχκε γηα ηδησηηθέο ειεθηξνληθέο πξνκήζεηεο (Private e-procurement). Γεληθά νη δεκφζηεο ειεθηξνληθέο πξνκήζεηεο είλαη κία κνξθή ειεθηξνληθνχ εκπνξίνπ πνπ αλήθεη ζηελ γεληθφηεξε θαηεγνξία B2A (Business to Administration or Government), ελψ νη ηδησηηθέο ειεθηξνληθέο πξνκήζεηεο αλήθνπλ θπξίσο ζηελ κνξθή B2B (Business to Business). Πιενλεθηήκαηα Ζιεθηξνληθψλ Πξνκεζεηψλ Σα πιενλεθηήκαηα ησλ ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ γηα ην θξάηνο είλαη εμνηθνλφκεζε ρξφλνπ θαη ρξήκαηνο φπσο επίζεο θαη εχθνιε, γξήγνξε, νηθνλνκηθή, απινχζηεξε, αζθαιή, ειεγρφκελε, επζηαζή, αμηφπηζηε, δηαθαλή, αδηάβιεηε, ιεηηνπξγία ησλ πξνκεζεηψλ. Γηα ηηο επηρεηξήζεηο επίζεο ππάξρεη εμνηθνλφκεζε ρξφλνπ κέζα απφ ηελ ειεθηξνληθή ζπκκεηνρή ζηηο δεκφζηεο πξνκήζεηεο φπσο επίζεο θαη απφ ηελ απινχζηεπζε ησλ δηαδηθαζηψλ, θαη ηελ ειεθηξνληθή πηζηνπνίεζε ηεο εγθπξφηεηαο ησλ πξνκεζεπηψλ, ε νπνία θαηαξγεί έλα κεγάιν ζχλνιν απφ δηθαηνινγεηηθά ηα νπνία θαηέζεηαλ νη ππνςήθηνη πξνκεζεπηέο ζε θάζε δηαγσληζκφ. Αθφκε ή θεληξηθή ειεθηξνληθή πιεξνθφξεζε γηα ην ζχλνιν ησλ πξνκεζεηψλ πνπ βξίζθνληαη ζε εμέιημε ζα ιεηηνπξγεί ζεηηθά ζηελ ιεηηνπξγία ηεο αγνξάο θαη ηνπ αληαγσληζκνχ. Ζ ΔΛΛΖΝΗΚΖ ΠΡΑΓΜΑΣΗΚΟΣΖΣΑ Σν ζεζκηθφ πιαίζην ησλ πξνκεζεηψλ ηνπ Διιεληθνχ δεκνζίνπ ζηεξίδεηαη ζε έλα ζχλνιν απφ λφκνπο θαη πξνεδξηθά δηαηάγκαηα ηα νπνία θαζνξίδνπλ ηηο δηαδηθαζίεο θαη ηνπο θαλφλεο δηεμαγσγήο ησλ πξνκεζεηψλ. Ν2286 Πξνκήζεηεο Γεκνζίνπ Σνκέα Ρπζκίζεηο θαη πλαθή Θέκαηα Ν2362 Γεκφζην Λνγηζηηθφ θαη Έιεγρνο Γαπαλψλ ΠΓ 370/95, 57/2000, 105/2000 ηα νπνία ελζσκαηψλνπλ ζηελ εζληθή λνκνζεζία ηηο νδεγίεο ηεο ΔΔ. ΠΓ 394/96 Καλνληζκφο Πξνκεζεηψλ Γεκνζίνπ ΠΓ 346/98 Γεκφζηεο πκβάζεηο Τπεξεζηψλ Σα δχν ηειεπηαία πξνεδξηθά δηαηάγκαηα είλαη εθείλα ηα νπνία θαζνξίδνπλ θαη ην δηάγξακκα δηαδηθαζηψλ βάζεη ηνπ νπνίνπ δηελεξγνχληαη νη πξνκήζεηεο αγαζψλ ην πξψην θαη ππεξεζηψλ ην δεχηεξν. 10

11 ην παξαθάησ ζρεδηάγξακκα παξνπζηάδεηαη ην Πξνεδξηθφ Γηάηαγκα 394/96: Σν κνληέιν ησλ Ζιεθηξνληθψλ Πξνκεζεηψλ ηνπ Γεκνζίνπ, απηφ πνπ ζηνρεχεη λα θάλεη είλαη ε ειεθηξνληθνπνίεζε ηνπ δηαγξάκκαηνο δηαδηθαζηψλ πνπ πξνβιέπεηαη απφ ηα δχν αλσηέξσ Πξνεδξηθά δηαηάγκαηα, δειαδή κε άιια ιφγηα ηελ κέζνδν ειεθηξνληθήο πξνκήζεηαο θαη πην ζπγθεθξηκέλα ηελ ειεθηξνληθή δηαδηθαζία ηεο ππνβνιήο ηεο πξνζθνξάο (e-bidding). ΠΟΗΔ ΔΗΝΑΗ ΟΗ ΓΗΑΓΗΚΑΗΔ ΣΧΝ ΠΡΟΜΖΘΔΗΧΝ Αλνηθηή δηαδηθαζία (αλνηθηφο δηαγσληζκφο): Με ηελ δηαδηθαζία απηή εμαζθαιίδνπκε ηελ κεγαιχηεξε δπλαηή ζπκκεηνρή πξνκεζεπηψλ χζηεξα απφ ηελ δεκνζίεπζε πιήξνπο δηαθήξπμεο έηζη ψζηε ν θάζε πξνκεζεπηήο λα ππνβάιιεη πξνζθνξά κε ζηνηρεία φπσο ην θφζηνο, ην ρξφλν θηι Κιεηζηή δηαδηθαζία (θιεηζηφο δηαγσληζκφο): Ζ δηαδηθαζία μεθηλά κε κία πξφζθιεζε ελδηαθέξνληνο αξρηθά ε νπνία είλαη κηα πνιχ γεληθή δηαθήξπμε, έηζη νη ελδηαθεξφκελνη λα ππνβάιινπλ αηηήζεηο καδί κε ην πξνθίι ηεο θάζε εηαηξείαο. Αθνχ επηιεγνχλ νη θαιχηεξεο αηηήζεηο βάζε 11

12 ησλ ηθαλνηήησλ ηνπο, ιακβάλνπλ πιένλ ηελ πιήξε δηαθήξπμε θαη θαινχληαη λα ππνβάιινπλ πιήξε πξνζθνξά. πλνπηηθή Γηαδηθαζία (πξφρεηξνο δηαγσληζκφο): Ο δηαγσληζκφο απηφο πξνβιέπεηαη γηα πξνκήζεηεο ρακεινχ χςνπο, πνπ κεηαβάιιεηαη κε Τπνπξγηθή Απφθαζε. Ο δηαγσληζκφο απηφο δελ πξνυπνζέηεη δεκνζίεπζε θαη θαινχληαη ζε απηφλ λα θαηαζέζνπλ πξνζθνξέο ηξεηο ηνπιάρηζηνλ πξνκεζεπηέο. Γηαδηθαζία κε δηαπξαγκάηεπζε (εμαηξεηηθή ή απεπζείαο αλάζεζε): Δίλαη ε δηαδηθαζία ε νπνία πινπνηείηαη ρσξίο δεκνζίεπζε δηαθήξπμεο, ζε πεξηπηψζεηο νη νπνίεο θαζνξίδνληαη απζηεξά απφ ην λφκν π.ρ εμνπιηζκφο έξεπλαο, πεηξάκαηα θηι. Άιιε κία πεξίπησζε απηνχ ηνπ δηαγσληζκνχ είλαη φηαλ νη πξνζθνξέο πνπ ππνβιήζεθαλ ζε πξνεγνχκελν δηαγσληζκφ θξηζνχλ αζχκθνξεο. ηελ δηαδηθαζία απηή θαινχληαη λα θαηαζέζνπλ πξνζθνξέο ηξεηο ηνπιάρηζηνλ πξνκεζεπηέο. Μηα εθηίκεζε ηεο κείσζεο ηνπ θόζηνπο από ην Business to Business (κέζσ e-marketplaces) αλά ηνκέα. Industry Estimated savings from business-to-business e- commerce Aerospace machining 11% Chemicals 10% Coal 2% Communications 5-15% Computing 11-20% Electronic components 29-39% Food ingredients 3-5% Forest products 15-25% Freight transport 15-20% Health care 5% Life sciences 12-19% Machining (metals) 22% Media and advertising 10-15% Oil and gas 5-15% Paper 10% Steel 11% 12

13 ΗΛΕΚΣΡΟΝΙΚΕ ΠΡΟΜΗΘΕΙΕ ΣΟΝ ΣΟΜΕΑ ΣΗ ΤΓΕΙΑ Γεληθέο Δπηζεκάλζεηο Όπσο φινη γλσξίδνπκε, ην θφζηνο ησλ ππεξεζηψλ πγείαο απμάλεηαη ξαγδαία αλά έηνο, εμαηηίαο κηαο ζεηξάο παξαγφλησλ φπσο ε εμέιημε ηεο ηερλνινγίαο, ε δεκηνπξγία λέσλ (θαη αθξηβφηεξσλ) ζεξαπεπηηθψλ κεζφδσλ θαη θαξκάθσλ, ε αχμεζε ηνπ πξνζδφθηκνπ επηβίσζεο ηνπ πιεζπζκνχ θ.ι.π. Ζ ζπλερήο θαη άθξηηε αχμεζε ησλ θνλδπιίσλ -φηαλ δελ ζπλδπάδεηαη κε κεραληζκνχο ρξεζηήο δηαρείξηζεο θαη απνηειεζκαηηθήο αμηνπνίεζεο ηνπο- είλαη απφ κφλε ηεο αηειέζθνξε γηα ηελ αληηκεηψπηζε ηεο «έθξεμεο» ηνπ θφζηνπο ησλ ππεξεζηψλ πγείαο. Δίλαη ινηπφλ αλαγθαία ζήκεξα ε εζηίαζε ζηελ πνηνηηθή θαη φρη ζηελ πνζνηηθή δηάζηαζε ησλ δαπαλψλ. Με άιια ιφγηα, νη απαηηνχκελνη πφξνη κπνξνχλ λα πξνθχςνπλ κέζσ ηεο εμνηθνλφκεζεο ρξεκάησλ απφ ηελ θαιχηεξε αμηνπνίεζε ησλ πθηζηάκελσλ θνλδπιίσλ θαη ηνλ πεξηνξηζκφ ηεο ζπαηάιεο («do more with less»). Οη πξνκήζεηεο ηνπ ηνκέα πγείαο απνηεινχλ έλα κεγάιν ηκήκα ηνπ ζπλνιηθνχ θφζηνπο ησλ ππεξεζηψλ πγείαο. Χζηφζν ζηελ πιεηνλφηεηα ησλ πεξηπηψζεσλ, νη πξνκήζεηεο δηεμάγνληαη κέζσ γξαθεηνθξαηηθψλ δηαδηθαζηψλ πνπ ζπλεπάγνληαη ζπρλά ζθάικαηα, επαλαιήςεηο-επηθαιχςεηο ελεξγεηψλ, αδπλακία πξφβιεςεο ησλ αλαγθψλ θαη αμηνιφγεζεο ηνπ επηπέδνπ ησλ απνζεκάησλ θ.ι.π. Χο άκεζε απφξξνηα είλαη ε κεγάιε πεξαηηέξσ επηβάξπλζε ηνπ ήδε κεγάινπ θφζηνπο ησλ πξνκεζεηψλ. Καηά ζπλέπεηα, ππάξρεη κεγάιν πεξηζψξην «απειεπζέξσζεο» ζεκαληηθψλ πφξσλ γηα ηελ ρξεκαηνδφηεζε ησλ ππεξεζηψλ πγείαο κέζσ ηεο απνηειεζκαηηθφηεξεο δηαρείξηζεο ησλ πξνκεζεηψλ θαη ησλ δηαδηθαζηψλ κέζσ ησλ νπνίσλ απηέο δηεμάγνληαη.. ην πιαίζην απηφ, ζα δηεξεπλήζνπκε ηηο δπλαηφηεηεο πνπ δίλεη ε εθαξκνγή ησλ ηερλνινγηψλ ΣΠΔ (ηειεπηθνηλσληψλ θαη πιεξνθνξηθήο) γηα ηελ βειηηζηνπνίεζε ησλ δηαδηθαζηψλ πξνκεζεηψλ θαη ηελ κείσζε ηνπ θφζηνπο ηνπο. 1. Θεσξεηηθή θαη Σερλνινγηθή Πξνζέγγηζε 1.1. Σν Κφζηνο ησλ Πξνκεζεηψλ Όπσο πξναλαθέξζεθε, ε κείσζε ηνπ θφζηνπο ησλ ππεξεζηψλ απνηειεί κηα απφ ηηο βαζηθφηεξεο ζηνρεχζεηο ησλ ζπζηεκάησλ πγείαο. Πξνηνχ δηεξεπλήζνπκε ηηο δπλαηφηεηεο ησλ ΣΠΔ γηα ηελ κείσζε ηνπ θφζηνπο ησλ πξνκεζεηψλ, ζθφπηκν είλαη λα δνχκε ηα «δνκηθά ζπζηαηηθά» ηνπ θφζηνπο ησλ πξνκεζεηψλ. Κάζε πξνκήζεηα ραξαθηεξίδεηαη απφ άκεζν θαη έκκεζν θφζηνο. Σν άκεζν θφζηνο αλαθέξεηαη ζην ηίκεκα γηα ηελ αγνξά ησλ πξντφλησλ. Σν έκκεζν θφζηνο αλαθέξεηαη ζηα ρξήκαηα πνπ δαπαλψληαη γηα ηελ δηεμαγσγή ησλ δηαδηθαζηψλ πξνκήζεηαο: πγθέληξσζε-αλάιπζε αλαγθψλ. Γηελέξγεηα δηαγσληζκνχ.

14 πγθέληξσζε θαη αμηνιφγεζε πξνζθνξψλ θαη επηινγή πξνκεζεπηψλ. Πιεξσκή πξνκεζεπηψλ, κεηαθνξά, παξαιαβή θαη απνζήθεπζε πξντφλησλ. ην ίδην πιαίζην ηδηαίηεξα ζεκαληηθή γηα ην θφζηνο ησλ πξνκεζεηψλ είλαη θαη ε δηαρείξηζε ηνπ κεγέζνπο ηνπ απνζέκαηνο. Έηζη, κέζσ ηεο δεκηνπξγίαο κεγάισλ απνζεκάησλ κπνξνχκε λα επηηχρνπκε θαιχηεξεο ηηκέο («νηθνλνκίεο θιίκαθαο») θαζψο θαη λα απνθχγνπκε ηελ επαλάιεςε ηνπ θφζηνπο δηελέξγεηαο δηαγσληζκνχ («θαηαθεξκαηηζκέλεο» αγνξέο). Χζηφζν, ηα κεγάια απνζέκαηα εγείξνπλ θηλδχλνπο απαμίσζεο (π.ρ. ειεθηξνληθνί ππνινγηζηέο) ή θαη θαηαζηξνθήο ηνπ πιηθνχ (π.ρ. θάξκαθα). Δπηπιένλ ε απνζήθεπζε κεγάισλ απνζεκάησλ απαηηεί θαη χπαξμε αληίζηνηρσλ απνζεθεπηηθψλ ρψξσλ. Απφ ηελ άιιε, ηα κηθξά απνζέκαηα ρξεηάδνληαη κηθξνχο ρψξνπο θαη παξνπζηάδνπλ κηθξφηεξνπο θηλδχλνπο απαμίσζεο ή θαηαζηξνθήο ηνπ πιηθνχ. Χζηφζν, νη κηθξέο «θαηαθεξκαηηζκέλεο» αγνξέο νδεγνχλ ζε επαλάιεςε ηνπ θφζηνπο δηελέξγεηαο δηαγσληζκνχ. Δπηπιένλ, νη έθηαθηεο αγνξέο παξνπζηάδνπλ πςειφ θφζηνο. πλεπψο, ην δεηνχκελν είλαη ε επίηεπμε ηνπ «βέιηηζηνπ δπλαηνχ απνζέκαηνο» απφ θάζε άπνςε (πνζφηεηα, ηηκή, ρξνληθή πεξίνδν). εκαληηθνί παξάγνληεο ζηελ επηινγή απηή είλαη ν ρξνληθφο νξίδνληαο, νη πηζαλέο κειινληηθέο αλάγθεο αιιά θαη ην είδνο πνπ επηζπκνχκε λα πξνκεζεπηνχκε. Σα είδε κπνξνχλ λα θαηεγνξηνπνηεζνχλ ζε: «Κνηλά είδε» (common): είδε ηα νπνία δελ δηαθνξνπνηνχληαη εμαηηίαο ηνπ ηνκέα πγείαο (π.ρ. γξαθηθή χιε, Ζ/Τ, ζξαλία). «Κνηλά αιιά δηαθνξνπνηεκέλα» (common but differentiated): είδε ηα νπνία ζπλαληψληαη θαη ζε άιινπο ηνκείο αιιά δηαθνξνπνηνχληαη σο πξνο ηηο πξνδηαγξαθέο- απαηηήζεηο ζε ζρέζε κε ηνλ ηνκέα πγείαο (πρ. είδε ή ζπκβάζεηο θαζαξηφηεηαο). «ρεηηθά κε ηελ πγεία» (healthcare specific): είδε πνπ ζρεηίδνληαη κφλν κε ηνλ ρψξν ηεο πγείαο (π.ρ. θάξκαθα, ηαηξνηερλνινγηθά πξντφληα). Πξνθαλψο ε θαηεγνξία ζηελ νπνία αλήθεη ην θάζε είδνο επεξεάδεη ζεκαληηθά ην κέγεζνο ηνπ απνζέκαηνο. ην ίδην πιαίζην, είδε ηα νπνία δελ θηλδπλεχνπλ λα αιινησζνχλ ή λα απαμησζνχλ θαη δχλαληαη λα ρξεζηκνπνηεζνχλ απφ πεξηζζφηεξνπο απφ έλαλ θνξείο κπνξνχλ λα ζπγθεληξψλνληαη ζε κεγαιχηεξα απνζέκαηα. Σν αληίζεην ηζρχεη γηα ηα είδε πνπ αιινηψλνληαη ή κπνξνχλ λα απαμησζνχλ. πλνιηθά, γηα ηελ κείσζε ηνπ ζπλνιηθνχ θφζηνπο ησλ πξνκεζεηψλ είλαη απαξαίηεηε ε κείσζε ηφζν ηνπ άκεζνπ φζν θαη ην έκκεζνπ ηκήκαηνο απηνχ, φπσο επίζεο θαη ηεο επηινγήο-επίηεπμεο ηνπ θαηάιιεινπ θάζε θνξά απνζέκαηνο Ηδηαηηεξφηεηεο ησλ Πξνκεζεηψλ ζηελ Τγεία Ζ ηδηαηηεξφηεηα ηνπ ρψξνπ ηεο πγείαο επαπμάλεη ηελ πνιππινθφηεηα δηαρείξηζεο ησλ πξνκεζεηψλ.

15 Καηαξρήλ, ε ξαγδαία αχμεζε ηεο ηερλνινγίαο ζηνλ ρψξν ηεο πγείαο νδεγεί ζπρλά ζε απαμίσζε ηνπ απνζέκαηνο ζε πνιχ πην ζχληνκν ρξφλν ζε ζρέζε κε άιινπο ηνκείο. Καηά ζπλέπεηα, νη δηαδηθαζίεο ησλ πξνκεζεηψλ ηεο πγείαο ζα πξέπεη λα γίλνληαη φζν ην δπλαηφλ ζπληνκφηεξα. Χζηφζν, ηα πξντφληα πγείαο (θαη θπξίσο ηα βηνταηξηθά) ραξαθηεξίδνληαη απφ πςειή πνιππινθφηεηα θαη θφζηνο πνπ απαηηεί ζεκαληηθφ ρξφλν γηα ηελ νξζή αμηνιφγεζε ησλ πξνζθνξψλ. Δπηπιένλ, ην αλζξσπνθεληξηθφ ηνπ ραξαθηήξα ησλ ππεξεζηψλ πγείαο επηβάιιεη ηελ χπαξμε ζηξαηεγηθψλ απνζεκάησλ γηα ηελ αληηκεηψπηζε εθηάθησλ αλαγθψλ (π.ρ. απνζέκαηα ζε θάξκαθα), θάηη βέβαηα πνπ δεκηνπξγεί ηνλ θίλδπλν θαηαζηξνθήοαιινίσζεο εηδψλ (ηα νπνία ραξαθηεξίδνληαη θαη απφ πςειφ θφζηνο) Αθφκε, ε πςειή εμεηδίθεπζε ηνπ ρψξνπ ηεο πγείαο -ζε ζπλδπαζκφ κε ηελ αλάγθε άκεζεο δηαζεζηκφηεηαο- νδεγεί αλαπφθεπθηα ζε εμαηνκηθεπκέλεο αγνξέο γηα ηελ θάιπςε εμεηδηθεπκέλσλ αλαγθψλ.. Σέινο, ν ραξαθηήξαο ησλ ππεξεζηψλ πγείαο πεξηνξίδεη ζεκαληηθά ηηο δπλαηφηεηεο πξφβιεςεο (forecasting) ησλ κειινληηθψλ αλαγθψλ. Με βάζεη ηα αλσηέξσ ζπλάγεηαη νη πξνκήζεηεο ηεο πγείαο ραξαθηεξίδνληαη απφ πςειή πνιππινθφηεηα θαη πνιιέο θφξεο απφ αληηθξνπφκελνπο ζηφρνπο σο απφξξνηα ηεο ηδηαηηεξφηεηαο ηνπ ρψξνπ Ζιεθηξνληθέο Πξνκήζεηεο Οη ειεθηξνληθέο πξνκήζεηεο κπνξνχλ λα νξηζηνχλ σο «ε ρξήζε ησλ ηερλνινγηψλ πιεξνθνξηθήο θαη επηθνηλσληψλ ζε φια ηα ζηάδηα ηεο δηαδηθαζίαο πξνκεζεηψλ κε ζθνπφ ηελ αχμεζε ηεο απνδνηηθφηεηαο θαη ηελ κείσζε ηνπ θφζηνπο». Με άιια ιφγηα νη ειεθηξνληθέο πξνκήζεηεο αλαθέξνληαη ζηελ πξνζπάζεηα «εθκεηάιιεπζεο» ηεο ηερλνινγίαο ζε φια ηα ζηάδηα ηεο δηαδηθαζίαο πξνκεζεηψλ κε ζθνπφ ηελ κείσζε ηφζν ηνπ άκεζνπ φζν θαη ηνπ έκκεζνπ θφζηνπο απηψλ. Σν άκεζν θφζηνο κπνξεί λα κεησζεί ρξεζηκνπνηψληαο ηηο ΣΠΔ γηα: Σελ αλεχξεζε πεξηζζφηεξσλ πξνκεζεπηψλ, πνιιέο θνξέο θαη εθηφο ζπλφξσλ. Σελ ρξήζε ηεο ηερλνινγίαο γηα ηελ αχμεζε ηνπ αληαγσληζκνχ (π.ρ. ειεθηξνληθέο δεκνπξαζίεο) Σελ αχμεζε ηεο δηαθάλεηαο ησλ δηαδηθαζηψλ θαη ηελ απνθπγή «ελαξκνληζκέλσλ πξαθηηθψλ» θαηά ην ζηάδην ηεο δεκνπξαζίαο ή δσξνιεςηψλ θαη άιισλ θαηλνκέλσλ «ζπλαιιαγήο» (maverick buying). Αληηζηνίρσο, κέζσ ηεο ρξήζεο ησλ ΣΠΔ, ην έκκεζν θφζηνο κπνξεί λα κεησζεί κέζσ ηεο: «κίθξπλζεο» ηνπ δηνηθεηηθνχ θφζηνπο ησλ δηαδηθαζηψλ θαη ηεο ζπληφκεπζεο ηεο δηάξθεηαο ηνπο. Μείσζεο ησλ ζθαικάησλ θαη ησλ επηθαιχςεσλ ελεξγεηψλ. Απφ ηα αλσηέξσ ζπλάγεηαη ην ζπκπέξαζκα φηη ε ρξήζε ησλ ΣΠΔ κπνξεί λα

16 βνεζήζεη ζεκαληηθά ζηνλ πεξηνξηζκφ ηνπ ζπλνιηθνχ θφζηνπο ησλ πξνκεζεηψλ θαη ηνλ κεηαζρεκαηηζκφ ησλ ζρεηηδφκελσλ κε απηέο δηαδηθαζηψλ απφ γξαθεηνθξαηηθέο ζε απνηειεζκαηηθέο θαη παξαγσγηθέο Σχπνη Ζιεθηξνληθψλ Πξνκεζεηψλ Αλ θαη ππάξρνπλ πνιιέο δηαθνξεηηθέο απφςεηο ζρεηηθψο κε ηα ππνζπζηήκαηαιεηηνπξγίεο; πνπ απαξηίδνπλ κηα πιαηθφξκα ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ, σζηφζν νη πεξηζζφηεξεο απφςεηο ζπγθιίλνπλ ζηελ άπνςε φηη απηφ πεξηιακβάλεη ηνπιάρηζηνλ ηα εμήο βαζηθά ππνζπζηήκαηα, ηα νπνία ζρεηίδνληαη κε ηελ δηαδηθαζία ησλ πξνκεζεηψλ απφ ηελ δεκνζίεπζε κέρξη ηελ πιεξσκή ησλ πξνκεζεπηψλ etendering. eawarding. eordering. einvoicing. epayment. econtracting. ecatalogues Δπηπιένλ έλα ζχλνιν ηκεκάησλ δξνπλ ππνζηεξηθηηθά πξνο ηα αλσηέξσ νινθιεξψλνληαο ηελ ιεηηνπξγηθφηεηα ηεο πιαηθφξκαο ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ : esourcing. esecurity. eauction. ηελ ζπλέρεηα αλαιχνπκε ην ξφιν ηνπ θάζε ηκήκαηνο-ιεηηνπξγίαο κέζα ζε κηα πιαηθφξκα ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ etendering. Σν etendering αλαθέξεηαη ζηελ ρξήζε ησλ ΣΠΔ γηα ηελ πξαγκαηνπνίεζε κε ειεθηξνληθφ ηξφπν ηεο δηαδηθαζίαο δεκηνπξγίαο θαη δεκνζίεπζεο ηεο πξνθήξπμεο θαζψο θαη ηεο δεκηνπξγίαο θαη δηαθίλεζεο ησλ ζρεηηδφκελσλ κε απηήλ εγγξάθσλ. πλήζσο ε φιε δηαδηθαζία ζπληνλίδεηαη κέζσ ελφο θεληξηθνχ portal κέζσ ηνπ νπνίνπ είλαη δηαζέζηκεο ζε ειεθηξνληθή κνξθή νη πξνθεξχμεηο θαζψο θαη φια ηα απαξαίηεηα ζπλνδεπηηθά έγγξαθα (δηεπθξηλίζεηο, ηερληθέο πξνδηαγξαθέο θ.ιπ.). Δπηπιένλ, κέζσ ηνπ portal νη πξνκεζεπηέο κπνξνχλ λα ππνβάινπλ κέζσ ηππνπνηεκέλσλ ειεθηξνληθψλ θνξκψλ ηηο πξνζθνξέο ηνπο. Σα απαξαίηεηα ζηνηρεία θαη δηθαηνινγεηηθά ησλ πξνκεζεπηψλ αλαθηψληαη απφ έλα ειεθηξνληθφ ζηνηρείν

17 πξνκεζεπηψλ θαη ειέγρνληαη γηα ηελ νξζφηεηα ηνπο. Σέινο κέζσ ηνπ portal είλαη δπλαηή ε αιιειεπίδξαζε κεηαμχ αλαζέηνπζαο αξρήο θαη πξνκεζεπηψλ eawarding. Σν ηκήκα απηφ απνζθνπεί ζηελ ππνβνήζεζε ηεο δηαδηθαζίαο αμηνιφγεζεο ησλ πξνζθνξψλ αθελφο κέζσ ηεο απηνκαηνπνίεζεο ησλ ηππνπνηεκέλσλ-ηεηξηκκέλσλ δηαδηθαζηψλ θαη αθεηέξνπ κέζσ ηεο ρξήζεο εξγαιείσλ ζηήξημεο απνθάζεσλ (decision support tools) ηα νπνία ππνβνεζνχλ ζηελ βαζκνιφγεζε ησλ πξνκεζεπηψλ θαη ηελ επηινγή ηνπ αλαδφρνπ, εληζρχνληαο έηζη ηελ δηαθάλεηα θαη ην αδηάβιεην ηεο δηαδηθαζίαο. Δπηπιένλ ε κνλάδα απηή αλαιακβάλεη ηελ απνζηνιή γλσζηνπνίεζεο θαη φισλ ησλ ζρεηηδφκελσλ εγγξάθσλ ζηνλ επηιεγκέλν αλάδνρν-πξνκεζεπηή econtracting Σν ζπγθεθξηκέλν ππνζχζηεκα αλαιακβάλεη λα ππνζηεξίμεη ηελ ειεθηξνληθή δηαρείξηζε ησλ δηαδηθαζηψλ θαηάξηηζεο θαη παξαθνινχζεζεο ηεο εθηέιεζεο ησλ ζπκβάζεσλ eordering. H κνλάδα απηή επηηειεί φιεο ηηο ιεηηνπξγίεο πνπ ζρεηίδνληαη κε ηελ δεκηνπξγία θαη δηαθίλεζε κε ειεθηξνληθφ ηξφπν φισλ ησλ ζρεηηδφκελσλ κε ηηο παξαγγειίεο εγγξάθσλ: Πξνθεηκέλνπ λα επηηειεζζνχλ νη ιεηηνπξγίεο απηέο είλαη αλαγθαία ε χπαξμε ηππνπνηεκέλσλ ειεθηξνληθώλ θαηαιόγσλ (ecatalogues) εηδψλ αλά πξνκεζεπηή. Δπηπιένλ, ε χπαξμε ειεθηξνληθώλ κεηξώσλ πξνκεζεπηώλ θαη εηδώλ ζπληεινχλ νπζηαζηηθά ζηελ απνθπγή ζθαικάησλ θαη ηελ απηνκαηνπνίεζε ηεο δηαδηθαζίαο παξαγγειηψλ einvoicing. Σν ηκήκα απηφ είλαη ππεχζπλν γηα ηελ απηνκαηνπνίεζε ηεο δηαδηθαζίαο δεκηνπξγίαο θαη δηαθίλεζεο ησλ ηηκνινγίσλ κεηαμχ αγνξαζηή θαη πξνκεζεπηή. Καη ζηελ πεξίπησζε απηή, ε χπαξμε ειεθηξνληθώλ κεηξώσλ πξνκεζεπηώλ θαη εηδώλ είλαη θαζνξηζηηθήο ζεκαζίαο epayment. Αλαθέξεηαη ζηελ δηαθίλεζε πιεξνθνξίαο πιεξσκψλ ή/θαη ηελ πξαγκαηνπνίεζε ειεθηξνληθά ηεο πιεξσκήο κεηαμχ αγνξαζηή, πξνκεζεπηή θαη ηξάπεδαο. Δπηπιένλ

18 ε κνλάδα απηή ππνζηεξίδεη ηελ ειεθηξνληθή δηαρείξηζε εγγπεηηθψλ επηζηνιψλ ecatalogues. Σν θφζηνο ηήξεζεο, αλαλέσζεο θαη δηαθίλεζεο ησλ παξαδνζηαθψλ θαηαιφγσλ είλαη πςειφ. Πξάγκαηη, φηαλ θάζε πξνκεζεπηήο ρξεζηκνπνηεί δηθνχ ηνπ ηχπνπ θαηαιφγνπο, ηφηε ε επεμεξγαζία ησλ ζηνηρείσλ είλαη ρξνλνβφξα θαη επηξξεπήο ζε ζθάικαηα αθνχ απαηηείηαη ε αληηζηνίρηζε κεηαμχ ησλ δηαθνξεηηθψλ θσδηθνπνηήζεσλνξνινγηψλ πνπ ρξεζηκνπνηεί ν θάζε πξνκεζεπηήο θαζψο θαη ε εθ λένπ εηζαγσγή ησλ ζηνηρείσλ. Οη ειεθηξνληθνί θαηάινγνη έρνπλ κηα θνηλή-πξνηππνπνηεκέλε δνκή θαη βαζίδνληαη ζε εληαία ειεθηξνληθά κεηξψα πξνκεζεπηψλ θαη εηδψλ ηα νπνία δνκνχληαη επίζεο βάζεη πξνηχπσλ. Έηζη, κέζσ ηεο ρξήζεο ησλ ειεθηξνληθψλ θαηαιφγσλ: Δπηηπγράλεηαη κείσζε ηνπ ρξφλνπ επεμεξγαζίαο ησλ ζηνηρείσλ θαη ειαρηζηνπνίεζε ησλ ζθαικάησλ, αθνχ δελ απαηηείηαη αληηζηνηρίζεηο θαη επαλεηζαγσγέο ησλ ζηνηρείσλ. Ζ ηππνπνηεκέλε δνκή ησλ ειεθηξνληθψλ θαηάινγσλ επηηξέπεη ηελ αλεχξεζε ησλ πξνκεζεπηψλ κέζσ εμεηδηθεπκέλσλ πξνγξακκάησλ πνπ ςάρλνπλ ηνπο ειεθηξνληθνχο θαηαιφγνπο βάζεη ζπγθεθξηκέλσλ θξηηεξίσλ (esourcing). Γηεπθνιχλεηαη θαη ε δηαδηθαζία ηεο επηινγήο ηνπ αλάδνρνπ πξνκεζεπηή (eawarding) αθνχ ηα ζηνηρεία ησλ θαηαιφγσλ είλαη άκεζα ζπγθξίζηκα. Γηεπθνιχλεηαη ε δηαδηθαζία ηεο ειεθηξνληθήο ιήςεο παξαγγειηψλ (eordering).. Μηα πιαηθφξκα ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ είλαη δπλαηφ λα παξέρεη κέζσ ελφο portal ηα εξγαιεία ζηνπο πξνκεζεπηέο γηα ηελ δεκηνπξγία θαη δεκνζίεπζε ησλ θαηαιφγσλ ηνπο.. Οη θαηάινγνη κπνξνχλ λα θπιάζζνληαη είηε θεληξηθά ζε έλα αξκφδην δεκφζην θνξέα (π.ρ. γεληθή γξακκαηεία εκπνξείνπ) είηε ζε θάζε πξνκεζεπηή ρσξηζηά ε θάζε πεξίπησζε φκσο πξέπεη λα έρνπλ κηα εληαία κνξθή ηα νπνία ζα επηηξέπνπλ ηελ αλεχξεζε θαη πξφζθιεζε ησλ θαηάιιεισλ πξνκεζεπηψλ esourcing. Σν esourcing αλαθέξεηαη ζηελ ρξήζε ησλ ηερλνινγηψλ ΣΠΔ γηα ηελ αλεχξεζεαλαδήηεζε ησλ θαηάιιεισλ πξνκεζεπηψλ βάζεη ζπγθεθξηκέλσλ θξηηεξίσλ (πνηφηεηα, ηηκή, ρξνληθή δηάξθεηα). Πξνο ηνχην, νη αλαζέηνπζεο αξρέο είλαη δπλαηφλ λα ρξεζηκνπνηνχλ εμεηδηθεπκέλα πξνγξάκκαηα ινγηζκηθνχ (agents) ηα νπνία αλαδεηνχλ ζηνηρεία πξνκεζεπηψλ, εηδψλ θαη ηηκψλ ζηα ειεθηξνληθά κεηξψα εηδψλ πξνκεζεπηψλ θαη ζηνπο ειεθηξνληθνχο θαηαιφγνπο εηδψλ. Απφ ηελ κεξηά ηνπο, νη πξνκεζεπηέο κπνξνχλ λα ρξεζηκνπνηήζνπλ ηερλνινγίεο push (π.ρ. RSS feeds) έηζη ψζηε λα ελεκεξψλνπλ ηηο αλαζέηνπζεο αξρέο γηα λέεο ηηκέο ή λέεο εθδφζεηο ησλ θαηαιφγσλ ηνπο. Πξνθαλψο ζηηο πεξηπηψζεηο πνπ νη πξνκεζεπηέο θαινχληαη λα ππνβάινπλ πξνζθνξά, ν ξφινο ηνπ esourcing είλαη πεξηνξηζκέλνο.

19 esecurity. Σo ππνζχζηεκα απηφ είλαη ππεχζπλνη γηα ηελ δηαζθάιηζε ησλ απαξαίηεησλ επηπέδσλ αζθάιεηαο θαηά ηελ δηάξθεηα ησλ ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ. Έηζη, ε κνλάδα απηή ζα πξέπεη λα δηαζθαιίδεη Καηά ζπλέπεηα ζα πξέπεη λα δηαζθαιίδνληαη: Με απνπνίεζε (non repudiation): νη πξνκεζεπηέο δελ ζα κπνξνχλ λα απνπνηεζνχλ εθ ησλ πζηέξσλ ηελ ππνβνιή κηαο πξνζθνξάο. Απζεληηθφηεηα (authentication) : θάζε ζπλαιιαζζφκελνο πξέπεη λα είλαη πξάγκαηη απηφο πνπ ηζρπξίδεηαη φηη είλαη. Δκπηζηεπηηθφηεηα (confidentiality): ε πιεξνθνξία ζα πξέπεη λα απνθαιχπηεηαη κφλν ζηα εμνπζηνδνηεκέλα θάζε θνξά άηνκα. Αθεξαηφηεηα δεδνκέλσλ (data integrity): ηα δεδνκέλα πξέπεη λα κέλνπλ αλαιινίσηα θαηά ηελ κεηαθνξά ηνπο απφ ηνλ απνζηνιέα ζηνλ παξαιήπηε. Υξνληθή ζήκαλζε (time stamping): νη πξνζθνξέο ζα πξέπεη λα θέξνπλ ρξνληθή ζήκαλζε ψζηε λα ειέγρεηαη ην εκπξφζεζκν ή φρη ηεο ππνβνιήο ησλ πξνζθνξψλ Ζ ηθαλνπνίεζε ησλ αλσηέξσ κεραληζκψλ αζθαιείαο κπνξεί λα επηηεπρζεί κέζσ ρξήζεο ςεθηαθψλ ππνγξαθψλ θαη πηζηνπνηεηηθψλ, ρξήζε SSL θ.ιπ. πκπεξαζκαηηθά, αλ θαη ην ππνζχζηεκα απηφ δελ ζρεηίδεηαη κε ηελ δηαδηθαζία ησλ πξνκεζεηψλ απηή θαζεαπηή, σζηφζν ε απνηειεζκαηηθή ιεηηνπξγία ηνπ απνηειεί θαζνξηζηηθήο ζεκαζίαο παξάγνληα γηα ηελ εχξπζκε ιεηηνπξγία κηαο πιαηθφξκαο ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ eauction Σν ππνζχζηεκα απηφ είλαη ππεχζπλν γηα ηελ δηεμαγσγή ησλ ειεθηξνληθψλ δεκνπξαζηψλ (e-auctions) φπσο πξνβιέπεηαη απφ ηελ λέα νδεγία 2004/18/EC. Οη ειεθηξνληθέο δεκνπξαζίεο απνηεινχλ κηα δπλακηθή-επαλαιεπηηθή δηαδηθαζία πνπ βαζίδεηαη ζε έλαλ ειεθηξνληθφ κεραληζκφ παξνπζίαζεο λέσλ, κεησκέλσλ ηηκψλ ή / θαη λέσλ αμηψλ φζνλ αθνξά νξηζκέλα ζηνηρεία ησλ πξνζθνξψλ. Οη δεκνπξαζίεο δελ απνηεινχλ πιήξε δηαδηθαζία αμηνιφγεζεο, αιιά κέξνο απηήο. Γηεμάγνληαη έπεηηα απφ πξνθαηαξθηηθή πιήξε αμηνιφγεζε ησλ πξνζθνξψλ (αλνηθηφο, θιεηζηφο ή κε δηαπξαγκάηεπζε δηαγσληζκφο), επηηξέπνληαο ηελ ηαμηλφκεζή ηνπο µε βάζε απηφκαηε κέζνδν αμηνιφγεζεο. Απαξαίηεηε πξνυπφζεζε γηα δηεμαγσγή δεκνπξαζίαο είλαη λα κπνξνχλ νη παξάκεηξνη αμηνιφγεζεο ησλ πξνζθνξψλ λα νξηζηνχλ κε αθξίβεηα Μφιηο νινθιεξσζεί ε πξνθαηαξθηηθή αμηνιφγεζε ε αλαζέηνπζα αξρή ζηέιλεη πξφζθιεζε ζηνπο επηιερζέληεο πξνκεζεπηέο λα ζπκκεηάζρνπλ ζηελ δεκνπξαζία.

20 1.5. Οιηθφ πιαίζην αγνξάο Ζιεθηξνληθέο αγνξέο. Οη ειεθηξνληθέο αγνξέο είλαη εθαξκνγέο βαζηζκέλεο ζηηο ειεθηξνληθέο επηθνηλσλίεο θαη ηερλνινγίεο πιεξνθνξηψλ πνπ ζηεξίδνπλ ηελ αιιειεπίδξαζε ησλ παξαγφλησλ (πειαηψλ, πξνκεζεπηψλ, ρξεκαηνπηζησηηθψλ ηδξπκάησλ, κεηαθνξηθψλ θιπ) γηα ιφγνπο εκπνξίνπ. Απηέο νη εθαξκνγέο παξέρνπλ κία πιεζψξα απφ ππεξεζίεο πνπ νη ζπκκεηέρνληεο ρξεζηκνπνηνχλ γηα ακνηβαία επηθνηλσλία, αληαιιαγή γλψζεσλ, δηαθήκηζε, δηαπξαγκάηεπζε ηηκψλ, πξαθηηθά ζπλαληήζεσλ, δηαρείξηζε απνγξαθψλ θιπ. Σν θάζκα ησλ ελεξγεηψλ ησλ ειεθηξνληθψλ αγνξψλ δηεπξχλεηαη ζήκεξα ψζηε λα ζπκπεξηιακβάλεη: Διεγρφκελεο απφ ππνινγηζηή παξαγγειίεο. Καηαιφγνπο κε πιεξνθνξίεο πάλσ ζην πξντφλ θαη ζπγθξηηηθέο ελέξγεηεο. Κνηλφηεηεο, εμαηνκίθεπζε. Γεκνπξαζίεο. Γηακφξθσζε ζπλεξγαζίαο. Εήηεζε πξνζθνξψλ. Πξφθεηηαη ζπλήζσο γηα κία «ελζσκαησκέλε ππεξεζία» ζην ζπλνιηθφ εκπνξηθφ θχθισκα: Δλζσκάησζε κε ηα ήδε ππάξρνληα ζπζηήκαηα ειεθηξνληθήο πξνκήζεηαο. Πξνζαξκνγή ζε ππεξεζηαθέο δηαδηθαζίεο. Δπθπή ζπζηήκαηα ινγηζηηθήο (logistics) (π.ρ. πλδπαζκέλα ηηκνιφγηα γηα πνιιαπιέο παξαγγειίεο). Τπεξεζίεο ειέγρνπ ιεπηνκεξεηψλ επηρείξεζεο. Τπεξεζηαθή ζηαηηζηηθή θαη θαηάζηαζε. Γηαρείξηζε απνγξαθψλ. Άκεζε κεηαβίβαζε πιηθνχ ζην ηκήκα επέλδπζεο. Δηδηθφηεξα αλαθνξηθά κε ηηο ειεθηξνληθέο δεκνπξαζίεο θαη βαζηζκέλνη ζηνλ αξηζκφ ησλ ζπκβαιινκέλσλ απφ θάζε πιεπξά ηεο δηαπξαγκάηεπζεο θαη ηεο θχζεο ηεο ηηκνιφγεζεο, θάπνηνο κπνξεί λα μερσξίζεη ηνπο παξαθάησ κεραληζκνχο: Ζιεθηξνληθνχο θαηαιφγνπο κε παγησκέλα ζπζηήκαηα ηηκνινγίσλ κεηαμχ δχν νηθνλνκηθψλ θνξέσλ. Ζιεθηξνληθέο δεκνπξαζίεο πνπ έρνπλ δπλακηθά ζπζηήκαηα ηηκνινγίσλ κεηαμχ πνιιψλ νηθνλνκηθψλ θνξέσλ, φπνπ ε κία πιεπξά (απαηηεί ή πξνκεζεχεη) εθθηλεί ηε δηαδηθαζίαο αγνξάο ή πψιεζεο θαη πνιινί ζπκκεηέρνληεο ηεο άιιεο πιεπξάο αληαπνθξίλνληαη ζηηο αιιαγέο πξνο κία θαηεχζπλζε, είηε πξνο ηα πάλσ είηε πξνο ηα θάησ. Ζιεθηξνληθέο αληαιιαγέο πνπ είλαη δπλακηθά ζπζηήκαηα ηηκνιφγεζεο κεηαμχ πνιιψλ νηθνλνκηθψλ θνξέσλ, νπνχ θαη νη δχν πιεπξέο αλαζέηνπλ αηηήκαηα πξνθαιψληαο ηηο ηηκέο λα κεηαβάιινληαη πξνο ηα πάλσ ή πξνο ηα θάησ.

21 Οη ειεθηξνληθέο δεκνπξαζίεο έρνπλ κεηαηξαπεί ζε έλαλ επηηπρεκέλν ηξφπν ππνζηήξημεο ή αθφκα απηνκαηνπνηεκέλσλ δηαπξαγκαηεχζεσλ ζηηο αγνξέο ηνπ Γηαδηθηχνπ, κηα θαη νη ζπκκεηέρνληεο δε ρξεηάδεηαη λα είλαη παξφληεο γηα λα πάξνπλ κέξνο ζε κία δεκνπξαζία. ε αληίζεζε κε ηηο παξαδνζηαθέο αγνξέο, ε εθαξκνγή ησλ δπλακηθψλ ηηκνινγίσλ έρεη πεξηνξηζηεί ζε ζπγθεθξηκέλνπο ηνκείο θαη θπξίσο ζηα νηθνλνκηθά, ζηα εκπνξεχκαηα, ζηελ ηέρλε. Κπξίσο νη πην επηηπρεκέλεο εθαξκνγέο ήηαλ ζην επηρείξεζε-πξνο-πειάηε ειεθηξνληθφ εκπφξην. Παξφια απηά, ε αιιαγή ζέζεο απφ ηελ παγησκέλε ηηκνιφγεζε ζηε δπλακηθή ηηκνιφγεζε αλακέλεηαη λα είλαη πην επδηάθξηηε ζην επηρείξεζε-πξνο-επηρείξεζε ειεθηξνληθφ εκπφξην. Γχν ηχπνη δεκνπξαζηψλ δηαθξίλνληαη: Άκεζεο δεκνπξαζίεο Δίλαη sell-side δηαδηθαζίεο, νπνχ ν έλαο πσιεηήο πξνηείλεη ην εκπφξεπκα πνπ ζέιεη λα πνπιήζεη θαη πνιινί αγνξαζηέο αληαγσλίδνληαη ν έλαο ηνλ άιινλ ζηελ αγνξά ησλ πξντφλησλ, πξνηείλνληαο ηηκέο αγνξάο Αληίζηξνθεο δεκνπξαζίεο Δίλαη buy-side δηαδηθαζίεο, νπνχ ν έλαο αγνξαζηήο αλαθνηλψλεη ηα αληηθείκελα πξνο πψιεζε θαη πνιινί πσιεηέο αληαγσλίδνληαη ζην λα θιείζνπλ ηε ζπκθσλία Ζιεθηξνληθέο αγνξέο ζηνλ ηνκέα ηεο πγείαο. Παξάγνληεο πνπ εκθαλίδνληαη ζεκαληηθνί ζηελ αλάπηπμε ησλ ειεθηξνληθψλ αγνξψλ ζηνλ νηθνλνκηθφ ρψξν ηεο πγείαο ζπκπεξηιακβάλνπλ ηα ρακειά πνζνζηά δηείζδπζεο πιεξνθνξηαθψλ ζπζηεκάησλ ζε ζρέζε κε άιινπο ηνκείο ηεο νηθνλνκίαο ε, ζε κεγάιν βαζκφ, ηεκαρηζκέλε αγνξά, θαζψο επίζεο θαη ζπρλά αλαθεξφκελεο αλεπάξθεηεο ζηα ζπζηήκαηα πξνκεζεηψλ ησλ λνζνθνκείσλ. ην πιαίζην ηεο ξαγδαίαο επέθηαζεο ηνπ Γηαδηθηχνπ ηα ηειεπηαία ρξφληα, νη ειεθηξνληθέο αγνξέο εκθαλίζηεθαλ ζην πξνζθήλην. Δπξέσο γλσζηέο θεθαιαηνπρηθέο εηαηξείεο φπσο νη Kleiner, Perkins, Caufield and Byers θαη βηνκεραληθέο εηαηξείεο φπσο νη Siemens, GE ή ε Johnson & Johnson έδεημαλ ελδηαθέξνλ ζε επελδχζεηο ζε απηφ ην ρψξν. Παξφια απηά, κέρξη ηψξα, νη πεξηζζφηεξεο πξνζπάζεηεο αληηκεηψπηζαλ δπζθνιίεο ζην μεθίλεκα. Σξεηο βαζηθέο κνξθέο ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ ζηελ πγεία ππάξρνπλ θαη πεξηγξάθνληαη παξαθάησ: Αλεμάξηεηεο αγνξέο, πνπ δελ έρνπλ επεξεαζηεί απφ πξνκεζεπηέο ή λνζνθνκεία. Τπφζρνληαη ζηνπο πειάηεο ηνπο ηε κεγαιχηεξε νπδεηεξφηεηα θαη δηαθεκίδνληαη κε ηελ επηινγή ηνπ ζπγθξηλφκελνπ πξντφληνο θαη ησλ ηηκψλ. Οη αλεμάξηεηεο αγνξέο παζρίδνπλ κε ηηο δπζθνιίεο θαζηέξσζεο ζηελ αγνξά απφ ηε ζηηγκή πνπ δελ ππάξρεη επαξθήο αξηζκφο ζπκκεηερφλησλ, ηφζν απφ ηε πιεπξά ησλ αγνξαζηψλ φζν θαη απφ ηελ πιεπξά ησλ πξνκεζεπηψλ. Sell-side αγνξέο, πνπ έρνπλ εδξαησζεί άκεζα απφ δηαλνκείο ή θαηαζθεπαζηέο. Απηέο νη αγνξέο κπνξνχλ ζπρλά λα παξέρνπλ έλαλ κεγάιν αξηζκφ πξντφλησλ. Παξφια απηά, πξέπεη πξψηα λα εγθαζηδξχζνπλ ηελ ήδε

22 ππάξρνπζα βάζε πειαηψλ θαη, θπζηθά, λα απνθηήζνπλ θαηλνχξγηνπο πειάηεο γηα ην ειεθηξνληθφ ζχζηεκα αγνξάο. Buy-side αγνξέο, πνπ έρνπλ εδξαησζεί απφ λνζνθνκεία ή απφ λνζνθνκεηαθνχο αγνξαζηηθνχο νξγαληζκνχο (πρ ΓΤΠΔ ή ε λέα εηαηξεία πξνκεζεηψλ πνπ πξνβιέπεηαη απφ ην πξνο ςήθηζε λνκνζρέδην ηνπ ΤΤΚΑ). Λφγσ ηνπ παξειζφληνο ηνπο, ν ζηφρνο ηνπο είλαη λα πξνζηαηέςνπλ ην ζπκθέξνλ ησλ λνζνθνκείσλ. Απηφο ν ηχπνο αγνξάο παίδεη ζεκαληηθά κεγαιχηεξν ξφιν ζηηο Ζλσκέλεο Πνιηηείεο απ φηη ζηελ Δπξψπε. Παξαδείγκαηα απφ πξνκεζεπηέο Ζλσκέλσλ Πνιηηεηψλ απνηεινχλ νη Medibuy θαη Neoforma, πνπ αξρηθά μεθίλεζαλ σο αλεμάξηεηεο αγνξέο. Οη Medibyu θαη Neoforma θαηέιαβαλ ηελ αγνξά θαη κεηαηξάπεθαλ απφ αλεμάξηεηεο αγνξέο ζε buy-side αγνξέο. Ζ δηαθαήο ππφζρεζε ησλ λνζνθνκεηαθψλ δηθηχσλ λα δηεθπεξαηψλνπλ έλα κεγάιν κέξνο ησλ παξαγγειηψλ ζε κηα εληαία πιαηθφξκα είλαη ζεκαληηθφ ραξαθηεξηζηηθφ ησλ buy-side αγνξψλ Άκεζα ζπλδεδεκέλε πξνκήζεηα. Ζ άκεζα ζπλδεδεκέλε πξνκήζεηα γξήγνξα δηαρέεηαη ζηελ Δπξψπε κε πεξίπνπ ην 50% απφ φιεο ηηο εηαηξείεο λα έρνπλ θαηαζηεί ελεξγέο ζε απηφλ ηνλ ηνκέα κέρξη ην ηέινο ηνπ 2003, ελψ ζηνλ ηνκέαο ηεο πγείαο ην πνζνζηφ απηφ έρεη θζάζεη ην 46% κε απνηέιεζκα λα πξνπνξεχεηαη απφ πνιινχο Δπξσπατθνχο ηνκείο θαη λα βξίζθεηαη θνληά ζην 50% ηνπ Δπξσπατθνχ κέζνπ φξνπ. ηνλ ηνκέα ηεο πγείαο, ε άκεζα ζπλδεδεκέλε πξνκήζεηα αλαπηχρζεθε κε ζπλέπεηα θαη αθιφλεηα ηα ηειεπηαία ρξφληα, απφ ην 13% φισλ ησλ νξγαληζκψλ πνπ ήδε αγνξάδνπλ online πάλσ απφ ηέζζεξα ρξφληα, ζην 46% ηα ηειεπηαία δχν ρξφληα ηνπιάρηζηνλ. Ζ δπλακηθή ηεο ακέζνπ ζπλδεδεκέλεο (online) πξνκήζεηαο είλαη αηζηφδνμε γηα ηνπο κηθξνχο νξγαληζκνχο επίζεο, αθφκα θαη αλ είλαη δχζθνιν ζηελ αξρή λα απνθηήζνπλ δηαδηθαζίεο θαη λννηξνπία γηα ειεθηξνληθέο πξνκήζεηεο, φπσο θαίλεηαη παξαθάησ. Παξφια απηά, ζην πιαίζην ηεο γεληθφηεξεο ειεθηξνληθήο επηρείξεζεο, γίλεηαη θαλεξφ φηη ν ηνκέαο ηεο πγείαο ηείλεη λα πξνπνξεχεηαη ζε ζρέζε κε ηνπο πεξηζζφηεξνπο απφ ηνπο άιινπο ηνκείο ηεο νηθνλνκίαο. Ο ηνκέαο ηεο πγείαο ελαξκνλίδεηαη κε ηνλ Δπξσπατθφ κέζν φξν θαη παξνπζηάδεη θαιχηεξεο ηηκέο απφ πέληε άιινπο ηνκείο. Αιιά απηφ ηζρχεη απνθιεηζηηθά ζηνπο κεγάινπο νξγαληζκνχο κε 250+ εξγαδνκέλνπο πνπ εθαξκφδνπλ ειεθηξνληθέο δηαδηθαζίεο πξνκεζεηψλ ζε πνζνζηφ 40% ζε ζρέζε κε ην 6% ησλ νξγαληζκψλ εξγαδνκέλσλ θαη ην 4% ησλ κηθξψλ επηρεηξήζεσλ. Όζνλ αθνξά ηελ αληαιιαγή ειεθηξνληθψλ εγγξάθσλ κε πξνκεζεπηέο πέξαλ ηεο απιήο αληαιιαγήο ειεθηξνληθνχ ηαρπδξνκείνπ, ν ηνκέαο ηεο πγείαο ππνιείπεηαη απφ ηνπο άιινπο ηνκείο θαη αγγίδεη ηελ ηηκή ηνπ 33%, ζπγθξηηηθά κε ηνλ Δπξσπατθφ κέζν φξν ηνπ 47%. Δδψ ε επίπησζε ηνπ κεγέζνπο ηνπ νξγαληζκνχ είλαη αμηνζεκείσηα κηθξφηεξε κε πνζνζηά ηεο ηάμεο ηνπ 26%, 38% θαη 47% αληίζηνηρα γηα ηε ρακειφηεξνπ, κεζαίνπ θαη κεγαιχηεξνπ κεγέζνπο νξγαληζκψλ. Οη ίδηεο παξαηεξήζεηο ηζρχνπλ γηα ην πνζνζηφ ησλ νξγαληζκψλ κε πξφζβαζε ζε δηεηαηξηθφ extranet κε ηνπιάρηζηνλ έλαλ απφ ηνπο πξνκεζεπηέο, ζπλεηαίξνπο ή πειάηεο ηνπο: κε πνζνζηφ 12%, ε ηηκή είλαη αμηνζεκείσηα ρακειφηεξε απφ θάζε άιινλ ηνκέα θαη δελ αγγίδεη νχηε ην κηζφ ηνπ Δπξσπατθνχ κέζνπ φξνπ πνπ είλαη ηεο

23 ηάμεο ηνπ 27%. Δπηπξφζζεηα, νη κεγαιχηεξνη νξγαληζκνί πγείαο θπξηαξρνχλ κε 33% - πνπ ζπλεπάγεηαη φηη ηα λνζνθνκεία επηδεηθλχνπλ πνζνζηά ηεο ηάμεο ηνπ 27% (πνιχ πην κπξνζηά) νη νξγαληζκνί θνηλσληθνχ έξγνπ πνζνζηά 14% θαη νη νξγαληζκνί ηαηξηθήο πξφιεςεο κφλν 10% Υαξαθηεξηζηηθά αγνξάο: Πιεπξά πξνκεζεπηψλ. Ζ αγνξά ηαηξηθήο πξνκεζεηψλ ζηελ Δπξψπε είλαη ηζρπξά ηεκαρηζκέλε. Μεξηθνί ππνινγίδνπλ φηη ν αξηζκφο ησλ πξνκεζεπηψλ ζε θάζε ρψξα κπνξεί λα είλαη ηνπ χςνπο ησλ 50,000 αλεμάξηεησλ επηρεηξήζεσλ κε ηνπο κεγαιχηεξνπο πξνκεζεπηέο λα θπκαίλνληαη αλάινγα κε ηε ρψξα. ηα ππνηηκήκαηα ηεο αγνξάο ησλ πξνκεζεπηψλ κπνξνχλ λα ππάξμνπλ κία ή δχν θπξίαξρεο εηαηξείεο, αιιά θαλέλαο πξνκεζεπηήο ή νκάδα πξνκεζεπηψλ δελ θπξηαξρνχλ ζηελ Δπξσπατθή αγνξά ζην ζχλνιν. Οη Δπξσπατθνί πξνκεζεπηέο θαίλνληαη λα αληηιακβάλνληαη ηηο πξνζθνξέο ειεθηξνληθήο πξνκήζεηαο θαη θαίλνληαη πξφζπκνη λα πξνρσξήζνπλ ζηελ εθηέιεζε ζρεηηθψλ εθαξκνγψλ. ρεηηθφ ελδηαθέξνλ ηεο πξνκεζεπηηθήο πιεπξάο είλαη ε πηζαλή επθαηξία λα ρξεζηκνπνηεί ελδηάκεζνπο δηαλνκείο Υαξαθηεξηζηηθά αγνξάο: Πιεπξά δήηεζεο. ε πνιιέο Δπξσπατθέο ρψξεο ηα λνζνθνκεία δηαζέηνπλ πςειφ πνζνζηφ ελεκέξσζεο φζνλ αθνξά ηελ ειεθηξνληθή πξνκήζεηα θαη ηε δπλακηθή ηεο, αιιά ιίγε ή θαζφινπ πξαγκαηηθή δξαζηεξηφηεηα κέρξη ζήκεξα. Δπί πιένλ, ηα λνκηθά θαη νξγαλσηηθά εκπφδηα - θάπνηα απφ ηα πην ζεκαληηθά εκπφδηα ζηελ πηνζέηεζε ειεθηξνληθήο πξνκήζεηαο ζπζρεηίδνληαη κε ηα ηερληθά ζέκαηα ππνδνκήο ζηα λνζνθνκεία. Σα πεξηζζφηεξα Δπξσπατθά λνζνθνκεία έρνπλ εηζαγάγεη κεγαιχηεξε απηνκαηνπνίεζε ζηηο δηαδηθαζίεο πξνκήζεηαο, αιιά απηφ βξίζθεηαη θξαηεκέλν εληφο νξίσλ ζηα ζπλδεηηθά ζπζηήκαηα πξνκήζεηαο γηα ηηο απηνκαηνπνηεκέλεο παξαγγειίεο. Ζ δηαδηθαζία απφθαζεο πξνκήζεηαο είλαη πεξίπινθε κε πνιιαπινχο ζπκκεηέρνληεο ζε ζρέζε κε ην είδνο ηνπ πξντφληνο. ε πνιιέο ρψξεο, νη ζεξαπεπηέο έρνπλ δηθαηνδνζία λα ειέγρνπλ έλα κεγάιν κέξνο ηνπ λνζνθνκεηαθνχ απνζέκαηνο μνδεχνληαο απεπζείαο θαη ζπρλά έρνληαο ηε δπλαηφηεηα λα δηαπξαγκαηεχνληαη ην αηνκηθφ ηνπο απφζεκα εθηφο ζπκβνιαίνπ. Ζ αγνξαζηηθή δηαδηθαζία maverick είλαη έλα ζεκαληηθφ πξφβιεκα, αιιά φρη κε αλακελφκελν, δεδνκέλνπ φηη ηα ηκήκαηα πξνκήζεηαο ησλ λνζνθνκείσλ ζπρλά ζθξαγίδνπλ ηα εηζεξρφκελα ηηκνιφγηα δίρσο λα εμεηάδνπλ ην πεξηερφκελφ ηνπο. Μηα άιιε κέζνδνο γηα ηνλ θαζνξηζκφ ησλ ηηκψλ ησλ ηαηξηθψλ πξνκεζεηψλ είλαη κέζσ ηεο ρξήζεο δεκνζίσλ δηαγσληζκψλ. Οη θαλνληζκνί ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο απαηηνχλ δεκφζηνπο δηαγσληζκνχο ζε επίπεδν Έλσζεο γηα αγνξά άλσ ησλ 200,000 επξψ Αλαγθαίεο πξνυπνζέζεηο θαη ηάζεηο ειεθηξνληθήο πξνκήζεηαο. Ζ θχξηα πξφθιεζε γηα ηα λνζνθνκεία πνπ επηζπκνχλ λα εηζαγάγνπλ, κεξηθψο ή νιηθψο, έλα ζχζηεκα ειεθηξνληθήο πξνκήζεηαο, είλαη νη ηξέρνπζεο δηαδηθαζίεο πξνκήζεηαο. Ζ εηζαγσγή ζηε λνκνζεζία δηαδηθαζηψλ ειεθηξνληθήο πξνκήζεηαο απηή θαζ απηή δελ είλαη νχηε δχζθνιε νχηε πνιχπινθε. Παξφια, πξνυπνζέηεη φηη έλα νπζηαζηηθφ επίπεδν απηνκαηηζκνχ ππάξρεη ζηε δηαδηθαζία πξνκεζεηψλ. Γηα ηα πεξηζζφηεξα λνζνθνκεία, ε δπλαηφηεηα ρξήζεο ζπζηεκάησλ πιεξνθνξηθήο

24 φζνλ αθνξά ηηο πξνκήζεηεο είλαη αζπλήζηζηε. Σα λνζνθνκεία θαζνδεγνχληαη απφ θιηληθέο αλάγθεο πξψηηζηα φρη θέξδνο, θαη δελ είλαη ηθαλά λα εθηηκήζνπλ κειινληηθέο αλάγθεο κε επηηπρία. Γεληθά, ηα θαιχηεξα ζηειέρε δηνίθεζεο λνζνθνκείσλ ελδηαθέξνληαη γηα ηα θιηληθά απνηειέζκαηα παξά γηα ηηο πξνκήζεηεο. Ζ αλεπαξθήο ρξεκαηνδφηεζε ηζρπξνπνηεί αθφκα πεξηζζφηεξν ηηο αξλεηηθέο ζπκπεξηθνξέο ησλ δηνηθεηηθψλ ζηειερψλ πξνκήζεηαο ζηηο λέεο πξαθηηθέο. Δπνκέλσο, ε εηζαγσγή δηαδηθαζηψλ ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ είλαη απαξαίηεην λα αθνινπζήζεη ηελ αιιαγή ζπκπεξηθνξάο θαη λννηξνπίαο. Όζν ην Ζλσκέλν Βαζίιεην θαη ε Γεξκαλία είλαη νη θχξηνη ζπλήγνξνη ηεο ηερλνινγίαο ηεο ειεθηξνληθήο πξνκήζεηαο, ππάξρνπλ ιίγεο ελδείμεηο πνπ ππαηλίζζνληαη φηη θαη άιιεο ρψξεο παξαθηλνχληαη λα αθνινπζήζνπλ. Ο ξπζκφο θαη ε θιίκαθα ηεο αλάπηπμεο ησλ ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ ζηελ Δπξψπε ηείλεη λα γίλεη πνιηηηθά ππνθηλνχκελε ή εμαξηεκέλε απφ ηελ ηερλνινγηθή θαηάζηαζε θάζε λνζνθνκείνπ. Μηα λέα έξεπλα απφ δηεζλείο ζπκβνχινπο αγνξάο ηεο Frost & Sullivan ( δείρλεη κηα απμαλφκελε πξνζπκία κεηαμχ ησλ ηλζηηηνχησλ πγείαο ζην λα απνδέρνληαη ειεθηξνληθέο πξνκήζεηεο, αιιά είλαη εκθαλέο φηη ζα είλαη δχζθνινο ν δξφκνο ηεο απνδνρήο ηεο ηερλνινγίαο απηήο δηεζλψο. Σν θχξην εκπφδην ζηελ απνδνρή ησλ ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ απνηειεί ν ηξφπνο ζχκθσλα κε ηνλ νπνίν νη αξρέο πγείαο θαη νη θπβεξλήζεηο απαηηνχλ νη πξνκήζεηεο λα ιάβνπλ ρψξα. Οη πσιεηέο ηαηξηθψλ ζπζθεπψλ θαη θαξκαθεπηηθψλ εηδψλ πξνζπάζεζαλ λα ελζαξξχλνπλ ηνπο αγνξαζηέο λα αλαπηχμνπλ κνληέια γηα ειεθηξνληθέο πξνκήζεηεο γηα λα απινπνηεζνχλ νη δηαδηθαζίεο. Παξ φηη θάπνηνη αγνξαζηέο παξνπζίαζαλ νηθνλνκηθά θίλεηξα γηα λα επηηαρχλνπλ ηελ αιιαγή ζε ειεθηξνληθή πξνκήζεηα, απηή ε απφθαζε δελ είλαη γεληθεπκέλε νχηε έρεη ραξαθηεξηζηηθά επξσπατθήο θαζνιηθήο επηινγήο. Αλακεκηγκέλνη κε ζπλαηζζήκαηα αλεζπρίαο φζνλ αθνξά ηελ αζθάιεηα, ν θιεξνλνκηθφο επαγγεικαηηθφο ζπληεξεηηζκφο ζε ζέκαηα πγείαο θαη ε νξγαλσηηθή αδξάλεηα, θαζψο επίζεο θαη ε επηθπιαθηηθφηεηα λα αιιάμνπλ ππάξρνπζεο δηαδηθαζίεο είλαη νη θχξηνη παξάγνληεο πνπ αξγνπνξνχλ ην ξπζκφ εηζρψξεζεο ηεο ειεθηξνληθήο πξνκήζεηαο ζην πεξηβάιινλ ηεο πγείαο. Ζ βηνκεραλία ηεο πγείαο, φπσο είλαη θνηλά απνδεθηφ, έρεη ζεκαληηθέο γξαθεηνθξαηηθέο δηαδηθαζίεο. ήκεξα κία εληνιή απφ έλα Δπξσπατθφ λνζνθνκείν γηα κία κνλαδηθή ζχξηγγα ή 1,000 πιαζηηθά γάληηα κπνξεί λα θνζηίζεη 75 επξψ γηα λα δηεθπεξαησζεί. ην Ζλσκέλν Βαζίιεην, θάζε 100 εληνιήο πξνκήζεηαο ζην θνζηίδεη ζην χζηεκα Τγείαο 26 θαηά κέζν φξν γηα λα δηεθπεξαησζεί. «Κάζε ηξίηε εληνιή είλαη ιαλζαζκέλε, έρεη ηε ιάζνο πεξηγξαθή πξντφληνο, ην ιάζνο πνζφ ή ε δηαλνκή δελ είλαη ζπκβαηή κε ηελ παξαγγειία απηή θάζε απηή» ιέεη ν Stefan Muennighoff ζπληδξπηήο ηεο GloMedix ζην Μφλαρν, κίαο επξέσο γλσζηήο Δπξσπατθήο Ζιεθηξνληθήο Αγνξάο γηα ην ρψξν ηεο Τγείαο. «Με ην λα ελζσκαηψζνπκε ηελ αγνξά καο ζηα ζπζηήκαηα ERP (Δπηρεηξεζηαθφ Πξνγξακκαηηζκφ Πφξσλ) ησλ λνζνθνκείσλ, ην ελδερφκελν γηα κεησκέλν θφζηνο είλαη ηεξάζηην». Μέρξη ζηηγκήο, παξ φια απηά, ηέηνηνπ είδνπο ειεθηξνληθέο αγνξέο απέηπραλ λα δεκηνπξγήζνπλ κεγάιν αληίθηππν ζηελ Δπξψπε. Οη ιφγνη αληίζηαζεο ζε θάζε αιιαγή ζηνλ ηνκέα ηεο πγείαο ζηελ Δπξψπε είλαη αξθεηνί. ην Ζλσκέλν Βαζίιεην γηα παξάδεηγκα νχηε 500 λνζνθνκεία δελ έρνπλ δνθηκάζεη θάπνην ζχζηεκα ειεθηξνληθήο πξνκήζεηαο. Ίζσο ε πην ζεκαληηθή πξφθιεζε είλαη νηθνλνκηθήο θχζεσο. Σα εκπφδηα ζηνπο πξνυπνινγηζκνχο πγείαο είλαη δξηκχηαηα, κε ην θφζηνο λα απμάλεηαη δξακαηηθά φζν θαηλνχξγηα θαη πην αθξηβά θάξκαθα θαη ζεξαπείεο εκθαλίδνληαη ζηελ αγνξά. Σα

25 ρξεκαηηθά απνζέκαηα απφ ηελ εγθαηάζηαζε ζπζηεκάησλ ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ ζα απειεπζέξσλαλ πνιχηηκεο πεγέο γηα ρξήζε θάπνπ αιινχ. Δίλαη έλα αίληγκα πνπ αλάγθαζε ηηο νκάδεο ειεθηξνληθνχ εκπνξίνπ λα απνθηήζνπλ κία πιεηάδα απφ κεζφδνπο πιεξσκήο γηα λα πξνζειθχζνπλ πειάηεο κε κεγάιεο απνιαβέο. «Ζ επθακςία είλαη ην θιεηδί», ιέεη ν Sean Flanagan, δηεπζπληήο θαη δηεπζχλσλ ζχκβνπινο ηεο Αγγιηθήο Medexonline, έλαο πξνκεζεπηήο ειεθηξνληθνχ ινγηζκηθνχ θαη ειεθηξνληθήο αγνξάο γηα ηελ Δπξσπατθή Αγνξά Τγείαο. «Πξνζθέξνπκε εγθαηάζηαζε ηνπ ζπζηήκαηνο καο δσξεάλ, ρσξίο θφζηνο γηα ην λνζνθνκείν, θάλνληαο ηελ επέλδπζε ζε αληαπφδνζε ηνπ θέξδνπο απφ ηηο πξάμεηο. Αληίζεηα απφ νπνηνλδήπνηε άιινλ ηνκέα, ην αλζξψπηλν θεθάιαην είλαη ν παξάγσλ θιεηδί ζηνλ ηνκέα ηεο πγείαο. ηα λνζνθνκεία γεληθψλ παζήζεσλ, ην θφζηνο πξνζσπηθνχ θηάλεη ηηκέο κεηαμχ % θαη ζηηο ςπρηαηξηθέο θιηληθέο ην 80%. Χο απνηέιεζκα ην 25% απφ φινπο ηνπο νξγαληζκνχο πνπ αλαξηνχλ δνπιεηέο ζε ζπγθεθξηκέλνπο πίλαθεο ηνπ Γηαδηθηχνπ πξνέξρεηαη απφ ηνλ ηνκέα ηεο πγείαο, κηα ηηκή πνπ είλαη αμηνζεκείσηα κεγαιχηεξε απφ νπνηνλδήπνηε άιινλ ηνκέα. ην ζπγθεθξηκέλν ζεκείν, ηα λνζνθνκεία πιεζηάδνπλ ηηκέο ηεο ηάμεο ηνπ 40%. Έλα άιιν θαίξην ζεκείν είλαη ε ειεθηξνληθή εθκάζεζε (e-learning): κε 16% απφ φινπο ηνπο νξγαληζκνχο ελεξγφ ζην λα εθαξκφδεη ηέηνηνπ είδνπο ηερληθέο, ν ηνκέαο ηεο πγείαο είλαη κπξνζηά απφ θάζε άιιν ηνκέα, ζε απηφ ην πεδίν, πιεζηάδνληαο ηνλ Δπξσπατθφ κέζν φξν ηεο ηάμεο ηνπ 19%. ε έλα πην αλαβαζκηζκέλν επίπεδν, ηα άκεζα ζπλδεδεκέλα ζπζηήκαηα δηαρείξηζεο αλζξψπηλνπ δπλακηθνχ είλαη ε εθαξκνγή-θιεηδί, φπνπ κε ηηκέο ηεο ηάμεο ηνπ 20%, ν ηνκέαο ηεο πγείαο πιεζηάδεη ηνλ Δπξσπατθφ κέζν φξν ηεο ηάμεο ηνπ 23%. Σν κέγεζνο είλαη πάιη ν θαζνξηζηηθφο παξάγνληαο ζηνλ ηνκέα απηφ: 57% ησλ κεγαιχηεξσλ νξγαληζκψλ ρξεζηκνπνηνχλ ζπζηήκαηα ηέηνηνπ είδνπο θαη κφλν ην 9% απφ ηνπο κηθξφηεξνπο νξγαληζκνχο. Οη πξνκήζεηεο εθνδηαζκνχ έρνπλ λα θάλνπλ κε ηνλ δεχηεξν κεγαιχηεξν παξάγνληα θφζηνπο. Οη άκεζα ζπλδεδεκέλεο πξνκήζεηεο αλαπηχρζεθαλ κε ζπλέπεηα θαη αθιφλεηα ηα ηειεπηαία ρξφληα θαη ζα ζπλερίζνπλ κε ηνλ ίδην ηξφπν: ν ηνκέαο ηεο πγείαο κε 46% είλαη θαη πάιη θνληά ζηνλ Δπξσπατθφ κέζν φξν ηεο ηάμεο ηνπ 50%. Πνιινί άιινη παξάγνληεο επεξεάδνπλ ηελ ηαρχηεηα κε ηελ νπνία νη ειεθηξνληθέο πξνκήζεηεο ζα γίλνπλ πξαγκαηηθφηεηα ζε φιε ηελ Δπξψπε. Οη ρψξεο πνπ ζα ηελ πινπνηήζνπλ πην αξγά ζηνλ ηνκέα ηεο πγείαο πηζαλφλ λα πεξηθιείνπλ ην Βέιγην, ηελ Γαιιία, ηελ Ηηαιία θαη ηελ Ηζπαλία. ην Βέιγην θαη ηελ Γαιιία, νη ζπλδηθαιηζηηθέο ελψζεηο είλαη ηδηαίηεξα ηζρπξέο θαη ε κείσζε πξνζσπηθνχ δελ είλαη εθηθηή, αθφκα θη αλ ε απμεκέλε παξαγσγηθφηεηα είλαη πηζαλή. Αληίζεηα, απηέο νη ρψξεο, ζα εζηηάζνπλ ζην πψο ε ειεθηξνληθή πξνκήζεηα κπνξεί λα απνθέξεη ρακειφηεξεο ηηκέο θαη πεξηζζφηεξεο εμππεξεηήζεηο απφ ην λα επηηπγράλεη βειηησκέλε απνδνηηθφηεηα. Ζ Ηηαιία θαη ε Ηζπαλία είλαη νη ηειεπηαίεο ρψξεο ζηελ πηνζέηεζε ρξήζεο internet γηα ηνπο νξγαληζκνχο πγείαο, ελψ πνιιά λνζνθνκεία ηψξα ζπλδένληαη. Μφλν κία ή δχν εηαηξείεο ειεθηξνληθήο πξνκήζεηαο έρνπλ αλαθνηλψζεη ηελ εθθίλεζε εμππεξέηεζεο ειεθηξνληθήο πξνκήζεηαο ζηελ Ηηαιία θαη Ηζπαλία. ε φιεο απηέο ηηο ηέζζεξεηο ρψξεο ε πιεηνςεθία ησλ λνζνθνκείσλ δελ έρνπλ θαιά νινθιεξσκέλα ςεθηαθά ειεθηξνληθά ζπζηήκαηα. Υψξεο πνπ ζα είλαη πεξηζζφηεξν γξήγνξεο ζην λα πηνζεηήζνπλ ηηο ειεθηξνληθέο πξνκήζεηεο ζηνλ ηνκέα ηεο πγείαο πηζαλφλ λα ζπκπεξηιάβνπλ ηελ Οιιαλδία θαη ην Ζλσκέλν Βαζίιεην. ηηο δχν απηέο ρψξεο, νη θπβεξλεηηθέο αξρέο πξνσζνχλ κεηψζεηο θνξνινγίαο θαη άιια θίλεηξα πνπ νδεγνχλ ζε ξαγδαία αλάπηπμε ηεο ρξήζεο ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ. ηελ Οιιαλδία, ν έιεγρνο ησλ πξνκεζεηψλ κέζσ ησλ ειεθηξνληθψλ ζπζηεκάησλ νδήγεζε ζε απνηακηεχζεηο ηεο ηάμεο ηνπ 0.2% ηνπ ζπλνιηθνχ θφζηνπο πγείαο ην 2000, ηελ πξψηε ρξνληά εθαξκνγήο ηνπ θαη κεγαιψλνληαο θάζε ρξφλν ηελ κείσζε έθζαζε ην 0.8% ην ην Ζλσκέλν Βαζίιεην, φπσο ήδε αλαθέξακε, ην Δζληθφ χζηεκα Τγείαο (NHS) επηηπγράλεη

26 ηνπιάρηζηνλ 3% κείσζε θφζηνπο αλά ρξφλν απφ ην Σν Δζληθφ χζηεκα Τγείαο (NHS) εγθαηληάδεη έλα θεληξηθφ νξγαληζκφ αγνξάο πνπ ζα κπνξνχζε λα αληηπξνζσπεχεη κηα κεγάιε επθαηξία ζην ειεθηξνληθφ εκπφξην, αλ απηφ ην ζχζηεκα πξνρσξνχζε ζε άκεζε δηαζχλδεζε. Οη Frost θαη Sullivan δείμαλε ζε έξεπλα ηνπο φηη ν νιηθφο φγθνο ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ ζηνλ Δπξσπατθφ ηνκέα πγείαο θφζηηδε πεξίπνπ 0.4 δηο επξψ ην Μέρξη ην 2008 απηή ε ηηκή πξνβιέπεηαη λα αλέβεη ζηα 33.7 δηο επξψ, αληηζηνηρψληαο πεξίπνπ ζην 23% ηνπ ζπλνιηθνχ θφζηνπο ιεηηνπξγίαο ησλ λνζνθνκείσλ ηνλ ίδην ρξφλν. Μέρξη ην 2010, πεξίπνπ ην έλα ηξίην (1/3) ηεο Δπξσπατθήο πξνκήζεηαο αλακέλεηαη λα δηεμάγεηαη ειεθηξνληθά. Πεξηιεπηηθά, είλαη θαλεξφ φηη νη κειινληηθέο ειεθηξνληθέο αγνξέο ζηνλ ηνκέα ηεο πγείαο ζα παίμνπλ, αλακθηζβήηεηα, ζεκαληηθφ ξφιν ζηα λνζνθνκεηαθά ζπζηήκαηα πξνκήζεηαο. Σν πσο φκσο νη ίδηεο νη θιηληθέο ζα ρξεζηκνπνηήζνπλ ηελ κειινληηθή αμία ησλ ειεθηξνληθψλ πιαηθφξκσλ, δελ κπνξεί λα απαληεζεί ηψξα. Σν πψο απηέο νη αγνξέο ζα πινπνηεζνχλ, εμαξηάηαη ζε κεγάιν βαζκφ απφ ην πφζν έηνηκε είλαη ε δηνίθεζε ηνπ λνζνθνκείνπ (φζν θαη ην ππφινηπν πξνζσπηθφ) γηα λα θχγνπλ απφ ηηο ήδε ππάξρνπζεο δνκέο θαη λα πινπνηήζνπλ ηηο λέεο εξγαζίεο πνπ ππνζηεξίδνληαη απφ πιεξνθνξηαθέο ηερλνινγίεο πκβαιιφκελνη αγνξάο Πνιιά απφ ηα μεθηλήκαηα ζηνλ ηνκέα ηεο πγείαο έρνπλ ζαλ ζηφρν ηηο ρψξεο-αγνξέο, πνπ είλαη πεξηζζφηεξν ψξηκεο φζνλ αθνξά ηελ ρξήζε ηνπ Γηαδηθηχνπ θαη ην πξνοεπηρείξεζε ειεθηξνληθφ εκπφξην. χκθσλα κε ην Forrester Research, ε Γεξκαλία, ην Ζλσκέλν Βαζίιεην, ε Γαιιία θαη ε Οιιαλδία ζπκπεξηιακβάλνληαη ζηηο ρψξεο πνπ αλακέλνληαη λα παξάγνπλ ην κεγαιχηεξν B2B (Business to Business) εηζφδεκα. ε απηέο ηηο ρψξεο θαη επηπξφζζεηα ζηελ Ηηαιία, 40 εηαηξείεο ειεθηξνληθήο πξνκήζεηαο έρνπλ αλαγλσξηζηεί. Οη εηαηξείεο ειεθηξνληθήο πξνκήζεηαο, εθηφμεπζαλ ηνλ αξηζκφ απφ ηηο δηαδηθηπαθέο ζειίδεο ζρεηηθά κε ηηο ειεθηξνληθέο αγνξέο ησλ ηαηξηθψλ πξνκεζεπηψλ θαη ησλ ηαηξηθψλ αλαισζίκσλ (κεραλεκάησλ εθνδηαζκνχ). Πνιινί απφ ηνπο ζπκβαιινκέλνπο ειεθηξνληθήο πξνκήζεηαο εζηηάδνπλ θαηαξρήλ ζε κία ρψξα αιιά κεξηθνί έρνπλ βιέςεηο γηα κεγαιχηεξεο αγνξέο. ηελ Δπξσπατθή Έλσζε, νη ππεξεζίεο ειεθηξνληθήο πξνκήζεηαο (επηθεληξψλνπλ ζην λα) παξέρνπλ πιεξνθνξίεο γηα ηα πξντφληα κέζσ άκεζα ζπλδεδεκέλσλ θαηαιφγσλ, κε φκσο ζπλερψο απμαλφκελν αξηζκφ εηαηξεηψλ λα δηεθπεξαηψλνπλ ηηο παξαγγειίεο άκεζα ζε πξαγκαηηθφ ρξφλν, φπσο θαίλεηαη ζηελ εηθφλα. χκθσλα κε έξεπλα αγνξάο πνπ δηεμήρζε απφ ηελ Pricewaterhouse Coopers, ε ηηκνιφγεζε ηνπ πξντφληνο είλαη ζπρλά ζε ηέηνηα επίπεδα ηηκψλ πνπ δελ είλαη δπλαηή ε δηαπξαγκάηεπζε ηεο ηηκήο ζε θαηάζηαζε άκεζεο ζχλδεζεο. Πεξαηηέξσ αλάπηπμε ησλ ηνκέσλ ειεθηξνληθήο πξνκήζεηαο εκπνδίδεηαη απφ ηα ξπζκηζηηθά πιαίζηα ζπδήηεζεο θαη εκπφδηα φζνλ αθνξά ηελ αλαγλψξηζε ηνπ θάζε πξντφληνο απνηέιεζκα ηνπ γεγνλφηνο φηη ε Δπξσπατθή αγνξά δελ είλαη αθφκα εληαία. ηε ζπλέρεηα παξνπζηάδνπκε ελδεηθηηθά παξαδείγκαηα απφ Δπξσπατθέο Ζιεθηξνληθέο Αγνξέο ζηνλ ηνκέα ηεο πγείαο: Med2Med κε έδξα ηε Γεξκαλία: είλαη κία επηρείξεζε-πξνο-επηρείξεζε αγνξά γηα ηνλ ηνκέα ηεο πγείαο. Δίλαη κηα ζχκπξαμε ελφο παξνρέα δηαδηθηπαθψλ ππεξεζηψλ (ISP) θαη γηαηξψλ πνπ βνεζάεη ηνπο πξνκεζεπηέο λα πξνζειθχζνπλ θαηλνχξγηνπο πειάηεο θαη ηνπο γηαηξνχο λα αλαπηχμνπλ κηα άκεζα ζπλδεδεκέλε ειεθηξνληθή επηρείξεζε ρσξίο βαξηέο επελδχζεηο ηφζν ζηε δηαθήκηζε φζν θαη ζηελ θαηαζθεπή ηζηνζειίδσλ. Δίλαη απνθιεηζηηθά δσξεάλ, κέρξη ην ζεκείν κηαο επηηπρεκέλεο αγνξάο, φηαλ ε Med2Med ιακβάλεη ηελ ειάρηζηε ακνηβή ηεο πξνκήζεηαο (

27 Global Healthcare Exchange BVBA (GHX), ζηηο Βξπμέιιεο: είλαη κηα νπδέηεξε ειεθηξνληθή αγνξά, κέζσ ηεο νπνίαο ηα λνζνθνκεία αγνξάδνπλ ηαηξηθά θαη κε ηαηξηθά πξντφληα πην εχθνια, γξήγνξα θαη επαθξηβψο απφ πνηέ άιινηε. Ζ GHX είλαη αλνηρηή ζε φια ηα κέιε ηεο αιπζίδαο ησλ πξνκεζεπηψλ (supply chain) κε ζπλδεηηθέο ιχζεηο εηδηθά πξνζαξκνζκέλεο ζηηο αλάγθεο κεγάισλ, κεζαίνπ κεγέζνπο θαη κηθξψλ πξνκεζεπηψλ θαζψο επίζεο θαη λνζνθνκείσλγηα λα βειηηψζνπλ ηελ απνδνηηθφηεηα θαη λα απνδψζνπλ αμία ζε φιε ηελ αιπζίδα πξνκεζεπηψλ. Δίλαη κηα ηδησηηθή επηρείξεζε πνπ ηδξχζεθε ην Μάην ηνπ 2000 ζην Westminister ησλ Ζλσκέλσλ Πνιηηεηψλ θαη ην παγθφζκην ζψκα κειψλ ηεο πεξηιακβάλεη πάλσ απφ 100 πξνκεζεπηέο-κέιε θαη πάλσ απφ 80 λνζνθνκεία-κέιε ( Vamedis AG: είλαη έλαο Δπξσπατθφο παξνρέαο απφ ιχζεηο πιεξνθνξηθήο γηα ηελ βειηηζηνπνίεζε ησλ εηαηξηθψλ δηαδηθαζηψλ (transactions) κεηαμχ λνζνθνκείσλ, πξνκεζεπηψλ θαη άιισλ παξνρέσλ ππεξεζηψλ ζηνλ ηνκέα ηεο πγείαο. Δίλαη ην απνηέιεζκα ηεο ζπγρψλεπζεο κεηαμχ ηεο Glomedix θαη ηεο Vamedis, δχν εηαηξεηψλ πνπ είραλ απνθηήζεη φλνκα σο παξνρείο ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ γηα ηελ αγνξά πγείαο. Πίζσ απφ ηε Vamedis AG βξίζθνληαη επηά γλσζηνί θαηαζθεπαζηέο ζπζηεκάησλ ηαηξηθψλ πξνκεζεηψλ πνπ θαζηζηνχλ ηελ εηαηξεία σο δηεζλή παξνπζία κε εκπεηξία θαη αληαγσληζηηθφηεηα ζηε βηνκεραλία ηεο πγείαο. Ζ εηαηξεία ζπλδέεη έλα κεγάιν αξηζκφ λνζνθνκείσλ, πξνκεζεπηψλ θαη θαηαζθεπαζηψλ. Δπηπξφζζεηα, ζηηο επηηπρεκέλεο ζπγαηξηθέο εηαηξείεο ζηελ Αγγιία θαη Γαιιία, ζθνπεχεη επίζεο λα αλνηρηεί ζηελ Διβεηία θαη ηελ Απζηξία ζχληνκα. Ζ Global Healthcare Exchange (GHX), ζηηο Βξπμέιιεο ήξζε ζε ζπκθσλία κε ηελ Vamedis AG. Κάησ απφ ηνπο φξνπο απηήο ηεο ζπκθσλίαο, ε ζπγαηξηθή ζην Μφλαρν έγηλε κέηνρνο κε αληηπξνζψπνπο ζην Γηνηθεηηθφ πκβνχιην ηεο GHX θαη ε ηειεπηαία ζα πηνζεηήζεη ηελ ηερλνινγία δηαρείξηζεο ειεθηξνληθψλ ζειίδσλ ηεο Vamedis. Χο απνηέιεζκα, νη πξνκεζεπηέο ηεο Vamedis ζα γίλνπλ κέιε ηεο GHX, απμάλνληαο έηζη ηε θιίκαθα ησλ πξνκεζεπηψλ θαη ησλ πξντφλησλ δηα κέζνπ ηεο πιαηθφξκαο ειεθηξνληθήο πξνκήζεηαο. NHS Logistics: δεκηνπξγήζεθε ηελ 1 Απξηιίνπ ηνπ 2000, σο ε θχξηα δηαδξνκή πξνκήζεηαο γηα αλαιψζηκα πξντφληα ζην Δζληθφ χζηεκα Τγείαο ηεο Μεγάιεο Βξεηαλίαο (ΝHS). Με εηήζην πξνυπνινγηζκφ 560 εθ, ν ησξηλφο θαηάινγνο πξνζθνξψλ πεξηιακβάλεη πάλσ απφ 27,000 πξντφληα. Όιεο νη 26 εθαηνκκχξηα εηήζηεο ζπλαιιαγέο πξνσζνχληαη ειεθηξνληθά. Σν εζληθφ ζχζηεκα δηαλνκήο κε ηελ ππνζηήξημε ηνπ πιεξνθνξηαθνχ ζπζηήκαηνο logistics ζπγθεληξψλεη ηε δήηεζε δηα κέζνπ νιφθιεξνπ ηνπ NHS ζηελ Αγγιία θαη ειέγρεη πιεξνθνξίεο φζνλ αθνξά δείγκαηα αγνξάο, πξντφλησλ, πξνκεζεπηψλ θαη απφδνζεο. Άκεζα ζπλδεδεκέλα ζπζηήκαηα logistics πξνζθέξνπλ απηνκαηνπνηεκέλεο δηαδηθαζίεο ζε φιε ηελ αιπζίδα απφ ηε δήηεζε έσο ηελ πιεξσκή, κέζσ ειεθηξνληθήο δήηεζεο, ειεθηξνληθνχ θαηαιφγνπ, ειεθηξνληθήο δηαθήκηζεο καδί κε ππνζηεξηθηηθή πιεξνθφξεζε γηα ηε δηνίθεζε γηα θάζε ζρεηηθή δξαζηεξηφηεηα ( DocCheck: είλαη έλα θαηάζηεκα online γηα πξαθηηθά εθφδηα γηα γηαηξνχο. Πξνζθέξεη πεξίπνπ 15,000 πξντφληα γηα ην γξαθείν ησλ γηαηξψλ. Ο δσξεάλ πξνζθεξφκελνο DocCheck θσδηθφο εγγπάηαη πξφζβαζε πνιιψλ ηζηνζειίδσλ ζε πεξηνρέο κφλν γηα γηαηξνχο. Οη θαξκαθεπηηθέο εηαηξείεο θαη ηα ηαηξηθά ηλζηηηνχηα πνπ ζέινπλ λα παξέρνπλ πιεξνθνξίεο γηα θάξκαθα ή ζεξαπείεο κέζσ Γηαδηθηχνπ πξέπεη λα ιάβνπλ ππ φςε ηνπο, ηνπο λνκηθνχο πεξηνξηζκνχο Δπξσπατθνχο θαη εζληθνχο. Γηα παξάδεηγκα ζε κεξηθέο ρψξεο, είλαη απαγνξεπκέλε απφ ην λφκν ε δηαθήκηζε θαξκάθσλ απεπζείαο ζε κε επαγγεικαηίεο. Γη απηφ ζπρλά ρξεηάδεηαη ε ζειίδα λα πξνζθέξεη θσδηθφ γηα πξνζηαζία. Βεβαίσο, πνιιέο θαξκαθεπηηθέο εηαηξείεο ξπζκίδνπλ ηελ

28 πξφζβαζε ζηηο ηζηνζειίδεο κε θσδηθνχο πνπ παξέρνληαη ζε εγγεγξακκέλνπο επαγγεικαηίεο. Πνιινί πνπ εμαζθνχλ ην επάγγεικα βξίζθνπλ απηφλ ηνλ πεξηνξηζκφ κε αλεθηφ θαη ρξνλνβφξν. Δπηπξφζζεηα, θάζε ηζηνζειίδα ρξεζηκνπνηεί κνλαδηθφ θσδηθφ έηζη ψζηε νη ζεξαπεπηέο λα πξέπεη λα ζπκνχληαη έλαλ κεγάιν αξηζκφ θσδηθψλ. Μηα ιχζε ζε απηφ ην πξφβιεκα είλαη ε DocCheck ηεο Γεξκαλίαο. Ζ DocCheck δνπιεχεη ψζηε λα δίλεη έλαλ θσδηθφ ζε θάζε ζεξαπεπηή πνπ ζα ηνπ επηηξέπεη λα επηζθεθζεί φιεο ηηο ηζηνζειίδεο ηηο εγγεγξακκέλεο κε ηελ DocCheck. Σν ζχζηεκα ειέγρεη αμηφπηζηα ηελ θαηαιιειφηεηα ησλ ζεξαπεπηψλ κε ην λα δέρεηαη κηα επηθπξσκέλε αίηεζε ή κηα θελή θφξκα ζπληαγήο ( Οη θχξηνη ζπκβαιιφκελνη ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ αλαγλσξίδνπλ φηη κέζα ζηελ Δπξσπατθή Έλσζε ζπκπεξηιακβάλνπλ θαη ηελ Healthxchange.com ηνπ Ζλσκέλνπ Βαζηιείνπ. ηελ Οιιαλδία ππάξρεη ε Eumedics, ζηε Γεξκαλία ε GloMedix, ζηε Γαιιία ε Galerie Medicale θαη πνιινί άιινη ζπκβαιιφκελνη πνπ πξνζπαζνχλ λα εδξαησζνχλ ζηελ αγνξά πγείαο ησλ αληίζηνηρσλ ρσξψλ ηνπο Δπηξξνέο ειεθηξνληθήο πξνκήζεηαο ζηνλ ηνκέα ηεο πγείαο. Σν επηρείξεζε-πξνο-επηρείξεζε ειεθηξνληθφ εκπφξην θάλεη πην εχθνιν ζηνπο αγνξαζηέο θαη πσιεηέο λα βξίζθνπλ ν έλαο ηνλ άιινλ, αιιά θαη λα «επηρεηξνχλ» καδί θαη αλαπαξηζηά απηφ πνπ θαίλεηαη σο ε πεξηνρή πνπ ηα πεξηζζφηεξα θέξδε ζε παξαγσγηθφηεηα θαη εμνηθνλφκεζε κπνξνχλ λα γίλνπλ. Σα νθέιε ηεο ειεθηξνληθήο πξνκήζεηαο πεξηιακβάλνπλ αλαβαζκηζκέλε απφδνζε ηεο αιπζίδαο πξνκεζεπηψλ πγείαο κέζσ κεησκέλεο γξαθεηνθξαηίαο, επαλαιεςηκφηεηαο, θφζηνπο θαη πξνζπάζεηαο. Μηα αθφκε ζεηηθή παξάκεηξνο είλαη ε απμεκέλε αμία ρξεκάησλ (value for money) ησλ θνξνινγνχκελσλ θαζψο ε βειηησκέλε απνδνηηθφηεηα θαη απφδνζε πξνζθέξνπλ ηελ επθαηξία λα επαλεπελδχνληαη ηα ρξήκαηα απφ ην κεησκέλν θφζηνο ζηε βειηίσζε ησλ ππεξεζηψλ ζηελ πγεία. Ζ αδπλακία ηεο αιπζίδαο πξνκεζεηψλ ζηελ πγεία πξνθχπηεη απφ ηξεηο βαζηθέο πεξηνρέο: 1. Σν θφζηνο κεηαθνξάο πξνκεζεπηψλ ηζρχεη γηα ην 60% ησλ αλεπαξθεηψλ. 2. Σν θφζηνο πιεξνθνξίαο ζρεηηθά κε πξντφληα-πξνκεζεπηέο ηζρχεη γηα ην 25%ησλ αλεπαξθεηψλ. 3. Σν θφζηνο ηεο δηνίθεζεο ζπκβνιαίσλ ζπκπεξηιακβαλνκέλνπ εληνιψλ θαη ππνβνιψλ ηζρχεη γηα ην 15% ησλ αλεπαξθεηψλ. Απηφ πνπ ε δπλαηφηεηα ειεθηξνληθήο πξνκήζεηαο πξνζθέξεη ζηα λνζνθνκεία είλαη λα επηηξέπεη λα εμνηθνλνκήζνπλ ρξήκαηα έλαληη απηψλ ησλ εμφδσλ. Πην ζπγθεθξηκέλα, ε ρξήζε δηαδηθαζηψλ Β2Β πξνζθέξεη ζπγθεθξηκέλα νθέιε φπσο: Άδεηα εηζφδνπ ζε έλα επξχ θάζκα πξνκεζεπηψλ. Γηα παξάδεηγκα, έρεη εθηηκεζεί φηη κπνξεί λα θάλεη δεθανθηψ κήλεο λα βξεζεί θαηλνχξγηνο πξνκεζεπηήο. Γηαρείξηζε ειεθηξνληθψλ ζπκβνιαίσλ, ζπκπεξηιακβαλνκέλνπ δειψζεσλ κε λνκηθέο ιεπηνκέξεηεο, ππνβνιψλ, ηνπνζέηεζε ηηκψλ (δεκνπξαζίεο, αληίζηξνθεο δεκνπξαζίεο θιπ). Απηά ηα πξνλφκηα ζα κπνξνχζαλ λα ζπκβηβάδνληαη απφ ην ηξέρσλ ζπκβφιαην βαζηζκέλα ζε δεκφζηα ζπζηήκαηα πξνκήζεηαο.

29 Βειηησκέλεο ζηξαηεγηθέο θαζίζηαληαη δπλαηέο φπσο ε δηαδηθαζία δηνίθεζεο απνγξαθήο, ζην λα δηαζχλδεεη πξνκήζεηεο ζε ζπγθεθξηκέλεο θιηληθέο δηαδηθαζίεο θαη θαηεπζπληήξηεο γξακκέο. Ζ πξνκήζεηα πξντφλησλ πγείαο θαη ηαηξηθψλ ππεξεζηψλ επηβάιιεη ζήκεξα πςειφ θφζηνο ηφζν ζηα λνζνθνκεία φζν θαη ζηνπο πξνκεζεπηέο. Οχηε νη πσιεηέο νχηε νη αγνξαζηέο κπνξνχλ λα πιεξνθνξεζνχλ γηα φιε ηε δήηεζε θαη πξνζθνξά θάζε ρξνληθή ζηηγκή. Γεθαπέληε ρξφληα πξηλ ηα δηνηθεηηθά ζηειέρε ησλ λνζνθνκείσλ επηθνξηηζκέλα κε ην θαζήθνλ ησλ πξνκεζεηψλ αλαξσηηφληνπζαλ γηαηί έπξεπε λα ζηέιλνπλ εληνιέο γηα ηαηξηθέο πξνκήζεηεο απφ ηε ζηηγκή πνπ κπνξνχζαλ λα εηδνπνηήζνπλ ηνλ πσιεηή άκεζα. ήκεξα, ε κεραλή ηνπ fax είλαη απαξαίηεην δείγκα εμνπιηζκνχ γηα ηα γξαθεία πξνκεζεηψλ. Οηθνλνκίεο ηεο ηάμεο ηνπ 13.5% θαη άλσ εθηηκήζεθαλ κε ηελ εηζαγσγή ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ φπσο θαίλεηαη παξαθάησ. Οη ιχζεηο ειεθηξνληθήο πξνκήζεηαο ζηελ αγνξά πγείαο πξνζθέξνπλ ζεκαληηθά κεησκέλν θφζηνο ζηνπο αγνξαζηέο θαη νξγαληζκνχο, πξσηαξρηθά ζε ζρέζε κε ηηο δηαδηθαζίεο εμνηθνλφκεζεο δηνηθεηηθνχ θφζηνπο αιιά θαη κε κεηψζεηο ηηκψλ αγνξάο ζε δηθηπαθέο ηηκνινγήζεηο. Μεησκέλν δηαρεηξηζηηθφ θφζηνο: Ζ επηθνηλσλία κεηαμχ αγνξαζηψλ θαη πξνκεζεπηψλ δηεμάγεηαη αθφκα κέζσ ηειεθψλνπ ή fax θαη ρξήδεη δηπιψλ εηζφδσλ ησλ ιεπηνκεξεηψλ ηεο παξαγγειίαο. ηελ πξαγκαηηθφηεηα εθηηκάηαη φηη κφλν ην 15% κε 30% ησλ αγνξψλ κεηαδίδνληαη κε ειεθηξνληθή αληαιιαγή θαη φηη ε ρξήζε ηέηνησλ ηερληθψλ ζπγθεληξψλεηαη ζε κεγάινπο αγνξαζηέο θαη πξνκεζεπηέο. Ο κέζνο φξνο ηνπ δηαρεηξηζηηθνχ θφζηνπο αλά αγνξά θπκαίλεηαη κεηαμχ 75 θαη 150. Οη ειεθηξνληθέο πξνκήζεηεο κπνξνχλ λα κεηψζνπλ ην δηαρεηξηζηηθφ θφζηνο ζεκαληηθά απφ 60% κέρξη 95%. Μπνξεί λα κεησζεί ην θφζηνο ζηα 30 θαη κεξηθέο θνξέο ηφζν ρακειά φζν ζηα 6 αλά παξαγγειία έλα ζπκπέξαζκα πνπ βαζίδεηαη ζηηο εκπεηξίεο κηαο πιεζψξαο πειαηψλ ειεθηξνληθήο πξνκήζεηαο. Αγνξά ρσξίο «καχξα» ηκήκαηα: Ζ ειεθηξνληθή πξνκήζεηα κπνξεί λα κεηψζεη ηελ καχξε αγνξά (maverick) πνπ είλαη κεγάιε. Μηα κειέηε ησλ MacKinsey & Co έδεημε φηη ρσξίο ηελ ειεθηξνληθή πξνκήζεηα, ε καχξε αγνξά εθηηκάηαη πεξίπνπ ζην 40% ησλ αγνξψλ θαη πνιιέο κειέηεο ζπκπεξαίλνπλ φηη πεξίπνπ ην έλα ηξίην ηεο ζπληεξεζηκφηεηαο, επηδηνξζσζηκφηεηαο θαη δηαδηθαζηψλ θφζηνπο είλαη εθηφο ζπκβνιαίνπ. Ζ ειεθηξνληθή πξνκήζεηα κπνξεί λα αιιάμεη ην ξεχκα. χκθσλα κε ηνπο MacKinsey & Co ε πινπνίεζε ηεο ειεθηξνληθήο πξνκήζεηαο κπνξεί λα κεηψζεη ηηο εθηφο ζπκβνιαίνπ αγνξέο θαηά 25% ησλ αγνξψλ. Μεηακφξθσζε ηεο ιεηηνπξγίαο ηεο αγνξάο: Άκεζα ζπλδεδεκέλε πξνκήζεηα έδσζε ζηνπο εξγαδφκελνπο πην πνιχ ρξφλν γηα ζηξαηεγηθέο απνζηνιέο απφ πεξηθξνλεκέλεο δηαδηθαζίεο αγνξάο. Πέξζη ην θαινθαίξη, ε Information week έδσζε κε ιεπηνκέξεηεο ηελ ηζηνξία ηεο Visio Corp, Seattle, WA πνπ κάδεςε 50,000 ζε έλα ρξφλν. Ζ ειεθηξνληθή πξνκήζεηα αλάγθαζε ηνπο εξγαδφκελνπο λα πεξλνχλ ιηγφηεξν ρξφλν ζηελ επεμεξγαζία ραξηηνχ θαη πεξηζζφηεξν ρξφλν γηα δηαπξαγκαηεχζεηο θαη απνδνηηθά νηθνλνκηθά ζπκβφιαηα κε πσιεηέο. Δπηπξφζζεηα, πνιιέο ιχζεηο ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ κπνξνχλ λα ζπιιάβνπλ θαη λα ζπλνςίζνπλ ηελ αγνξαζηηθή δξάζε ελφο νξγαληζκνχ, δίλνληαο ζηνπο εξγαδφκελνπο πιεξνθνξίεο πνπ κπνξνχλ λα ρξεζηκνπνηεζνχλ ζηελ θαηαλφεζε θαη αλάιπζε ηεο ζρέζεο ζπκβαηφηεηαο-απφδνζεο θαη λα δηαπξαγκαηεπηνχλ θαηλνχξγηνπο φξνπο ζπκβνιαίνπ. Σέινο, κε ηελ αιιαγή θαηεχζπλζεο ηνπ εξγαηηθνχ δπλακηθνχ καθξηά απφ πεξηθξνλεκέλεο απνζηνιέο πξνο ζηξαηεγηθέο αζρνιίεο, νη ειεθηξνληθέο πξνκήζεηεο κπνξνχλ λα βειηηψζνπλ ηελ ηθαλνπνίεζε ζηε δνπιεηά θαη ηε ζπλείδεζε ηνπ εξγαδνκέλνπ. Μείσζε ησλ ιαζψλ, Αλαζεσξήζεηο θαη Ακθηζβεηήζηκν Κφζηνο Αλάιπζεο: Δθηηκάηαη φηη ην 25% απφ φιεο ηηο επηρεηξήζεηο-πξνο-επηρεηξήζεηο ζπλαιιαγψλ

30 ζπκπεξηιακβάλεη ιάζε ζηηο ηηκέο θαη ην 30% αλαθεξφκελν ζε εθηίκεζε γηα ηνλ ηνκέα ηεο πγείαο είλαη απφ ηα κεγαιχηεξα. Μεγάια λνζνθνκεία αλαθέξνπλ φηη ην 50% ησλ παξαγγειηψλ ηνπο πεξηιακβάλνπλ ιάζε. Οη ειεθηξνληθέο πξνκήζεηεο βνεζνχλ ζηελ απνηξνπή ηεο ακθηζβήηεζεο ησλ ηηκψλ πνπ ιακβάλνπλ ρψξα: Μεηψλνληαο ή απνθιείνληαο ιάζε εγγξάθσλ. Μεηψλνληαο ή απνθιείνληαο ιάζε δεδνκέλσλ. Γηεπθνιχλνληαο ηελ άκεζα ζπλδεδεκέλε αίηεζε έγθξηζεο θαηά ηε δηάξθεηα ηεο νπνίαο νη έρνληεο ηελ επζχλε έγθξηζεο κπνξνχλ λα δηαπηζηψζνπλ εκθαλείο αζπκθσλίεο πξηλ ε εληνιή θαηαρσξεζεί. Γηαζέηνληαο ζπγθεθξηκέλα αξρεία ηηκψλ γηα ηνπο αγνξαζηέο πνπ ρξεηάδνληαη αξρηθά αλαζεψξεζε απφ ηνλ πσιεηή θαη ηνλ πξνκεζεπηή πξηλ ηελ εκπνξεπκαηνπνίεζε ησλ ζπλαιιαγψλ. Υξεζηκνπνηψληαο ινγηζκηθφ ειέγρνπ-ηηκψλ γηα λα βξίζθνληαη ιάζε ζηηο ηηκέο θαη λα εηδνπνηεί ηνλ πσιεηή θαη ηνλ πξνκεζεπηή αλάινγα Παξ φιν πνπ ε ειεθηξνληθή πξνκήζεηα δε ζα εμαιείςεη ηηο νηθνλνκηθέο ή εκπνξηθέο δηαθσλίεο, νη νξγαληζκνί κπνξνχλ πιένλ θαζαξά θαη γξήγνξα λα επηθνηλσλήζνπλ γηα λα αλαιχζνπλ ηελ αθξίβεηα ησλ εληνιψλ κέζσ Γηαδηθηχνπ Δκπφδηα ζηηο ειεθηξνληθέο πξνκήζεηεο ζηνλ ηνκέα ηεο πγείαο. ην πιαίζην κηαο έξεπλαο πνπ δηεμήρζε ζηηο ρψξεο-κέιε θαη αλαθεξφκελε απφ ηνλ Dr Karl A. Stroetmann θαη ηνλ Dr Veli N. Stroetmann εθ κέξνπο ηεο Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο, ΓΓ Δπηρεηξήζεσλ, δηνηθεηηθνί ζηνλ ηνκέα ηεο πγείαο, φηαλ ξσηήζεθαλ γηα ηελ άξζε νξηζκέλσλ εκπνδίσλ φζνλ αθνξά ηελ πψιεζε ζην Γηαδίθηπν παξαηήξεζαλ φηη δελ δηαθνξνπνηνχληαη ζε κεγάιν βαζκφ απφ ηα δεδνκέλα ζε άιινπο ηνκείο. 51% ζπκθσλνχλ φηη ιίγνη απφ ηνπο πειάηεο ηνπο έρνπλ πξφζβαζε δηαζχλδεζεο ζε ζρέζε κε ην 42% ηνπ Δπξσπατθνχ κέζνπ φξνπ, πνπ είλαη πηζαλφλ κηα πνιχ ξεαιηζηηθή πξνζέγγηζε, ιακβάλνληαο ππ φςε φηη ην πξνθίι ηνπ θαηαλαισηή ζηνπο ρψξνπο ηεο πγείαο θαη πξφλνηαο είλαη πνιχ δηαθνξεηηθφ απφ απηφ ηνπ κεζαίνπ θαηαλαισηή. Απφ ηελ άιιε πιεπξά, δεκηνπξγεί έθπιεμε φηη ε ηδησηηθφηεηα θαη ε αζθάιεηα ηεο πιεξνθνξίαο αλεζπρεί κφλν ην 51% ησλ εξσηεζέλησλ ζε ζρέζε κε ην 57% ηνπ Δπξσπατθνχ κέζνπ φξνπ. Αλ απηφ αληηθαηνπηξίδεη αλεβαζκέλα ζηάληαξ αζθάιεηαο ζηνλ ηνκέα ηεο πγείαο, πξαγκαηηθή εκπεηξία κε πειάηεο ή κηα δηαθνξεηηθή αληίιεςε απφ απηνχο πνπ παίξλνπλ ηηο απνθάζεηο ζε άιινπο ηνκείο παξακέλεη αθαηαλφεην. Ζ επεμεξγαζία αληακνηβψλ γηα άκεζα ζπλδεδεκέλεο πσιήζεηο (33% έλαληη 38% ηνπ Δπξσπατθνχ κέζνπ φξνπ) ή ν ρεηξηζκφο δηαδηθαζηψλ παξάδνζεο (22% έλαληη 31%) δελ είλαη θαζνξηζκέλεο απφ ζεκαληηθά εκπφδηα. Παξφια απηά κηα ζεκαληηθή πιεηνςεθία ζπκθσλεί νκφθσλα (60%) ή ζε θάπνην βαζκφ (12%) φηη πνιιά απφ ηα αγαζά θαη ηηο εμππεξεηήζεηο απηνχ ηνπ ηνκέα δελ πξνζδηνξίδνληαη γηα λα πσιεζνχλ κέζσ ηνπ Γηαδηθηχνπ. Όηαλ ζπγθξίλεηαη κε φινπο ηνπο άιινπο ηνκείο (Chart 2-7), ε ηζρπξή ππνζηήξημε απηνχ ηνπ αληηθεηκέλνπ είλαη ην δεχηεξν κεγαιχηεξν απφ φινπο ηνπο ηνκείο, πνπ κφιηο μεπέξαζε απφ ηελ εξγαζία ζηνλ ηνκέα δηαθίλεζεο ζηνλ ηνκέα δηαθίλεζεο εθνδηαζκνχ κε 75%. ε αληίζεζε κε απηά ηα εκπφδηα, ην δπλακηθφ δεκνζίσλ εζφδσλ ησλ άκεζα ζπλδεδεκέλσλ πσιήζεσλ είλαη αθφκα ρακειφ, ιεηηνπξγεί ζην 28% αηζζεηά ρακειφηεξα απφ ηνλ Δπξσπατθφ κέζν φξν ηεο ηάμεο ηνπ 35%. Σα θχξηα εκπφδηα ζηελ αγνξά ειεθηξνληθήο πξνκήζεηαο πνπ θπξηαξρνχλ ζε

31 ηξέρνληεο πξαθηηθέο πεξηιακβάλνπλ: Μέρξη ζηηγκήο, πειάηεο ζηνλ ρψξν ηεο πγείαο πνπ έρνπλ απξφζπκα δερηεί ηηο ηερληθέο πηζαλφηεηεο. Πνιινί πξνκεζεπηέο απνδίδνπλ κηθξφηεξε αμία ζην θφζηνο πνπ πεξηιακβάλεη ηηο ηερληθέο πινπνηήζεηο. Οη πξνκεζεπηέο ζπλερίδνπλ λα εθηηκνχλ κε ζθεπηηθηζκφ απηέο ηηο αγνξέο. Απφ ηελ άπνςε, φηη νη πξνκεζεπηέο ζα αληηιεθζνχλ κφλν ηηο ειάρηζηεο απνηακηεχζεηο, αιιά ζα επηθέξνπλ επηπξφζζεηα θφζηε γηα ηελ ππνζηήξημε θαηαιφγσλ θαη ηερληθψλ αιιειεπηδξάζεσλ, θαζψο επίζεο θαη δπζάξεζησλ ηηκψλ θαη δηαθάλεηαο πξντφλησλ. Πνιινί αγνξαζηηθνί δηαρεηξηζηέο ρξεζηκνπνηνχλ ήδε EDI ζπλδέζεηο θαη δελ είλαη πεπεηζκέλνη γηα ηα επηπξφζζεηά πιενλεθηήκαηα ηνπ Internet. H νξγαλσηηθή δνκή ησλ λνζνθνκείσλ δελ είλαη έηνηκε αθφκα γηα ηελ ειεθηξνληθή εμέιημε ησλ εληνιψλ Παξάγνληεο επηηπρίαο γηα ηηο αγνξέο ειεθηξνληθήο πξνκήζεηαο Απμεκέλνο αξηζκφο απφ πσιεηέο θαη θαηά ζπλέπεηα επξένο θάζκαηνο πξνζθνξά πξντφληνο. Μεγάινο αξηζκφο απφ άκεζα ζπλδεδεκέλνπο πειάηεο θαη κέγεζνο φγθνπ εληνιψλ. Σερληθή γλψζε θαηαζθεπήο θαη εηδηθά νινθιήξσζε κε ήδε ππάξρνληα ζπζηήκαηα ειεθηξνληθήο πξνκήζεηαο. Καηαλνκή, θαηάηκεζε θαη επίβιεςε φγθνπ εζσηεξηθψλ εληνιψλ θαη ζπρλνηήησλ εληνιψλ. Καηαζθεπή ηηκήο (βαζηζκέλε ζε δίδαθηξα, flat rate θιπ). Τπεξεζίεο πξνζηηζέκελεο αμίαο φπσο ππεξεζίεο logistics, ππεξεζίεο ειέγρνπ. Γηαθάλεηα πξντφληνο θαη ηηκψλ. Δπηπξφζζεηεο πιεξνθνξίεο (rich content, θνηλφηεηεο, εμαηνκίθεπζε θιπ) χλνςε. Οη ειεθηξνληθέο αγνξέο γηα πξνκήζεηεο πγείαο εμειίζζνληαη. Αιιά αθφκε πνιιή δνπιεηά πξέπεη λα δηεθπεξαησζεί ηφζν απφ νξγαλσηηθήο φζν θαη απφ πιεπξάο ππνδνκήο. Μία αλαγθαία πξνυπφζεζε γηα ηελ ειεθηξνληθή πξνκήζεηα είλαη ε πηνζεζία ηεο θνπιηνχξαο ηνπ ειεθηξνληθνχ εκπνξίνπ απφ ηηο ζρεηηθέο πιεπξέο θαη ηεο εθπιήξσζεο θαζεκεξηλψλ ελεξγεηψλ. Οη επελδχζεηο ζε ηερλνινγίεο ΣΠΔ είλαη επίζεο απαξαίηεηεο. Παξφια απηά ζηηο πεξηζζφηεξεο Δπξσπατθέο ρψξεο ε δηείζδπζε ηεο πιεξνθνξηθήο ζηελ βηνκεραλία ηεο πγείαο απμάλεηαη. Σα θχξηα πιενλεθηήκαηα ζηελ πηνζέηεζε κεραληζκψλ ειεθηξνληθήο πξνκήζεηαο απφ ηνπο θνξείο πγείαο πεξηιακβάλνπλ αλαβαζκηζκέλεο ηθαλφηεηεο επηθνηλσλίαο,

32 ηθαλφηεηα ζχγθξηζεο θαη επηινγή πξντφλησλ θαη πξνκεζεπηψλ. Δπηπξφζζεηα, ε ειεθηξνληθή πξνκήζεηα δηεπθνιχλεη θαη επηηαρχλεη πξψελ γξαθεηνθξαηηθέο δηαδηθαζίεο, κεηψλεη ηα ιάζε, ηε γξαθηθή εξγαζία, ηηο ρακέλεο πξνκήζεηεο (ιφγσ ιήμεο ηνπ ρξφλνπ δσήο). Γηαρεηξηζηηθέο αλάγθεο, εληνιέο, πξνκεζεπηέο, logistics θαη ε δηαρείξηζε απνγξαθψλ απνηεινχλ ηα βαζηθά πιενλεθηήκαηα γηα ηελ πιεπξά ησλ αγνξαζηψλ. Γηα ηελ πιεπξά ησλ πσιεηψλ θαλείο δηαπηζηψλεη ηε ζπλερή δηαθάλεηα, ηε κείσζε ηνπ θφζηνπο ζε θάζε ζπλαιιαγή θαη ηελ επθαηξία γηα δηείζδπζε ζε λέεο αγνξέο σο ηα θχξηα πιενλεθηήκαηα γηα ηηο ειεθηξνληθέο αγνξέο. Αλάιπζε αγνξάο ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ θαη ηνπ νηθνλνκηθνχ πεξηβάιινληνο 2. Διιάδα 2.1. Γαπάλεο Ξεξίζαιςεο Νη δαπάλεο γηα ηελ πεξίζαιςε παξνπζηάδνπλ ζεκαληηθή αχμεζε απφ 6,6 % ηνπ ΑΔΞ ην 1980, ζε 10,2 % ην 2001 (4 ε ζέζε) θαη ζε 9,9% ην 2003 (7 ε ζέζε), αλαδεηθλχνληαο ηε ρψξα ζε έλαλ απφ ηνπο «πξσηαζιεηέο» δαπαλψλ ζηελ Δπξψπε θαη κεηαμχ ησλ πξψησλ απφ ηηο ρψξεο ηνπ ΝΝΠΑ 1 (βι. Ξίλαθα 2). Δάλ ζπλππνινγηζηεί δε θαη ε παξανηθνλνκία, ηφηε είλαη πηζαλφ νη δαπάλεο γηα ηελ πεξίζαιςε λα πξνζεγγίδνπλ ζε πξαγκαηηθφ θαηά θεθαιή (PPP) εηζφδεκα, ρψξεο φπσο ε Κ. Βξεηαλία, ε Ηηαιία θ.α. Ξαξφηη ηα ηειεπηαία 20 ρξφληα ππάξρεη έλα δεκφζην ζχζηεκα πγείαο ζηελ Διιάδα, ε ηδησηηθή δαπάλε (47% ηεο ζπλνιηθήο δαπάλεο πγείαο) θξίλεηαη ηδηαίηεξα πςειή θαη κάιηζηα πξνζεγγίδεη κεγέζε ηδησηηθψλ ζπζηεκάησλ πγείαο, φπσο απηφ ησλ ΖΞΑ. Ζ πςειή ηδησηηθή δαπάλε απνηειεί επίζεο έλδεημε αληζφηεηαο ζηελ πξφζβαζε θαη ζηελ θαηαλάισζε ππεξεζηψλ πγείαο θαη θαη επέθηαζε κε εθπιήξσζεο ησλ αξρηθψλ ζηφρσλ ηνπ ΔΠ. 2 Ξίλαθαο 3.1: Θαηάινγνο δαπαλψλ γηα ηελ πγεία ζηηο ρψξεο ηνπ ΝΝΠΑ Ππλνιηθή δαπάλε γηα Ππλνιηθή θαηά θεθαιή δαπάλε γηα πγεία US$ PPP πγεία σο % ηνπ ΑΔΞ Australia ,1 9,3 Austria ,4 7,5 Belgium ,8 9,6 Canada ,4 9,9 Czech Republic ,9 7,5 Denmark ,6 9 Finland ,9 7,4 1 OECD Health Data Total expenditure on health - % of gross domestic product, October 05 2 Πχλδεζκνο Φαξκαθεπηηθψλ Δπηρεηξήζεσλ Διιάδνο, (2005), «Ζ Αγνξά Φαξκάθνπ ζηελ Διιάδα: γεγνλφηα θαη αξηζκνί», Αζήλα, 2005 βάζε ζηνηρείσλ ΝECD Health Data 2004.

33 France ,4 10,1 Germany ,8 11,1 Greece ,2 9,9 * Hungary ,4 8,4 Iceland ,3 10,5 Ireland ,9 7,4 Italy ,2 8,4 Japan ,8 7,9 Korea ,4 5,6 Luxembourg ,5 6,9 Mexico ,0 6,2 Netherlands ,7 9,8 New Zealand ,9 8,1 Norway ,9 10,3 Poland ,5 Portugal ,4 9,6 Slovak Republic ,6 5,9 Spain ,5 7,7 Sweden ,8 9,4 Switzerland ,9 11,5 Turkey ,5 7,4 United Kingdom ,5 7,7 United States ,8 15 ΞΖΓΖ: OECD HEALTH DATA, Νθηψβξηνο 2005 (*) Ζ κείσζε ησλ δαπαλψλ πγείαο ζηελ Διιάδα σο πνζνζηφ ηνπ ΑΔΞ νθείιεηαη πηζαλφηαηα ζηε ζεκαληηθή κεγέζπλζε ηνπ ΑΔΞ θαηά ην Ρν Διιεληθφ παξάδνμν έγθεηηαη επίζεο ζην γεγνλφο φηη, ελψ νη δαπάλεο γηα ηελ πεξίζαιςε παξνπζηάδνπλ ζεκαληηθή αχμεζε, δελ παξαηεξείηαη αλάινγε βειηίσζε ζηνπο βαζηθνχο δείθηεο ζε ζρέζε κε ην πξνζδφθηκν δσήο αιιά θαη ηηο παζνινγίεο θαη ελ δπλάκεη παζνινγηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ πιεζπζκνχ. Ρν γεγνλφο απηφ φρη κφλν απνδεηθλχεη ηε κεησκέλε απνηειεζκαηηθφηεηα ηνπ ζπζηήκαηνο πεξίζαιςεο ηεο ρψξαο αιιά θαη θξνχεη ηνλ θψδσλα ηνπ θηλδχλνπ γηα ηε κειινληηθή θαηάζηαζε ηνπ πιεζπζκνχ θαη ηεο ρψξαο γεληθφηεξα. ΞΗΛΑΘΑΠ 3.2: NATIONAL EXPENDITURE ON HEALTH - GREECE (EUROS) A. RATIOS AND LEVELS I. Expenditure ratios Total expenditure on health (THE) % GDP 9,4 9,6 9,9 10,2 9,8 9,9 9,8 General government expenditure on health (GGHE) %THE 52,1 53,4 52,6 54,2 51,6 51,3 51,7 Private expenditure on health (PvtHE) % THE 47,9 46,6 47,4 45,8 48,4 48,7 48,3 GGHE % General government expenditure 9,9 10,4 10,0 10,9 10,1 10,1 10,1 Social security expenditure on health % GGHE 37,5 35,4 32,3 33,2 36,6 32,0 35,9 Net out-of-pocket spending on health (OOPs) % PvtHE 71,0 69,5 94,7 95,2 95,0 95,4 95,2 Private prepaid plans expenditure on health % PvtHE 4,2 4,1 5,3 4,8 5,0 4,6 4,8 Externally funded expenditure on health % THE n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a II. Per capita levels THE per capita at exchange rate (US$) GGHE per capita at exchange rate (US$)

34 THE per capita at international dollar rate GGHE per capita at international dollar rate B. VALUES UNDERLYING RATIOS AND LEVELS Health System Expenditure & Financing (million NCU) I. Measured Financing Agents Total expenditure on health (THE) General government expenditure on health (GGHE) of which Social security expenditure on health Private expenditure on health (PvtHE) of which Net out-of-pocket spending on health of which Private prepaid plans expenditure on health II. Measured Financing Sources Externally funded expenditure on health n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a IV. Macro Variables Gross domestic product (GDP) (million NCU) General government expenditure (million NCU) Exchange rate (NCU per US$) 0,87 0,90 1,07 1,12 1,06 0,89 0,81 International dollar rate (NCU per international dollar) 0,67 0,68 0,68 0,69 0,68 0,69 0,70 Total population (in thousands) ΞΖΓΖ: OECD HEALTH DATA, Νθηψβξηνο 2005 Last updated : 6th April Γεκνγξαθηθά Πηαηηζηηθά Πηνηρεία ηεο γείαο Ρα δεκνγξαθηθά ζηνηρεία πνπ αθνξνχλ ην ρψξν ηεο πγείαο παξνπζηάδνληαη παξαθάησ δηαρσξηζκέλα ζε γεηνλνκηθέο Ξεξηθέξεηεο απφ ηα ζηνηρεία φπσο πξνθχπηνπλ απφ ηνλ γεηνλνκηθφ Σάξηε ηεο Διιάδαο. Ξίλαθαο 3.3: Θαιππηφκελνο πιεζπζκφο αλά ΓΞΔ Θαιππηφκελνο Ξιεζπζκφο Α Αηηηθήο Β Αηηηθήο Γ Αηηηθήο Α Θεληξηθήο Καθεδνλίαο Β Θεληξηθήο Καθεδνλίαο Αλαηνιηθήο Καθεδνλίαο & Θξάθεο Γπηηθήο Καθεδνλίαο Ζπείξνπ Θεζζαιίαο Ηνλίσλ Λήζσλ Γπηηθήο Διιάδαο

35 Θαιππηφκελνο Ξιεζπζκφο Πηεξεάο Διιάδαο Ξεινπνλλήζνπ Βνξείνπ Αηγαίνπ Α Λνηίνπ Αηγαίνπ Β Λνηίνπ Αηγαίνπ Θξήηεο ΠΛΝΙΑ Ξεγή: γεηνλνκηθφο Σάξηεο, πνπξγείν γείαο θαη Θνηλσληθήο Αιιειεγγχεο (2004) Ξξσηνβάζκηα Φξνληίδα γείαο Ξίλαθαο 3.4: Γνκέο ΞΦ ΔΠ αλά Γ..ΞΔ. ΓΞΔ Λνζνθνκεία 1 κε Δμσηεξηθά Ηαηξεία Λνζνθνκεία Θ.. Θέληξα γείαο Ξεξηθ/θά Ηαηξεία ΠΛΝΙΝ Α Αηηηθήο Β Αηηηθήο Γ Αηηηθήο Α Θεληξηθήο Καθεδνλίαο Β Θεληξηθήο Καθεδνλίαο Αλαηνιηθήο Καθεδνλίαο & Θξάθεο Γπηηθήο Καθεδνλίαο Ζπείξνπ Θεζζαιίαο Ηνλίσλ Λήζσλ Γπηηθήο Διιάδαο Πηεξεάο Διιάδαο Ξεινπνλλήζνπ Βνξείνπ Αηγαίνπ Α Λνηίνπ Αηγαίνπ Β Λνηίνπ Αηγαίνπ Θξήηεο ΠΛΝΙΝ Ξεγή: γεηνλνκηθφο Σάξηεο, πνπξγείν γείαο θαη Θνηλσληθήο Αιιειεγγχεο (2004) Κε βάζε ζηνηρεία ηνπ 2003, ζηα Θέληξα γείαο θαη ζηα Ξεξηθεξεηαθά Ηαηξεία ηνπ ΔΠ απαζρνινχληαη κφληκα γηαηξνί (απφ ηνπο νπνίνπο νη αγξνηηθνί), λνζειεπηέο θαη ινηπφ πξνζσπηθφ. Αλ εμαηξέζεη θαλείο ηα Θέληξα γείαο θαη ηα Ξεξηθεξεηαθά Ηαηξεία απνκαθξπζκέλσλ πεξηνρψλ, ηα νπνία εληζρχζεθαλ γηα λα θαιπθζνχλ νη ειιείςεηο ηνπο, ην πξνζσπηθφ ησλ ππφινηπσλ θνξέσλ ηεο 1Γελ πεξηιακβάλνληαη ηα Φπρηαηξηθά Ννζνθνκεία

36 Ξξσηνβάζκηαο Φξνληίδαο γείαο παξέκεηλε ζρεδφλ ζηαζεξφ θαηά ηε δεθαεηία Πήκεξα ζηε ρψξα ιεηηνπξγνχλ πεξί ηα 400 δηαγλσζηηθά θέληξα, κε πνιιά απφ ηα νπνία ζπλάπηνπλ ζπκβάζεηο δεκφζηνη θνξείο, φπσο ηα αζθαιηζηηθά ηακεία. Ζ θαηαλνκή ησλ ηδησηηθψλ δηαγλσζηηθψλ θέληξσλ αλά Ξε.Π..Ξ. παξνπζηάδεηαη ζηνλ Ξίλαθα 3.5. Ξίλαθαο 3.5: Θαηαλνκή ηδησηηθψλ δηαγλσζηηθψλ θέληξσλ αλά ΓΞΔ ΓΞΔ Γηαγλσζηηθά Θέληξα Α Αηηηθήο 134 Β Αηηηθήο 100 Γ Αηηηθήο 44 Α Θεληξηθήο Καθεδνλίαο 19 Β Θεληξηθήο Καθεδνλίαο 4 Αλαηνιηθήο Καθεδνλίαο & Θξάθεο 13 Γπηηθήο Καθεδνλίαο 5 Ζπείξνπ 5 Θεζζαιίαο 14 Ηνλίσλ Λήζσλ 1 Γπηηθήο Διιάδαο 19 Πηεξεάο Διιάδαο 15 Ξεινπνλλήζνπ 7 Βνξείνπ Αηγαίνπ 2 Α Λνηίνπ Αηγαίνπ 4 Β Λνηίνπ Αηγαίνπ 2 Θξήηεο 13 ΠΛΝΙΝ 401 Ξεγή: γεηνλνκηθφο Σάξηεο, πνπξγείν γείαο θαη Θνηλσληθήο Αιιειεγγχεο (2004) Πηε ρψξα καο ππνινγίδεηαη φηη ζηνλ ηδησηηθφ ηνκέα ιεηηνπξγνχλ ηδησηηθά ηαηξεία θαη εξγαζηήξηα θαη νδνληηαηξεία, ζηα νπνία απαζρνινχληαη πεξίπνπ ηδηψηεο γηαηξνί εηδηθφηεηαο θαη νδνληίαηξνη Γεπηεξνβάζκηα & Ρξηηνβάζκηα Ξεξίζαιςε Νη δεκφζηεο δνκέο δεπηεξνβάζκηαο / ηξηηνβάζκηαο πεξίζαιςεο πνπ ππάγνληαη ζην ΔΠ πεξηιακβάλνπλ 84 Γεληθά Λνζνθνκεία, 23 Δηδηθά Λνζνθνκεία, 7 Ξαλεπηζηεκηαθά

37 Λνζνθνκεία θαη 18 Λνζνθνκεία Θέληξα γείαο κε ζπλνιηθφ αξηζκφ θιηλψλ Ρα πεξηζζφηεξα απφ ηα λνζνθνκεία ηνπ ΔΠ έρνπλ δπλακηθφηεηα θιηλψλ, παξέρνληαο θπξίσο δεπηεξνβάζκηεο ππεξεζίεο πεξίζαιςεο θαη 32 απφ απηά έρνπλ δπλακηθφηεηα πάλσ απφ 400 θιίλεο, παξέρνληαο ηξηηνβάζκηεο θαη κεγάιεο εμεηδίθεπζεο ππεξεζίεο πεξίζαιςεο. Ζ θαηαλνκή ησλ λνζνθνκείσλ ΔΠ αλά ΓΞΔ.

38 Ξίλαθαο 3.6: Θαηαλνκή Λνζνθνκείσλ ΔΠ αλά ΓΞΔ ΓΞΔ Λνζνθνκεία ΔΠ Γεληθά Δηδηθά Ξαλεπ/θά Λνζ/κεία - Θ.. ΠΛΝΙΝ Α Αηηηθήο Β Αηηηθήο Γ Αηηηθήο Α Θεληξηθήο Καθεδνλίαο Β Θεληξηθήο Καθεδνλίαο Αλαηνιηθήο Καθεδνλίαο & Θξάθεο Γπηηθήο Καθεδνλίαο 5 5 Ζπείξνπ Θεζζαιίαο Ηνλίσλ Λήζσλ Γπηηθήο Διιάδαο Πηεξεάο Διιάδαο Ξεινπνλλήζνπ Βνξείνπ Αηγαίνπ Α Λνηίνπ Αηγαίνπ Β Λνηίνπ Αηγαίνπ Θξήηεο ΠΛΝΙΝ Ξεγή: γεηνλνκηθφο Σάξηεο, πνπξγείν γείαο θαη Θνηλσληθήο Αιιειεγγχεο (2004) Ξίλαθαο 3.7: Γπλακηθφηεηα λνζνθνκείσλ ΔΠ αλά ΓΞΔ Αξηζκφο θιηλψλ Θιίλεο / θαηνίθνπο Α Αηηηθήο ,45 Β Αηηηθήο ,43 Γ Αηηηθήο ,71 Α Θεληξηθήο Καθεδνλίαο ,36 Β Θεληξηθήο Καθεδνλίαο ,77 Αλαηνιηθήο Καθεδνλίαο θαη Θξάθεο ,31 Γπηηθήο Καθεδνλίαο 745 2,46 Ζπείξνπ ,84 Θεζζαιίαο ,52 Ηνλίσλ Λήζσλ 502 2,34 Γπηηθήο Διιάδαο ,92 Θεληξηθήο Διιάδαο ,71 Ξεινπνλλήζνπ ,02 Βνξείνπ Αηγαίνπ 570 2,79 Α Λνηίνπ Αηγαίνπ 242 2,18 Β Λνηίνπ Αηγαίνπ 456 2,39 Θξήηεο ,89 ΠΛΝΙΝ ,12 Ξεγή: πνπξγείν γείαο θαη Θνηλσληθήο Αιιειεγγχεο (2003)

39 Απφ ηα ζηνηρεία ηνπ παξαπάλσ πίλαθα, πξνθχπηεη ε αλαινγία θιηλψλ / θαηνίθνπο ζε θάζε ΓΞΔ.. Ν κέζνο φξνο είλαη πεξίπνπ 3,12 θιίλεο / θαηνίθνπο, κε ηε κηθξφηεξε αλαινγία (1,71) λα παξνπζηάδεηαη ζην ΓΞΔ Θεληξηθήο Διιάδαο θαη ηε κεγαιχηεξε (6,45) ζην Α ΓΞΔ Αηηηθήο. Ξίλαθαο 3.8: Θαηαλνκή Λνζνθνκείσλ εθηφο ΔΠ αλά ΓΞΔ Ινηπά Λνζνθνκεία Λ.Ξ.Γ.Γ. Ξαλεπ/θά Πηξαηησηηθά ΗΘΑ ΠΛΝΙΝ Α Αηηηθήο Β Αηηηθήο Γ Αηηηθήο 1 1 Α Θεληξηθήο Καθεδνλίαο 1 1 Β Θεληξηθήο Καθεδνλίαο 0 Αλαηνιηθήο Καθεδνλίαο & Θξάθεο 3 3 Γπηηθήο Καθεδνλίαο 1 1 Ζπείξνπ 1 1 Θεζζαιίαο 1 1 Ηνλίσλ Λήζσλ 0 Γπηηθήο Διιάδαο 0 Πηεξεάο Διιάδαο 0 Ξεινπνλλήζνπ 0 Βνξείνπ Αηγαίνπ 0 Α Λνηίνπ Αηγαίνπ 0 Β Λνηίνπ Αηγαίνπ 0 Θξήηεο 1 1 ΠΛΝΙΝ Ξεγή: γεηνλνκηθφο Σάξηεο, πνπξγείν γείαο θαη Θνηλσληθήο Αιιειεγγχεο (2004)

40 Νη πίλαθεο πνπ αθνινπζνχλ δίλνπλ νξηζκέλα πιεξνθνξηαθά ζηνηρεία ελδεηθηηθά ηεο άληζεο θαηαλνκήο ησλ ππνδνκψλ πγείαο ζηηο ειιεληθέο πεξηθέξεηεο, ηφζν ζε απφιπηα κεγέζε γηα ηηο λεφηεπθηεο κείδνλεο ππεξπεξηθέξεηεο ηεο ρψξαο, φζν θαη ζε εθαηνζηηαία πνζνζηά ζε ζρέζε κε ην κέζν φξν ηεο ΔΔ-25. Βέβαηα, νη δείθηεο θαηαλνκήο ησλ ππνδνκψλ είλαη κφλν ελδεηθηηθνί ησλ πεξηθεξεηαθψλ δηαθνξψλ, δεδνκέλνπ φηη ην ζέκα είλαη πεξηζζφηεξν πνιχπινθν. Ξίλαθαο 3.9: πνδνκέο πγείαο ζε επίπεδν ησλ 5 ππεξ-πεξηθεξεηψλ θαη ηεο ρψξαο Λνζνθνκεία δεκφζηα 2002 ΑΚΘ, Θ. Καθεδ. Γ. Καθεδ. Ήπεηξν ο, Θεζζα ιία Πη. Διι. Ηφληα, Γπη. Διι., Ξει/ζν ο Βφξ. Λφη. Αηγαίν, Θξήηε Αηηηθή ΔΙΙΑΓ Α Λνζνθνκεηαθέο θιίλεο / 1000 θαηνίθνπο Ξεγέο: Eurostat, επεμεξγαζία BCS. ΔΠΔ, πξψηε επεμεξγαζία Allmedia, δεπηεξνγελήο επεμεξγαζία BCS. ΡΚΣΞΞΑ Ξαλεπηζηεκίνπ Θεζζαιίαο: Βάζε Γεδνκέλσλ, επεμεξγαζία BCS. Ξίλαθαο 3.10: Λνζνθνκεηαθέο θιίλεο σο εθαηνζηηαίν πνζνζηφ ηνπ θνηλνηηθνχ κέζνπ φξνπ EE25=100 ΑΚΘ, Θ. Καθ, Γ. Καθεδνλία 83,2 Ζπεηξνο, Θεζζαιία, Πηξ. Διιάδα 59,1 Ηφληα, Γ. Διιάδα, Ξει/λεζνο 58,2 Βφξεην - Λφηην Αηγαίν, Θξήηε 66,3 Αηηηθή 113,2 ΞΖΓΖ: Eurostat, επεμεξγαζία BCS Λνζ. Θιίλεο/100ρηι.θαη Νηθνλνκηθά κεγέζε ηνπ Θιάδνπ Ξαξνρήο πεξεζηψλ γείαο Πε ζπλερή αλνδηθή πνξεία βξίζθεηαη ν ηνκέαο παξνρήο ππεξεζηψλ πγείαο απφ ηδησηηθέο επηρεηξήζεηο ηα ηειεπηαία ρξφληα, εκθαλίδνληαο κέζν ξπζκφ αλάπηπμεο χςνπο 12,5% εηεζίσο. Κηα ζεηξά απφ ξπζκηζηηθνχο, ηερλνινγηθνχο, δεκνγξαθηθνχο αιιά θαη ακηγψο επηρεηξεκαηηθνχο παξάγνληεο δηακφξθσζαλ ην θαηάιιειν πεδίν αλάπηπμεο ηνπ ζπγθεθξηκέλνπ θιάδνπ. Δηδηθφηεξα:

41 Ζ αδπλακία ηνπ ΔΠ λα αληαπνθξηζεί ζηηο απαηηήζεηο ησλ πνιηηψλ, εμαηηίαο ησλ ειιείςεσλ ζε πιηθνηερληθή ππνδνκή αιιά θαη ησλ θαηαγγειηψλ ησλ αζζελψλ πνπ αθνξνχλ ζηελ αληαπφθξηζε ηνπ αλζξψπηλνπ παξάγνληα, Ζ ζπλαθφινπζε ξχζκηζε-απειεπζέξσζε ηεο αγνξάο παξνρήο ππεξεζηψλ αλζξψπηλεο πγείαο πνπ έζεζε ηνπο φξνπο ηεο επηρεηξεκαηηθήο δξαζηεξηνπνίεζεο Ζ δηάδνζε ησλ ηδησηηθψλ αζθαιηζηήξησλ ζπκβνιαίσλ ηαηξνθαξκαθεπηηθήο θάιπςεο Ζ άλνδνο ηνπ βηνηηθνχ επηπέδνπ Ζ γήξαλζε ηνπ πιεζπζκνχ Ζ εηζαγσγή λέσλ ηαηξηθψλ κεζφδσλ ζηελ δηάγλσζε, ηε ρεηξνπξγηθή θαη ηελ πεξίζαιςε ελψ ε αλειαζηηθή θχζε ησλ δαπαλψλ πνπ αθνξνχλ ζηελ αλζξψπηλε πγεία θαη ηα πινχζηα πεξηζψξηα θαζαξνχ θέξδνπο πνπ ραξαθηεξίδνπλ ηνλ θιάδν ζρεδφλ 4πιάζηα ζε ζχγθξηζε κε ηελ κέζε επίδνζε ζηελ ειιεληθή νηθνλνκία- απνηέιεζαλ ην δέιεαξ γηα ηελ πξνζέιθπζε ησλ ηεξάζηησλ απαηηνχκελσλ επηρεηξεκαηηθψλ θεθαιαίσλ. Νη πξψηεο κεγάιεο θιίκαθαο ηδησηηθέο επελδχζεηο πινπνηήζεθαλ ήδε απφ ηα κέζα ηεο δεθαεηίαο ηνπ 70, κε ηελ καηεπηηθή θιηληθή Κεηέξα θαη ην Γηαγλσζηηθφ Θεξαπεπηηθφ Θέληξν γεία, ελψ αθνινχζεζαλ ηα Δξγαζηήξηα ηεο Βηνταηξηθήο, ην Ηαηξηθφ Θέληξν Αζελψλ, ε Euromedica θαη ην ΗΑΠΥ. Ξαξάιιεια, νιηγνκειείο νκάδεο ηαηξψλ ζχλαπηαλ κεηαμχ ηνπο ζπλεξγαζίεο γηα ηε δεκηνπξγία πνιχ-ηαηξείσλ, κε ζηφρν ηελ πξνζέιθπζε θαη αληαιιαγή πειαηείαο κεηαμχ ησλ δηαθφξσλ εηδηθνηήησλ, ηελ πξνζθνξά ππεξεζηψλ ηχπνπ one-stopshop αιιά θαη ηελ εμνηθνλφκεζε πφξσλ κέζσ ηνπ επηκεξηζκνχ ησλ γεληθψλ εμφδσλ (ζηέγαζε, αλαιψζηκα, γξακκαηεηαθή ππνζηήξημε). Απφ ηα κέζα ηεο δεθαεηίαο ηνπ 90 παξαηεξείηαη έληνλε αλαπηπμηαθή δξάζε απφ ηα κεγαιχηεξα επηρεηξεκαηηθά ζρήκαηα, ηα νπνία γηγαληψλνληαη ζην εζσηεξηθφ κέζσ εμαγνξψλ αιιά θαη αλάπηπμεο δηθηχνπ ζηελ πξσηεχνπζα, ηα κεγάια αζηηθά θέληξα θαη ηελ πεξηθέξεηα.

42 Ζ ζπλεξγαζία κε ηηο εηαηξείεο ηδησηηθήο αζθάιηζεο ιεηηνχξγεζε θαηαιπηηθά ζηελ αλάπηπμε ηνπ ηνκέα παξνρήο ππεξεζηψλ πγείαο, ζε φιε ηε δηάξθεηα ηεο δεθαεηίαο ηνπ Ζ δεκφζηα δαπάλε γηα ηελ πγεία ηελ ηειεπηαία δεθαεηία θπκαίλεηαη κεηαμχ 5-5,5% ηνπ ΑΔΞ (κε ηελ ηδησηηθή λα αλέξρεηαη ζηαζεξά ζην 4,5% ηνπ ΑΔΞ). Ζ ζπλνιηθή ηδησηηθή δαπάλε πγείαο αληηζηνηρεί ζην 47% πεξίπνπ ησλ ζπλνιηθψλ δαπαλψλ πγείαο, γεγνλφο πνπ θαηαηάζζεη ηελ Διιάδα ζηελ πςειφηεξε ζέζε κεηαμχ ησλ ρσξψλ ηεο ΔΔ ησλ 15, ηε ζηηγκή πνπ ν κέζνο φξνο ησλ 15 ρσξψλ είλαη κφιηο 22,8%. Ζ απφθιηζε απηή ππνδεηθλχεη ηε δπλακηθή ηνπ θιάδνπ θαη ππνγξακκίδεη ηα ρξφληα πξνβιήκαηα ιεηηνπξγίαο πνπ παξνπζηάδεη ην ΔΠ. Ρα κεγάια επηρεηξεκαηηθά ζρήκαηα ζηήξημαλ ηε ζηξαηεγηθή ηνπο ζε ηξεηο βαζηθνχο άμνλεο: Γεσγξαθηθή Θάιπςε: Δίηε πξφθεηηαη γηα ηδησηηθέο θιηληθέο φπσο ην Ηαηξηθφ Θέληξν Αζελψλ, είηε πξφθεηηαη γηα Γηαγλσζηηθά Θέληξα φπσο ε Βηνταηξηθή, ε νξγαληθή αλάπηπμε εμαζθαιίζηεθε κε ηελ επέθηαζε ηνπ δηθηχνπ εληφο θαη εθηφο Αηηηθήο, θεθαιαηνπνηψληαο απνηειεζκαηηθά ην brand name πνπ είρε δεκηνπξγεζεί. Γηεχξπλζε Σαξηνθπιαθίνπ πεξεζηψλ: Δπέθηαζε ησλ δξαζηεξηνηήησλ κε ζηφρν ηελ παξνρή πιήξνπο θάζκαηνο ππεξεζηψλ δηάγλσζεο & ζεξαπείαο, (ελδεηθηηθά ζηνπο ηνκείο ηεο νθζαικνινγηθήο, ηεο παηδηαηξηθήο, ηεο καηεπηηθήο, ηεο γπλαηθνινγίαο. Ρερλνινγηθή & Δπηζηεκνληθή Δμέιημε: Ζ απφθηεζε ππεξζχγρξνλνπ εμνπιηζκνχ, ε ζχλαςε ζηξαηεγηθψλ ζπκκαρηψλ κε εξεπλεηηθνχο θνξείο ηνπ εμσηεξηθνχ, ε εθαξκνγή πξσηνπνξηαθψλ κεζφδσλ πξφιεςεο, δηάγλσζεο θαη ζεξαπείαο δεκηνπξγνχλ ζπγθξηηηθφ πιενλέθηεκα ζηα επηρεηξεκαηηθά ζρήκαηα.

43 Δπηπξφζζεηα, ν ηδησηηθφο ηνκέαο παξνρήο ππεξεζηψλ πγείαο είλαη θαηεμνρήλ πειαηνθεληξηθφο, δίλνληαο ηδηαίηεξε έκθαζε ζηηο αλζξψπηλεο ζρέζεηο θαη ηηο μελνδνρεηαθέο ππεξεζίεο, ζηνπο ηνκείο δειαδή φπνπ νη Γεκφζηεο πεξεζίεο θαηά γεληθή νκνινγία πάζρνπλ. Νη αζθαιηζηηθέο εηαηξείεο πξαγκαηνπνηνχλ επηζεηηθή είζνδν ζηνλ θιάδν ηεο πγείαο, είηε κέζσ ζπλεξγαζηψλ κε ηδησηηθέο θιηληθέο, είηε ηδξχνληαο δηθά ηνπο ηαηξηθά θαη δηαγλσζηηθά θέληξα. Ξξσηνπφξνο ζηνλ ηνκέα απηφ είλαη ε INTERAMERICAN, ε νπνία επέλδπζε ζεκαληηθά θνλδχιηα γηα ηελ αλαθαίληζε ηεο Αζελατθήο Θιηληθήο, ελψ εγθαηλίαζε ηελ έλαξμε ιεηηνπξγίαο ηεο Δπξσθιηληθήο Ξαίδσλ. Ξαξάιιεια, ζχλαςε ζπλεξγαζία κε ηα ηαηξηθά θέληξα Medifirst θαη ζρεδηάδεη επέθηαζε ζε βαιθαληθέο ρψξεο, θαζψο θαη ζηελ Θεληξηθή Δπξψπε. Ζ Γεκφζηα γεία βξίζθεηαη ηα ηειεπηαία ρξφληα ζε ηξνρηά βειηίσζεο, θαζψο κε αθνξκή ηνπο Νιπκπηαθνχο Αγψλεο πινπνηήζεθαλ πνιπάξηζκα έξγα δεκηνπξγίαο, επέθηαζεο θαη αλαβάζκηζεο ησλ λνζνθνκεηαθψλ εγθαηαζηάζεσλ. Πηα πιαίζηα ηνπ Λ. 3329/2005 «Δζληθφ ζχζηεκα γείαο θαη Θνηλσληθήο Αιιειεγγχεο θαη ινηπέο δηαηάμεηο» πξνβιέπεηαη ε εθαξκνγή ηνπ ζεζκνχ «Πχκπξαμε Ηδησηηθψλ & Γεκνζίσλ Θεθαιαίσλ» (ΠΓΗΡ) γηα ηελ αλάιεςε επελδχζεσλ ζην ρψξν ηεο δεκφζηαο πγείαο θαη αλάζεζεο κέξνπο ησλ ππνζηεξηθηηθψλ ππεξεζηψλ ζε ηδησηηθνχο θνξείο. Ζ έζησ θαη κε ρακεινχο ξπζκνχο- ζχγθιηζε ηνπ επηπέδνπ πξνζθεξφκελσλ ππεξεζηψλ απφ δεκφζηνπο θαη ηδησηηθνχο θνξείο ιεηηνπξγεί γηα ηνπο επηρεηξεκαηίεο ηνπ ηνκέα πγείαο σο κνριφο πίεζεο γηα δηαξθή βειηίσζε θαη αλαβάζκηζε ησλ πξνζθεξφκελσλ ππεξεζηψλ.

44 Κία λέα γηα ηα ειιεληθά δεδνκέλα επηρεηξεκαηηθή θίλεζε πινπνηήζεθε απφ ηελ MARFIN FG ε νπνία ηνλ Ηαλνπάξην ηνπ 2006 απέθηεζε ην 49% ησλ κεηνρψλ ηεο εηζεγκέλεο ζην ΣΑ «ΓΔΗΑ». Πθνπφο ηνπ ρξεκαηνπηζησηηθνχ ηδξχκαηνο είλαη ε δεκηνπξγία ππεξαμίαο κέζσ θηλήζεσλ αλαδηνξγάλσζεο θαη πινπνίεζεο αλαπηπμηαθνχ επηρεηξεκαηηθνχ πιάλνπ. Έλαο θιάδνο κε πγηή νηθνλνκηθά δεδνκέλα Σαξαθηεξηζηηθφ ηνπ θιάδνπ είλαη ε επίηεπμε πςειψλ απνδφζεσλ επί ησλ επελδπκέλσλ θεθαιαίσλ, ε νπνία πξνθχπηεη απφ ηα πινχζηα πεξηζψξηα ιεηηνπξγηθνχ θαη θαζαξνχ θέξδνπο, θαζψο ε θεθαιαηαθή δνκή (1 πξνο 1 ηα μέλα πξνο ηα ίδηα θεθάιαηα) είλαη ζηα αληίζηνηρα επίπεδα κε ην ζχλνιν ηεο Διιεληθήο νηθνλνκίαο. Νη επηρεηξήζεηο ηνπ θιάδνπ απνιακβάλνπλ πςειφ δείθηε ξεπζηφηεηαο θαη πιεφλαζκα θεθαιαίνπ θίλεζεο ην νπνίν δηαρξνληθά επεθηείλεηαη, κε ηνλ εκπνξηθφ θχθιν λα εθηηκάηαη ζηηο αξλεηηθφο (εηζπξάηηεη δειαδή ηαρχηεξα απφ φηη πιεξψλεη) ζηηο 28 εκέξεο. ςεινχο ξπζκνχο αλάπηπμεο πέηπραλ ζην πξψην 9κελν ηνπ 2005 νη εηζεγκέλνη ζην ΣΑ Όκηινη ππεξεζηψλ γείαο βάζεη ησλ απνηειεζκάησλ πνπ ζπληάρζεθαλ κε ηα ΓΞΣΞ, κε εμαίξεζε ηελ νξηαθή άλνδν πνπ εκθάληζε ην γεία. Πε επίπεδν θαζαξήο πξν θφξσλ θεξδνθνξίαο ηηο θαιχηεξεο επηδφζεηο εκθάληζε ην Ηαηξηθφ Αζελψλ, κε αχμεζε χςνπο 30%, ζηα 12,8 εθ.

45 2.4. Ν Νηθνλνκηθφο Σψξνο ηνπ Ηαηξηθνχ Δμνπιηζκνχ θαη ησλ Αλαισζίκσλ Ζ γηγάλησζε ησλ ηδησηηθψλ Νκίισλ παξνρήο ππεξεζηψλ γείαο, ε εμάπισζε ησλ ηδησηηθψλ εξγαζηεξίσλ θαη δηαγλσζηηθψλ θέληξσλ, νη ηαρχηαηεο ηερλνινγηθέο εμειίμεηο νη νπνίεο πινπνηνχλ ηα επηηεχγκαηα ηεο ηαηξηθήο επηζηήκεο (θαη viceversa) θαη νη επελδχζεηο ζηε δεκφζηα πγεία ζπλζέηνπλ, ζχκθσλα κε αλάιπζε πνπ εθπφλεζε ε Hellastat, ην πιέγκα ησλ επλντθψλ ζπλζεθψλ πνπ επλφεζαλ ηελ αλάπηπμε ησλ επηρεηξήζεσλ εκπνξίαο ηαηξηθνχ εμνπιηζκνχ & αλαισζίκσλ. Πην επίθεληξν ηνπ επηρεηξεκαηηθνχ ελδηαθέξνληνο βξίζθνληαη ηα βηνηερλνινγηθά κεραλήκαηα, γηα ηα νπνία εθδειψλεηαη απμεκέλε δήηεζε απφ ηηο ηδησηηθέο - θπξίσο- εηαηξείεο παξνρήο ππεξεζηψλ πγείαο. Ρα πξντφληα απηά βαζίδνληαη ζηε ζχγθιηζε δηαθφξσλ ηερλνινγηψλ (ηαηξηθή, κεραληθή, πιεξνθνξηθή, νπηηθή) θαη πιενλεθηνχλ έλαληη ηεο παιαηφηεξεο ηερλνινγίαο εμνπιηζκνχ, θαζψο ζπληεινχλ ζηε κείσζε ηνπ ρξφλνπ ζεξαπείαο θαη ησλ δαπαλψλ ησλ θιηληθψλ γηα ηε λνζειεία ησλ αζζελψλ, ελψ επηηπγράλεηαη κεγαιχηεξε απνηειεζκαηηθφηεηα θαη αθξίβεηα ζηε δηάγλσζε θαη ζεξαπεία. Βαζηθφο πειάηεο γηα ηηο επηρεηξήζεηο ηνπ θιάδνπ είλαη ηα δεκφζηα λνζνθνκεία ζχκθσλα κε εθηηκήζεηο ηνπ ΗΛΒΗΡ πξαγκαηνπνηνχλ ην 80% ηεο ζρεηηθήο δαπάλεο- κε ηα γλσζηά, ρξφληα πξνβιήκαηα ηεο εμφθιεζεο ησλ πξνκεζεηψλ λα ζπλερίδνπλ λα πθίζηαληαη. Ρα ρξέε ησλ λνζνθνκείσλ ηνπ δεκφζηνπ ηνκέα, ζε ζπλδπαζκφ κε ηηο γξαθεηνθξαηηθέο δηαδηθαζίεο πνπ πεξηβάιινπλ ηηο πξνκήζεηεο ηνπ δεκνζίνπ, ζπληζηνχλ ην ζεκαληηθφηεξν πξφβιεκα γηα ηηο εηαηξείεο εκπνξίαο ηαηξηθνχ εμνπιηζκνχ. Κέρξη ην ηέινο ηνπ 2004, νη νθεηιέο ησλ θξαηηθψλ κνλάδσλ πξνο ηηο εηαηξείεο ηνπ θιάδνπ αλέξρνληαλ ζε 1,4 δηζ., κε αξλεηηθέο επηπηψζεηο ζηνλ εκπνξηθφ θχθιν θαη ηε ξεπζηφηεηά ηνπο. Ρα ρξέε ζσξεχνληαη θπξίσο απφ ηε δπζιεηηνπξγία ησλ αζθαιηζηηθψλ ηακείσλ, ηα νπνία δελ πξνβαίλνπλ ζε έγθαηξε εμφθιεζε ησλ δαπαλψλ λνζειείαο. Ρν άξζξν 17 ηνπ Λ. 3301/2004 πξνβιέπεη ξχζκηζε ησλ ρξεψλ απφ πξνκήζεηεο θαξκάθσλ, πγεηνλνκηθνχ πιηθνχ, νξζνπεδηθνχ εμνπιηζκνχ θαη ρεκηθψλ αληηδξαζηεξίσλ πνπ δφζεθαλ έσο 31/12/2004, θαζψο θαη απφ πξνκήζεηεο πγεηνλνκηθνχ εμνπιηζκνχ θαη ρεκηθψλ αληηδξαζηεξίσλ πνπ πξαγκαηνπνηήζεθαλ κεηά ηελ 1/1/2002 θαη ηα θαζηζηά άκεζα εμνθιεηέα, εθφζνλ νη πξνκεζεπηέο ρνξεγήζνπλ εθπηψζεηο 3,5% θαη 5% αληίζηνηρα επί ηεο ζπλαιιαθηηθήο αμίαο ησλ ηηκνινγίσλ (πξν ΦΞΑ) θαη δελ πξνβάιινπλ άιιεο αμηψζεηο (π.ρ. ηφθνπο ππεξεκεξίαο). Νη πξνκεζεπηέο, θάλνληαο ρξήζε ησλ δηαηάμεσλ ηνπ άξζξνπ 17, ρνξήγεζαλ εθπηψζεηο 110 εθ., ελψ πθίζηαληαη επηπιένλ δηαθπγφληα θέξδε ηεο

46 ηάμεο ησλ 270 εθ. απφ παξαίηεζε ηνπ αμηψκαηνο γηα δηεθδίθεζε ηφθσλ ππεξεκεξίαο. Ξαξά ηε ξχζκηζε ηνπ άξζξνπ 17, εμαηηίαο θαζπζηεξήζεσλ ζηελ πινπνίεζε, πθίζηαληαη αθφκα ρξέε χςνπο 50 εθ., ελψ θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ 2005 ζσξεχηεθαλ λέεο νθεηιέο χςνπο 400 εθ. Ν θιάδνο επσθειείηαη απφ ην Δπηρεηξεζηαθφ Ξξφγξακκα «γεία-ξξφλνηα » (Γ ΘΞΠ), ζπλνιηθνχ πξνυπνινγηζκνχ 513,31 εθ., κε ηελ θνηλνηηθή ζπκκεηνρή λα αλέξρεηαη ζε 75% (32,1% ην Δπξσπατθφ Ρακείν Ξεξηθεξεηαθήο Αλάπηπμεο θαη 42,9% ην Δπξσπατθφ Θνηλσληθφ Ρακείν). Ππγθεθξηκέλα, ν Άμνλαο Ξξνηεξαηφηεηαο 1 «γεία» (πξνυπνινγηζκνχ 217,66 εθ.) θαη ην Κέηξν 1.2 «Ιεηηνπξγηθφο εθζπγρξνληζκφο λνζνθνκεηαθψλ κνλάδσλ» ππνζηεξίδνπλ ηα δεκφζηα λνζνθνκεία λα αλαβαζκίζνπλ ηηο θηηξηαθέο εγθαηαζηάζεηο θαη ηελ πιηθνηερληθή ππνδνκή ηνπο, θπξίσο κε κεραλήκαηα βηνταηξηθήο ηερλνινγίαο, κε ζηφρν ηε βειηίσζε ησλ παξερφκελσλ ππεξεζηψλ πξνο ηνλ πνιίηε. Δπίζεο, ζηα πιαίζηα ηνπ Λ. 3329/2005 «Δζληθφ ζχζηεκα γείαο θαη Θνηλσληθήο Αιιειεγγχεο θαη ινηπέο δηαηάμεηο» πξνβιέπεηαη ε εθαξκνγή ηνπ ζεζκνχ «Πχκπξαμε Ηδησηηθψλ & Γεκνζίσλ Θεθαιαίσλ» (ΠΓΗΡ) γηα ηελ αλάιεςε επελδχζεσλ ζην ρψξν ηεο δεκφζηαο πγείαο θαη αλάζεζεο κέξνπο ησλ ππνζηεξηθηηθψλ ππεξεζηψλ ζε ηδησηηθνχο θνξείο. Ζ -έζησ θαη κε ρακεινχο ξπζκνχο- ζχγθιηζε ηνπ επηπέδνπ παξερφκελσλ ππεξεζηψλ κεηαμχ δεκνζίνπ θαη ηδησηηθνχ ηνκέα γηα ηηο ηδησηηθέο επηρεηξήζεηο σο κνριφο πίεζεο γηα δηαξθή βειηίσζε θαη αλαβάζκηζε ησλ πξνζθεξφκελσλ ππεξεζηψλ. Ζ ζχγθιηζε απηή ιεηηνπξγεί πξνο φθεινο ησλ εηαηξεηψλ εκπνξίαο ηαηξηθνχ εμνπιηζκνχ, θαζψο νη ηδησηηθέο εηαηξείεο επελδχνπλ ζεκαληηθά θνλδχιηα γηα δεκηνπξγία λέσλ θιηληθψλ, ηαηξηθψλ θέληξσλ θαη εμεηδηθεπκέλσλ κνλάδσλ (κεηακνζρεχζεσλ, ηερλεηνχ λεθξνχ, εμσζσκαηηθήο γνληκνπνίεζεο θιπ) θαη εμνπιηζκνχ απηψλ κε πςεινχ ηερλνινγηθνχ επηπέδνπ βηνταηξηθά κεραλήκαηα. Απμεκέλε θεξδνθνξία γηα ηηο εηαηξείεο ην 2004 Νη επελδχζεηο ησλ ηειεπηαίσλ εηψλ ηφζν ηνπ ηδησηηθνχ φζν θαη ηνπ δεκφζηνπ ηνκέα ζηνλ θιάδν ηεο πγείαο, ηδίσο ελφςεη ησλ Νιπκπηαθψλ Αγψλσλ θαη ηεο απνξξφθεζεο ησλ θνλδπιίσλ ηνπ Γ ΘΞΠ, επέδξαζαλ ζεηηθά ζηα νηθνλνκηθά

47 κεγέζε ησλ εηαηξεηψλ ηαηξηθνχ εμνπιηζκνχ. Ρν 2004 απνηέιεζε έηνο έληνλεο θεξδνθνξίαο γηα 9 ζηηο 10 εηαηξείεο (58 ζπλνιηθά), ελψ κφιηο 5 ππήξμαλ δεκηνγφλεο. Όζνλ αθνξά ηηο θεξδνθφξεο κνλάδεο, νη 35 (55,6%) αχμεζαλ ηα θέξδε ηνπ πξνεγνχκελνπ έηνπο, ελψ νη 21 (33,3%) ππέζηεζαλ θάκςε. Ρα ζπλνιηθά θέξδε ηνπ θιάδνπ δηακνξθψζεθαλ ζε 106,24 εθ., απμεκέλα θαηά 13,7% αλά εηαηξεία ελ ζπγθξίζεη κε ην 2003 θαη ζπλνιηθά 20,9% ηελ εμεηαδφκελε ηξηεηία, κε αληίζηνηρα πςειά πεξηζψξηα ΘΞΦ (8,8%). Ζ άλνδνο απηή νθείιεηαη θπξίσο ζηε ζεκαληηθή βειηίσζε ηεο πεξηφδνπ 2002/2003, θαηά ηελ νπνία πξαγκαηνπνηήζεθαλ ζεκαληηθέο επελδχζεηο ζηα πιαίζηα ηεο Νιπκπηαθήο πξνεηνηκαζίαο. Πηηο 20 κεγαιχηεξεο εηαηξείεο, ζηηο νπνίεο αλαινγεί ην 60% ησλ ζπλνιηθψλ εζφδσλ ηνπ δείγκαηνο, θαηαγξάθεηαη πςειφηεξε κέζε αχμεζε ησλ θεξδψλ θαηά ην 2004, ζην 15,3% (έλαληη 13,7% θαηά κέζν φξν κεηαμχ ησλ 63 επηρεηξήζεσλ), ελψ ζηηο ππφινηπεο 43 επηρεηξήζεηο ε κέζε αχμεζε πεξηνξίδεηαη ζην νξηαθφ επίπεδν ηνπ 1%. Αληίζηνηρα, νη κεγαιχηεξεο επηρεηξήζεηο εκθαλίδνπλ ππεξδηπιάζηα ηηκή ζην κέζν θαζαξφ πεξηζψξην (17,2%) έλαληη ηνπ θιάδνπ (8,8%) θαη ησλ κηθξφηεξσλ επηρεηξήζεσλ (7%). Νη κεγαιχηεξεο επηρεηξήζεηο (έζνδα άλσ ησλ 3 εθ.) ραξαθηεξίδνληαη απφ πςειφηεξα πεξηζψξηα κηθηήο θεξδνθνξίαο (42,1%), ελψ ππεξηεξνχλ θαη ζε φξνπο πεξηζσξίσλ ΘΞΡΦΑ θαη ΘΞΦ (18,7% θαη 9,2% αληίζηνηρα), θαζψο είλαη ιηγφηεξν επηβαξπκέλεο κε ζπλνιηθά ιεηηνπξγηθά έμνδα (24,1% ησλ εζφδσλ). Νη απαηηήζεηο ( 1,02 δηζ. ην 2004) απνηεινχλ ην ζπληξηπηηθά κεγαιχηεξν πνζνζηφ ησλ ζπλνιηθψλ επελδχζεσλ (77%, έλαληη 67% ην 2002). Ρν δπζαλάινγν -ζε ζχγθξηζε κε ηνλ θχθιν εξγαζηψλ- χςνο ηνπο πξνθχπηεη απφ ηηο κεγάιεο θαζπζηεξήζεηο εμφθιεζεο ησλ πξνκεζεηψλ ησλ δεκφζησλ λνζνθνκείσλ, θαζψο απηά απνηεινχλ ηνπο βαζηθνχο πειάηεο ηνπ θιάδνπ. Πεκαληηθή αχμεζε (57,8% εηεζίσο) θαηαγξάθεηαη ζην χςνο ησλ βξαρππξφζεζκσλ ηνθνθφξσλ ππνρξεψζεσλ, νη νπνίεο αλέξρνληαη ζην 53% ησλ βξαρππξφζεζκσλ θεθαιαίσλ, απφ 45% ην Ζ ζπλνιηθή επηβάξπλζε κε μέλα θεθάιαηα δηακνξθψλεηαη ζην 84% ζηνλ θιάδν ην 2004, έλαληη 80% ην 2003 θαη 75% ην Αληίζηνηρα, ε κφριεπζε ησλ ηδίσλ θεθαιαίσλ εθηηκάηαη ζην 5,65 πξνο 1 ην 2004, απφ 3,5 πξνο 1 ην 2002.

48 Έηζη, ε θαζαξή ζέζε ( 222 εθ.) αληηζηνηρεί ζην 16,7% ησλ ζπλνιηθψλ θεθαιαίσλ, απμεκέλε θαηά 12,1% έλαληη ηνπ Ν Νηθνλνκηθφο Σψξνο ησλ Γεκφζησλ λνζνθνκείσλ Όπσο ζα αλαιπζεί ζε επφκελα θεθαιαία, ε έιιεηςε πξνζσπηθνχ θαη ε θαζπζηέξεζε ζηελ εμφθιεζε ησλ πξνκεζεπηψλ έρεη νδεγήζεη ηα Διιεληθά Γεκφζηα λνζνθνκεία ζηε ζπζζψξεπζε ηεξάζηησλ ρξεψλ πξνο ηνπ πξνκεζεπηέο ηνπο. Απηφ νθείιεηαη ζην γεγνλφο φηη: Ρα δεκφζηα λνζνθνκεία δελ ιακβάλνπλ έγθαηξα ηα έζνδα απφ ηηο ππεξεζίεο πνπ παξέρνπλ έζησ θαη ζην ππνθνζηνινγεκέλν πιαίζην ηηκψλ πνπ θαζνξίδεηαη ζε εμακελία βάζε απφ ηα ΦΔΘ ηνπ δεκνζίνπ θαη αθνξνχλ ηηο ηηκέο κνλάδνο αλά πξάμε πνπ εηζπξάηηνληαη απφ ηα Γεκφζηα Ρακεία. Ζ έιιεηςε πξνζσπηθνχ θαη νη απμεκέλεο γξαθεηνθξαηηθέο δηαδηθαζίεο δεκηνπξγνχλ θαζπζηεξήζεηο ζηνπο δηαγσληζκνχο πξνκεζεηψλ αιιά θαη ζηελ απνπιεξσκή ησλ πξνκεζεπηψλ Ζ δπλαηφηεηεο πνπ δίλνληαη απφ ην πθηζηάκελν πιαίζην έρνπλ ζηελ νπζία κεηαηξέςεη φιεο ηηο ζπκβάζεηο ζε επείγνπζεο κε ζπλέπεηα ηελ ππεξθνζηνιφγεζε ησλ εηδψλ αθνχ γίλνληαη πξνκήζεηεο κε απ επζείαο αλαζέζεηο απαιείθνληαο ηα νθέιε ηνπ αλνηθηνχ αληαγσληζκνχ ηεο ειεχζεξεο αγνξάο Νη πξνδηαγξαθέο είλαη ζπλήζσο θσηνγξαθηθέο ζε ζπγθεθξηκέλα είδε γεγνλφο πνπ δελ νθείιεηαη θαη αλάγθε ζε πξνζπάζεηα θαηαζπαηάιεζεο ηνπ δεκνζίνπ ρξήκαηνο θαη ζε δηαθζνξά ζηειερψλ ηνπ δεκνζίνπ αιιά θαη ζε άγλνηα ησλ κεζαίσλ ζηειερψλ ηε ζπγγξαθή έγθπξσλ πξνδηαγξαθψλ. Ρν απνηέιεζκα είλαη νη αδηθεκέλνη πξνκεζεπηέο λα αζθνχλ ηα λφκηκα δηθαηψκαηα ηνπο πεξί πξνζθπγψλ θαη ελζηάζεσλ επί ηεο δηαδηθαζίαο ζηα ειιεληθά αιιά θαη ηα επξσπατθά δηθαζηήξηα. Όια ηα αλσηέξσ δεκηνπξγνχλ κηα δπζνίσλε θαηάζηαζε ε νπνία κεηψλεη θαηά θφξσλ ηεο αληαγσληζηηθφηεηα ηνπ δεκνζίνπ ζπζηήκαηνο πγείαο θαζψο δελ επελδχνληαη ρξήκαηα ζηηο ζσζηέο δξάζεηο. Πην παξαθάησ πίλαθα θαίλνληαη ηα ζπλνιηθά ρξέε ησλ λνζνθνκείσλ κέρξη ην έηνο 2004 ηα νπνία ξπζκίζζεθαλ ζπλνιηθά κε ζεζκηθέο θαη δηνηθεηηθέο ελέξγεηεο ηνπ ΘΑ. Πήκεξα ηα λνζνθνκεία εμαθνινπζνχλ λα ζπζζσξεχνπλ ρξέε θαη ε ιχζε ηεο ζπλνιηθήο ξχζκηζεο ρξεψλ ζε εχινγα ρξνληθά δηαζηήκαηα δελ είλαη πξνο φθεινο νχηε

49 ηνπ Δζληθνχ Ππζηήκαηνο γείαο θαη Θνηλσληθήο Αιιειεγγχεο αιιά νχηε θαη ησλ πξνκεζεπηψλ. ΞΖΓΖ: 3. Δπξσπατθή Έλσζε 3.1. Πηφρνη ηεο Δ.Δ. ζρεηηθά κε ηελ γεία θαη ηελ Θνηλσληθή Αιιειεγγχε Πχκθσλα κε ηελ Ξαγθφζκηα Νξγάλσζε γείαο (ΞΝ) «γεία δελ είλαη κφλν ε απνπζία λφζνπ ή αλαπεξίαο αιιά θαη ε πιήξεο ζσκαηηθή, ςπρηθή θαη θνηλσληθή επεμία». Απφ ηελ άπνςε απηή ν επξχηεξνο ηνκέαο αλαθνξάο πεξηιακβάλεη φρη κφλν ηα ζέκαηα ηεο πγείαο φπσο νξίδνληαη κε ηε ζηελφηεξε έλλνηα, αιιά θαη απηά ηεο πνηφηεηαο δσήο, ηεο θνηλσληθήο αιιειεγγχεο θαζψο θαη ησλ πξνζδηνξηζηηθψλ παξαγφλησλ πνπ επηδξνχλ ζε απηά. Ζ ζεκαζία ηεο πγείαο ησλ πνιηηψλ γηα ηελ νηθνλνκηθή αλάπηπμε αλαδεηθλχεηαη ξεηά ζηελ απφθαζε ηνπ ηνπ επξσπατθνχ θνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ ζπκβνπιίνπ γηα ηε ζέζπηζε πξνγξάµµαηνο θνηλνηηθήο δξάζεο ζηνλ ηνµέα ηεο πγείαο θαη ηεο πξνζηαζίαο ησλ θαηαλαισηψλ 3, φπνπ ζεζπίδεηαη πξφγξακκα θνηλήο δξάζεο ζηνλ ηνκέα ηεο πγείαο γηα ηελ πεξίνδν Όπσο ραξαθηεξηζηηθά αλαθέξεηαη ζηελ παξαπάλσ απφθαζε «Ν ηνµέαο ηεο πγείαο ραξαθηεξίδεηαη αθελφο απφ ην ζεµαληηθφ δπλαµηθφ ηνπ γηα νηθνλνµηθή αχμεζε, θαηλνηνµία θαη δπλαµηζµφ θαη αθεηέξνπ απφ ηηο πξνθιήζεηο πνπ αληηµεησπίδεη απφ ηελ άπνςε ηεο νηθνλνµηθήο θαη θνηλσληθήο 3 COM(2006) 234 ηειηθφ 2005/0042 (COD) Πεκεηψλεηαη φηη ην θείκελν αθνξά ζηε δηακφξθσζε ηεο ζηξαηεγηθήο ηεο Δπηηξνπήο, ε νπνία ιεηηνπξγεί ζπκπιεξσκαηηθά πξνο ηηο ζηξαηεγηθέο ησλ θξαηψλ-κειψλ. Ζ Δπηηξνπή εζηηάδεη ζε ζέκαηα πνπ απαηηνχλ ζπληνληζκφ θαη ζπλεξγαζία κεηαμχ ησλ θξαηψλ-κειψλ θαζψο θαη ζηελ αλάιεςε θεληξηθψλ ελεξγεηψλ.

50 αεηθνξίαο θαη απνηειεζµαηηθφηεηαο ησλ ζπζηεµάησλ πγεηνλνµηθήο µέξηµλαο, µεηαμχ άιισλ ιφγσ ηεο γήξαλζεο ηνπ πιεζπζµνχ θαη ησλ πξνφδσλ πνπ ζεµεηψλεη ε ηαηξηθή». Πηα άξζξα 152 θαη 153 ηεο Ππλζήθεο ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο θαηαγξάθνληαη σο ζηφρνη ε πξνψζεζε ηεο πξνζηαζίαο ηεο πγείαο, ε ελεκέξσζε θαη ε εθπαίδεπζε, ε αζθάιεηα αιιά θαη ε έληαμε ησλ ζεκάησλ ηεο πγείαο θαη ηεο πξνζηαζίαο ησλ θαηαλαισηψλ ζε φιεο ηηο θνηλνηηθέο πνιηηηθέο. Νη πξνθιήζεηο πνπ αληηκεησπίδεη ζήκεξα ε ΔΔ είλαη θπξίσο: ε ηάζε γήξαλζεο ηνπ πιεζπζκνχ ησλ θξαηψλ κειψλ θαη νη ζπλέπεηέο ηεο, νη απμεκέλεο αληζφηεηεο απφ ηελ είζνδν ησλ λέσλ θξαηψλ κειψλ, ε ζπζηεκαηηθή πζηέξεζε ζε ηνκείο αληαγσληζηηθφηεηαο. Νη παξαπάλσ πξνθιήζεηο αλαβάζκηζαλ ζεκαληηθά ηνπο ηνκείο πγείαο θαη θνηλσληθήο αιιειεγγχεο ζηηο πνιηηηθέο πξνηεξαηφηεηεο ηεο ΔΔ. Απνηέιεζκα ησλ εμειίμεσλ απηψλ είλαη ε άκεζε θαη έληνλε δηαζχλδεζε ησλ ζεκάησλ πγείαο θαη θνηλσληθήο αιιειεγγχεο κε ηηο πνιηηηθέο ηεο ζπλνρήο θαη ηεο αληαγσληζηηθφηεηαο. H ζηξαηεγηθή ηεο Ιηζζαβφλαο 4 επηζεκαίλεη φηη «ζεκαληηθή πξφθιεζε ζα είλαη ε κείσζε ησλ ζεκαληηθψλ δηαθνξψλ πνπ ππάξρνπλ κεηαμχ ησλ θξαηψλ κειψλ φζνλ αθνξά ηελ πξνζδνθψκελε δηάξθεηα δσήο, ηελ επίπησζε ζεκαληηθψλ λφζσλ θαη ηελ θαηάζηαζε πγείαο. Ν εθζπγρξνληζκφο ηνπ ηνκέα ηεο πγείαο ( ) κπνξεί λα ζπκβάιεη νπζηαζηηθά ζηε βησζηκφηεηα ηεο πξνζθνξάο εξγαηηθνχ δπλακηθνχ». Ζ Πηξαηεγηθή ηεο Ιηζζαβφλαο απνηππψλεη ηηο πξνηεξαηφηεηεο θαη πξνηείλεη ηηο θαηεπζχλζεηο ζηηο νπνίεο ζα πξέπεη λα θηλεζνχλ νη κεηαξξπζκίζεηο, ζχκθσλα κε ηηο αλάγθεο θαη ηα εηδηθφηεξα πξνβιήκαηα ηνπ θάζε θξάηνπο κέινπο ηεο ΔΔ. Πην πιαίζην ηεο πξφζθαηεο αλαζεψξεζεο ηεο Πηξαηεγηθήο, ε ειιεληθή θπβέξλεζε ππέβαιε ζηηο 17/10/05 ην Δζληθφ Ξξφγξακκα Κεηαξξπζκίζεσλ γηα ην δηάζηεκα (ΔΞΚ), πνπ ζπδεηήζεθε ζηελ Economic Policy Committee ζηηο 16/11/05. Πηφρνο ηνπ ΔΞΚ είλαη ε ελίζρπζε ηεο Απαζρφιεζεο, ηεο Αλάπηπμεο θαη ηεο Θνηλσληθήο Ππλνρήο. Ρν πξφγξακκα ζπγθεληξψλεη ζε έλα εληαίν θείκελν ηηο κεηαξξπζκίζεηο πνπ ζρεδηάδεη θαη πινπνηεί ε Θπβέξλεζε ηα επφκελα ηξία ρξφληα (κε απψηεξν νξίδνληα ην 2010) ζηνπο ηνκείο ησλ Γεκνζίσλ Νηθνλνκηθψλ, ησλ Γηαξζξσηηθψλ (κηθξννηθνλνκηθψλ) Αιιαγψλ, θαζψο θαη ζηελ Απαζρφιεζε, Θαηάξηηζε θαη Δθπαίδεπζε. Ζ εθπφλεζε ηνπ ΔΞΚ ζηεξίρζεθε ζε έλα λέν κνληέιν αλάπηπμεο, πνπ πξνζβιέπεη ζηελ αλάπηπμε ηεο πγηνχο ηδησηηθήο επηρεηξεκαηηθήο πξσηνβνπιίαο, ηεο αληαγσληζηηθφηεηαο θαη ηεο εμσζηξέθεηαο. Νη θξίζηκνη παξάγνληεο ηνπ πξνγξάκκαηνο είλαη ε αχμεζε ηεο παξαγσγηθφηεηαο, ε ζπγθξάηεζε ηνπ πιεζσξηζκνχ θαη ε ηφλσζε ηεο απαζρφιεζεο. Ξην ζπγθεθξηκέλα, νη πξνηεξαηφηεηεο ηνπ ΔΞΚ είλαη: (α) Ζ απνθαηάζηαζε ηεο δεκνζηνλνκηθήο ηζνξξνπίαο θαη ε εμαζθάιηζε ηεο καθξνρξφληαο βησζηκφηεηαο ησλ δεκφζησλ νηθνλνκηθψλ, κε άκεζε πξνηεξαηφηεηα ηνλ πεξηνξηζκφ ηνπ ειιείκκαηνο θάησ απφ ην 3% κέρξη ην ηέινο ηνπ 2006 θαη πεξαηηέξσ πεξηνξηζκφ ηνπ ηα επφκελα ρξφληα. (β) Ζ αχμεζε ηεο παξαγσγηθφηεηαο, κέζα απφ ηελ αληηκεηψπηζε ησλ δηαξζξσηηθψλ πξνβιεκάησλ ζηε ιεηηνπξγία ησλ αγνξψλ, ηηο επελδχζεηο ζε 4 SEC (2005) 160,

51 αλζξψπηλν θεθάιαην θαη ηελ πξνψζεζε ηεο Θνηλσλίαο ηεο Γλψζεο. (γ) Ζ βειηίσζε ηνπ επηρεηξεκαηηθνχ πεξηβάιινληνο, ε ελίζρπζε ηνπ αληαγσληζκνχ, ην άλνηγκα ησλ αγνξψλ, ε αχμεζε ηεο εμσζηξέθεηαο θαη ε αμηνπνίεζε ηεο γεσπνιηηηθήο ζέζεο ηεο ρψξαο σο πφινπ έιμεο επελδπηηθψλ δξαζηεξηνηήησλ κε πξννπηηθέο επέθηαζεο ζηελ επξχηεξε πεξηνρή ηεο Λνηηναλαηνιηθήο Δπξψπεο. (δ) Ζ αχμεζε ηεο απαζρφιεζεο, ε κείσζε ηεο αλεξγίαο, θαζψο θαη ε απνηειεζκαηηθφηεξε ιεηηνπξγία ησλ ζπζηεκάησλ εθπαίδεπζεο θαη θαηάξηηζεο κε κηα ζεηξά απφ ζηνρεπκέλεο δξάζεηο πνπ πεξηνξίδνπλ παξάιιεια ηνλ θίλδπλν ηνπ θνηλσληθνχ απνθιεηζκνχ. Ρέινο, ππξήλαο ηεο ζηξαηεγηθήο ηεο Ιηζζαβφλαο είλαη ε πξνψζεζε ηεο ηδέαο κηαο ζεηηθήο αιιειεπίδξαζεο κεηαμχ ηεο νηθνλνκηθήο πνιηηηθήο, ηεο πνιηηηθήο γηα ηελ απαζρφιεζε θαη ηεο θνηλσληθήο πνιηηηθήο. Πθνπφο ηεο είλαη λα πξνσζήζεη έλα κνληέιν αεηθφξνπ αλάπηπμεο γηα ηελ Έλσζε µε ζθνπφ ηε βειηίσζε ηνπ βηνηηθνχ επηπέδνπ φισλ ησλ επξσπαίσλ πνιηηψλ ζην κνληέιν απηφ ζπλδπάδεηαη ε νηθνλνκηθή κεγέζπλζε κε ηελ ηδηαίηεξε έκθαζε πνπ δίλεηαη ζηελ θνηλσληθή ζπλνρή θαη ζηελ πξνζηαζία ηνπ πεξηβάιινληνο. Έηζη γίλεηαη εληνλφηεξε ε αλάγθε λα βειηησζνχλ νη ζπληνληζηηθνί κεραληζκνί ζε επίπεδν Δ.Δ., ψζηε λα δηακνξθσζνχλ ζπλεπείο θαη αιιεινεληζρπφκελεο πνιηηηθέο ζηνπο ηνκείο ηεο νηθνλνκίαο, ηεο απαζρφιεζεο θαη ηεο θνηλσλίαο. Ζ «Θνηλή έθζεζε γηα ηελ απαζρφιεζε» θαη ηελ «Έθζεζε εθαξκνγήο ησλ ΓΞΝΞ» ζθνπφ έρνπλ λα παξνπζηάζνπλ κηα ηζνξξνπεκέλε κηα θαη νινθιεξσκέλε άπνςε ησλ θχξησλ πξνθιήζεσλ πνπ πξέπεη λα αληηκεησπίζνπλ ηα θξάηε µέιε πξνθεηκέλνπ λα επηηχρνπλ ηνπο θηιφδνμνπο ζηφρνπο ηεο Ιηζζαβφλαο. Αληηθαηνπηξίδεη ηηο ζπζηάζεηο ηεο έθζεζεο ηεο νκάδαο πςεινχ επηπέδνπ ησλ αλεμάξηεησλ εκπεηξνγλσκφλσλ (νκάδα ΘνΘ) φζνλ αθνξά ηελ αλάγθε λα ππάξμεη κεγαιχηεξε εζηίαζε ζηελ πινπνίεζε ησλ ζηφρσλ ηεο Ιηζζαβφλαο θαη ηζρπξφηεξε πνιηηηθή δέζκεπζε ζε φια ηα επίπεδα 5. Έλα ζεηηθφ απνηέιεζκα ηεο δηαδηθαζίαο θνηλσληθήο ελζσκάησζεο ήηαλ ε απνζαθήληζε ησλ θχξησλ πξνηεξαηνηήησλ ηεο πνιηηηθήο γηα ηελ αληηκεηψπηζε ηεο θηψρεηαο θαη ηνπ θνηλσληθνχ απνθιεηζκνχ, φπσο θαίλεηαη απφ ηηο πξνζεγγίζεηο πνιηηηθήο πνπ εγθξίζεθαλ απφ ηα θξάηε µέιε. Πε φιε ηελ Έλσζε μερσξίδνπλ επηά θχξηεο πξνηεξαηφηεηεο πνιηηηθήο: 1. Αχμεζε ηεο ζπκκεηνρήο ζηελ αγνξά εξγαζίαο: Ρα πεξηζζφηεξα θξάηε µέιε ζεσξνχλ φηη απηή είλαη ε ζεκαληηθφηεξε πξνηεξαηφηεηα, ε νπνία ζεκαίλεη επέθηαζε ησλ ελεξγψλ πνιηηηθψλ γηα ηελ αγνξά εξγαζίαο θαη εμαζθάιηζε θαιχηεξεο ζχλδεζεο κεηαμχ θνηλσληθήο πξνζηαζίαο, δηα βίνπ κάζεζεο θαη κεηαξξπζκίζεσλ ζηελ αγνξά εξγαζίαο ψζηε λα αιιεινεληζρχνληαη. 2. Δθζπγρξνληζκφο ησλ ζπζηεκάησλ θνηλσληθήο πξνζηαζίαο: Δμαζθάιηζε, δειαδή, βηψζηκσλ ζπζηεκάησλ θνηλσληθήο πξνζηαζίαο ηα νπνία λα είλαη επαξθή θαη ζηα νπνία λα έρνπλ πξφζβαζε φινη θαη νη παξνρέο πνπ πξννξίδνληαη γηα φζνπο είλαη ηθαλνί λα εξγαζηνχλ λα πξνζθέξνπλ απνηειεζκαηηθά θίλεηξα εξγαζίαο θαζψο θαη ηθαλνπνηεηηθή αζθάιεηα ψζηε ηα άηνκα λα κπνξνχλ λα πξνζαξκφδνληαη ζηηο αιιαγέο. 5 Κνηλή έθζεζε γηα ηελ θνηλσληθή πξνζηαζία θαη ηελ θνηλσληθή ελζσµάησζε COM(2005)14 ηειηθφ, {SEC(2005)69}

52 3. Αληηκεηψπηζε ησλ πξνβιεκάησλ ζηελ εθπαίδεπζε θαη ζηελ θαηάξηηζε: Γίλεηαη θπξίσο έκθαζε ζηελ απνθπγή ηεο πξφσξεο εγθαηάιεηςεο ηεο επίζεκεο εθπαίδεπζεο θαη θαηάξηηζεο ζηε δηεπθφιπλζε ηεο κεηάβαζεο απφ ην ζρνιείν ζηελ εξγαζία, ηδίσο γηα φζνπο εγθαηαιείπνπλ ελσξίο ην ζρνιείν µε πεξηνξηζκέλα πξνζφληα ζηε βειηίσζε ηεο πξφζβαζεο ζηελ εθπαίδεπζε θαη ζηελ θαηάξηηζε γηα ηηο κεηνλεθηνχζεο νκάδεο θαη ηελ ελζσκάησζή ηνπο ζην παξαδνζηαθφ ζχζηεκα ζηελ πξναγσγή ηεο δηα βίνπ κάζεζεο, ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ηεο ειεθηξνληθήο κάζεζεο (e learning) γηα φινπο. Γεληθά αλαγλσξίδεηαη ε αλάγθε γηα πεξηζζφηεξεο θαη απνηειεζκαηηθφηεξεο επελδχζεηο ζην αλζξψπηλν θεθάιαην φισλ ησλ ειηθηψλ. 4. Δμάιεηςε ηεο παηδηθήο θηψρεηαο: Ρν ζηάδην απηφ ζεσξείηαη βαζηθφ γηα ηελ εμάιεηςε ηνπ θαηλνκέλνπ ηεο θιεξνλνκηθήο κεηαβίβαζεο ηεο θηψρεηαο απφ γελεά ζε γελεά. Ηδηαίηεξν βάξνο δίλεηαη ζηελ έγθαηξε παξέκβαζε θαη ζηελ αξρηθή εθπαίδεπζε ησλ παηδηψλ πνπ βξίζθνληαη ζε κεηνλεθηηθή ζέζε, θαζψο θαη ζηελ θαιχηεξε ππνζηήξημε ηνπ εηζνδήκαηνο θαη ζηε βνήζεηα πξνο ηηο νηθνγέλεηεο θαη ηνπο µφλνπο γνλείο. Ξνιιέο ρψξεο δίλνπλ επίζεο ηδηαίηεξε έκθαζε ζηελ πξνψζεζε ησλ δηθαησκάησλ ηνπ παηδηνχ θαηά ηε ράξαμε ηεο πνιηηηθήο. 5. Δμαζθάιηζε αμηνπξεπνχο θαηνηθίαο: Νξηζκέλα θξάηε µέιε απνδίδνπλ ηδηαίηεξε πξνζνρή ζηε βειηίσζε ησλ ζπλζεθψλ ζηέγαζεο άιια, ζηελ αλάγθε αληηκεηψπηζεο ηεο έιιεηςεο θνηλσληθήο θαηνηθίαο γηα ηηο επάισηεο νκάδεο. Ξνιιά θξάηε µέιε αλαπηχζζνπλ πην νινθιεξσκέλεο πξνζεγγίζεηο γηα ηελ αληηκεηψπηζε ηνπ πξνβιήκαηνο ησλ αζηέγσλ. 6. Θαιχηεξε πξφζβαζε ζε πνηνηηθέο ππεξεζίεο: Βειηίσζε δειαδή ηεο πξφζβαζεο ζηηο ππεξεζίεο πγείαο θαη καθξνρξφληαο θξνληίδαο, ζηηο θνηλσληθέο ππεξεζίεο θαη ζηα κέζα κεηαθνξάο, βειηίσζε ηνπ ηνπηθνχ πεξηβάιινληνο, θαζψο θαη επελδχζεηο ζε επαξθείο ππνδνκέο θαη αμηνπνίεζε ησλ δπλαηνηήησλ ησλ λέσλ, µε πξφζβαζε γηα φινπο, ηερλνινγηψλ ηεο πιεξνθνξίαο θαη ηεο επηθνηλσλίαο. 7. Θαηαπνιέκεζε ησλ δηαθξίζεσλ θαη αχμεζε ηεο ελζσκάησζεο ησλ αηφκσλ µε αλαπεξίεο, ησλ εζληθψλ κεηνλνηήησλ θαη ησλ κεηαλαζηψλ: Ζ θαηαπνιέκεζε ησλ πςειψλ επηπέδσλ απνθιεηζκνχ πνπ αληηκεησπίδνπλ απηέο νη νκάδεο απαηηεί ζπλδπαζκφ αχμεζεο ηεο πξφζβαζεο ζηηο παξαδνζηαθέο ππεξεζίεο θαη επθαηξίεο, εθαξκνγή ηεο λνκνζεζίαο γηα ηελ θαηαπνιέκεζε ησλ δηαθξίζεσλ θαη αλάπηπμε ζηνρνζεηεκέλσλ πξνζεγγίζεσλ Πρέδην δξάζεο γηα ηελ εθαξκνγή ηνπ λνκνζεηηθνχ πιαηζίνπ γηα ηηο ειεθηξνληθέο δεκφζηεο ζπκβάζεηο H E.E. πξνηείλεη έλα ζρέδην δξάζεο (εθδφζεθε ζηηο ) γηα ηελ εθαξκνγή ηνπ λένπ λνκνζεηηθνχ πιαηζίνπ γηα ηηο ειεθηξνληθέο δεκφζηεο ζπκβάζεηο, ην νπνίν ζεζπίζηεθε ηνλ Απξίιην ηνπ 2004 σο κέξνο ηνπ λνκνζεηηθνχ παθέηνπ ησλ νδεγηψλ γηα ηηο δεκφζηεο ζπκβάζεηο, 2004/18/ΔΘ θαη 2004/17/ΔΘ. Νη νδεγίεο απηέο παξέρνπλ έλα ζπλεθηηθφ πιαίζην γηα ηε δηεμαγσγή ησλ δεκφζησλ ζπκβάζεσλ ειεθηξνληθά, θαηά ηξφπν αλνηρηφ, δηαθαλή θαη ρσξίο δηαθξίζεηο, θαζνξίδνπλ θαλφλεο γηα ηελ ειεθηξνληθή ππνβνιή πξνζθνξψλ θαζψο θαη ηνπο φξνπο γηα ζχγρξνλεο ηερληθέο αγνξάο πνπ βαζίδνληαη ζε ειεθηξνληθά κέζα επηθνηλσλίαο. Δάλ γεληθεπζνχλ νη δεκφζηεο ζπκβάζεηο, κπνξεί λα εμνηθνλνκεζεί έσο θαη 5% ησλ

53 δαπαλψλ γηα ηηο θπβεξλήζεηο θαη έσο θαη 50% - 80% ηνπ θφζηνπο ζπλαιιαγήο, ηφζν γηα ηνπο αγνξαζηέο φζν θαη γηα ηνπο πξνκεζεπηέο. Αλ θαη είλαη δχζθνιν λα πνζνηηθνπνηεζνχλ ηα νθέιε φζνλ αθνξά ηνλ αληαγσληζκφ θαη ηελ απνηειεζκαηηθφηεηα γηα ην ζχλνιν ηεο ΔΔ, ν κεγαιχηεξνο αληαγσληζκφο θαη ε απνηειεζκαηηθφηεηα ζηηο αγνξέο δεκφζησλ ζπκβάζεσλ κπνξεί λα επηδξάζεη άκεζα θαη έκκεζα ζε φιε ηελ νηθνλνκία θαη λα δηαδξακαηίζεη ζεκαληηθφ ξφιν ζηελ επίηεπμε ησλ ζηφρσλ ηεο Ιηζζαβφλαο. Υζηφζν, ε κε νξζή εηζαγσγή ησλ ειεθηξνληθψλ δεκφζησλ ζπκβάζεσλ εκπεξηέρεη ζνβαξνχο θηλδχλνπο γηα ηνλ θαηαθεξκαηηζκφ ηεο αγνξάο. Ρα λνκηθά, ηερληθά θαη νξγαλσηηθά εκπφδηα πνπ κπνξεί λα πξνθχςνπλ απφ ηηο δεκφζηεο ζπκβάζεηο επί γξακκήο απνηεινχλ κηα απφ ηηο κεγαιχηεξεο πξνθιήζεηο γηα ηνπο αξκφδηνπο γηα ηε ράξαμε πνιηηηθήο. Νη δηαβνπιεχζεηο πνπ πξαγκαηνπνίεζε ε Δπηηξνπή ζην πιαίζην ηεο αμηνιφγεζεο αληηθηχπνπ1 επηβεβαηψλνπλ ηελ αλάγθε γηα έλα ζρέδην δξάζεο. Ρα θξάηε κέιε, νη ππνςήθηεο ρψξεο θαη νη επηρεηξήζεηο είλαη πιένλ ζε ζέζε λα ζπκκεηάζρνπλ ζε απηφ. Κε βάζε ηηο πθηζηάκελεο πξνζπάζεηεο γηα ηνλ εθζπγρξνληζκφ ησλ επξσπατθψλ αγνξψλ δεκφζησλ ζπκβάζεσλ, θαη γηα λα θαηαζηνχλ νη αγνξέο απηέο πην αλνηρηέο θαη πην αληαγσληζηηθέο, ε Δπηηξνπή πξνηείλεη ηε ιήςε κέηξσλ ζε ηξεηο άμνλεο: Δμαζθάιηζε κηαο ιεηηνπξγηθήο εζσηεξηθήο αγνξάο θαηά ηελ ειεθηξνληθή δηεμαγσγή ησλ δεκφζησλ ζπκβάζεσλ Δπίηεπμε κεγαιχηεξεο απνηειεζκαηηθφηεηαο ζηηο δεκφζηεο ζπκβάζεηο θαη βειηίσζε ηεο δηαθπβέξλεζεο Αλάπηπμε πξνζπαζεηψλ γηα ηελ επίηεπμε ελφο δηεζλνχο πιαηζίνπ γηα ηηο ειεθηξνληθέο δεκφζηεο ζπκβάζεηο Δμαζθάιηζε κηαο ιεηηνπξγηθήο εζσηεξηθήο αγνξάο ειεθηξνληθψλ δεκφζησλ ζπκβάζεσλ Νξζή θαη έγθαηξε εθαξκνγή ηνπ λνκνζεηηθνχ πιαηζίνπ Ρα θξάηε κέιε πξέπεη λα εθαξκφζνπλ ην λέν λνκνζεηηθφ πιαίζην έσο ηηο 31 Ηαλνπαξίνπ 2006, φκσο δελ κπνξνχλ λα απνθιεηζηνχλ δηνιηζζήζεηο. Ζ έγθαηξε ζέζπηζε ησλ λέσλ δηαηάμεσλ γηα ηηο ειεθηξνληθέο δεκφζηεο ζπκβάζεηο είλαη νπζηαζηηθήο ζεκαζίαο γηα ηελ απνθπγή εκπνδίσλ θαη ζηξεβιψζεσλ φζνλ αθνξά ηνλ αληαγσληζκφ. Δίλαη επίζεο πνιχ ζεκαληηθή γηα ηελ ηαρεία αλάπηπμε θαη ηελ απνηειεζκαηηθή ρξήζε ησλ ειεθηξνληθψλ δεκφζησλ ζπκβάζεσλ απφ ηνπο νηθνλνκηθνχο παξάγνληεο. Ρα θξάηε κέιε πξέπεη λα θαηαβάινπλ θάζε πξνζπάζεηα γηα λα ζπκκνξθσζνχλ κε ηελ πξνζεζκία πνπ ζέηεη ε νδεγία. Ζ ιαλζαζκέλε ή απνθιίλνπζα εξκελεία ησλ λέσλ θαλφλσλ κπνξεί λα δεκηνπξγήζεη εκπφδηα ζην δηαζπλνξηαθφ εκπφξην θαη λα νδεγήζεη ηειηθά ζηνλ θαηαθεξκαηηζκφ ηεο αγνξάο. Ζ Δπηηξνπή ζα παξαθνινπζεί ζηελά ηε κεηαθνξά ηεο νδεγίαο θαη ζα ελζαξξχλεη ηηο αληαιιαγέο κε ηα θξάηε κέιε ζηε θάζε ζρεδηαζκνχ, έηζη ψζηε λα δηεπθνιχλεη ηελ θαηαλφεζε ηνπ λνκηθνχ πιαηζίνπ. Θα εθδψζεη έλα εξκελεπηηθφ έγγξαθν ζρεηηθά κε ηηο λνκηθέο απαηηήζεηο γηα ηηο ειεθηξνληθέο δεκφζηεο ζπκβάζεηο.

54 Ραπηφρξνλα, ζα είλαη δηαζέζηκνη βνεζνί θαηάξηηζεο πνπ ζα πξνζνκνηψλνπλ ην λέν ειεθηξνληθφ πεξηβάιινλ γηα λα ππνζηεξηρζνχλ νη δεκφζηεο ππεξεζίεο θαη νη επηρεηξήζεηο. 1ν ηξίκελν ηνπ 2005 Ζ Δπηηξνπή εθδίδεη έλα εξκελεπηηθφ έγγξαθν γηα ηνπο λένπο θαλφλεο ζρεηηθά κε ηηο ειεθηξνληθέο δεκφζηεο ζπκβάζεηο 1ν ηξίκελν ηνπ 2005 Ζ Δπηηξνπή δηαζέηεη επί γξακκήο βνεζνχο θαηάξηηζεο πνπ επηηξέπνπλ ζηηο αλαζέηνπζεο αξρέο θαη ζηνπο νηθνλνκηθνχο παξάγνληεο λα εμνηθεησζνχλ κε ηηο λέεο δηαηάμεηο θαη ηα εξγαιεία ησλ ειεθηξνληθψλ δεκφζησλ ζπκβάζεσλ 2005 Ζ Δπηηξνπή παξέρεη θαηάιιειε ππνζηήξημε ζηα θξάηε κέιε γηα ηε κεηαθνξά ησλ λέσλ λνκηθψλ δηαηάμεσλ Νινθιήξσζε ηνπ λνκνζεηηθνχ πιαηζίνπ κε ηα θαηάιιεια βαζηθά εξγαιεία Ρν 90% ηνπ ζπλφινπ ησλ πξνθεξχμεσλ πνπ απνζηέιινληαη πξνο δεκνζίεπζε ζηελ TED2 είλαη αθφκε ζε έληππε κνξθή. Ρα ππνδείγκαηα εληχπσλ πνπ θαζνξίδνληαη απφ ηελ νδεγία 2001/78/ΔΘ βειηίσζαλ θάπσο ηελ θαηάζηαζε. Υζηφζν, ε επεμεξγαζία ηνπο έρεη αθφκε πςειφ θφζηνο, δεκηνπξγεί θαζπζηεξήζεηο ζηε δεκνζίεπζε θαη απμάλεη ηνλ θίλδπλν ιαζψλ. Νη λέεο νδεγίεο δελ πξνβιέπνπλ έλα πιήξσο ειεθηξνληθφ ζχζηεκα θνηλνπνίεζεο. Απηφ δελ ζα ήηαλ εθηθηφ βξαρππξφζεζκα, δεδνκέλσλ ησλ δηαθνξεηηθψλ επηπέδσλ αλάπηπμεο θαη δηείζδπζεο ησλ ειεθηξνληθψλ κέζσλ ζηα θξάηε κέιε. Αληίζεηα, επηιέρζεθε κηα ζηαδηαθή πξνζέγγηζε. Ζ Δπηηξνπή ζα εθδψζεη ζηηο αξρέο ηνπ 2005 έλαλ θαλνληζκφ γηα ηα ππνδείγκαηα εληχπσλ, πξνζαξκφδνληαο ηα πθηζηάκελα έληππα ζηα ζηνηρεία πνπ ζεζπίδνληαη απφ ηηο λέεο νδεγίεο, φπσο νη ειεθηξνληθέο δεκνπξαζίεο, ηα δπλακηθά ζπζηήκαηα αγνξψλ θαη ηα ραξαθηεξηζηηθά αγνξαζηή. Έσο ην ηέινο ηνπ 2006, ε Δπηηξνπή ζα πξνηείλεη κηα λέα γεληά δηαξζξσκέλσλ ειεθηξνληθψλ ππνδεηγκάησλ εληχπσλ γηα λα κπνξεί λα γίλεηαη ειεθηξνληθά ε ζπιινγή, ε επεμεξγαζία θαη ε δηάδνζε φισλ ησλ πξνθεξχμεσλ δεκνζίσλ ζπκβάζεσλ πνπ θαιχπηνληαη απφ ηηο νδεγίεο. Απηή ε λέα γεληά ζα δηεπθνιχλεη ηελ απηφκαηε παξαγσγή ζπλφςεσλ ζε φιεο ηηο επίζεκεο γιψζζεο θαη ζα επηηξέπεη ηελ εχθνιε ελζσκάησζε ζε φια ηα ιεηηνπξγηθά ζπζηήκαηα ειεθηξνληθψλ δεκφζησλ ζπκβάζεσλ. Θα εμεηαζηεί ε δεκηνπξγία ελφο ειεθηξνληθνχ θαηαιφγνπ κε δεκφζηνπο αγνξαζηέο ηεο ΔΔ. Νη λέεο νδεγίεο θαζηζηνχλ ππνρξεσηηθή ηε ρξήζε ηνπ θνηλνχ ιεμηινγίνπ γηα ηηο δεκφζηεο ζπκβάζεηο (CPV), πνπ ζεζπίζηεθε κε ηνλ θαλνληζκφ 2195/2002/ΔΘ. Νη ειεθηξνληθέο δεκφζηεο ζπκβάζεηο δεκηνπξγνχλ λέεο δπλαηφηεηεο ρξήζεο ηνπ CPV, φπσο ε δηάξζξσζε θαη ε αλάιπζε δαπαλψλ δεκφζησλ ζπκβάζεσλ ή ε ζπιινγή ζηαηηζηηθψλ. Ζ αλαζεψξεζε ηνπ CPV βξίζθεηαη ζε εμέιημε, ψζηε λα πξνζαξκνζηεί πξνο ρξήζε ζε έλα πιήξσο ειεθηξνληθφ πεξηβάιινλ. Γηα ην ζθνπφ απηφ μεθίλεζε κηα κειέηε ζηελ νπνία ζα θιεζνχλ λα ζπκκεηάζρνπλ ελεξγά ηα θξάηε κέιε θαη ηα ελδηαθεξφκελα κέξε. Κε ηελ επηηπρή ηεο νινθιήξσζε ζα ζπκβάιιεη ζηελ αλάπηπμε ελφο παγθφζκηνπ θχξνπο δηεζλνχο πξνηχπνπ ηαμηλφκεζεο γηα ηηο ζπκβάζεηο δεκφζησλ πξνκεζεηψλ.

55 Πηηο αξρέο ηνπ 2005 Ζ Δπηηξνπή ζα εθδψζεη λέα ππνδείγκαηα εληχπσλ ιακβάλνληαο ππφςε ηηο λέεο δηαδηθαζίεο θαη ηε ρξήζε ειεθηξνληθψλ κέζσλ επηθνηλσλίαο. Πηηο αξρέο ηνπ 2006 Ζ Δπηηξνπή ζα ππνβάιεη πξνηάζεηο γηα ηελ αλαζεψξεζε ηνπ θνηλνχ ιεμηινγίνπ γηα ηηο δεκφζηεο ζπκβάζεηο κε βάζε ηα απνηειέζκαηα ηεο κειέηεο επηζθφπεζεο πνπ βξίζθεηαη ζε εμέιημε Έσο ην ηέινο ηνπ 2006 ε Δπηηξνπή ζα ππνβάιεη ζρέδην γηα έλα πιήξσο ειεθηξνληθφ ζχζηεκα ζπιινγήο θαη δεκνζίεπζεο ησλ πξνθεξχμεσλ δεκνζίσλ ζπκβάζεσλ ζην TED Έσο ην ηέινο ηνπ 2007 ηα θξάηε κέιε εθαξκφδνπλ ηα πιήξσο ειεθηξνληθά ζπζηήκαηα ζε εζληθφ επίπεδν, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ησλ θαηάιιεισλ εξγαιείσλ γηα ηελ απηνκαηνπνηεκέλε ζπιινγή θαη δεκνζίεπζε ζην TED Δμάιεηςε/ πξφιεςε εκπνδίσλ γηα ηελ ειεθηξνληθή δηεμαγσγή ησλ δηαδηθαζηψλ δεκνζίσλ ζπκβάζεσλ Ρα εκπφδηα πνπ θνβνχληαη πεξηζζφηεξν νη επηρεηξήζεηο ζηε δηαζπλνξηαθή ππνβνιή πξνζθνξψλ είλαη ν αθαηάιιεινο ζρεδηαζκφο ησλ ζπζηεκάησλ ππνβνιήο πξνζθνξψλ θαη ηα αζχκβαηα πξφηππα πιεξνθνξηθήο. Ζ πνηθηιία θαη ε αζπκβαηφηεηα ηερληθψλ ιχζεσλ κπνξεί λα πεξηνξίζεη ηελ πξφζβαζε ησλ πξνκεζεπηψλ ζε ειεθηξνληθά ζπζηήκαηα δεκνζίσλ ζπκβάζεσλ ή λα απνζαξξχλεη ηε ζπκκεηνρή ηνπο ιφγσ πξφζζεησλ δπζθνιηψλ ή απμεκέλνπ θφζηνπο. Ρα εκπφδηα κπνξεί λα αθνξνχλ ιεηηνπξγηθά αιιά θαη ηερληθά ραξαθηεξηζηηθά. Θαηά ηε δηαδηθαζία ζχλαςεο δεκνζίσλ ζπκβάζεσλ επί γξακκήο, ηα θξάηε κέιε πξέπεη ζε φιεο ηηο θάζεηο λα θαζνδεγνχληαη απφ ηε βαζηθή ηδέα φηη ηα κέζα επηθνηλσλίαο θαη ηα εξγαιεία πνπ ρξεζηκνπνηνχληαη ζηα ειεθηξνληθά ζπζηήκαηα δεκνζίσλ ζπκβάζεσλ δελ δεκηνπξγνχλ δηαθξίζεηο, είλαη γεληθά δηαζέζηκα θαη δηαιεηηνπξγηθά θαη ζε θακία πεξίπησζε δελ πεξηνξίδνπλ ηελ πξφζβαζε ησλ νηθνλνκηθψλ παξαγφλησλ ζηε δηαδηθαζία ππνβνιήο πξνζθνξψλ. Γηα ηελ πξφιεςε ηεο εκθάληζεο ειεθηξνληθψλ εκπνδίσλ, ηα θξάηε κέιε πξέπεη, θαηά ην ζρεδηαζκφ ηεο λνκνζεζίαο θαη ησλ ειεθηξνληθψλ ζπζηεκάησλ δεκνζίσλ ζπκβάζεσλ, λα ρξεζηκνπνηήζνπλ ηα απνηειέζκαηα ηεο αλάιπζεο ηεο Δπηηξνπήο ζρεηηθά κε ηηο ιεηηνπξγηθέο πξνδηαγξαθέο ζην πιαίζην ηνπ IDA3. Ρα απνηειέζκαηα ηνπ ζρεδίνπ ζα επηθπξσζνχλ απφ ηε Δπηηξνπή θαη ηα θξάηε κέιε ππφ ην πξίζκα ηνπ εξκελεπηηθνχ εγγξάθνπ πνπ ζα εθδψζεη ε Δπηηξνπή ην Γηα ηελ αλάπηπμε εκπηζηνζχλεο ζηελ ειεθηξνληθή δηαδηθαζία δεκνζίσλ ζπκβάζεσλ, πξέπεη λα πξνσζεζεί ε αλάπηπμε ζπζηεκάησλ πηζηνπνίεζεο ηεο ζπκκφξθσζεο. Ζ Δπηηξνπή ζπληζηά ζεξκά ζηα θξάηε κέιε, ζχκθσλα κε ηηο νδεγίεο, ηε ζέζπηζε ή ηε ζπληήξεζε εζεινληηθψλ ζπζηεκάησλ πηζηνπνίεζεο γηα λα εμαζθαιίδεηαη ε ζπκκφξθσζε ησλ ζπζηεκάησλ ειεθηξνληθψλ δεκφζησλ ζπκβάζεσλ κε ηηο απαηηήζεηο ησλ νδεγηψλ. Θξίλεηαη ζθφπηκε ε δεκηνπξγία ελφο επξσπατθνχ ζπζηήκαηνο πνπ ζα αμηνπνηεί θαη ζα ελζσκαηψλεη ηα εζληθά ζπζηήκαηα, έηζη ψζηε λα εμαζθαιίδεηαη ε νκαιή ιεηηνπξγία ηεο εζσηεξηθήο αγνξάο.

56 Ζ Δπηηξνπή θαη ηα θξάηε κέιε πξέπεη λα εμεηάζνπλ κέζσ κηαο κειέηεο ζθνπηκφηεηαο ηελ αλάπηπμε ελφο παξφκνηνπ ζπζηήκαηνο TRUST (Transparent Reliable Unhindered Secure Tendering Γηαθαλήο. Αμηφπηζηε, Αλεκπφδηζηε, Αζθαιήο πνβνιή πξνζθνξψλ), κε βάζε ιεηηνπξγηθέο πξνδηαγξαθέο. Νξηζκέλα νξηδφληηα πξνβιήκαηα ηείλνπλ επίζεο λα επεξεάζνπλ αξλεηηθά ηε ιεηηνπξγία ηεο εζσηεξηθήο αγνξάο θαη ηελ εθαξκνγή ησλ ειεθηξνληθψλ δεκφζησλ ζπκβάζεσλ. Γπλεηηθέο δπζθνιίεο αθνξνχλ ηε ρξήζε πξνεγκέλσλ ειεθηξνληθψλ ππνγξαθψλ, ηδίσο ππνγξαθψλ πνπ βαζίδνληαη ζε αλαγλσξηζκέλν πηζηνπνηεηηθφ θαη δεκηνπξγνχληαη απφ δηάηαμε αζθαινχο δεκηνπξγίαο ππνγξαθψλ (ζηε ζπλέρεηα «αλαγλσξηζκέλεο ππνγξαθέο»). Νη λέεο νδεγίεο δελ νξίδνπλ πνηνο ηχπνο ειεθηξνληθήο ππνγξαθήο πξέπεη λα ρξεζηκνπνηείηαη ζηελ ειεθηξνληθή ππνβνιή πξνζθνξψλ. Δπνκέλσο, ηα θξάηε κέιε πνπ έρνπλ δηαθνξεηηθέο λνκηθέο έλλνηεο ππνγξαθήο κπνξνχλ λα επηιέμνπλ ην επίπεδν πνπ απαηηνχλ ζε ζπκθσλία κε ηελ νδεγία γηα ηηο ειεθηξνληθέο ππνγξαθέο 1999/93/ΔΘ. Υζηφζν, νη νδεγίεο ππνρξεψλνπλ πξαθηηθά θάζε αγνξαζηή ηνπ δεκνζίνπ ζηελ ΔΔ λα αλαγλσξίδεη, λα ιακβάλεη θαη λα επεμεξγάδεηαη ηηο πξνζθνξέο πνπ ππνβάιινληαη, εάλ απαηηείηαη, κε αλαγλσξηζκέλε ππνγξαθή θαζψο θαη ηα ζπλνδεπηηθά ηνπο πηζηνπνηεηηθά αλεμάξηεηα απφ ηελ πξνέιεπζή ηνπο ζηελ ΔΔ ή ηα ηερληθά ηνπο ραξαθηεξηζηηθά, αθφκε θαη αλ πεξηέρνπλ έγγξαθα δηαθνξεηηθήο πξνέιεπζεο (π.ρ. απφ θνηλνπξαμία πξνκεζεπηψλ) θαη ελδερνκέλσο θέξνπλ ππνγξαθέο δηαθνξεηηθψλ επηπέδσλ απφ δηαθνξεηηθέο πεγέο (δειαδή απφ δηαθνξεηηθέο εζληθέο αξρέο). Θαη απηφλ ηνλ ηξφπν, νη ειεθηξνληθέο δεκφζηεο ζπκβάζεηο απνηεινχλ ηνλ πξψην ηνκέα ζηνλ νπνίν νη επηρεηξήζεηο ρξεζηκνπνηνχλ αλαγλσξηζκέλεο ππνγξαθέο ζε ζπλαιιαγέο κε δεκφζηεο αξρέο ζε έλα θξάηνο κέινο άιιν απφ απηφ ζην νπνίν εδξεχνπλ. Νη πθηζηάκελεο ζεκαληηθέο δηαθνξέο αλάκεζα ζε αλαγλσξηζκέλεο ππνγξαθέο φπσο απαηηνχληαη απφ νξηζκέλα θξάηε κέιε απνηεινχλ ινηπφλ ιφγν ζεκαληηθήο αλεζπρίαο. Ρα πξνβιήκαηα δηαιεηηνπξγηθφηεηαο πνπ εληνπίζηεθαλ, παξά ηελ χπαξμε πξνηχπσλ, θαη ε έιιεηςε κηαο ψξηκεο επξσπατθήο αγνξάο γηα απηφ ην είδνο ππνγξαθψλ απνηεινχλ έλα πξαγκαηηθφ θαη ελδερνκέλσο επίκνλν εκπφδην ζηηο δηαζπλνξηαθέο ειεθηξνληθέο δεκφζηεο ζπκβάζεηο. Ρν 2002, ζην πιαίζην ηνπ πξνγξάκκαηνο IDA, ηέζεθε ζε εθαξκνγή έλα ζρέδην κε ηίηιν «Bridge/Gateway CA» κε αληηθείκελν ηελ αλαγλψξηζε θαη ηελ πίζηε ειεθηξνληθψλ πηζηνπνηεηηθψλ πνπ εθδίδνληαη απφ δηαθνξεηηθέο αξρέο πηζηνπνίεζεο (CA), ζην πιαίζην ηεο αληαιιαγήο αζθαιψλ ειεθηξνληθψλ κελπκάησλ θαη ππνγξαθψλ κεηαμχ δηαθφξσλ εζληθψλ δηνηθεηηθψλ ππεξεζηψλ. Ρα απνηειέζκαηα ηνπ ζρεδίνπ «Bridge/Gateway CA Pilot», ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ζπζηάζεσλ γηα ηερληθά, νξγαλσηηθά θαη ιεηηνπξγηθά ζέκαηα παξφκνησλ ιεηηνπξγηθψλ ζπζηεκάησλ, αλακέλεηαη λα είλαη δηαζέζηκα ζηα κέζα ηνπ Αλακέλεηαη σζηφζν φηη ε επίιπζε θάπνησλ ζεκάησλ πνπ αθνξνχλ ηηο ειεθηξνληθέο δεκφζηεο ζπκβάζεηο δελ ζα επαξθεί γηα ηελ επίιπζε ησλ πξνβιεκάησλ πνπ πεξηγξάθεθαλ πξνεγνχκελα πξηλ απφ ηελ πξνζεζκία ηνπ Κε βάζε ηηο πθηζηάκελεο πξνζπάζεηεο, ηα θξάηε κέιε θαη ε Δπηηξνπή, ζπλεθηηκψληαο ηηο απφςεηο ηεο βηνκεραλίαο, πξέπεη λα εξγαζηνχλ απφ θνηλνχ ζε έλα επηρεηξεζηαθφ ζρέδην γηα ηελ ηαρεία εμεχξεζε κηαο ιχζεο πνπ ζα βαζίδεηαη ζηελ αξρή ηεο ακνηβαίαο αλαγλψξηζεο. Πηε θάζε απηή, ε Δπηηξνπή πξνθξίλεη κηα ιχζε γηα ηε δνθηκή θαη ηελ πξνψζεζε επηινγψλ πνπ ζα δηεπθνιχλνπλ ηε δηαζπλνξηαθή ρξήζε αλαγλσξηζκέλσλ ππνγξαθψλ. Θάζε ιχζε πνπ εληνπίδεηαη ζα πξέπεη λα κπνξεί εχθνια λα γεληθεπζεί θαη ζε άιινπο ηνκείο δξαζηεξηνηήησλ.

57 Πην κεηαμχ, ε Δπηηξνπή ζπληζηά ζηα θξάηε κέιε λα εμεηάζνπλ θάζε ελδεηθλπφκελν κεηαβαηηθφ κέηξν, φπσο ε επηβεβαίσζε ζε έληππε κνξθή γηα ππνςήθηνπο ησλ νπνίσλ ε ειεθηξνληθή ππνγξαθή δελ αληηζηνηρεί ζηε δεηνχκελε. Ζ έιιεηςε γεληθεπκέλσλ θαη δηαιεηηνπξγηθψλ εξγαιείσλ γηα ηελ ειεθηξνληθή ππνβνιή παξαγγειίαο θαη ηηκνιφγεζεο ζηελ εζσηεξηθή αγνξά δεκηνπξγεί επίζεο εκπφδηα ζηελ ίζε ζπκκεηνρή ησλ πξνκεζεπηψλ ζηηο δηαζπλνξηαθέο δεκφζηεο ζπκβάζεηο. Ξξνο ην παξφλ, απηέο νη κνξθέο ζπλαιιαγψλ ρξεζηκνπνηνχληαη ειάρηζηα ζηελ πξάμε θαη κφλν ζε πξναηξεηηθή βάζε. Ζ Δπηηξνπή ζα ζπλερίζεη λα παξαθνινπζεί ηελ θαηάζηαζε, ελψ ζα αλαδεηνχληαη ιχζεηο ζην πιαίζην ησλ δξαζηεξηνηήησλ ηππνπνίεζεο πνπ αλαιακβάλνληαη ζε επίπεδν ΔΔ. Ρν 2005 ηα θξάηε κέιε θαη ε Δπηηξνπή δνθηκάδνπλ, επεμεξγάδνληαη θαη επηθπξψλνπλ ηα απνηειέζκαηα ησλ θνηλψλ ιεηηνπξγηθψλ πξνδηαγξαθψλ ηνπ IDA γηα ηα ζπζηήκαηα ειεθηξνληθψλ δεκφζησλ ζπκβάζεσλ, κε βάζε ηε κειέηε ηνπ IDA γηα ηηο θνηλέο ιεηηνπξγηθέο πξνδηαγξαθέο ηνπ 2004 Αξρέο ηνπ 2006 ηα θξάηε κέιε εμεηάδνπλ θαηά πφζνλ φια ηα u949 επηρεηξεζηαθά ζπζηήκαηα ειεθηξνληθψλ δεκφζησλ ζπκβάζεσλ έρνπλ πξνζαξκνζηεί ζηηο πξνδηαγξαθέο ησλ νδεγηψλ Έσο ηα κέζα ηνπ 2005 ηα θξάηε κέιε ζεζπίδνπλ εζληθά ζπζηήκαηα πηζηνπνίεζεο γηα ηελ πηζηνπνίεζε ηεο ζπκκφξθσζεο ησλ ειεθηξνληθψλ ζπζηεκάησλ ππνβνιήο πξνζθνξψλ κε ην λνκηθφ πιαίζην Έσο ηα ηέιε ηνπ 2005 ηα θξάηε κέιε θαη ε Δπηηξνπή εμεηάδνπλ, κέζσ κηαο κειέηεο εθαξκνζηκφηεηαο, ην ελδερφκελν ζέζπηζεο ελφο επξσπατθνχ ζπζηήκαηνο πηζηνπνίεζεο ηεο ζπκκφξθσζεο Ρν ε Δπηηξνπή πξνηείλεη ηελ αλάιεςε δξάζεο ζην πιαίζην ηνπ πξνγξάκκαηνο IDABC γηα λα βνεζήζεη ηα θξάηε κέιε λα ζπληνλίζνπλ ηελ εθαξκνγή ηεο ρξήζεο πξνεγκέλσλ ειεθηξνληθψλ ππνγξαθψλ γηα ηελ επίιπζε δηαιεηηνπξγηθψλ πξνβιεκάησλ6 Έσο ηηο 31 Ηαλνπαξίνπ 2006 ηα θξάηε κέιε εθαξκφδνπλ, εθφζνλ ρξεηάδεηαη, κε εζληθφ λφκν, δηαιεηηνπξγηθέο αλαγλσξηζκέλεο ειεθηξνληθέο ππνγξαθέο Δληνπηζκφο θαη επίιπζε δηαιεηηνπξγηθψλ πξνβιεκάησλ θαηά ηελ πάξνδν ηνπ ρξφλνπ Κε βάζε ηα πξναλαθεξζέληα, είλαη ζαθέο φηη εμαθνινπζνχλ λα ππάξρνπλ ή κπνξεί λα πξνθχςνπλ δηαιεηηνπξγηθά πξνβιήκαηα. Νξηζκέλα έρνπλ ήδε εληνπηζηεί θαη έρνπλ αλαιεθζεί ήδε θαηάιιειεο ελέξγεηεο άιια πξέπεη αθφκε λα εληνπηζηνχλ κέζσ ηεο αλάιπζεο ζρεηηθά κε ηηο δηεπηρεηξεζηαθέο αλάγθεο ζηηο ειεθηξνληθέο δεκφζηεο ζπκβάζεηο, ε νπνία δηεμάγεηαη απφ ην CEN/ISSS7. Υζηφζν, ε δηαιεηηνπξγηθφηεηα πξέπεη πάληνηε λα απνηειεί ζέκα πξνβιεκαηηζκνχ. Νη ηερληθέο θαη επηρεηξεζηαθέο εμειίμεηο θαζηζηνχλ αλαγθαία ηε ζπλερή αλαζεψξεζε θαη ηε βειηίσζε ησλ πθηζηάκελσλ ζπζηεκάησλ πνπ θαιχπηνπλ φιεο ηηο θάζεηο ηνπ θχθινπ αγνξψλ. Ρα πξφηππα ζηνλ ηνκέα απηφ θαζνξίδνληαη απφ ηελ αγνξά. Ξξέπεη επίζεο λα

58 ιακβάλνληαη ππφςε ηα απνηειέζκαηα απφ ζρέδηα Δ&ΡΑ ζηνλ ηνκέα ηεο ειεθηξνληθήο δηαθπβέξλεζεο. Νη θπβεξλήζεηο πξέπεη λα αθνινπζνχλ δηαιεηηνπξγηθέο ιχζεηο θαη λα εξγάδνληαη επάλσ ζε απηέο, κέζα απφ ην δηάινγν κεηαμχ ησλ δηαθφξσλ κεξψλ πνπ εκπιέθνληαη είηε ζε εζληθφ είηε ζε επξσπατθφ επίπεδν, θαη λα παξαθνινπζνχλ ηηο εμειίμεηο ζην ειεθηξνληθφ εκπφξην κεηαμχ επηρεηξήζεσλ (B2B) ψζηε λα απνθεπρζεί ν δηαρσξηζκφο ησλ αγνξψλ ηδησηηθψλ θαη δεκφζησλ ζπκβάζεσλ πξνκεζεηψλ. Ζ Δπηηξνπή ζα ζπλερίζεη λα παξαθνινπζεί ηελ θαηάζηαζε φζνλ αθνξά ηελ αλάδπζε δηαιεηηνπξγηθψλ πξνβιεκάησλ ζηελ εζσηεξηθή αγνξά θαη ζην δηεζλέο εκπφξην θαη, εθφζνλ ελδείθλπηαη, ζα εμεηάζεη ηελ έθδνζε εληνιψλ ηππνπνίεζεο. Θα ήηαλ θαιφ λα ζπλερηζηνχλ νη ηξέρνπζεο εξγαζίεο ζην πιαίζην ηνπ εξγαζηεξίνπ γηα ηηο ειεθηξνληθέο δεκφζηεο ζπκβάζεηο ηνπ IDA θαζψο επίζεο θαη ε παξαθνινχζεζε ησλ εμειίμεσλ, ψζηε λα ππάξμεη αληαιιαγή πιεξνθνξηψλ ζρεηηθά κε ηερληθέο πξνδηαγξαθέο θαη νξζέο πξαθηηθέο. Έσο ην 1ν ηξίκελν ηνπ 2005 ην CEN/ISSS νινθιεξψλεη ηελ αλάιπζε ειιείςεσλ ζρεηηθά κε ηηο δηαιεηηνπξγηθέο αλάγθεο γηα ηελ απνηειεζκαηηθφηεηα ησλ ειεθηξνληθψλ δεκφζησλ ζπκβάζεσλ ε Δπηηξνπή πξνηείλεη ηε ζπλέρηζε ησλ δξαζηεξηνηήησλ γηα ηηο ειεθηξνληθέο δεκφζηεο ζπκβάζεηο ζην πιαίζην ηνπ πξνγξάκκαηνο IDABC γηα ηελ αληαιιαγή θαη ηε ζπδήηεζε ζεκάησλ δηαιεηηνπξγηθφηεηαο θαη ηελ παξαθνινχζεζε ησλ εμειίμεσλ ζηα θξάηε κέιε ε Δπηηξνπή θαη ηα θξάηε κέιε πξνσζνχλ δξαζηεξηφηεηεο ηππνπνίεζεο ζε επξσπατθφ επίπεδν θαη έξρνληαη ζε επαθή κε δηεζλείο θνξείο ηππνπνίεζεο Δπίηεπμε κεγαιχηεξεο απνηειεζκαηηθφηεηαο ζηηο δεκφζηεο ζπκβάζεηο, βειηίσζε ηεο δηαθπβέξλεζεο θαη ηεο αληαγσληζηηθφηεηαο Αχμεζε ηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο ησλ δεκφζησλ ζπκβάζεσλ θαη βειηίσζε ηεο δηαθπβέξλεζεο Νη επί γξακκήο πξνκήζεηεο ηνπ δεκφζηνπ ηνκέα απαηηνχλ λνκηθέο, ζεζκηθέο θαη νξγαλσηηθέο αιιαγέο ζε πνιιά επίπεδα. Ρα θξάηε κέιε πξέπεη λα απνθαζίζνπλ ζρεηηθά κε ην είδνο θαη ην πεδίν ησλ αγνξψλ πνπ ζα γίλνληαη ειεθηξνληθά, γηα ηηο πνιηηηθέο πνπ πξέπεη λα εθαξκνζηνχλ, ηα ζπζηήκαηα θαη ηα εξγαιεία πνπ ζα ρξεζηκνπνηνχληαη θαη ην επίπεδν ησλ δεκφζησλ ππεξεζηψλ πνπ ζα εκπιέθνληαη. Νη θίλδπλνη απνηπρίαο δελ είλαη ακειεηένη. Γηα ην ιφγν απηφ είλαη ζεκαληηθφο ν ζρεδηαζκφο θαη ε παξαθνινχζεζε απηψλ ησλ πξνζπαζεηψλ. Ζ κεγαιχηεξε απνηειεζκαηηθφηεηα ζα εμαξηεζεί απφ ην βαζκφ ηεο απηνκαηνπνίεζεο ζηνλ ηνκέα ησλ δεκνζίσλ ζπκβάζεσλ ζπλνιηθά, αλ θαη ε ζηαδηαθή αλάπηπμε ησλ ειεθηξνληθψλ δεκφζησλ ζπκβάζεσλ αλακέλεηαη φηη ζα κεγηζηνπνηήζεη ηα νθέιε ηφζν γηα ην δεκφζην φζν θαη γηα ηνλ ηδησηηθφ ηνκέα. Ζ Δπηηξνπή θαιεί φια ηα θξάηε κέιε λα κεηαθέξνπλ εθηελψο ζην εζληθφ δίθαην φιεο ηηο πηπρέο ηνπ λνκνζεηηθνχ παθέηνπ. Υζηφζν, νη θπβεξλήζεηο πξέπεη λα έρνπλ ηε δπλαηφηεηα δηακφξθσζεο θαη πξνζαξκνγήο

59 ηεο εθαξκνγήο ησλ λέσλ ειεθηξνληθψλ εξγαιείσλ θαη ηερληθψλ κε ηελ πάξνδν ηνπ ρξφλνπ. Ηδίσο, πξέπεη λα δψζνπλ πξνζνρή ζε ελδερφκελν ππεξβνιηθφ ή θαηαρξεζηηθφ ζπγθεληξσηηζκφ ησλ αγνξψλ, ζηε κε ζσζηή ρξήζε ειεθηξνληθψλ δεκνπξαζηψλ θαη ζηελ πξνηίκεζε ζε θιεηζηά ζπζηήκαηα αγνξψλ (π.ρ. ζπκθσλίεο πιαίζηα) έλαληη αλνηρηψλ ζπζηεκάησλ. Νη πξαθηηθέο απηέο κπνξνχλ λα αθπξψζνπλ ηα νθέιε απφ ηελ αχμεζε ηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο. Γηα ηε βειηηζηνπνίεζε ησλ νθειψλ, ηα θξάηε κέιε πξέπεη λα ζεζπίζνπλ εζληθά ζρέδηα πνπ ζα ζπκπιεξψλνληαη κε επηκέξνπο ζρέδηα, ηδίσο γηα ηνπο πην ηζρπξνχο ηνπο αγνξαζηέο. Γελ ελδείθλπηαη ν θαζνξηζκφο εληαίσλ ζηφρσλ θαη ηξφπσλ γηα ηε γελίθεπζε ησλ ειεθηξνληθψλ δεκνζίσλ ζπκβάζεσλ, αθνχ νη ζπλζήθεο ζε θάζε θξάηνο κέινο δηαθέξνπλ ζεκαληηθά. Ζ Δπηηξνπή ζα ππνζηεξίμεη ηα θξάηε κέιε ζηελ εξγαζία απηή, φπνπ ελδείθλπηαη, θαη ζα δηεπθνιχλεη ηε δηάδνζε θαη ηελ αληαιιαγή πιεξνθνξηψλ. Θα παξαθνινπζήζεη επίζεο ηηο εμειίμεηο κέζσ ελδεδεηγκέλσλ δεηθηψλ κε ηε ρξήζε ζηνηρείσλ απφ ηε βάζε δεδνκέλσλ TED. Ρν δίθηπν δεκνζίσλ ζπκβάζεσλ πνπ ζεζπίζηεθε ην 2003 ζηελ Θνπεγράγε κπνξεί λα πξνζθέξεη έλα θφξνπκ γηα ηηο αληαιιαγέο κεηαμχ ησλ θξαηψλ κειψλ. Ζ αχμεζε ηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο εμαξηάηαη επίζεο απφ ηελ απηνκαηνπνίεζε νξηζκέλσλ εηδψλ ζπλαιιαγψλ, φπσο ε έθδνζε ηηκνινγίσλ, νη παξαγγειίεο θαη νη πιεξσκέο. Πήκεξα, ζε πξψηκε θάζε, ε εμέιημή ηνπο αλακέλεηαη λα επηηαρπλζεί ιφγσ ηεο ηππνπνίεζεο θαη ηεο απηνκαηνπνίεζεο ησλ νηθνλνκηθψλ θαη δεκνζηνλνκηθψλ ζπζηεκάησλ. Ύζηεξα απφ εληνιή ηεο Δπηηξνπήο, ην CEN/ISSS αμηνιφγεζε απαηηήζεηο πξνηχπσλ θαη βξίζθεηαη ζην ζηάδην νξηζηηθνπνίεζεο ιεπηνκεξνχο νδεγνχ γηα ηελ εθαξκνγή ηεο νδεγίαο 115/2001/ΔΘ γηα ηα ειεθηξνληθά ηηκνιφγηα. Δπίζεο, ζην πιαίζην ηνπ πξνγξάκκαηνο IDA εθαξκφδεηαη έλα ζρέδην γηα ηελ αλάπηπμε ζπζηεκάησλ XML γηα ηηο ειεθηξνληθέο δεκφζηεο ζπκβάζεηο, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ηεο ειεθηξνληθήο έθδνζεο ηηκνινγίσλ θαη ησλ ειεθηξνληθψλ παξαγγειηψλ. Ξξέπεη λα θαηαβιεζνχλ πξνζπάζεηεο ζηνλ ηνκέα απηφ κε ζθνπφ ηελ επίηεπμε δηαιεηηνπξγηθψλ ιχζεσλ. Νη εζληθέο πνιηηηθέο δχζθνια ζα κπνξέζνπλ λα εθαξκνζηνχλ κε ηελ ελδεδεηγκέλε πνηφηεηα, ρσξίο κηα ιεπηνκεξή εηθφλα ησλ αγνξψλ δεκνζίσλ ζπκβάζεσλ. Νη ππάξρνπζεο ζηαηηζηηθέο πιεξνθνξίεο είλαη σο επί ην πιείζηνλ αηειείο θαη νη κεραληζκνί ζπιινγήο ζηνηρείσλ δελ είλαη θαιά νξγαλσκέλνη. Νη ειεθηξνληθέο δεκφζηεο ζπκβάζεηο πξνζθέξνπλ ηε δπλαηφηεηα δηφξζσζεο ηεο θαηάζηαζεο. Ζ Δπηηξνπή ζα θηλεηνπνηήζεη ηε ζπκβνπιεπηηθή επηηξνπή γηα ηηο δεκφζηεο ζπκβάζεηο (ACPC) θαη ηελ νκάδα εξγαζίαο γηα ζηαηηζηηθέο πιεξνθνξίεο, ψζηε λα δηεξεπλεζεί πιήξσο ε εηζαγσγή λέσλ ηερλνινγηψλ ειεθηξνληθψλ δεκφζησλ ζπκβάζεσλ. Έσο ην ηέινο ηνπ 2005 θάζε θξάηνο κέινο πξνεηνηκάδεη έλα εζληθφ ζρέδην γηα ηελ εηζαγσγή ησλ ειεθηξνληθψλ δεκφζησλ ζπκβάζεσλ πνπ ζα ζέηεη κεηξήζηκνπο ζηφρνπο επίδνζεο, ιακβάλνληαο ππφςε ηηο ηδηαίηεξεο εζληθέο αλάγθεο Έσο ην ηέινο ηνπ 2005 θάζε θξάηνο κέινο ελζαξξχλεη ηελ πξνεηνηκαζία παξφκνησλ ζρεδίσλ απφ κεκνλσκέλνπο εζληθνχο αγνξαζηέο θαη ζπληνλίδεη θαη παξαθνινπζεί ηελ πινπνίεζή ηνπο Ρν ε Δπηηξνπή ζπλερίδεη λα παξαθνινπζεί ηελ εξγαζία γηα ηα ειεθηξνληθά ηηκνιφγηα πνπ εθηειεί ην CEN/ISSS θαη πξνηείλεη ηε ζπλέρηζε ησλ δξαζηεξηνηήησλ XML πνπ είραλ αλαιεθζεί ηελ πεξίνδν γηα ηα ειεθηξνληθά ηηκνιφγηα θαη ηηο ειεθηξνληθέο παξαγγειίεο ζην πιαίζην ηνπ IDABC

60 Έσο ην ηέινο ηνπ 2006 ηα θξάηε κέιε ζεζπίδνπλ απνηειεζκαηηθά ειεθηξνληθά ζπζηήκαηα γηα ηε ζπιινγή θαη ηελ επεμεξγαζία ζηαηηζηηθψλ ζηνηρείσλ γηα ηηο δεκφζηεο ζπκβάζεηο Αχμεζε ηεο αληαγσληζηηθφηεηα ησλ αγνξψλ δεκνζίσλ ζπκβάζεσλ ζε φιε ηελ ΔΔ Πηηο δηαβνπιεχζεηο πνπ είρε ε Δπηηξνπή κε ηηο επηρεηξήζεηο, ε δηαθάλεηα εληνπίζηεθε σο κηα θχξηα πηπρή ηεο απηνκαηνπνίεζεο ησλ δεκνζίσλ ζπκβάζεσλ, φπσο επίζεο θαη ε πίζηε ζην δίθαηε δηεμαγσγή ησλ δηαδηθαζηψλ αλάζεζεο. Ρα ειεθηξνληθά κέζα παξέρνπλ πεξηζζφηεξε δηαθάλεηα αθνχ επηηξέπνπλ ηελ εχθνιε θαη έγθαηξε δηάδνζε πιεξνθνξηψλ ζρεηηθά κε ζπκβάζεηο θαη κεηψλνπλ ηηο δπλαηφηεηεο θαη ηα θίλεηξα απάηεο. Κπνξνχλ επίζεο λα βειηηψζνπλ ηελ πνηφηεηα ηεο δηαρείξηζεο ησλ θξαηηθψλ πξνκεζεηψλ, ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ηεο παξαθνινχζεζεο θαη ηεο ιήςεο απνθάζεσλ. Νη πξαθηηθέο γηα ηε δηάδνζε πιεξνθνξηψλ ζρεηηθά κε ζπκβάζεηο κπνξεί λα δηαθέξνπλ κεηαμχ ησλ θξαηψλ κειψλ φπσο επίζεο θαη νη απαηηήζεηο ζρεηηθά κε ηε δπλαηφηεηα αλίρλεπζεο θαη ειέγρνπ ησλ ελεξγεηψλ ησλ ειεθηξνληθψλ ζπκβάζεσλ. Ρν δίθηπν γηα ηηο δεκφζηεο ζπκβάζεηο κπνξεί λα δηαδξακαηίζεη ελεξγφ ξφιν ζηελ αληαιιαγή πιεξνθνξηψλ θαη πξαθηηθψλ γηα ηα ζέκαηα απηά. Ζ Δπηηξνπή κπνξεί λα ππνζηεξίμεη ηελ αλάπηπμε ζπγθξηηηθήο αμηνιφγεζεο κε ζθνπφ ηε ζχγθξηζε θαη ηε κέηξεζε ησλ επηδφζεσλ. Ζ πιεηνςεθία ησλ επηρεηξήζεσλ ζεσξεί φηη νη δεκφζηεο ζπκβάζεηο απαηηνχλ κηθξφηεξε πξνζπάζεηα ζε ζρέζε κε ηηο παξαδνζηαθέο δηαδηθαζίεο. Νη εζληθέο δηνηθεηηθέο δηαηάμεηο θαη νη θαηεπζπληήξηεο γξακκέο πνπ ξπζκίδνπλ ηηο δηαδηθαζίεο γηα ηηο δεκφζηεο ζπκβάζεηο έρνπλ δηακνξθσζεί έρνληαο ππφςε ηελ επεμεξγαζία ησλ ιεηηνπξγηψλ ζε έληππε κνξθή. Ρα ειεθηξνληθά κέζα παξέρνπλ λέεο δπλαηφηεηεο γηα ηελ εθινγίθεπζε ησλ δηαδηθαζηψλ θαη εμνηθνλφκεζε ρξφλνπ θαη ρξήκαηνο γηα ηνπο πξνκεζεπηέο. Ζ επηηπρία εμαξηάηαη απφ ην βαζκφ κεηάβαζεο απφ κε ειεθηξνληθέο πξαθηηθέο ζε πιήξσο ππεξεζίεο. Απηφ απαηηεί ηελ αλαζεψξεζε ησλ ππεξεζηψλ πνπ παξέρνληαη θαη ηελ αλαδηακφξθσζε ησλ δηαθφξσλ δηαδηθαζηψλ. Γηα ηε γελίθεπζε ησλ ειεθηξνληθψλ δεκφζησλ ζπκβάζεσλ είλαη ζεκαληηθφ λα ιεθζνχλ φια ηα κέηξα γηα ηε κείσζε ησλ ξπζκηζηηθψλ εκπνδίσλ. Ζ ηππνπνίεζε θαη ε αλαδηάξζξσζε ησλ επηρεηξεκαηηθψλ εγγξάθσλ θαζψο θαη ε κεγαιχηεξε νκνηνκνξθία ησλ εγγξάθσλ ππνβνιήο πξνζθνξψλ ζα βνεζήζνπλ ζηελ απηνκαηνπνίεζε νξηζκέλσλ ηππηθψλ δηαδηθαζηψλ αγνξάο θαη ζα επηηξέςνπλ θαη ζηηο δχν πιεπξέο λα επηθεληξσζνχλ ζηελ νπζία ηεο αγνξάο. Έλα ηππηθφ παξάδεηγκα γξαθεηνθξαηίαο αθνξά ηα δηάθνξα πηζηνπνηεηηθά θαη επηρεηξεκαηηθά έγγξαθα πνπ απαηηνχληαη. Απηά ζπαλίσο είλαη δηαζέζηκα ζε ειεθηξνληθή κνξθή. Δπίζεο, πξέπεη λα κπνξνχλ λα ρξεζηκνπνηεζνχλ θαη λα γίλνληαη απνδεθηά δηαζπλνξηαθά. Ζ Δπηηξνπή θαη ηα θξάηε κέιε πξέπεη λα αλαιχζνπλ θαη λα ζπγθξίλνπλ ηα απνηειέζκαηα πνπ επηηπγράλνληαη ζηνλ ηνκέα απηφ ζε εζληθφ επίπεδν, ζην πιαίζην ηνπ ACPC, κε ζθνπφ λα ζπκθσλήζνπλ ζηηο αξρέο ηνπ 2006 ζε έλα θνηλφ ζχλνιν ειεθηξνληθψλ πηζηνπνηεηηθψλ, ηνπιάρηζηνλ γηα νξηζκέλα απφ ηα έγγξαθα πνπ δεηνχληαη πην ζπρλά. Νη ειεθηξνληθέο δεκφζηεο ζπκβάζεηο ζα απνηειέζνπλ κηα εμαηξεηηθή βάζε δνθηκψλ γηα ηελ αλάπηπμε ησλ ππεξεζηψλ ειεθηξνληθήο δηαθπβέξλεζεο.

61 Ζ Δπηηξνπή ζα πξνηείλεη απηφλ ηνλ ηξφπν δξάζεο ζηα θξάηε κέιε. Ζ ρξήζε ειεθηξνληθψλ θαηαιφγσλ απνηειεί έλα άιιν ζεκαληηθφ ζέκα. Ζ αλάπηπμή ηνπο είλαη ζεκαληηθή, ηδίσο γηα ηε ζπκκεηνρή κηθξψλ θαη κεζαίσλ επηρεηξήζεσλ (ΚΚΔ) ζηηο δεκφζηεο πξνκήζεηεο. Νη ζεκεξηλέο αηηήζεηο επηηξέπνπλ ζηηο εηαηξείεο λα παξνπζηάζνπλ ηα πξντφληα θαη ηηο ππεξεζίεο ηνπο ζε ζπκβαιιφκελνπο θνξείο, ζε εχινγν θφζηνο θαη ρξφλν θαη κε εθηθηή πξνζπάζεηα. Ζ έιιεηςε εληαίσλ πξνδηαγξαθψλ θαη πξνηχπσλ γηα ηνπο ειεθηξνληθνχο θαηαιφγνπο ζεκαίλεη φηη ππάξρεη θίλδπλνο νη εθαξκνγέο πιεξνθνξηθήο ζηελ αγνξά λα κελ αληαπνθξίλνληαη ζηηο απαηηήζεηο ηνπ δεκφζηνπ ηνκέα. Ζ εξγαζία γηα ηελ πξνεηνηκαζία πξνηχπσλ πιαηζίνπ γηα ηελ θαηαινγνπνίεζε βξίζθεηαη ζε εμέιημε, ζην πιαίζην εηδηθήο νκάδαο εξγαζίαο ηνπ CEN/ISSS. Κε βάζε ην ζρέδην γηα ηηο ιεηηνπξγηθέο πξνδηαγξαθέο ηνπ IDA, κπνξεί λα κειεηεζεί θαη λα δνθηκαζηεί πεξαηηέξσ ε ρξήζε ειεθηξνληθψλ θαηαιφγσλ ζε δπλακηθά ζπζηήκαηα αγνξψλ θαη ζε ζπκθσλίεο πιαίζηα γηα ειεθηξνληθέο δεκφζηεο ζπκβάζεηο. Ρέινο, νη επηρεηξήζεηο αλακέλνπλ φηη νη ειεθηξνληθέο δεκφζηεο ζπκβάζεηο ζα απμήζνπλ ηηο επθαηξίεο ζχλαςεο ζχκβαζεο, ζα δηεπθνιχλνπλ ηε δηαζπλνξηαθή πξφζβαζε ζε αγνξέο θαη ζα θαηαζηήζνπλ ηηο δηαδηθαζίεο ησλ δεκφζησλ ζπκβάζεσλ ηαρχηεξεο θαη θζελφηεξεο. Νη ειεθηξνληθέο δεκφζηεο ζπκβάζεηο παξνπζηάδνπλ κεγάιε δπλακηθή γηα ηηο ΚΚΔ. Γηα ηελ ελζάξξπλζε ησλ ΚΚΔ πνπ ελδηαθέξνληαη λα ζπκκεηάζρνπλ ζε δεκφζηεο ζπκβάζεηο, ηα θξάηε κέιε έρνπλ θάζε ζπκθέξνλ λα πξνσζήζνπλ πξφηππα ζπζηήκαηα ειεθηξνληθψλ δεκφζησλ ζπκβάζεσλ πνπ ζα βαζίδνληαη ζε πθηζηάκελεο θαη απιέο ηερλνινγίεο θαη λα δηακνξθψζνπλ ηηο επθαηξίεο ζχλαςεο ζχκβαζεο θαηά ηξφπν πνπ λα κελ απνθιείνληαη νη ΚΚΔ. 2ν εμάκελν ηνπ 2005 ε Δπηηξνπή εμεηάδεη πξφηαζε ζρεηηθά κε ηηο ππεξεζίεο γηα ηελ ειεθηξνληθή ππνβνιή επηρεηξεκαηηθψλ πιεξνθνξηψλ θαη πηζηνπνηεηηθψλ ζε δεκφζηεο ζπκβάζεηο, γηα πινπνίεζε ζην πιαίζην ηνπ πξνγξάκκαηνο IDABC Ρν ηα θξάηε κέιε θαη ε Δπηηξνπή ζπκθσλνχλ ζε έλα θνηλφ ζχλνιν ειεθηξνληθψλ πηζηνπνηεηηθψλ πνπ δεηνχληαη ζπρλά, γηα ρξήζε ζε δηαδηθαζίεο ειεθηξνληθψλ δεκφζησλ ζπκβάζεσλ Ρν 2005 ε Δπηηξνπή πξνηείλεη ηελ έλαξμε κειέηεο γηα ηνπο ειεθηξνληθνχο θαηαιφγνπο ζε δπλακηθά ζπζηήκαηα αγνξψλ θαη ζε ειεθηξνληθέο ζπκθσλίεο πιαίζην, κε βάζε ηελ εξγαζία ηνπ CEN/ISSS ζην πιαίζην ηνπ πξνγξάκκαηνο IDABC Ρν 2005 ην δίθηπν γηα ηηο δεκφζηεο ζπκβάζεηο μεθηλά κηα εξγαζία ζπγθξηηηθήο αμηνιφγεζεο γηα ηε δηαθάλεηα, ην ινγηζηηθφ έιεγρν θαη ηελ παξαθνινχζεζε ησλ ζπζηεκάησλ ειεθηξνληθψλ δεκνζίσλ ζπκβάζεσλ Ρν 2006 ην δίθηπν γηα ηηο δεκφζηεο ζπκβάζεηο δηνξγαλψλεη εξγαζηήξηα γηα ηελ πξνψζεζε αληαιιαγψλ ζρεηηθά κε ηελ ηππνπνίεζε ησλ εγγξάθσλ ππνβνιήο πξνζθνξψλ ηα θξάηε κέιε δηνξγαλψλνπλ θαη ππνζηεξίδνπλ εθζηξαηείεο επαηζζεηνπνίεζεο θαη πξνγξάκκαηα θαηάξηηζεο πνπ ζηνρεχνπλ ζηηο ΚΚΔ ζε εζληθφ θαη πεξηθεξεηαθφ επίπεδν

62 Δξγαζίεο γηα ηε δεκηνπξγία ελφο δηεζλνχο πιαηζίνπ γηα ηηο ειεθηξνληθέο δεκφζηεο ζπκβάζεηο Δλψ νη ειεθηξνληθέο δεκφζηεο ζπκβάζεηο αλαπηχζζνληαη παγθφζκηα, νη πθηζηάκελεο δηεζλείο ζπκθσλίεο δελ ξπζκίδνπλ ηε ρξήζε ηνπο. Νη λνκηθέο θαη ηερληθέο επηινγέο ζηα ζπζηήκαηα ειεθηξνληθψλ δεκφζησλ ζπκβάζεσλ κπνξνχλ λα κεηψζνπλ ηηο δπλαηφηεηεο ζπκκεηνρήο γηα επηρεηξήζεηο ηεο ΔΔ ζε ηξίηεο ρψξεο, φπσο επίζεο θαη λα πεξηνξίζνπλ ηελ πξφζβαζε πξνκεζεπηψλ απφ ηξίηεο ρψξεο ζηελ αγνξά ηεο ΔΔ. Ζ Δπηηξνπή ζα παξαθνινπζεί ηηο εμειίμεηο ψζηε λα εμαζθαιηζηεί φηη ε εθαξκνγή ηνπ λένπ θαζεζηψηνο ηεο ΔΔ γηα ηηο δεκφζηεο ζπκβάζεηο ζα ζέβεηαη πιήξσο ηηο δηεζλείο ππνρξεψζεηο ηεο Έλσζεο ελψ ηαπηφρξνλα ζα αλαιάβεη πξσηνβνπιίεο γηα ηελ πξνζαξκνγή ησλ δηεζλψλ θαλφλσλ. Δπίζεο, ζα αθνινπζήζεη πηζηά ηηο πθηζηάκελεο θαη ηηο κειινληηθέο δηεζλείο πξσηνβνπιίεο ηππνπνίεζεο. Ζ Δπηηξνπή ζα εμεηάζεη επίζεο θάζε αλαγθαία πξνζαξκνγή θαη ηελ εθαξκνζηκφηεηα ησλ ειεθηξνληθψλ δεκφζησλ ζπκβάζεσλ ζην πιαίζην ησλ κεραληζκψλ εμσηεξηθήο βνήζεηαο ηεο ΔΔ. Ππλεξγάδεηαη ήδε ζηελά κε δηεζλείο θνξείο, φπσο ε Γηεζλήο Ρξάπεδα, γηα λα παξεκπνδίδνπλ ηνπο πξνκεζεπηέο ηεο ΔΔ. Ρέινο, ζα ιάβεη φια ηα απαξαίηεηα κέηξα κε ζηφρν ηελ αληαιιαγή ησλ εκπεηξηψλ θαη ησλ επηηεπγκάησλ ηεο ΔΔ κε ηηο αλαπηπζζφκελεο ρψξεο. Ρν 2005 Ζ Δπηηξνπή ζα επηδηψμεη δηαβνπιεχζεηο γηα ηελ αλαζεψξεζε ηεο ζπκθσλίαο γηα ηηο δεκφζηεο ζπκβάζεηο (ΠΓΠ) Ρν 2007 Ζ Δπηηξνπή αλαιακβάλεη πξσηνβνπιίεο ζην πιαίζην ηεο ΠΓΠ γηα λα πξνρσξήζεη ε ρξήζε κηαο εληαίαο θαη θνηλήο νλνκαηνινγίαο γηα ηελ ηαμηλφκεζε ησλ αγαζψλ θαη ππεξεζηψλ ησλ δεκφζησλ ζπκβάζεσλ Ρν Ζ Δπηηξνπή πξνσζεί ηηο δξαζηεξηφηεηεο ησλ δηεζλψλ θνξέσλ θαη νξγάλσλ ηππνπνίεζεο θαη ζπλεξγάδεηαη καδί ηνπο γηα ηελ απνθπγή ηερλνινγηθψλ δηαιεηηνπξγηθψλ εκπνδίσλ ζε δηεζλέο επίπεδν Ρν Ζ Δπηηξνπή ζπλεξγάδεηαη κε ην δίθηπν πνιπκεξψλ ηξαπεδψλ αλάπηπμεο (ΞΡΑ) κε ζθνπφ ην ζπληνληζκφ ηεο ηερληθήο ππνζηήξημεο πξνο ηξίηεο ρψξεο θαη ηελ ππνζηήξημε ηεο αλαδηνξγάλσζεο θαη κεραλνξγάλσζεο ησλ ζπζηεκάησλ ηνπο δεκφζησλ ζπκβάζεσλ Ρν 2005 Ζ Δπηηξνπή εμεηάδεη θάζε αλαγθαία πξνζαξκνγή θαη ηελ εθαξκνζηκφηεηα ησλ ειεθηξνληθψλ δεκφζησλ ζπκβάζεσλ ζην πιαίζην ησλ κεραληζκψλ εμσηεξηθήο βνήζεηαο ηεο ΔΔ 3.3. Γξάζεηο ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ ζηελ Δ.Δ. Πηνλ παξαθάησ πίλαθα θαίλνληαη κεξηθέο απφ ηηο ηξέρνπζεο δξάζεηο πνπ βξίζθνληαη ζε εμέιημε ζηελ Δπξψπε (πεγή: Ξιήξεο αλάιπζεο αλά θξάηνο ηεο Δ.Δ. ππάξρεη ζηε κειέηε «Electronic Public Procurement in EU Member States: Country Reviews», ε νπνία δηελεξγήζεθε γηα ινγαξηαζκφ ηεο Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο απφ ηελ

63 RAMBOLL Management ( Ζ έξεπλα έγηλε κε δχν κεζφδνπο: Ρελ αλαδήηεζε ησλ επίζεκσλ θαη δηαζέζηκσλ θεηκέλσλ (αλαθνξέο, έξεπλεο, εγθχθιηνη, θιπ) Ππλεληεχμεηο θαη ζπλαληήζεηο εξγαζίαο κε εμεηδηθεπκέλα άηνκα ηνπ ρψξνπ ησλ πξνκεζεηψλ, κε εθπξνζψπνπο ηνπ δεκνζίνπ θαη ηδησηηθνχ ηνκέα θαη κε εκπεηξνγλψκνλεο ησλ ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ Ξίλαθαο 4.1 πίλαθαο ελδεηθηηθψλ έξγσλ ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ Πην Ζλσκέλν Βαζίιεην ην έηνο 2003 κέρξη ην Κάξηην ηνπ 2004 είραλ δηελεξγεζεί πξάμεηο αμίαο άλσ ησλ 57.8m κέζσ ησλ ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ, ζηνηρεία πνπ απνηππψλνληαη ζηνλ παξαθάησ πίλαθα Ξίλαθαο 4.2 πίλαθαο ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ ζην Ζλσκέλν Βαζίιεην ην 2003

64 Ξαξαθάησ πεξηγξάθεηαη ζην δηάγξακκα ε κεζνδνινγία ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ πνπ εθαξκφδνληαη ζηαδηαθά ζην ελσκέλν Βαζίιεην. Ξεξηζζφηεξα ζηνηρεία κπνξεί θαλείο λα αλαδεηήζεη ζηελ ηζηνζειίδα Γηάγξακκα 4.1 Κεζνδνινγία ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ Δπίζεο ζε έξεπλα δεκνζθφπεζε ζηηο ρψξεο ηεο Δ.Δ. κε ηίηιν «Action Plan on Electronic Public Procurement» ε νπνία κπνξεί λα αλαδεηεζεί ζηελ ηζηνζειίδα κεηαμχ 06/09/ /11/2004 ζπγθεληξψζεθαλ ελδηαθέξνληαη ζηνηρεία κεξηθά απφ ηα νπνία παξαηίζεληαη παξαθάησ:

65

66

67

68

69

70 3.4. Ξαγθφζκηα Γηάζηαζε Ρα παξαθάησ ζηνηρεία έρνπλ αληιεζεί απφ ηνλ νξγαληζκφ Aberdeen Group ν νπνίνο δηελεξγεί απφ ην 1998 ηελ έξεπλα κε ηίηιν «The eprocurement Benchmark Report». Ρα ζηνηρεία αθνξνχλ ηε πξφζθαηε έθζεζε πνπ νινθιεξψζεθε εληφο ηνπ 2006 θαη δίλνπλ κηα ζαθή εηθφλα ησλ ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ ζηελ παγθνζκηνπνηεκέλε νηθνλνκία. Έηζη θαηά κέζνλ φξν νη επηρεηξήζεηο πνπ ζπκκεηείραλ ζηελ έξεπλα 1. αχμεζαλ ηα έμνδα δηνίθεζεο θαηά 36% 2. κείσζαλ ην ρξφλν παξαγγειίαο εηδψλ θαηά 75% 3. κείσζαλ ην θφζηνο πξνκήζεηαο θαηά 48% 4. κείσζαλ ηηο πξνκήζεηεο κε απεπζείαο αλαζέζεηο ζε πςειφ θφζηνο (maverick spend) θαηά 36% Πηνλ πίλαθα 4.3 θαίλνληαη νη αλσηέξσ παξάκεηξνη πξηλ θαη κεηά ηε ρξήζε ησλ ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ. Ξίλαθαο 4.3 παξάκεηξνη πξηλ θαη κεηά ηε ρξήζε ησλ ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ

71 Πην δηάγξακκα 4.2 θαίλνληαη νη βαζηθνί ιφγνη πνπ νδήγεζαλ ζηελ αμηνπνίεζε ησλ ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ. Γηάγξακκα 4.2 αηηίεο αμηνπνίεζεο ησλ ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ Πηνλ πίλαθα 4.4 θαίλνληαη νη επηδφζεηο ησλ ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ ζηνλ ρξφλν κεηαμχ 2001 θαη 2006 (αθνξά ηνπο εξσηεζέληεο ζηελ έξεπλα κφλν). Ξίλαθαο 4.4 Ξνξεία ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ κεηαμχ Πην δηάγξακκα 4.3 θαίλεηαη ν βαζκφο σξηκφηεηαο ησλ ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ.

72 Γηάγξακκα 4.3 βαζκφο σξηκφηεηαο ησλ ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ Πηνλ πίλαθα 4.5 θαίλνληαη ηα νθέιε απφ ηε ρξήζε ησλ ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ. Ξίλαθαο 4.5 νθέιε απφ ηε ρξήζε ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ Πηνλ πίλαθα 4.6 θαίλνληαη νη πξνζέζεηο ηεο Αγνξάο ζρεηηθά κε ππεξεζίεο ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ.

73 Ξίλαθαο 4.6 πνξεία έληαμεο δνκψλ ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ Πην δηάγξακκα 4.4 θαίλνληαη νη βαζηθνί παίθηεο ησλ ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ ζηηο ΖΞΑ. Γηάγξακκα 4.4 νθέιε απφ ηε ρξήζε ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ

74 ΕΝΟΣΗΣΑ I: Τθηζηάκελν Θεζκηθό Πιαίζην Πξνκεζεηώλ 4. Νη πξνκήζεηεο ζηνλ Γεκφζην Ρνκέα «Ξξνκήζεηεο ηνπ δεκφζηνπ ηνκέα» ή «δεκφζηεο πξνκήζεηεο» ή «θξαηηθέο πξνκήζεηεο» είλαη νη φξνη πνπ ρξεζηκνπνηνχληαη γηα ηηο ζπκβάζεηο απφ επαρζή αηηία, πνπ ζπλάπηνληαη εγγξάθσο κεηαμχ ελφο πξνκεζεπηή θαη ησλ δηαθφξσλ θνξέσλ ηνπ δεκνζίνπ ηνκέα θαη έρνπλ σο αληηθείκελν ηελ αγνξά, ηε κίζζσζε θαη ηε ρξεκαηνδνηηθή κίζζσζε αγαζψλ. Δπίζεο, πξνκήζεηεο ηνπ δεκφζηνπ ηνκέα ζεσξνχληαη θαη νη ζπκβάζεηο αλάζεζεο εθηειέζεσο εξγαζηψλ εγθαηάζηαζεο, ζπληήξεζεο, κεηαθνξάο ή θαη άιισλ εξγαζηψλ πνπ ζρεηίδνληαη κε ηελ πξνκήζεηα ησλ αλσηέξσ αγαζψλ, εθφζνλ φκσο ε αμία απηψλ ππεξβαίλεη ηελ αληίζηνηρε ησλ εξγαζηψλ. Ξξνθεηκέλνπ ην Διιεληθφ Γεκφζην λα επηιέμεη ην αγαζφ εθείλν ην νπνίν ζα θαιχςεη ηηο αλάγθεο ηνπ, πξαγκαηνπνηεί έξεπλα αγνξάο θαιψληαο ηνπο πξνκεζεπηέο λα ππνβάιινπλ ηηο πξνζθνξέο ηνπο κε ηε κνξθή ηνπ δηαγσληζκνχ. Νη δεκφζηεο πξνκήζεηεο δηέπνληαη απφ ηξεηο βαζηθέο αξρέο: 1. Αξρή ηεο δεκνζηφηεηαο: Θάζε πξνκήζεηα ηνπ Γεκνζίνπ νθείιεη λα γλσζηνπνηείηαη ζηα ελδηαθεξφκελα κέξε κέζσ ηνπ εζληθνχ ηχπνπ θαη ηεο Δθεκεξίδαο ησλ Δπξσπατθψλ Θνηλνηήησλ. Απφ ηελ αξρή απηή εμαηξνχληαη νξηζκέλεο θαηεγνξίεο πξνκεζεηψλ ρακειήο αμίαο, νη νπνίεο νξίδνληαη ξεηά απφ ην Λφκν. 2. Αξρή ηεο δηαθάλεηαο ησλ δηαδηθαζηψλ: Ζ δηαδηθαζία εθηέιεζεο ησλ δεκνζίσλ πξνκεζεηψλ, ζε φιεο ηηο θάζεηο ηνπ δηαγσληζκνχ (δηαθήξπμε - επηινγή πξνκεζεπηή - αλάζεζε ζχκβαζεο) ζηεξίδεηαη ζε ζπγθεθξηκέλνπο θαη γλσζηνχο εθ ησλ πξνηέξσλ θαλφλεο, νη νπνίνη ηζρχνπλ ζε φιε ηε δηάξθεηά ηνπ θαη νθείινπλ λα είλαη πιήξεηο, απφιπηα θαηαλνεηνί θαη ζαθείο. Νη φξνη ησλ δηαγσληζκψλ γηα ηηο δεκφζηεο πξνκήζεηεο δελ επηηξέπεηαη λα αιιάμνπλ κεηά ηελ πξνθήξπμή ηνπο παξά κφλν ζε πεξίπησζε πνπ γίλνπλ απνδεθηέο ηπρφλ θαηαηεζεηκέλεο, απφ κέξνπο ησλ δηαγσληδνκέλσλ, ελζηάζεηο ή πξνζθπγέο. 3. Αξρή ηεο ίζεο κεηαρείξηζεο: Νη φξνη ησλ δηαγσληζκψλ γηα ηηο δεκφζηεο πξνκήζεηεο δελ επηηξέπεηαη λα εηζάγνπλ πνιηηηθή δηαθξίζεσλ έλαληη ζπγθεθξηκέλσλ επηρεηξήζεσλ ή θαηεγνξηψλ επηρεηξήζεσλ ηεο Διιάδαο ή ηνπ εμσηεξηθνχ Γηαδηθαζίεο Πχλαςεο Ππκβάζεσλ Ξξνκεζεηψλ Νη δηαδηθαζίεο ζχλαςεο δεκνζίσλ ζπκβάζεσλ πξνκεζεηψλ δηαθξίλνληαη ζε ζπλνπηηθέο, αλνηθηέο, θιεηζηέο θαη κε δηαπξαγκάηεπζε. Α) Αλνηρηφο δηαγσληζκφο. Ζ κεγάιε πιεηνςεθία ησλ πξνκεζεηψλ ηνπ Διιεληθνχ θξάηνπο πξαγκαηνπνηείηαη κε ηε δηαδηθαζία ηνπ αλνηρηνχ δηαγσληζκνχ. Ζ δηαδηθαζία απηή εμαζθαιίδεη ηε κεγαιχηεξε δπλαηή ζπκκεηνρή ππνςήθησλ πξνκεζεπηψλ, αθνχ πξνυπνζέηεη ηε δεκνζίεπζε ηεο πιήξνπο δηαθήξπμεο θαη επηηξέπεη ζε θάζε ελδηαθεξφκελν λα ππνβάιεη πξνζθνξά.

75 Β) Θιεηζηφο δηαγσληζκφο. Πην πιαίζην απηήο ηεο δηαδηθαζίαο ν αλαζέησλ θνξέαο δεκνζηεχεη πξφζθιεζε ελδηαθέξνληνο, ε νπνία πξφθεηηαη γηα κηα πνιχ γεληθή δηαθήξπμε. Νη ελδηαθεξφκελνη ππνβάιινπλ αηηήζεηο ζπκκεηνρήο καδί κε έλα θάθειν «ηθαλφηεηαο», πνπ πεξηγξάθεη ην πξνθίι ηεο εηαηξίαο. Γλψζε ηεο πιήξνπο δηαθήξπμεο ιακβάλνπλ κφλν φζνη επηιερζνχλ κε βάζε ηα ζηνηρεία ηθαλφηεηαο, νπφηε θαη θαινχληαη λα ππνβάινπλ πιήξε πξνζθνξά, δει. θαηάζεζε ηηκψλ, ηερληθά ραξαθηεξηζηηθά θηι. Πην πιαίζην ηνπ θιεηζηνχ δηαγσληζκνχ νη αλαζέηνληεο θνξείο κπνξνχλ, κέζα ζηελ πξφζθιεζε ελδηαθέξνληνο, λα νξίζνπλ ηνλ θαηψηαην θαη ηνλ αλψηαην αξηζκφ πξνκεζεπηψλ πνπ ζθνπεχνπλ λα πξνζθαιέζνπλ. Γ) Γηαδηθαζία κε δηαπξαγκαηεχζεηο. Ξξφθεηηαη γηα ηε δηαδηθαζία θαηά ηελ νπνία νη επί κέξνπο θνξείο πξνζθεχγνπλ ζηνπο πξνκεζεπηέο ηεο επηινγήο ηνπο θαη δηαπξαγκαηεχνληαη ηνπο φξνπο ησλ ππφ ζχλαςε ζπκβάζεσλ κε έλαλ ή πεξηζζφηεξνπο απφ απηνχο, κε ή ρσξίο δεκνζίεπζε πξνθήξπμεο δηαγσληζκνχ. Πηηο δηαπξαγκαηεχζεηο ρσξίο δεκνζίεπζε νθείινπλ λα πξνζθιεζνχλ ηνπιάρηζηνλ ηξεηο πξνκεζεπηέο. Ζ δηαδηθαζία απηή αθνινπζείηαη κφλν ζηηο πεξηπηψζεηο πνπ πξνβιέπνληαη θαη εξκελεχνληαη απφ ην λφκν (λ. 2286/95, άξζξν 2, παξ. 13 θαη Ξ.Γ. 370/95, άξζξν 10), φπσο ι.ρ. γηα επείγνπζεο αλάγθεο, γηα εμνπιηζκφ έξεπλαο, γηα πεηξακαηηθνχο ή θαιιηηερληθνχο ιφγνπο, γηα ζπκπιεξσκαηηθέο πξνκήζεηεο απφ ήδε επηιεγκέλν πξνκεζεπηή, θηι. Δπίζεο, νξηζκέλεο θνξέο ε δηαδηθαζία απηή αθνινπζείηαη ζε πεξηπηψζεηο απνηπρίαο ελφο δηαγσληζκνχ ή φηαλ νη επηηεπρζείζεο ηηκέο θξηζνχλ αζχκθνξεο θαη ππάξρεη επείγνπζα αλάγθε, νπφηε ζπλερίδεηαη ν δηαγσληζκφο κε ηε δηαδηθαζία ηεο δηαπξαγκάηεπζεο κε ηελ θαηάζεζε λέσλ νηθνλνκηθψλ πξνζθνξψλ ή θαη ηερληθψλ πξνζθνξψλ, φπνπ απηφ θξηζεί απαξαίηεην. Γ) Ξξφρεηξνο (ή ζπλνπηηθφο) δηαγσληζκφο: Ν δηαγσληζκφο απηφο πξνβιέπεηαη γηα πξνκήζεηεο ρακεινχ χςνπο, κέρξη ελφο ζπγθεθξηκέλνπ νξίνπ πνπ θαζνξίδεηαη απφ πνπξγηθή Απφθαζε. Ν δηαγσληζκφο απηνχ ηνπ είδνπο δελ πξνυπνζέηεη δεκνζίεπζε θαη δηελεξγείηαη απφ Ρξηκειή Δπηηξνπή κε ππνβνιή έγγξαθσλ πξνζθνξψλ. Θαηά ηνλ πξφρεηξν δηαγσληζκφ θαινχληαη λα θαηαζέζνπλ πξνζθνξέο ηνπιάρηζηνλ ηξεηο πξνκεζεπηέο Γηαδηθαζίεο Γεκνζίσλ Ξξνκεζεηψλ Ζ δηαδηθαζία εθηέιεζεο κηαο δεκφζηαο πξνκήζεηαο, δειαδή κηαο αγνξάο (αγαζψλ ή ππεξεζηψλ) γηα ινγαξηαζκφ ελφο δεκφζηνπ θνξέα, μεθηλά κε ηελ εθδήισζε ηεο αλάγθεο γηα ηε ζπγθεθξηκέλε πξνκήζεηα. Ππγθεθξηκέλα, ε Γ.Γ.Δ. ελεκεξψλεη κηα θνξά ην ρξφλν (γχξσ ζην Πεπηέκβξην) κε εηδηθή εγθχθιην ηνπο θνξείο θαη ππεξεζίεο ηνπ Γεκνζίνπ γηα ηελ θνηλνπνίεζε ησλ απαξαίηεησλ πξνκεζεηψλ γηα ην επφκελν έηνο. Ζ Γ.Γ.Δ. ζπγθεληξψλεη ηηο πξνκήζεηεο ησλ θνξέσλ, θαηαξηίδεη ην Δληαίν Ξξφγξακκα Ξξνκεζεηψλ θαη ην ππνβάιιεη πξνο έγθξηζε ζηνπο πνπξγνχο Δζληθήο Νηθνλνκίαο θαη Αλάπηπμεο. Ζ δεκνζίεπζε ηνπ Δ.Ξ.Ξ. αθνινπζείηαη απφ ηελ πξνθήξπμε ησλ δηαγσληζκψλ γηα θάζε πξνκήζεηα πνπ πεξηιακβάλεηαη ζε απηφ. Ζ δηαδηθαζία ησλ δεκνζίσλ πξνκεζεηψλ πεξηιακβάλεη ηηο εμήο επηκέξνπο δηαδηθαζίεο: 1. Ξξνεηνηκαζία Δληαίνπ Ξξνγξάκκαηνο Ξξνκεζεηψλ (Δ.Ξ.Ξ.) 2. Θαηάξηηζε θαη Δθηέιεζε ηνπ Δ.Ξ.Ξ. 3. Γεκνζίεπζε θαη Γηελέξγεηα Γηαγσληζκψλ

76 4. πνβνιή Αηηήζεσλ Ππκκεηνρήο (γηα θιεηζηφ δηαγσληζκφ) 5. πνβνιή πξνζθνξψλ απφ πξνκεζεπηέο 6. Αμηνιφγεζε θαη Δπηινγή πξνκεζεπηψλ 7. Ξνξεία Ππκβάζεσλ 8. Απνινγηζκφο ηνπ Δ.Ξ.Ξ. Νη σο άλσ δηαδηθαζίεο πεξηγξάθνληαη αλαιπηηθά ζην Ξαξάξηεκα IV κε ηίηιν «Γηαδηθαζίεο Γεκνζίσλ Ξξνκεζεηψλ» θηζηάκελν Λνκηθφ Ξιαίζην Θαη Ζ Λέα Νδεγία 2004/18/EC Ζ ιεηηνπξγία ηνπ Δζληθνχ Ππζηήκαηνο Ζιεθηξνληθψλ Γεκνζίσλ Ξξνκεζεηψλ πξέπεη λα αθνινπζεί ηνπο θαλφλεο πνπ ππαγνξεχνληαη απφ ην λνκηθφ πιαίζην δεκνζίσλ πξνκεζεηψλ. Ρν λνκηθφ απηφ πιαίζην απαξηίδεηαη απφ κία ζεηξά λφκσλ, πξνεδξηθψλ δηαηαγκάησλ, λνκνζεηηθψλ δηαηάμεσλ θαη θνηλνηηθψλ νδεγηψλ πνπ εθαξκφδνληαη αλάινγα κε ην είδνο θαη ην χςνο ηεο πξνκήζεηαο. Νη ζεκαληηθφηεξεο απφ ηηο εζληθέο δηαηάμεηο είλαη ηα Ξ.Γ. 394/96 (Θαλνληζκφο Ξξνκεζεηψλ Γεκνζίνπ), Λφκνο 2286/1995 (Ξξνκήζεηεο ηνπ δεκνζίνπ ηνκέα θαη ξπζκίζεηο ζπλαθψλ ζεκάησλ), Λφκνο 2362/1995 (Γηαηάμεηο ηνπ Γεκνζίνπ Ινγηζηηθνχ πεξί ζπλάςεσο ζπκβάζεσλ ηνπ Γεκνζίνπ), Ξξνεδξηθφ Γηάηαγκα 370/95, πνπξγηθή Απφθαζε Ξ1-1893/98 (πεξί ηήξεζεο κεηξψνπ πξνκεζεπηψλ).α.ξ1/7085/1999 (Πχζηαζε Δπηηξνπψλ ζηε Γεληθή Γ/λζε Θξαηηθψλ Ξξνκεζεηψλ). Αληίζηνηρα, νη βαζηθφηεξεο Νδεγίεο ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο ζρεηηθά κε ηηο δεκφζηεο πξνκήζεηεο είλαη νη 92/50/ΔΝΘ θαη 93/36/ΔΝΘ ( Θιαζηθέο Νδεγίεο), 89/665/ΔΝΘ θαη 92/13/ΔΝΘ (Νδεγίεο ελδίθσλ κέζσλ), 93/38/ΔΝΘ (Νδεγία γηα ηηο πξνκήζεηεο ησλ νξγαληζκψλ θνηλήο σθέιεηαο), 97/52/ΔΔ, 98/4/ΔΔ θαη 2001/78/ΔΔ (νδεγία γηα ηε ρξήζε ηππνπνηεκέλσλ εληχπσλ ζηε δεκνζίεπζε ησλ πξνθεξχμεσλ δεκνζίσλ ζπκβάζεσλ). Έηζη, ζε εζληθφ επίπεδν, νη ζεκαληηθφηεξεο δηαηάμεηο είλαη: Ξξνεδξηθφ Γηάηαγκα 394/96 (Θαλνληζκφο Ξξνκεζεηψλ Γεκνζίνπ). Λφκνο 2286/1995 (Ξξνκήζεηεο ηνπ δεκνζίνπ ηνκέα θαη ξπζκίζεηο ζπλαθψλ ζεκάησλ). Λφκνο 2362/1995 (Γηαηάμεηο ηνπ Γεκνζίνπ Ινγηζηηθνχ πεξί ζπλάςεσο ζπκβάζεσλ ηνπ Γεκνζίνπ). Ξξνεδξηθφ Γηάηαγκα 370/95. πνπξγηθή Απφθαζε Ξ1-1893/98 (πεξί ηήξεζεο κεηξψνπ πξνκεζεπηψλ)..α.ξ1/7085/1999 (Πχζηαζε Δπηηξνπψλ ζηε Γεληθή Γ/λζε Θξαηηθψλ Ξξνκεζεηψλ). Αληηζηνίρσο ζε επίπεδν Δπξσπατθήο Έλσζεο νη ζεκαληηθφηεξεο δηαηάμεηο είλαη νη: Νδεγίεο 93/36/ΔΝΘ, 89/665/ΔΝΘ θαη 92/13/ΔΝΘ (Νδεγίεο ελδίθσλ κέζσλ). 93/38/ΔΝΘ (Νδεγία γηα ηηο πξνκήζεηεο ησλ νξγαληζκψλ θνηλήο σθέιεηαο).

77 97/52/ΔΔ, 98/4/ΔΔ θαη 2001/78/ΔΔ (νδεγία γηα ηε ρξήζε ηππνπνηεκέλσλ εληχπσλ ζηε δεκνζίεπζε ησλ πξνθεξχμεσλ δεκνζίσλ ζπκβάζεσλ). Θαλνληζκφο 1564/2005 (γηα ηελ θαηάξηηζε ηππνπνηεκέλσλ εληχπσλ πξνο δεκνζίεπζε πξνθεξχμεσλ θαη γλσζηνπνηήζεσλ ζην πιαίζην ησλ δηαδηθαζηψλ δεκνζίσλ ζπκβάζεσλ δπλάκεη ησλ νδεγηψλ 2004/17/EΘ θαη 2004/18/EΘ ηνπ Δπξσπατθνχ Θνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ Ππκβνπιίνπ). Ζ λέα Νδεγία To 2004 εμεδφζε ε Νδεγία 2004/18/ΔΘ ηνπ Δπξσπατθνχ Θνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ Ππκβνπιίνπ πεξί ζπληνληζκνχ ησλ δηαδηθαζηψλ ζχλαςεο δεκφζησλ ζπκβάζεσλ έξγσλ, πξνκεζεηψλ θαη ππεξεζηψλ 6. Ζ ελ ιφγσ νδεγία επηρεηξεί λα δηαιεπθάλεη ην ηνπίν ζηηο δεκφζηεο ζπκβάζεηο (πξνκεζεηψλ, ππεξεζηψλ θαη έξγσλ), ελνπνηψληαο πξαθηηθά θαη αληηθαζηζηψληαο ηηο ήδε ππάξρνπζεο νδεγίεο 92/50/ΔΝΘ γηα ηηο ππεξεζίεο, 93/36/ΔΝΘ γηα ηηο πξνκήζεηεο θαη 93/37/ΔΝΘ γηα ηα δεκφζηα έξγα, θαζψο θαη ηηο νδεγίεο πνπ ηηο ζπκπιήξσζαλ ή ηηο ηξνπνπνίεζαλ (π.ρ. 93/38/ΔΝΘ, 97/52/ΔΘ, 98/4/ΔΘ θιπ). Ζ λέα νδεγία πεξηιακβάλεη αξθεηά λέα ζηνηρεία θαη νξηζκνχο, γηα παξάδεηγκα: «Ππµθσλία-Ξιαίζην»: πξφθεηηαη γηα µηα ζπκθσλία πνπ ζπλάπηεηαη κεηαμχ ελφο ή πεξηζζνηέξσλ νηθνλνκηθψλ θνξέσλ θαη αλαζέηνπζαο αξρήο, ε νπνία απνζθνπεί ζηνλ θαζνξηζηψ ησλ φξσλ πνπ δηέπνπλ ηηο ζπµβάζεηο πνπ πξφθεηηαη λα ζπλαθζνχλ θαηά ηε δηάξθεηα ζπγθεθξηκέλεο πεξηφδνπ, ηδίσο φζνλ αθνξά ηηο ηηµέο θαη ελδερνκέλσο, ηηο πξνβιεπφκελεο πνζφηεηεο. Ξξνζδηνξίδεηαη ν φξνο 'Ζιεθηξνληθφ κέζν' θαη πξνζαξκφδεηαη ε έθθξαζε 'γξαπηψο' έηζη ψζηε λα θαιχπηεη "θάζε είδνπο έθθξαζε πνπ απνηειείηαη απφ ιέμεηο ή αξηζκνχο, ε νπνία κπνξεί λα δηαβαζηεί, λα αλαπαξαρζεί θαη ζηε ζπλέρεηα λα θνηλνπνηεζεί θαη ε νπνία κπνξεί λα πεξηιακβάλεη πιεξνθνξίεο πνπ δηαβηβάδνληαη θαη απνζεθεχνληαη κε ειεθηξνληθά κέζα" Δλαξκνλίδεηαη κε ηηο δηαηάμεηο ηηο νδεγίαο 1999/93/ΔΘ ζρεηηθά κε ην θνηλνηηθφ πιαίζην γηα ηηο ςεθηαθέο ππνγξαθέο Ιακβάλεηαη ππφςε ε νδεγία 2000/31/ΔΘ πνπ ξπζκίδεη νξηζκέλεο πηπρέο ηνπ ειεθηξνληθνχ εκπνξίνπ Ξξνβιέπεηαη κείσζε ησλ πξνζεζκηψλ ζε πεξίπησζε πνπ ρξεζηκνπνηνχληαη ειεθηξνληθά κέζα γηα ηε δεκνζίεπζε ηεο πξνθήξπμεο Πε πεξίπησζε ηδηαίηεξα πνιχπινθσλ ζπκβάζεσλ πξνβιέπεηαη ε πξνζθπγή απφ ηελ αλαζέηνπζα αξρή ζε αληαγσληζηηθφ δηάινγν, έσο φηνπ πξνζδηνξηζηνχλ νη ιχζεηο νη νπνίεο ελδερνκέλσο αληαπνθξίλνληαη ζηηο αλάγθεο ηεο. Γπλαηφηεηα πξνζθπγήο ζε ειεθηξνληθνχο πιεηζηεξηαζκνχο, νη νπνίνη κπνξεί λα αθνξνχλ είηε κφλν ηηο ηηκέο, εθφζνλ ε ζχκβαζε αλαηίζεηαη ζηελ θαηψηεξε ηηκή, είηε ηηο ηηκέο θαη/ή ηηο αμίεο ησλ ζηνηρείσλ ησλ πξνζθνξψλ πνπ επηζεκαίλνληαη ζηε ζπγγξαθή ππνρξεψζεσλ, εθφζνλ ε ζχκβαζε αλαηίζεηαη ζηελ πιένλ ζπκθέξνπζα απφ νηθνλνκηθή άπνςε πξνζθνξά. 6 Κωδικός πρόηαζης οδηγίας: 2000/0115 (COD)

78 Απνζαθελίδεηαη ν φξνο «Ζιεθηξνληθφ κέζν» θαη ηξνπνπνηείηαη ε έθθξαζε «γξαπηψο» έηζη ψζηε λα πεξηιακβάλεη «θάζε είδνπο έθθξαζε πνπ απνηειείηαη απφ ιέμεηο ή αξηζκνχο, ε νπνία κπνξεί λα δηαβαζηεί, λα αλαπαξαρζεί θαη ζηε ζπλέρεηα λα θνηλνπνηεζεί θαη ε νπνία κπνξεί λα πεξηιακβάλεη πιεξνθνξίεο πνπ δηαβηβάδνληαη θαη απνζεθεχνληαη κε ειεθηξνληθά κέζα». Δλαξκνλίδεηαη κε ηηο δηαηάμεηο ηηο νδεγίαο 1999/93/ΔΘ ζρεηηθά κε ην θνηλνηηθφ πιαίζην γηα ηηο ςεθηαθέο ππνγξαθέο. Ιακβάλεηαη ππφςε ε νδεγία 2000/31/ΔΘ πνπ ξπζκίδεη νξηζκέλεο πηπρέο ηνπ ειεθηξνληθνχ εκπνξίνπ. Ξξνβιέπεηαη κείσζε ησλ πξνζεζκηψλ ζε πεξίπησζε πνπ ρξεζηκνπνηνχληαη ειεθηξνληθά κέζα γηα ηε δεκνζίεπζε ηεο πξνθήξπμεο. Πε πεξίπησζε ηδηαίηεξα πνιχπινθσλ ζπκβάζεσλ πξνβιέπεηαη ε πξνζθπγή απφ ηελ αλαζέηνπζα αξρή ζε αληαγσληζηηθφ δηάινγν, έσο φηνπ πξνζδηνξηζηνχλ νη ιχζεηο νη νπνίεο ελδερνκέλσο αληαπνθξίλνληαη ζηηο αλάγθεο ηεο. Γπλαηφηεηα δηεμαγσγήο ειεθηξνληθψλ πιεηζηεξηαζκψλ, νη νπνίνη κπνξεί λα αθνξνχλ είηε κφλν ηηο ηηκέο (εθφζνλ ε ζχκβαζε αλαηίζεηαη ζηελ θαηψηεξε ηηκή), είηε ηηο ηηκέο θαη/ή ηηο αμίεο ησλ ζηνηρείσλ ησλ πξνζθνξψλ πνπ επηζεκαίλνληαη ζηε ζπγγξαθή ππνρξεψζεσλ, εθφζνλ ε ζχκβαζε αλαηίζεηαη ζηελ πιένλ ζπκθέξνπζα απφ νηθνλνκηθή άπνςε πξνζθνξά. «Γπλακηθφ ζχζηεκα αγνξψλ»: πξφθεηηαη γηα µηα εμνινθιήξνπ ειεθηξνληθή δηαδηθαζία γηα αγνξέο ηξέρνπζαο ρξήζεο, ηεο νπνίαο ηα γεληθά δηαζέζηκα ζηελ αγνξά ραξαθηεξηζηηθά ηθαλνπνηνχλ ηηο αλάγθεο ηεο αλαζέηνπζαο αξρήο θαη είλαη πεξηνξηζκέλε ρξνληθψο θαη αλνηθηή θαζ φιε ηε δηάξθεηά ηεο ζε θάζε νηθνλνκηθφ θνξέα ν νπνίνο πιεξνί ηα θξηηήξηα επηινγήο θαη έρεη ππνβάιεη ελδεηθηηθή πξνζθνξά ζχκθσλε πξνο ηε ζπγγξαθή ππνρξεψζεσλ. Ζ πξνζεζκία ελζσκάησζεο ηεο σο άλσ Νδεγίαο ζηελ Διιεληθή λνκνζεζία είλαη ε 31 Ηαλνπαξίνπ Κε ηελ ελζσκάησζε ηεο Νδεγίαο ζην εζσηεξηθφ δίθαην θαηαξγνχληαη ε Νδεγία 92/50/ΔΝΘ, εμαηξέζεη ηνπ άξζξνπ 41 θαη νη Νδεγίεο 93/36/ΔΝΘ θαη 93/37/ΔΝΘ Γεληθή Γξακκαηεία Δκπνξίνπ Πηελ Διιάδα νη θξαηηθέο πξνκήζεηεο δηελεξγνχληαη απφ έλα θεληξηθφ φξγαλν θαη ζπγθεθξηκέλα ηε Γεληθή Γξακκαηεία Δκπνξίνπ ηνπ πνπξγείνπ Αλάπηπμεο. Δηδηθφηεξα, ππεχζπλε γηα ηηο δεκφζηεο πξνκήζεηεο είλαη ε Γεληθή Γηεχζπλζε Θξαηηθψλ Ξξνκεζεηψλ ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Δκπνξίνπ. Κέζσ ηεο Γ.Γ.Δ. πξαγκαηνπνηνχλ ηηο πξνκήζεηέο ηνπο νη πεξηζζφηεξνη δεκφζηνη θνξείο θαη ππεξεζίεο (πνπξγεία, Λνζνθνκεία, ΔΙ.ΑΠ., Γ.Δ.Π., Ξπξνζβεζηηθφ Πψκα), νη Γ.Δ.Θ.Ν. (Δ..Γ.Α.Ξ., Ν.Π.Δ., Ν.Α.Π.Α.) θαη νη θνξείο ηεο ηνπηθήο θαη πεξηθεξεηαθήο απηνδηνίθεζεο (Ξεξηθέξεηεο, Λνκαξρίεο θιπ.). Ζ χπαξμε ελφο θεληξηθνχ νξγάλνπ γηα ηε δηελέξγεηα ησλ θξαηηθψλ πξνκεζεηψλ πιενλεθηεί έλαληη ελφο απνθεληξσκέλνπ ζπζηήκαηνο θπξίσο γηα ηνπο εμήο ιφγνπο:

79 Δθκεηάιιεπζε νηθνλνκηψλ θιίκαθαο θαη θαιχηεξε δηαπξαγκαηεπηηθή ηθαλφηεηα ηνπ Διιεληθνχ Γεκνζίνπ, θαζψο νη πξνκήζεηεο δηελεξγνχληαη απφ κία αξρή, ζε κεγάιεο πνζφηεηεο θαη κε εληαίνπο θαλφλεο δηεμαγσγήο. Πηξαηεγηθφο/ καθξνρξφληνο πξνγξακκαηηζκφο θαη ζπληνληζκφο ησλ αλαγθψλ ηνπ Γεκνζίνπ ζε εζληθφ επίπεδν. Απνηειεζκαηηθφηεξε δηαρείξηζε ησλ δηαζέζηκσλ πφξσλ ηνπ Γεκνζίνπ θαη έιεγρνο ησλ δηαδηθαζηψλ. Νθέιε πνπ απνξξένπλ απφ ηελ πείξα θαη ηελ ηερλνγλσζία ησλ επηκέξνπο Γηεπζχλζεσλ θαη Ρκεκάησλ ηεο Γεληθήο Γηεχζπλζεο Θξαηηθψλ Ξξνκεζεηψλ. Σξήζε θνηλψλ ηερληθψλ πξνδηαγξαθψλ απφ φινπο ηνπο θνξείο ηνπ Γεκνζίνπ. Ξαξφκνηα αληίιεςε, δειαδή ε χπαξμε ελφο θεληξηθνχ θνξέα εθηέιεζεο θαη ειέγρνπ ησλ δεκνζίσλ πξνκεζεηψλ, επηθξαηεί θαη ζηα πεξηζζφηεξα επξσπατθά θξάηε (π.ρ. Αγγιία, Γαιιία, Βέιγην θιπ.). Ζ δηαδηθαζία ησλ δεκνζίσλ πξνκεζεηψλ δηαθξίλεηαη ζε ηξεηο θχξηεο θάζεηο: Δθδήισζε αλαγθψλ ησλ επηκέξνπο θνξέσλ θαη ζρεδηαζκφο ηνπ πξνγξάκκαηνο πξνκεζεηψλ ζε εηήζηα βάζε. Γηαθήξπμε ηνπ δηαγσληζκνχ, αμηνιφγεζε πξνζθνξψλ θαη επηινγή ηεο πην ζπκθέξνπζαο ιχζεο θαη ζχλαςε ηεο ζχκβαζεο (γηα θάζε πξνκήζεηα). Δθηέιεζε ηεο ζχκβαζεο. Ζ θχξηα αξκνδηφηεηα ηεο Γ.Γ.Δ. εληνπίδεηαη ζηε δεχηεξε θαη πην πνιχπινθε θάζε ηεο δηαδηθαζίαο, ελψ ζπκκεηέρεη θαηά ηξφπν θαζνξηζηηθφ ζηελ πξψηε, θπξίσο φζνλ αθνξά ηε ζπγθέληξσζε ησλ αηηήζεσλ πξνκεζεηψλ ησλ δηαθφξσλ θνξέσλ θαη ηελ θαηάξηηζε ηνπ Δληαίνπ Ξξνγξάκκαηνο Ξξνκεζεηψλ (Δ.Ξ.Ξ.). Πρεηηθά κε ηελ ηξίηε θάζε ηεο δηαδηθαζίαο, ε εθηέιεζε κηαο πξνκήζεηαο παξαθνινπζείηαη θαη βεβαηψλεηαη απφ ηηο «Δπηηξνπέο Ξαξαιαβήο» πνπ είηε νξίδνληαη θαη επνπηεχνληαη απφ ηε Γ.Γ.Δ. κέζα απφ θαηάινγν πνπ ππνβάιιεη ν εθάζηνηε θνξέαο, είηε βξίζθνληαη ππφ ηνλ πιήξε έιεγρν ηνπ θνξέα. Υζηφζν, ππάξρνπλ νξηζκέλνη θνξείο πνπ πξαγκαηνπνηνχλ ηηο πξνκήζεηέο ηνπο κε δηθή ηνπο επζχλε θαη επνπηεία ρσξίο ηε κεζνιάβεζε ηεο Γ.Γ.Δ., φπσο γηα παξάδεηγκα ην πνπξγείν Δζληθήο Άκπλαο (γηα ηηο ακηγψο ζηξαηησηηθέο πξνκήζεηεο πνπ εγγξάθνληαη ζην εληαίν εμνπιηζηηθφ πξφγξακκά ηνπ), ε Ξξνεδξία ηεο Γεκνθξαηίαο, νη Νξγαληζκνί Ρνπηθήο Απηνδηνίθεζεο (Ν.Ρ.Α.) θαη ε Γεκφζηα Δπηρείξεζε Ζιεθηξηζκνχ (Γ.Δ.Ζ.). Νη πεξηπηψζεηο ησλ θνξέσλ θαη ησλ θαηεγνξηψλ πξνκεζεηψλ πνπ βξίζθνληαη εθηφο ησλ νξίσλ δηθαηνδνζίαο ηεο Γ.Γ.Δ. νξίδνληαη επαθξηβψο απφ ην ηζρχνλ λνκηθφ πιαίζην Νξγαλσηηθή Γνκή ηεο Γεληθήο Γηεχζπλζεο Θξαηηθψλ Ξξνκεζεηψλ

80 Νη δεκφζηεο πξνκήζεηεο είλαη αξκνδηφηεηα ηεο Γεληθήο Γηεχζπλζεο Θξαηηθψλ Ξξνκεζεηψλ ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Δκπνξίνπ ηνπ πνπξγείνπ Αλάπηπμεο. Ρν ζπλνπηηθφ νξγαλφγξακκα ηεο Γεληθήο Γ/λζεο Θξαηηθψλ Ξξνκεζεηψλ απεηθνλίδεηαη ζην επφκελν ζρήκα: Τπνπξγείν Αλάπηπμεο Γεληθή Γξακκαηεία Δκπνξίνπ Γεληθή Γηεχζπλζε Κξαηηθψλ Πξνκεζεηψλ Γηεχζπλζε Πνιηηηθήο Πξνκεζεηψλ Γηεχζπλζε Πξνκεζεηψλ Σξνθίκσλ, Υεκηθψλ θαη Κισζη/θψλ Δηδψλ Γηεχζπλζε Πξνκεζεηψλ Μεηαθνξηθψλ Μέζσλ θαη Μεραλνινγηθνχ Δμνπιηζκνχ Γηεχζπλζε Πξνκεζεηψλ Ηαηξηθνχ Ζιεθηξνληθνχ Δμνπιηζκνχ Δπηζηεκνληθψλ Οξγάλσλ Σερληθή Γηεχζπλζε ΣΜΖΜΑΣΑ ΣΜΖΜΑΣΑ ΣΜΖΜΑΣΑ ΣΜΖΜΑΣΑ ΣΜΖΜΑΣΑ - Θεζκηθψλ Ρπζκίζεσλ - Πξνγξακκαηηζκνχ & ηνηρείσλ - Γεκνζηεχζεσλ Παξαιαβψλ & Γεηγκάησλ - Βηνκερ/πνηεκέλσλ Σξνθίκσλ - Δηδψλ Φπηηθήο & Εσηθήο Πξνέιεπζεο - Κισζη/γηθψλ Δηδψλ - Γεξκάησλ & Πιαζηηθψλ - Υάξηνπ Φαξκ/θψλ & Υεκηθψλ Δηδψλ - Μεηαθνξηθψλ Μέζσλ - Μεραλνινγηθνχ Δμνπιηζκνχ - Μεηάιισλ & ηδεξνδξνκηθνχ Τιηθνχ - Σειεπηθ/θνχ & Ζιεθ/θνχ Τιηθνχ - Φσηνκερ/ησλ Μεραλψλ Γξαθείνπ & Δπηζηεκνληθψλ Οξγάλσλ - Ηαηξηθψλ Μερ/ησλ & Δμνπιηζκνχ - Ζ/Τ & Δηδψλ Πιεξνθνξηθήο - Μεραλ/θνχ, Ζιεθ/θνχ & Ζιεθηξνληθνχ Δμνπιηζκνχ - Υεκηθψλ & Κισζη/θψλ Δηδψλ - Μεηξψνπ Πξνκεζεπηψλ, Σεθκεξίσζεο Σηκψλ & Κφζηνπο Όπσο θαίλεηαη θαη απφ ην ζρήκα, ε Γεληθή Γηεχζπλζε Θξαηηθψλ Ξξνκεζεηψλ ιεηηνπξγεί ππφ ηελ επνπηεία ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Δκπνξίνπ ηνπ πνπξγείνπ Αλάπηπμεο θαη ζπγθξνηείηαη απφ ηηο εμήο Γηεπζχλζεηο: Γηεχζπλζε Ξνιηηηθήο Ξξνκεζεηψλ Γηεχζπλζε Ξξνκεζεηψλ Ρξνθίκσλ, Σεκηθψλ θαη Θισζηνυθαληνπξγηθψλ Δηδψλ Γηεχζπλζε Ξξνκεζεηψλ Κεηαθνξηθψλ Κέζσλ θαη Κεραλνινγηθνχ Δμνπιηζκνχ Γηεχζπλζε Ξξνκεζεηψλ Ηαηξηθνχ - Ζιεθηξνληθνχ Δμνπιηζκνχ θαη Δπηζηεκνληθψλ Νξγάλσλ Ρερληθή Γηεχζπλζε Σαξαθηεξηζηηθφ γλψξηζκα ηεο Γεληθήο Γηεχζπλζεο Θξαηηθψλ Ξξνκεζεηψλ είλαη ε ηζρπξή ηεο εμάξηεζε απφ ηελ επηθνηλσλία κε έλα κεγάιν αξηζκφ δεκνζίσλ θαη ηδησηηθψλ θνξέσλ, αλαζεηνπζψλ αξρψλ θαη πξνκεζεπηψλ αληίζηνηρα. Γηα ην ιφγν απηφ, επηκειείηαη ηεο δηακφξθσζεο δηαχισλ επηθνηλσλίαο θαη ζπλεξγαζίαο κε ηνπο δεκφζηνπο θνξείο, ηηο ΓΔΘΝ, ηνπο θνξείο ηνπηθήο θαη πεξηθεξεηαθήο απηνδηνίθεζεο θαη φινπο ηνπο πξνκεζεπηέο δεκνζίνπ, πξνζδνθψληαο ηελ νκαιφηεξε, ζπκθεξφηεξε θαη πνηνηηθφηεξε δηεμαγσγή ησλ δεκφζησλ πξνκεζεηψλ. Ξαξάιιεια, θξνληίδεη γηα ηε

81 δηαζθάιηζε ησλ αξρψλ ηεο δεκνζηφηεηαο, ηεο δηαθάλεηαο ησλ δηαδηθαζηψλ θαη ηεο ίζεο κεηαρείξηζεο θαηά ηε δηελέξγεηα ησλ δεκφζησλ πξνκεζεηψλ Αλαζέηνπζεο Αξρέο Νη πξνκήζεηεο ησλ θνξέσλ πνπ ππάγνληαη ζηηο δηαηάμεηο ηνπ λφκνπ ππ αξηζ πεξί πξνκεζεηψλ ηνπ δεκνζίνπ ηνκέα θαη ξπζκίζεσο ζπλαθψλ ζεκάησλ, εγθξίλνληαη κε ηελ έληαμή ηνπο ζην Δληαίν Ξξφγξακκα Ξξνκεζεηψλ (Δ.Ξ.Ξ.). Πε εηήζηα βάζε, θαη ζπγθεθξηκέλα γχξσ ζην κήλα Πεπηέκβξην, απνζηέιιεηαη απφ ηε Γεληθή Γηεχζπλζε Θξαηηθψλ Ξξνκεζεηψλ ηεο Γ.Γ.Δ. εηδηθή εγθχθιηνο ζηνπο θνξείο θαη ηηο ππεξεζίεο ηνπ Γεκνζίνπ νχησο ψζηε απηνί λα ηεο θνηλνπνηήζνπλ ηηο αλάγθεο ηνπο ζε πξνκήζεηεο γηα ην επφκελν έηνο. Ζ εθδήισζε ηεο αλάγθεο γηα κία ζπγθεθξηκέλε πξνκήζεηα απφ θάπνην δεκφζην θνξέα (αλαζέηνπζα αξρή) ζεκαηνδνηεί ηελ έλαξμε ηεο δηαδηθαζίαο εθηέιεζεο κηαο δεκφζηαο πξνκήζεηαο. Ξξέπεη ζην ζεκείν απηφ λα ζεκεησζεί φηη ν φξνο «αλαζέηνπζεο αξρέο» ρξεζηκνπνηείηαη γηα λα πεξηγξάςεη ηηο δεκφζηεο επηρεηξήζεηο (νη επηρεηξήζεηο ζηηο νπνίεο νη δεκφζηεο αξρέο κπνξνχλ λα αζθνχλ θαζνξηζηηθή επηξξνή είηε επεηδή έρνπλ θπξηφηεηα ή ρξεκαηνδνηηθή ζπκκεηνρή, είηε ιφγσ ησλ θαλφλσλ πνπ δηέπνπλ ηηο επηρεηξήζεηο απηέο) θαη ηηο δεκφζηεο αξρέο (ην θξάηνο, νη πεξηθεξεηαθέο ή ηνπηθέο αξρέο, νη νξγαληζκνί δεκνζίνπ δηθαίνπ ή νη ελψζεηο πνπ απαξηίδνληαη απφ κία ή πεξηζζφηεξεο απφ ηηο παξαπάλσ αξρέο ή νξγαληζκνχο) νη πξνκήζεηεο ησλ νπνίσλ εληάζζνληαη ζην Δ.Ξ.Ξ. Ζ έληαμε κηαο πξνκήζεηαο ζην Δ.Ξ.Ξ. πξαγκαηνπνηείηαη κεηά απφ εμέηαζε θαη αμηνιφγεζε ηεο πξφηαζεο ηνπ θνξέα θαη δηακφξθσζή ηεο ζε ζπλάξηεζε κε ηηο ππφινηπεο πξνηάζεηο, ψζηε λα επηηπγράλεηαη ην θαιχηεξν απνηέιεζκα γηα ην Γεκφζην. Ρν Δ.Ξ.Ξ. εγθξίλεηαη κε θνηλή απφθαζε ησλ πνπξγψλ Δζληθήο Νηθνλνκίαο θαη Αλάπηπμεο, κεηά απφ γλσκνδφηεζε ηεο Δπηηξνπήο Ξνιηηηθήο θαη Ξξνγξακκαηηζκνχ Ξξνκεζεηψλ (Δ.Ξ.Ξ.Ξ.) κε βάζε ηα επί κέξνπο πξνγξάκκαηα πξνκεζεηψλ πνπ ππνβάιινληαη απφ ηνπο ππφρξενπο θνξείο (αλαζέηνπζεο αξρέο). Ρα πξνγξάκκαηα απηά πεξηέρνπλ θάζε ζηνηρείν πνπ είλαη απαξαίηεην γηα ηελ αηηηνιφγεζε ηεο έληαμεο ηνπ ζπγθεθξηκέλνπ είδνπο ζην Δ.Ξ.Ξ. Ζ Δπηηξνπή Ξνιηηηθήο θαη Ξξνγξακκαηηζκνχ Ξξνκεζεηψλ, γηα λα δηαηππψζεη ηε γλψκε ηεο, κπνξεί λα αλαζέηεη ζε ππαιιήινπο ηνπ πνπξγείνπ Αλάπηπμεο λα πξνβνχλ ζηηο απαξαίηεηεο ελέξγεηεο (π.ρ. απηνςία θαη παξνρή ζηνηρείσλ) γηα ηελ απνηειεζκαηηθή πινπνίεζε ησλ επηκέξνπο πξνγξακκάησλ. Κεηά ηελ έγθξηζε ηνπ Δ.Ξ.Ξ., αξρίδεη ε δηαδηθαζία ζχλαςεο θαη εθηέιεζεο ησλ ζπκβάζεσλ πξνκεζεηψλ, πνπ νινθιεξψλεηαη κε ηελ παξαιαβή ηνπ αγαζνχ θαη ηελ απνπιεξσκή ηνπ ηηκήκαηνο. Ζ ζχλαςε θαη εθηέιεζε ησλ ζπκβάζεσλ πξνκεζεηψλ κπνξεί λα είλαη θεληξηθή, φηαλ δηελεξγείηαη απφ ηε Γεληθή Γξακκαηεία Δκπνξίνπ ή απνθεληξσκέλε, φηαλ δηελεξγείηαη απφ ηνλ ελδηαθεξφκελν δεκφζην θνξέα. Απφ ηε Γεληθή Γξακκαηεία Δκπνξίνπ ζπλάπηνληαη θαη εθηεινχληαη ζπκβάζεηο πξνκεζεηψλ, πνπ ε δαπάλε ηνπο βαξχλεη ηνλ ηαθηηθφ πξνυπνινγηζκφ, ηνπο πξνζαξηεκέλνπο ζε απηφλ εηδηθνχο πξνυπνινγηζκνχο θαη ινγαξηαζκνχο, ηνλ πξνυπνινγηζκφ δεκνζίσλ επελδχζεσλ, θαζψο θαη θάζε απνθεληξσκέλε πξνκήζεηα, εθφζνλ εγθξηζεί κε θνηλή απφθαζε ηνπ πνπξγνχ Αλάπηπμεο θαη ηνπ θαηά πεξίπησζε αξκφδηνπ ππνπξγνχ, κεηά πάληα απφ ηε ζρεηηθή γλσκνδφηεζε ηεο Δ.Ξ.Ξ.Ξ.

82 4.7. Ξξνκεζεπηέο Γηθαίσκα ζπκκεηνρήο ζηηο θξαηηθέο πξνκήζεηεο έρνπλ θπζηθά θαη λνκηθά πξφζσπα, θαζψο θαη ελψζεηο πξνκεζεπηψλ πνπ ππνβάιινπλ θνηλή πξνζθνξά. Νη πξνκεζεπηέο πνπ ζπκκεηέρνπλ ζηηο δηαδηθαζίεο ησλ θξαηηθψλ πξνκεζεηψλ θηλεηνπνηνχληαη θαηά θχξην ιφγν απφ ην ρακειφ θφζηνο πψιεζεο ησλ πξντφλησλ ηα νπνία δηαζέηνπλ. Ζ αλάγθε δηαηήξεζεο ηεο αληαγσληζηηθφηεηαο ηνπ πξντφληνο ζηελ αγνξά έρεη ζαλ απνηέιεζκα ηε δηαηήξεζε ησλ ηηκψλ θαη ησλ αληίζηνηρσλ πεξηζσξίσλ θέξδνπο ησλ κεκνλσκέλσλ πξντφλησλ ζε ρακειά επίπεδα. Υο εθ ηνχηνπ νη δπλεηηθνί πξνκεζεπηέο αλαδεηνχλ θαη ελδηαθέξνληαη γηα κεγάινπο φγθνπο πψιεζεο πξνθεηκέλνπ λα επηηχρνπλ θεξδνθνξία κέζσ ηεο εμαζθάιηζεο νηθνλνκηψλ θιίκαθαο. Νη ηερληθέο πξνδηαγξαθέο ησλ ππφ πξνκήζεηα αγαζψλ νξίδνληαη απφ ηνπο δεκφζηνπο θνξείο γηα ηνπο νπνίνπο πξννξίδνληαη, νη νπνίνη έρνπλ ππνρξέσζε λα ηεξνχλ κεηξψν πξνκεζεπηψλ. Νη φξνη θαη πξνυπνζέζεηο εγγξαθήο θαη δηαγξαθήο, ν ηξφπνο ηήξεζεο θαη νπνηνδήπνηε άιιν ζηνηρείν θξίλεηαη απαξαίηεην γηα ηελ εθπιήξσζε ηνπ ζθνπνχ ηνπ κεηξψνπ πξνκεζεπηψλ θαζνξίδνληαη κε απφθαζε ηνπ πνπξγνχ Αλάπηπμεο. Κε φκνηα απφθαζε κπνξεί λα απνθιείνληαη απφ ηηο πξνκήζεηεο ηνπ δεκφζηνπ ηνκέα πξνκεζεπηέο, πνπ ζχκθσλα κε ηελ αμηνιφγεζε ησλ ζηνηρείσλ ηνπ κεηξψνπ ηνπο δελ αληαπνθξίζεθαλ ζηηο ππνρξεψζεηο ηνπο. Γηα ηε ζχλαςε θαη εθηέιεζε ησλ ζπκβάζεσλ πξνκεζεηψλ απαηηνχληαη απφ ηνπο δηαγσληδφκελνπο νξηζκέλεο εγγπήζεηο κε ηε κνξθή εγγπεηηθήο επηζηνιήο. Ρν είδνο θαη ν αξηζκφο ησλ εγγπήζεσλ πνπ ζα θαηαζέζεη ν θάζε ππνςήθηνο πξνκεζεπηήο εμαξηάηαη απφ ηνπο φξνπο ηεο δηαθήξπμεο ηνπ εθάζηνηε δηαγσληζκνχ. Ππγθεθξηκέλα πξνβιέπνληαη νη εμήο εγγπεηηθέο επηζηνιέο: Δγγχεζε ζπκκεηνρήο ζην δηαγσληζκφ (ζπλήζσο 5% ηεο πξνυπνινγηζζείζαο δαπάλεο), ε νπνία επηζηξέθεηαη κεηά ηελ θαηαθχξσζε ή ηε ιήμε ηζρχνο ηεο πξνζθνξάο ηνπ πξνκεζεπηή. Δγγχεζε θαιήο εθηέιεζεο ηεο ζχκβαζεο, ηελ νπνία θαη νθείιεη λα δψζεη ν αλάδνρνο πξνκεζεπηήο θαη ζπλήζσο θπκαίλεηαη ζην 10% επί ηεο ζπλνιηθήο ζπκβαηηθήο αμίαο πξν Φ.Ξ.Α. Δγγχεζε πξνθαηαβνιήο (ζην χςνο πνπ ζπκθσλείηαη), αλ ε ζχκβαζε πξνβιέπεη ηελ πξνθαηαβνιή ζηνλ πξνκεζεπηή ηνπ 50% ηνπ ηηκήκαηνο (πξν Φ.Ξ.Α.). Δγγχεζε θαιήο ιεηηνπξγίαο ή δηαηήξεζεο (νξίδνληαο θαη ηνπο φξνπο ηεο ζρεηηθήο εγγχεζεο). Δλδέρεηαη ε δηαθήξπμε λα πξνβιέπεη ηελ θαηαβνιή ηεο απφ ηνλ αλάδνρν πξνκεζεπηή. 5. Γεκηνπξγία ηνπ Δζληθνχ Ππζηήκαηνο Ζιεθηξνληθψλ Γεκνζίσλ Ξξνκεζεηψλ (ΔΠΖΓΞ) Ζ Γεληθή Γξακκαηεία Δκπνξίνπ έρεη ήδε δεκνπξαηήζεη θαη αμηνινγεί ππνςήθίνπο αλαδφρνπο γηα ην έξγν «αλάπηπμε ηνπ Δζληθνχ Ππζηήκαηνο Ζιεθηξνληθψλ Γεκνζίσλ Ξξνκεζεηψλ (ΔΠΖΓΞ)».

83 5.1. Πηφρνη ηνπ Έξγνπ Ρν ΔΠΖΓΞ θαιείηαη, αθελφο, λα βειηηψζεη ηελ πθηζηάκελε θαηάζηαζε αλαθνξηθά κε ηνλ ηξφπν θαη ηηο δηαδηθαζίεο εθηέιεζεο ησλ δεκνζίσλ πξνκεζεηψλ θαη, αθεηέξνπ, λα πξνδηαγξάςεη θαη λα ππνζηεξίμεη ηελ εθαξκνγή θαη ρξήζε λέσλ κνληέισλ δεκνζίσλ πξνκεζεηψλ. Πην πιαίζην απηφ, ν βαζηθφο ζηφρνο ηνπ ΔΠΖΓΞ κπνξεί λα αλαιπζεί πεξαηηέξσ ζηνπο παξαθάησ άμνλεο δξάζεο: 1. Κεραλνγξαθηθή ππνζηήξημε ησλ δηαδηθαζηψλ δεκνζίσλ πξνκεζεηψλ κε ζηφρν ηελ επηηάρπλζε θαη απινχζηεπζε ηφζν ηεο ζπλνιηθήο δηαδηθαζίαο φζν θαη επηκέξνπο ηκεκάησλ ηεο. 2. πνζηήξημε λέσλ πξαθηηθψλ δεκνζίσλ πξνκεζεηψλ (ζπκθσλίεο-πιαίζην, ειεθηξνληθέο δεκνπξαζίεο). 3. Ινγηθή δηαδηθηχσζε ησλ αλαζεηνπζψλ αξρψλ ηνπ Γεκνζίνπ θαη ησλ ηδησηηθψλ επηρεηξήζεσλ (πξνκεζεπηψλ) κε ηηο θεληξηθέο ππεξεζίεο ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Δκπνξίνπ. 4. Βειηίσζε ηεο εζσηεξηθήο κεραλνγξάθεζεο θαη πιεξνθνξηθήο ππνδνκήο ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Δκπνξίνπ κε ηελ πηνζέηεζε λέσλ ηερλνινγηψλ θαη πξαθηηθψλ. 5. Γεκηνπξγία ελφο «αλνηρηνχ» ζπζηήκαηνο πξνζβάζηκνπ ηφζν απφ ηα ζηειέρε ηεο Γ.Γ.Δ. φζν θαη απφ ηνπο θνξείο ηνπ Γεκνζίνπ πνπ ζπκκεηέρνπλ ζηε δηακφξθσζε ηνπ ΔΞΞ θαη ηηο ηδησηηθέο επηρεηξήζεηο-πξνκεζεπηέο. 6. Βειηίσζε ηεο επηθνηλσλίαο κε ηνπο θνξείο ηνπ Γεκνζίνπ θαη ηνπο πξνκεζεπηέο ζρεηηθά κε ηηο δεκφζηεο πξνκήζεηεο. 7. Ξαξνρή θαιχηεξεο θαη πιεξέζηεξεο πιεξνθφξεζεο θαζψο θαη πξνεγκέλσλ ειεθηξνληθψλ ππεξεζηψλ, αλαθνξηθά κε ηηο δεκφζηεο πξνκήζεηεο πξνο θάζε ελδηαθεξφκελν (αλαζέηνπζεο αξρέο, πξνκεζεπηέο, επξχ θνηλφ). 8. Δπηκφξθσζε ησλ ζηειερψλ ηεο Γεληθήο Γηεχζπλζεο Θξαηηθψλ Ξξνκεζεηψλ κε ηε ζπζηεκαηηθή εθαξκνγή πξνγξακκάησλ εθπαίδεπζεο ζε λέεο ηερλνινγίεο. 9. Δθαξκνγή δξάζεσλ ελεκέξσζεο θαη εθπαίδεπζεο ησλ δεκνζίσλ θνξέσλ θαη πξνκεζεπηψλ ζην λέν ηερλνινγηθφ πεξηβάιινλ έηζη ψζηε λα δηαζθαιηζηεί ζην κέγηζην δπλαηφ βαζκφ ε απνδνρή θαη ρξήζε ηνπ ΔΠΖΓΞ Ππλνπηηθή Ξεξηγξαθή ηνπ Έξγνπ Ρν Δζληθφ Πχζηεκα Ζιεθηξνληθψλ Γεκνζίσλ Ξξνκεζεηψλ (ΔΠΖΓΞ) ζρεδηάδεηαη σο έλα νινθιεξσκέλν Ξιεξνθνξηαθφ Πχζηεκα ην νπνίν αλαιχεηαη ζε έλα ζχλνιν δηαθξηηψλ ινγηθψλ ππνζπζηεκάησλ πνπ ιεηηνπξγνχλ παξάιιεια θαη αιιειεπηδξαζηηθά κεηαμχ ηνπο, θαη ην νπνίν θαιχπηεη ηηο δηαδηθαζίεο Γεκνζίσλ Ξξνκεζεηψλ ζην ζχλνιφ ηνπο. Ξην ζπγθεθξηκέλα, ην ΔΠΖΓΞ πεξηιακβάλεη: 1. Ξιήξε κεραλνγξαθηθή ππνζηήξημε ή απηνκαηνπνίεζε ησλ δηαδηθαζηψλ πνπ εθαξκφδνληαη ζην πεξηβάιινλ ηεο Γ.Γ.Δ. γηα ηελ εθηέιεζε ησλ Γεκνζίσλ Ξξνκεζεηψλ, ρξεζηκνπνηψληαο ην εζσηεξηθφ δίθηπν ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο

84 θαη, φπνπ απηφ είλαη εθηθηφ, εληαίν πεξηβάιινλ δηαρείξηζεο ηνπ ζπζηήκαηνο, δηαδηθηπαθήο κνξθήο (Web Enabled). 2. Αιιειεπίδξαζε θαη επηθνηλσλία κε ηνπο εμσηεξηθνχο Φνξείο (Αλαζέηνπζεο Αξρέο ηνπ Γεκνζίνπ, Ξξνκεζεπηέο, Ρξίηνη Φνξείο θιπ.), κέζσ δηαδηθηχνπ, πξνζθέξνληαο ηελ θαηάιιειε θαηά πεξίπησζε (φζνλ αθνξά ην επίπεδν αζθάιεηαο, ηελ ηαρχηεηα θιπ.) πξφζβαζε ζην ζχζηεκα, θαζψο θαη εληαίν πεξηβάιινλ δηαρείξηζεο δηαδηθηπαθήο κνξθήο. 3. Ζιεθηξνληθή δεκηνπξγία ησλ εγγξάθσλ ηεο Γ.Γ.Δ., κε ηε ρξήζε πξνηχπσλ ειεθηξνληθψλ θνξκψλ. 4. Ζιεθηξνληθή ππνβνιή πξνζθνξψλ απφ ηνπο πξνκεζεπηέο. 5. Ζιεθηξνληθή ππνγξαθή ζπκβάζεσλ κεηαμχ Γ.Γ.Δ. θαη πξνκεζεπηψλ. 6. Ραπηνπνίεζε ησλ ρξεζηψλ κε ηε ρξήζε αλαγλσξηζκέλσλ ςεθηαθψλ πηζηνπνηεηηθψλ. Πθνπφο ηεο πινπνίεζεο ηνπ ΔΠΖΓΞ είλαη: 1. Ζ κείσζε (θαη ζε νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο ν κεδεληζκφο) ησλ ρξφλσλ πνπ απαηηνχληαη γηα ηελ εθαξκνγή ησλ ζρεηηθψλ δηαδηθαζηψλ ηφζν εζσηεξηθά ηεο Γ.Γ.Δ. φζν θαη ζην εζσηεξηθφ ησλ Γεκφζησλ Φνξέσλ, κε ηελ ηαπηφρξνλε αχμεζε ηεο αμηνπηζηίαο ησλ απνηειεζκάησλ απηψλ ησλ δηαδηθαζηψλ. 2. Ζ κείσζε ηνπ ρξφλνπ πνπ απαηηείηαη γηα ηελ πξαγκαηνπνίεζε κηαο Γεκφζηαο Ξξνκήζεηαο, απφ ην ζηάδην ηεο πξνεηνηκαζίαο ηεο πξνθήξπμεο ηνπ δηαγσληζκνχ κέρξη θαη ηελ νξηζηηθή παξαιαβή ησλ αγαζψλ θαη ε ηαπηφρξνλε πνηνηηθή αλαβάζκηζε ηνπ ηξφπνπ κε ηνλ νπνίν απηέο εθηεινχληαη. 3. Ζ κείσζε ηνπ ρξφλνπ πνπ απαηηείηαη γηα ηελ πιεξνθφξεζε ησλ πξνκεζεπηψλ θαη ησλ θνξέσλ ηνπ Γεκνζίνπ ηφζν γηα αλακελφκελεο πξνθεξχμεηο πξνκεζεηψλ φζν θαη γηα πξνκήζεηεο ελ εμειίμεη. 4. Ζ αχμεζε ηνπ αξηζκνχ ησλ ελ δπλάκεη πξνκεζεπηψλ ηνπ Γεκνζίνπ, πνπ ζα έρεη ζαλ απνηέιεζκα απμεκέλε πνηφηεηα θαη ρακειφηεξεο ηηκέο γηα ηα πξντφληα πνπ πξνκεζεχεηαη ην Γεκφζην. 5. Ζ δπλαηφηεηα αμηνπνίεζεο φισλ ησλ ζρεηηθψλ κε ηηο δεκφζηεο πξνκήζεηεο δεδνκέλσλ θαη ζηνηρείσλ, κε ηέηνην ηξφπν ψζηε λα είλαη εθηθηή ε εμαγσγή ζπγθεθξηκέλσλ ζπκπεξαζκάησλ γηα ηε ζπλερή πνζνηηθή θαη πνηνηηθή βειηίσζε ηνπ ηξφπνπ ιεηηνπξγίαο ηεο Γ.Γ.Δ. θαζψο θαη ησλ δηαδηθαζηψλ Γεκνζίσλ Ξξνκεζεηψλ απηψλ θαζαπηψλ. Πην αληηθείκελν ηνπ έξγνπ πινπνίεζεο ηνπ ΔΠΖΓΞ πεξηιακβάλνληαη φιεο νη δηαδηθαζίεο πνπ εθαξκφδνληαη απφ ηε Γ.Γ.Δ. ζην πιαίζην ηνπ πξνγξακκαηηζκνχ θαη ηεο εθηέιεζεο ησλ Γεκνζίσλ Ξξνκεζεηψλ, ελψ ππάξρεη (ή πξνβιέπεηαη) ιεηηνπξγηθή δηαζχλδεζε θαη επηθνηλσλία ηνπ ζπζηήκαηνο κε άιια Ξιεξνθνξηαθά Ππζηήκαηα φπσο ην ζχζηεκα ηνπ Κεηξψνπ Ξξνκεζεπηψλ Γεκνζίνπ ηεο Γ.Γ.Δ. γηα ηνλ έιεγρν ηεο χπαξμεο θαη ηζρχνο ησλ δηθαηνινγεηηθψλ ησλ πξνκεζεπηψλ θαη -κειινληηθά- ηα πιεξνθνξηαθά ζπζηήκαηα ησλ ηξαπεδψλ γηα ηελ ππνζηήξημε ειεθηξνληθψλ πιεξσκψλ θαη ηεο ειεθηξνληθήο δηαρείξηζεο εγγπεηηθψλ επηζηνιψλ. Δπίζεο, ην ΔΠΖΓΞ ζα παξέρεη δπλαηφηεηεο δηαζχλδεζεο (ρσξίο λα δηαζπλδέεηαη ζε απηή ηε θάζε) κε ζπζηήκαηα δηαρείξηζεο επηρεηξεζηαθψλ πφξσλ -ERP-, ζπζηήκαηα απνζήθεο / ινγηζηεξίνπ θιπ. ηα νπνία βξίζθνληαη εγθαηεζηεκέλα ζηηο αλαζέηνπζεο αξρέο ηνπ Γεκνζίνπ ή ηνπο πξνκεζεπηέο.

85 Όζνλ αθνξά ην βαζκφ αιιαγψλ ζηηο πθηζηάκελεο δηαδηθαζίεο δεκνζίσλ πξνκεζεηψλ, ηα γεληθά ραξαθηεξηζηηθά ησλ βαζηθψλ δηαδηθαζηψλ πνπ εθαξκφδνληαη (είζνδνο, έμνδνο), παξακέλνπλ σο επί ην πιείζηνλ ηα ίδηα. Βαζηθέο αιιαγέο απνηεινχλ ε εηζαγσγή επηπιένλ ηξφπσλ εθηέιεζεο πξνκεζεηψλ (δεκνπξαζίεο) θαη ηχπσλ ζπκβάζεσλ (ζπκθσλίεο-πιαίζην). Αληίζεηα, ηα εηδηθά ραξαθηεξηζηηθά ησλ δηαδηθαζηψλ (κνξθή ησλ εηζφδσλ εμφδσλ, ν ηξφπνο κε ηνλ νπνίν γίλεηαη ε πξνβιεπφκελε επεμεξγαζία) αιιάδνπλ, ψζηε ην ρεηξνγξαθηθφ ζχζηεκα λα αληηθαηαζηαζεί απφ έλα νινθιεξσκέλν Ζιεθηξνληθφ Πχζηεκα πνπ φκσο ζα ιεηηνπξγεί εληαία ρσξίο ηελ αλάγθε χπαξμεο θαη ιεηηνπξγίαο παξάιιεισλ πιεξνθνξηαθψλ ζπζηεκάησλ. Δπηπξνζζέησο, νξηζκέλεο εζσηεξηθέο δηαδηθαζίεο απηνκαηνπνηνχληαη πιήξσο απφ ην ζχζηεκα, απαηηψληαο απφ ην αξκφδην πξνζσπηθφ κφλν ηελ έγθξηζε γηα ηε ζσζηή εθηέιεζή ηνπο θαη ηελ επηθχξσζε ηνπ απνηειέζκαηνο. Γεληθά ην ζχλνιν ησλ εζσηεξηθψλ δηαδηθαζηψλ ππνζηεξίδεηαη πιένλ απφ ην ζχζηεκα θαη φιεο νη θαηαρσξήζεηο, αλαδεηήζεηο θαη δηαρεηξίζεηο ησλ δεδνκέλσλ γίλνληαη απφ ην εληαίν πεξηβάιινλ ηνπ ζπζηήκαηνο, θαηαξγψληαο ηελ αλάγθε χπαξμεο θπζηθψλ εγγξάθσλ (ηα νπνία πιένλ ηεξνχληαη ππνρξεσηηθά ειεθηξνληθά). Πεκεηψλεηαη φηη ζα επηηξέπεηαη ε ιήςε νξηζκέλσλ θαη πνιχ απζηεξά πξνζδηνξηζκέλσλ εγγξάθσλ (ζε έληππε κνξθή) απφ εμσηεξηθνχο Φνξείο γηα θάπνην αξρηθφ ρξνληθφ δηάζηεκα ιεηηνπξγίαο ηνπ ΔΠΖΓΞ φπσο π.ρ. έληππα ηερληθψλ ραξαθηεξηζηηθψλ, prospectus θιπ. Ρα έληππα απηά ζα πξέπεη λα κεηαηξέπνληαη ζε ειεθηξνληθή κνξθή θαηά ηελ εηζαγσγή ηνπο ζην ζχζηεκα (κέζσ ζάξσζεο), ψζηε λα επηηξέπεηαη ε εληαία δηαρείξηζε ηνπ ζπλφινπ ησλ δεδνκέλσλ. Θα πξέπεη λα επηζεκαλζεί φηη, ζηα πιαίζηα ηνπ ΔΠΖΓΞ, ε ΓΓΘΞ δελ επηζπκεί θαη δελ δχλαηαη λα ππνζηεξίμεη ηελ πιήξε ζάξσζε ηεο θάζε πξνζθνξάο θαη ηηο αληίζηνηρεο ιεηηνπξγίεο OCR. Δπηπιένλ, γηα ηελ επίηεπμε ηεο πιήξνπο κεηαηξνπήο ησλ ιεηηνπξγηψλ ζε ειεθηξνληθέο, ην ζχζηεκα ζα πξέπεη λα ππνζηεξίδεη ηε ρξήζε ςεθηαθψλ ππνγξαθψλ θαη ζχγρξνλσλ ηερληθψλ αζθάιεηαο θαη θξππηνγξάθεζεο, νη νπνίεο εθαξκφδνληαη ζηα ζηάδηα ησλ δηαδηθαζηψλ πνπ απαηηνχλ απμεκέλν επίπεδν αζθάιεηαο (π.ρ. πξφζβαζε ζε αξρεία, απνζθξάγηζε πξνζθνξψλ θιπ), επηθχξσζε γλεζηφηεηαο (π.ρ. θπζηθέο ππνγξαθέο θιπ) θαη δηαζθάιηζε ηεο πξνέιεπζεο θαη ηεο αθεξαηφηεηαο ηνπ πεξηερνκέλνπ Γηεπαθέο ηνπ ΔΠΖΓΞ κε άιια Ππζηήκαηα Κεηξψν Ξξνκεζεπηψλ Γεκνζίνπ Ζ ιεηηνπξγία ηνπ ΔΠΖΓΞ ζα ζρεηίδεηαη άκεζα κε ην ζχζηεκα ηνπ Κεηξψνπ Ξξνκεζεπηψλ ηεο Γεληθήο Γηεχζπλζεο Θξαηηθψλ Ξξνκεζεηψλ, ε πινπνίεζε ηνπ νπνίνπ απνηειεί αληηθείκελν ελφο μερσξηζηνχ έξγνπ. Γηα ην ιφγν απηφ, ν αλάδνρνο πινπνίεζεο ηνπ ΔΠΖΓΞ πξέπεη λα βξίζθεηαη ζε δηαξθή επηθνηλσλία θαη ζπλεξγαζία κε ηνλ αλάδνρν πινπνίεζεο ηνπ ζπζηήκαηνο ηνπ Κεηξψνπ Ξξνκεζεπηψλ ψζηε λα εμαζθαιηζηνχλ ηα κέγηζηα νθέιε απφ ηελ ειεθηξνληθή δηαζχλδεζε ησλ δχν ζπζηεκάησλ: 1. Ππλερήο δπλαηφηεηα άληιεζεο απφ ην Κεηξψν φισλ ησλ απαξαίηεησλ γηα ηε δηαδηθαζία δεκνζίσλ πξνκεζεηψλ ζηνηρείσλ online. 2. Γπλαηφηεηα άκεζεο θαη απξφζθνπηεο εθκεηάιιεπζεο ησλ παξαπάλσ ζηνηρείσλ γηα ηηο ιεηηνπξγηθέο αλάγθεο ηεο δηαδηθαζίαο δεκνζίσλ πξνκεζεηψλ.

86 3. Γπλαηφηεηα απνζηνιήο ζην Κεηξψν ζπγθεθξηκέλσλ ζηνηρείσλ ζρεηηθά κε ηνπο πξνκεζεπηέο (εηδηθά ζρεηηθά κε ηε ζπκβαηηθή ζπκπεξηθνξά ηνπο) πνπ ζπιιέγνληαη θαηά ηηο δηάθνξεο θάζεηο ηεο δηαδηθαζίαο δεκνζίσλ πξνκεζεηψλ. Βαζηθφο ζηφρνο ηεο επηθνηλσλίαο ηνπ ΔΠΖΓΞ κε ην κεηξψν πξνκεζεπηψλ είλαη ν απηφκαηνο έιεγρνο, αθελφο ηεο χπαξμεο θαη, αθεηέξνπ, ηεο ηζρχνο ησλ δηθαηνινγεηηθψλ ελφο πξνκεζεπηή πνπ ιακβάλεη κέξνο ζε έλα δηαγσληζκφ. Θαη' απηφλ ηνλ ηξφπν, θάζε πξνκεζεπηήο δε ζα είλαη ππνρξεσκέλνο λα ππνβάιιεη φια ηα δηθαηνινγεηηθά ζπκκεηνρήο ζε έλα δηαγσληζκφ πξνκήζεηαο ηνπ Γεκνζίνπ ζε πεξίπησζε πνπ είλαη εγγεγξακκέλνο ζην κεηξψν πξνκεζεπηψλ (θαη θαηά ζπλέπεηα έρεη ήδε ππνβάιιεη ηα απαξαίηεηα δηθαηνινγεηηθά) θαη ε ηζρχο ησλ δηθαηνινγεηηθψλ δελ έρεη εθπλεχζεη. Απηφ, βέβαηα, δελ ηζρχεη γηα ηελ πεξίπησζε ησλ εγγπεηηθψλ επηζηνιψλ ζπκκεηνρήο πνπ εθδίδνληαη απφ ηηο ηξάπεδεο θαη νη νπνίεο ζα ζπλερίζνπλ λα ππνβάιινληαη εληχπσο Γίθηπν Γεκφζηαο Γηνίθεζεο «ΠΕΔΜΗΠ» Ζ δηαζχλδεζε ηνπ ΔΠΖΓΞ κε ηξίηα ζπζηήκαηα θαζψο θαη ε πξφζβαζε ησλ ζηειερψλ ησλ Αλαζεηνπζψλ Αξρψλ ζηηο ππεξεζίεο ηνπ ζα πξαγκαηνπνηεζεί κέζσ ηνπ δηθηχνπ Γεκφζηαο Γηνίθεζεο «ΠΕΔΜΗΠ». Δπηπιένλ, ε πηζηνπνηεκέλε θαη εμνπζηνδνηεκέλε πξφζβαζε ησλ εζσηεξηθψλ ρξεζηψλ (ζηειέρε Γ.Γ.Δ. θαη θνξέσλ) ζηηο ιεηηνπξγίεο ηνπ ΔΠΖΓΞ (portal) ζα πξαγκαηνπνηείηαη κε ρξήζε ηεο ΟΘΗ ππνδνκήο ηνπ ΠΕΔΜΗΠ Γηαιεηηνπξγηθφηεηα κε άιια ζπζηήκαηα ηνπ Γεκφζηνπ Ρνκέα Γεδνκέλνπ φηη ην ΔΠΖΓΞ ζα δχλαηαη λα δηαιεηηνπξγεί κε άιια πιεξνθνξηαθά ζπζηήκαηα ηνπ Γεκνζίνπ Ρνκέα (πρ. πιεξνθνξηαθά ζπζηήκαηα πνπξγείσλ θαη Γεκφζησλ Νξγαληζκψλ), ζα πξέπεη λα ηθαλνπνηνχληαη φιεο νη αθφινπζεο ηερληθέο πνιηηηθέο θαη πξνδηαγξαθέο. Νη ηερληθέο πξνδηαγξαθέο φπσο νξίδνληαη απφ ην Διιεληθφ Ξιαίζην Γηαιεηηνπξγηθφηεηαο Ζιεθηξνληθήο Γηαθπβέξλεζεο (ΞΓΖΓ) ρσξίδνληαη ζηηο παξαθάησ ηέζζεξηο (4) θαηεγνξίεο. Ξξνδηαγξαθέο Γηαζπλδεζηκφηεηαο (Interconnection Specifications). Ξξνδηαγξαθέο Νινθιήξσζεο Γεδνκέλσλ. Ξξνδηαγξαθέο Γηαρείξηζεο Ξεξηερνκέλνπ θαη Metadata. Ξξνδηαγξαθέο Ξξφζβαζεο Ξιεξνθνξηψλ Ππζηήκαηα άιισλ θνξέσλ Ρν ΔΠΖΓΞ πξέπεη λα παξέρεη ηε δπλαηφηεηα νινθιήξσζεο κε ζπζηήκαηα νηθνλνκηθήο δηαρείξηζεο θαη ζπζηήκαηα δηαρείξηζεο επηρεηξεζηαθψλ πφξσλ, ηα νπνία ιεηηνπξγνχλ είηε ζηηο αλαζέηνπζεο αξρέο είηε ζηνπο πξνκεζεπηέο. Πεκεηψλεηαη φηη ε πινπνίεζε

87 ηεο νινθιήξσζεο κε ηα ζπγθεθξηκέλα ζπζηήκαηα δελ απνηειεί αληηθείκελν ηνπ έξγνπ. Ζ νινθιήξσζε κε ηέηνηα ζπζηήκαηα κπνξεί λα αλαιπζεί, ελδεηθηηθά, ζηηο παξαθάησ επηκέξνπο απαηηήζεηο: 1. Έιεγρνο πηζηψζεσλ αλαζέηνπζαο αξρήο θαηά ηελ πξνεηνηκαζία ηνπ Δληαίνπ Ξξνγξάκκαηνο Ξξνκεζεηψλ. 2. Ππγρξνληζκφο θπθισκάησλ δηαρείξηζεο πξνκεζεηψλ κεηαμχ Γ.Γ.Δ. θαη αλαζέηνπζαο αξρήο. 3. Ππγρξνληζκφο ησλ Θσδηθνινγίσλ Ξξντφλησλ - Ξξνκεζεπηψλ κεηαμχ Γ.Γ.Δ. θαη αλαζέηνπζαο αξρήο. 4. Ππγρξνληζκφο θπθιψκαηνο εθηέιεζεο ζπκβάζεσλ. 5. Απνπιεξσκή πξνκεζεπηή Ινγηζηηθφ θχθισκα Πηνηρεία ηνπ Έξγνπ Ρν ΔΠΖΓΞ απνηειεί έλα νινθιεξσκέλν Ξιεξνθνξηαθφ Πχζηεκα, ην νπνίν ζα εμππεξεηεί θαη ζα θαιχπηεη ην ζχλνιν ησλ βαζηθψλ δηαδηθαζηψλ πνπ εθαξκφδνληαη ζηηο δεκφζηεο πξνκήζεηεο: 1. Πξνεηνηκαζία Δληαίνπ Πξνγξάκκαηνο Πξνκεζεηώλ 2. Καηάξηηζε θαη Σξνπνπνίεζε ηνπ Δ.Π.Π. 3. Γεκνζίεπζε θαη Γηελέξγεηα Γηαγσληζκώλ 4. Τπνβνιή Αηηήζεσλ πκκεηνρήο (γηα θιεηζηό δηαγσληζκό) 5. Τπνβνιή Πξνζθνξώλ από Πξνκεζεπηέο 6. Αμηνιόγεζε θαη Δπηινγή πξνκεζεπηώλ 7. ύλαςε θαη Δθηέιεζε πκβάζεσλ 8. Απνινγηζκόο ηνπ Δ.Π.Π. Γηα θάζε αλσηέξσ δηαδηθαζία ην πξνζθεξφκελν ζχζηεκα ζα πξέπεη λα παξέρεη ηε δπλαηφηεηα λα ζρεδηάδεηαη ε θαηάιιειε ξνή εξγαζηψλ, λα νξίδνληαη νη εκπιεθφκελεο νληφηεηεο θαζψο θαη νη απαξαίηεηεο παξάκεηξνη αζθάιεηαο. Ρν ζχζηεκα ζα είλαη εγθαηεζηεκέλν θεληξηθά ζηε Γ.Γ.Δ. θαη ε ιεηηνπξγία ηνπ ζα ππνζηεξίδεηαη ηνπηθά. Ρν πεξηβάιινλ εξγαζίαο ζα είλαη εληαίν, θάλνληαο ρξήζε πξνηχπσλ ειεθηξνληθψλ θνξκψλ θαη εθαξκφδνληαο πξνθαζνξηζκέλα επίπεδα αζθαιείαο (Θσδηθνί πξφζβαζεο, δηθαηψκαηα πξφζβαζεο ζηα δεδνκέλα θιπ.). Ξέξαλ ηνπ πξνζσπηθνχ ηεο Γ.Γ.Δ., πξφζβαζε ζην ζχζηεκα κέζσ ηνπ Γηαδηθηχνπ ζα έρνπλ θαη εμνπζηνδνηεκέλνη εμσηεξηθνί ρξήζηεο (Αλαζέηνπζεο Αξρέο ηνπ Γεκνζίνπ, Ξξνκεζεπηέο θιπ). Ζ δηεπαθή φισλ ησλ θαηεγνξηψλ ρξεζηψλ ηνπ ΔΠΖΓΞ κε ην ζχζηεκα ζα γίλεηαη κέζσ ελφο portal δεκνζίσλ πξνκεζεηψλ, ην νπνίν ζα είλαη δνκεκέλν κε ηέηνην ηξφπν, ψζηε λα ππάξρνπλ πνιιαπινί θαη δηαθξηηνί «ρψξνη», νη νπνίνη πξνζθέξνπλ δηαθξηηή ιεηηνπξγηθφηεηα θαη είλαη πξνζβάζηκνη απφ ηνπο θαηά πεξίπησζε εμνπζηνδνηεκέλνπο ρξήζηεο. Όζνλ αθνξά ηελ αλάγθε δηαθχιαμεο ηεο εκπηζηεπηηθφηεηαο θαη ηεο αξηηφηεηαο ηνπ πεξηερνκέλνπ νξηζκέλσλ ειεθηξνληθψλ εγγξάθσλ (ή άιισλ κνξθψλ ειεθηξνληθήο πιεξνθνξίαο), ε νπνία είλαη βαζηθή γηα ηελ εθαξκνγή νξηζκέλσλ δηαδηθαζηψλ (π.ρ.

88 ειεθηξνληθή ππνβνιή πξνζθνξψλ), ην ΔΠΖΓΞ ζα πξνβιέπεη ηελ χπαξμε αζθαιψλ ρψξσλ ζηνπο νπνίνπο ιακβάλεηαη θαη απνζεθεχεηαη ε πιεξνθνξία απηή θαη ζηνπο νπνίνπο ε πξφζβαζε επηηξέπεηαη κφλν κεηά απφ ζπγθεθξηκέλε εκεξνκελία θαη κφλν απφ εμνπζηνδνηεκέλν πξνζσπηθφ. Δθηφο απφ ηνπο πθηζηάκελνπο ηξφπνπο πξνκήζεηαο πνπ ζα θαιχπηεη ην ΔΠΖΓΞ, ην πξνζθεξφκελν ινγηζκηθφ ζα πξέπεη λα θαιχπηεη επηπιένλ: Ζιεθηξνληθέο δεκνπξαζίεο φπνπ ε Γ.Γ.Δ. ζα δεκηνπξγεί κία δεκνπξαζία θαη ζα θαιεί νξηζκέλνπο πξνκεζεπηέο λα ζπκκεηάζρνπλ ζε απηή. Ππκθσλίεο-πιαίζην θαη αληαγσληζηηθφ δηάινγν, ελψ ζα πξέπεη λα παξέρεη ηηο πξνυπνζέζεηο γηα κειινληηθή ππνζηήξημε θαη νινθιήξσζε κε δπλακηθά ζπζηήκαηα αγνξψλ. Ρν ΔΠΖΓΞ ζα πξέπεη λα ζηεξίδεηαη ζε έηνηκν Ινγηζκηθφ Γηελέξγεηαο Γηαγσληζκψλ, ην νπνίν ζα απνηειεί ην ιεηηνπξγηθφ ππξήλα ηνπ. Ρν ινγηζκηθφ απηφ είλαη απαξαίηεην λα: Ιεηηνπξγεί ζχκθσλα κε φιεο ηηο Νδεγίεο πεξί Πχλαςεο Ππκβάζεσλ Γεκνζίνπ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, (European Union Public Procurement Directives), ηφζν γηα πξνκήζεηεο άλσ ηνπ θαησθιίνπ φζν θαη θάησ ηνπ θαησθιίνπ, φπσο νξίδεηαη ζηελ ηειεπηαία Δλνπνηεκέλε Δπξσπατθή Νδεγία γηα ηελ ζχλαςε Γεκνζίσλ Ππκβάζεσλ. ινπνηεί ηηο βαζηθέο ιεηηνπξγίεο ησλ ινγηθψλ ππνζπζηεκάησλ πξνεηνηκαζίαο θαη δηελέξγεηαο δηαγσληζκψλ θαη λα δηαρεηξίδεηαη ηηο δηαδηθαζίεο δηελέξγεηαο αλνηθηψλ, θιεηζηψλ θαη κε δηαπξαγκάηεπζε δηαγσληζκψλ, δηελέξγεηαο δεκνπξαζηψλ θαη ζπκθσληψλ-πιαίζην. Ξιεξνί φιεο ηηο πξνυπνζέζεηο θαη απαηηήζεηο ηνπ Official Journal of the European Union (OJEU) γηα ηελ απηφκαηε ειεθηξνληθή πξνεηνηκαζία, απηφκαηε ειεθηξνληθή ππνβνιή δεκνζίεπζεο πξνθεξχμεσλ θαη θαηαθχξσζεο δεκφζησλ δηαγσληζκψλ. Νη ηερληθέο πξνδηαγξαθέο ηνπ ΔΠΖΓΞ κπνξνχλ λα αλαιπζνχλ ζηνπο αθφινπζνπο άμνλεο: Ξξνκήζεηα, εγθαηάζηαζε θαη δηακφξθσζε έηνηκνπ παθέηνπ ινγηζκηθνχ. Γεκηνπξγία ηεο απαξαίηεηεο ηερλνινγηθήο ππνδνκήο θαη παξνρή ζπλαθψλ ππεξεζηψλ. Ξαξνρή ππεξεζηψλ γηα ηελ ππνζηήξημε ηεο πινπνίεζεο θαη ιεηηνπξγίαο ηνπ ΔΠΖΓΞ. 6. Λνκηθφ πιαίζην ηνπ ππνπξγείνπ γείαο θαη Θνηλσληθήο Αιιειεγγχεο 6.1. θηζηάκελν πιαίζην

89 ΓΗΑ ΠΠΡΑΠΖ ΘΔΛΡΟΗΘΝ ΠΚΒΝΙΗΝ Λ. 1278/ΦΔΘ 105 Α / ΓΔΗΑΠ ΔΘΛΗΘΝ ΠΠΡΖΚΑ ΓΔΗΑΠ Λ. 1397/Φ. 143 Α / ΗΓΟΠΖ ΝΟΓΑΛΥΠΖ ΘΑΗ ΑΟΚΝΓΗΝΡΖΡΔΠ ΡΝ ΔΘΛΗΘΝ ΝΟΓΑΛΗΠΚΝ ΦΑΟΚΑΘΥΛ (ΔΝΦ) ΡΖΠ ΔΘΛΗΘΖΠ ΦΑΟΚΑΘΝΒΗΝΚΖΣΑΛΗΑΠ (ΔΦ) ΡΖΠ ΘΟΑΡΗΘΖΠ ΦΑΟΚΑΘΑΞΝΘΖΘΖΠ (Θ.Φ.) Λ. 1316/Φ. 3 Α / ΘΑΗ ΡΟΝΞΝΞΝΗΖΠΖ ΘΑΗ ΠΚΞΙΖΟΥΠΖ ΡΖΠ ΦΑΟΚΑΘΔΡΗΘΖΠ ΛΝΚΝΘΔΠΗΑΠ ΘΑΗ ΑΙΙΔΠ ΓΗΑΡΑΜΔΗΠ ΑΦΑΗΟΔΠΔΗΠ ΘΑΗ ΚΔΡΑΚΝΠΣΔΠΔΗΠ Λ. 1383/Φ. 106 Α / ΑΛΘΟΥΞΗΛΥΛ ΗΠΡΥΛ ΘΑΗ ΝΟΓΑΛΥΛ ΞΔΟΗ ΟΘΚΗΠΔΥΠ ΘΔΚΑΡΥΛ ΛΝΠΖΙΔΡΗΘΥΛ ΗΓΟΚΑΡΥΛ ΑΓΟΝΡΗΘΥΛ ΗΑΡΟΔΗΥΛ ΘΑΗ Λ. 1471/Φ. 112 Α / ΓΔΗΝΛΝΚΗΘΥΛ ΠΡΑΘΚΥΛ ΘΑΗ ΑΙΙΥΛ ΠΛΑΦΥΛ ΓΗΑΡΑΜΔΥΛ ΟΘΚΗΠΔΗΠ ΘΔΚΑΡΥΛ ΦΝΟΔΥΛ ΘΝΗΛΥΛΗΘΖΠ Λ. 1431/Φ. 46 Α / ΞΟΝΛΝΗΑΠ ΟΘΚΗΠΔΗΠ ΓΗΑ ΡΖΛ ΔΦΑΟΚΝΓΖ ΘΑΗ ΑΛΑΞΡΜΖ ΡΝ ΔΘΛΗΘΝ ΠΠΡΖΚΑΡΝΠ Λ. 1579/Φ.217 Α / ΓΔΗΑΠ ΘΑΗ ΑΙΙΔΠ ΓΗΑΡΑΜΔΗΠ ΘΑΡΑΞΝΙΔΚΖΠΖ ΡΖΠ ΓΗΑΓΝΠΖΠ ΡΥΛ ΛΑΟΘΥΡΗΘΥΛ, ΞΟΝΠΡΑΠΗΑ ΡΥΛ ΛΔΥΛ ΘΑΗ Λ. 1729/Φ. 44 Α / ΑΙΙΔΠ ΓΗΑΡΑΜΔΗΠ ΞΔΟΗ ΑΗΚΝΓΝΠΗΑΠ Λ. 1820/Φ. 261 Α / ΔΘΠΓΣΟΝΛΗΠΚΝΠ ΘΑΗ ΝΟΓΑΛΥΠΖ Λ. 2071/Φ. 123 Α / ΠΠΡΖΚΑΡΝΠ ΓΔΗΑΠ ΑΛΑΓΗΝΟΓΑΛΥΠΖ ΡΖΠ ΘΝΗΛΥΛΗΘΖΠ ΞΟΝΛΝΗΑΠ ΘΑΗ ΘΑΘΗΔΟΥΠΖ ΛΔΥΛ ΘΔΠΚΥΛ Λ. 2082/Φ. 158 Α / ΘΝΗΛΥΛΗΘΖΠ ΞΟΝΠΡΑΠΗΑΠ ΑΞΝΘΑΡΑΠΡΑΠΖ ΡΝ ΔΘΛΗΘΝ ΠΠΡΖΚΑΡΝΠ Λ. 2194/Φ. 34 Α / ΓΔΗΑΠ ΘΑΗ ΑΙΙΔΠ ΓΗΑΡΑΜΔΗΠ ΝΟΓΑΛΥΚΔΛΔΠ ΞΖΟΔΠΗΔΠ ΞΑΟΝΣΖΠ ΞΟΝΠΡΑΠΗΑΠ ΑΞΝ ΦΝΟΔΗΠ ΘΝΗΛΥΛΗΘΖΠ Λ. 2345/Φ. 213 Α / ΞΟΝΛΝΗΑΠ ΑΛΑΞΡΜΖ ΘΑΗ ΔΘΠΓΣΟΝΛΗΠΚΝΠ ΡΝ ΠΠΡΖΚΑΡΝΠ ΓΔΗΑΠ ΘΑΗ ΝΟΓΑΛΥΠΖ ΡΥΛ Λ. 2519/Φ. 165 Α / ΓΔΗΝΛΝΚΗΘΥΛ ΞΖΟΔΠΗΥΛ, ΟΘΚΗΠΔΗΠ ΓΗΑ ΡΝ ΦΑΟΚΑΘΝ ΘΑΗ ΑΙΙΔΠ ΓΗΑΡΑΜΔΗΠ ΑΛΑΞΡΜΖ ΡΝ ΔΘΛΗΘΝ ΠΠΡΖΚΑΡΝΠ Λ. 2646/Φ. 236 Α / ΘΝΗΛΥΛΗΘΖΠ ΦΟΝΛΡΗΓΑΠ ΑΛΑΞΡΜΖ ΘΑΗ ΔΘΠΓΣΟΝΛΗΠΚΝΠ ΡΥΛ Λ. 2716/Φ. 96 Α / ΞΖΟΔΠΗΥΛ ΤΣΗΘΖΠ ΓΔΗΑΠ ΚΔΡΑΚΝΠΣΔΠΔΗΠ ΑΛΘΟΥΞΗΛΥΛ ΗΠΡΥΛ ΘΑΗ Λ. 2737/Φ. 174 Α / ΝΟΓΑΛΥΛ ΘΑΗ ΑΙΙΔΠ ΓΗΑΡΑΜΔΗΠ ΒΔΙΡΗΥΠΖ ΘΑΗ ΔΘΠΓΣΟΝΛΗΠΚΝΠ ΡΝ Λ. 2889/Φ. 37 Α / ΔΘΛΗΘΝ ΠΠΡΖΚΑΡΝΠ ΓΔΗΑΠ ΠΥΚΑ ΔΞΗΘΔΥΟΖΡΥΛ ΞΝΟΓΔΗΝ ΓΔΗΑΠ Λ. 2920/Φ. 131 Α / ΘΑΗ ΞΟΝΛΝΗΑΠ (Π.Δ...Ξ.) ΞΟΝΚΖΘΔΗΔΠ ΛΝΠΝΘΝΚΔΗΥΛ ΘΑΗ ΚΝΛΑΓΥΛ Λ. 2955/Φ. 256 Α /

90 ΞΟΥΡΝΒΑΘΚΗΑΠ ΦΟΝΛΡΗΓΑΠ ΓΔΗΑΠ ΘΑΗ ΑΙΙΔΠ ΓΗΑΡΑΜΔΗΠ ΝΟΓΑΛΥΠΖ ΘΑΗ ΔΘΠΓΣΟΝΛΗΠΚΝΠ ΡΥΛ ΞΖΟΔΠΗΥΛ ΓΖΚΝΠΗΑΠ ΓΔΗΑ ΘΑΗ ΑΙΙΔΠ Λ. 3172/Φ. 197 Α / ΓΗΑΡΑΜΔΗΠ ΡΟΝΞΝΞΝΗΖΠΖ ΘΑΗ ΠΚΞΙΖΟΥΠΖ ΡΖΠ ΛΝΚΝΘΔΠΗΑΠ ΓΗΑ ΡΝ ΔΘΛΗΘΝ ΠΠΡΖΚΑ ΓΔΗΑΠ ΘΑΗ ΟΘΚΗΠΔΗΠ ΑΙΙΥΛ ΘΔΚΑΡΥΛ Λ. 3204/Φ. 296 Α / ΑΟΚΝΓΗΝΡΖΡΑΠ ΡΝ ΞΝΟΓΔΗΝ ΓΔΗΑΠ ΘΑΗ ΞΟΝΛΝΗΑΠ ΑΛΑΓΗΝΟΓΑΛΥΠΖ ΡΝ ΔΘΛΗΘΝ ΠΠΡΖΚΑΡΝΠ ΘΝΗΛΥΛΗΘΖΠ ΦΟΝΛΡΗΓΑΠ ΘΑΗ Λ. 3106/Φ. 30 Α / ΑΙΙΔΠ ΓΗΑΡΑΜΔΗΠ ΟΘΚΗΠΔΗΠ ΘΔΚΑΡΥΛ ΑΟΚΝΓΗΝΡΖΡΑΠ ΡΝ Λ. 3209/Φ. 304 Α / ΞΝΟΓΔΗΝ ΓΔΗΑΠ ΘΑΗ ΞΟΝΛΝΗΑΠ ΡΟΝΞΝΞΝΗΖΠΖ ΘΑΗ ΠΚΞΙΖΟΥΠΖ ΡΖΠ ΛΝΚΝΘΔΠΗΑΠ ΓΗΑ ΡΝ ΔΘΛΗΘΝ ΠΠΡΖΚΑ ΓΔΗΑΠ ΘΑΗ ΟΘΚΗΠΔΗΠ ΑΙΙΥΛ ΘΔΚΑΡΥΛ Λ. 3204/Φ. 296 Α / ΑΟΚΝΓΗΝΡΖΡΑΠ ΡΝ ΞΝΟΓΔΗΝ ΓΔΗΑΠ ΘΑΗ ΞΟΝΛΝΗΑΠ ΞΟΥΡΝΒΑΘΚΗΑ ΦΟΝΛΡΗΓΑ ΓΔΗΑΠ Λ. 3235/Φ. 53 Α / ΠΠΡΑΠΖ ΔΛΥΠΖΠ ΛΝΠΖΙΔΡΥΛ-ΡΟΗΥΛ ΘΑΗ Λ. 3252/Φ. 132 Α / ΑΙΙΔΠ ΓΗΑΡΑΜΔΗΠ ΞΝΙΘΙΗΛΗΘΖ ΝΙΚΞΗΑΘΝ ΣΥΟΗΝ, ΠΛΖΓΝΟΝΠ ΓΔΗΑΠ ΘΑΗ ΘΝΗΛΥΛΗΘΖΠ Λ. 3293/Φ. 231 Α / ΑΙΙΖΙΔΓΓΖΠ ΘΑΗ ΙΝΗΞΔΠ ΓΗΑΡΑΜΔΗΠ ΔΘΛΗΘΝ ΠΠΡΖΚΑ ΓΔΗΑΠ ΘΑΗ ΘΝΗΛΥΛΗΘΖΠ Λ. 3329/Φ. 81 Α / ΑΙΙΖΙΔΓΓΖΠ ΘΑΗ ΙΝΗΞΔΠ ΓΗΑΡΑΜΔΗΠ ΔΦΑΟΚΝΓΖ ΡΖΠ ΗΑΡΟΗΘΥΠ Λ. 3305/Φ. 17 Α / ΞΝΒΝΖΘΝΚΔΛΖΠ ΑΛΑΞΑΟΑΓΥΓΖΠ Πήκεξα, νη πξνκήζεηεο ηνπ ππνπξγείνπ γίλνληαη είηε θεληξηθά ζηηο ΓΞΔ είηε θεληξηθά αλά ΓΞΔ ζε θάπνην λνζνθνκείν είηε αθφκα αλά λνζνθνκείν ρσξηζηά κε βάζε ηηο δηαηάμεηο ηνπ λφκνπ Λ. 2955/Φ. 256 Α / , «ΞΟΝΚΖΘΔΗΔΠ ΛΝΠΝΘΝΚΔΗΥΛ ΘΑΗ ΚΝΛΑΓΥΛ ΞΟΥΡΝΒΑΘΚΗΑΠ ΦΟΝΛΡΗΓΑΠ ΓΔΗΑΠ ΘΑΗ ΑΙΙΔΠ ΓΗΑΡΑΜΔΗΠ» Δπεξρφκελν πιαίζην ζπλαθέο κε ηηο πξνκήζεηεο ή θαη ηηο ειεθηξνληθέο πξνκήζεηεο πνδνκέο Διέγρνπ ηεο Αγνξάο θαη Γηαρείξηζεο Βηνταηξηθήο Ρερλνινγίαο Ζ δηαρείξηζε ησλ θηλδχλσλ θαηά ηνλ ζρεδηαζκφ, ηελ παξαγσγή, δηαθίλεζε θαη ρξήζε ησλ ηαηξηθψλ ηερλνινγηψλ θαξκαθεπηηθά θαη ηαηξνηερλνινγηθά πξντφληα έρεη αλαγλσξηζηεί σο έλαο απφ ηνπο θπξηφηεξνπο παξάγνληεο αζθάιεηαο ησλ ππεξεζηψλ πγείαο. Ζ έκθαζε κέρξη ζήκεξα ήηαλ ζηελ ελίζρπζε επί κέξνπο θξίθσλ ηεο αιπζίδαο: Ρν ελαξκνληζκέλν ζεζκηθφ καο πιαίζην πνπ ξπζκίδεη ζέκαηα ηεο αγνξάο ηεο ηαηξηθήο

91 ηερλνινγίαο πξνβιέπεη ηνπο κεραληζκνχο εηζαγσγήο θαη δηάζεζεο ζηελ ειιεληθή αγνξά ησλ πξντφλησλ, νξίδεη ηνλ ΔΝΦ σο αξκφδηα αξρή θαη εμεηδηθεχεη ζέκαηα ειέγρνπ θαη επνπηείαο. Απηφ πνπ παξνπζηάδεηαη σο θελφ, είλαη ε ξχζκηζε ζεκάησλ πνπ αθνξνχλ ζηελ αζθαιή ρξήζε ηεο βηνταηξηθήο ηερλνινγίαο αιιά θαη ζηελ δηαζχλδεζε φισλ ησλ ζηαδίσλ δηαρείξηζεο ησλ ηαηξνηερλνινγηθψλ πξντφλησλ ζε έλα εληαίν ζχζηεκα πνπ ζα θαιχπηεη νιφθιεξν ηνλ θχθιν δσήο απφ ηνλ ζρεδηαζκφ κέρξη ηελ αζθαιή δηάζεζε κεηά ην πέξαο ηεο ρξήζεο ηνπο. Ρν πξνσζνχκελν ζεζκηθφ πιαίζην αληηκεησπίδεη, κεηαμχ άιισλ, ζέκαηα αζθάιεηαο ησλ ηαηξνηερλνινγηθψλ πξντφλησλ. Ζ Δ.ΘΔ.Β.Ι. Α.Δ., ζπγαηξηθή ηνπ Δ.Ν.Φ., αλαιακβάλεη ην επηρεηξεζηαθφ έξγν ηεο επηηήξεζεο ηεο αγνξάο θαη ηεο πξνζηαζίαο ησλ θαηαλαισηψλ απφ ηελ θπθινθνξία επηθίλδπλσλ ηαηξνηερλνινγηθψλ πξντφλησλ ζε ζπλεξγαζία κε ηελ Αξκφδηα Αξρή. Γηα ηνλ ζθνπφ απηφ ηεξεί κεηξψν πξνκεζεπηψλ θαη ησλ εηδψλ πνπ απηνί δηαζέηνπλ. Νη πξνκεζεπηέο νθείινπλ εληφο απνθιεηζηηθήο πξνζεζκίαο έμη (6) κελψλ απφ ηελ δεκνζίεπζε ηνπ Λφκνπ λα έρνπλ εγγξαθεί ζην αλσηέξσ κεηξψν. Γηελεξγεί επίζεο πξνιεπηηθνχο θαη θαηαζηαιηηθνχο δεηγκαηνιεπηηθνχο ειέγρνπο ζε φηη αθνξά ζηελ παξαγσγή, εκπνξία θαη δηαθίλεζε ησλ ηαηξνηερλνινγηθψλ πξντφλησλ, θαη ιεηηνπξγεί ζχζηεκα Αλαθνξάο Σξεζηψλ ιακβάλνληαο πιεξνθνξίεο απφ ηηο κνλάδεο πγείαο αλαθνξηθά κε δπζκελή πεξηζηαηηθά πνπ εκπιέθνπλ ηελ ρξήζε ηαηξνηερλνινγηθψλ πξντφλησλ & εμνπιηζκνχ. Γχλαηαη επίζεο λα εθδίδεη, κεηά απφ αίηεζε ησλ πξνκεζεπηψλ θαη έιεγρν ηεο ηεθκεξίσζεο βεβαίσζε ζπκκφξθσζεο ηεο ηεθκεξίσζεο, ζχκθσλα κε ηελ εθάζηνηε θείκελε λνκνζεζία γηα ηελ αζθάιεηα ησλ ηαηξνηερλνινγηθψλ πξντφλησλ. Νη κνλάδεο πγείαο Κνλάδεο γείαο ζα πξέπεη λα δηαζθαιίζνπλ φηη πξνβαίλνπλ ζε φιεο ηηο ζπζηεκαηηθέο ελέξγεηεο, απφ ηελ πξνκήζεηα κέρξη ηελ απφζπξζε κεηά ηελ νινθιήξσζε ηνπ θχθινπ δσήο, ψζηε λα δηαζθαιίδεηαη ε θαιή θαη αζθαιήο ιεηηνπξγία ησλ ηαηξνηερλνινγηθψλ πξντφλησλ θαη εμνπιηζκνχ θαη λα ζπκκεηέρνπλ ελεξγά ζηελ επαγξχπλεζε γηα ηα ηαηξνηερλνινγηθά πξντφληα, δεκηνπξγψληαο έηζη έλα πιαίζην ζπλέξγηαο ησλ κνλάδσλ πγείαο κε ηελ Αξκφδηα Αξρή γηα ηα ηαηξνηερλνινγηθά πξντφληα θαη ηελ Δ.ΘΔ.Β.Ι. ΑΔ, γηα ηελ ζπλνιηθή δηαρείξηζε ησλ θηλδχλσλ Δζληθφ Ξιαίζην Γηαρείξηζεο Βηνταηξηθεο Ρερλνινγίαο Πηφρνο είλαη ζηαδηαθά λα δηαζπλδεζνχλ - ζηα πιαίζηα ηνπ αληηζηνίρνπ ζπζηήκαηνο δηαιεηηνπξγηθφηεηαο φια ηα επί κέξνπο δηαρεηξηζηηθά ζπζηήκαηα ηα νπνία ζπγθεληξψλνπλ θαη επεμεξγάδνληαη θνηλά ζχλνια πιεξνθνξίαο πνπ αθνξνχλ ζε ηαηξνηερλνινγηθά πξντφληα ψζηε λα θαηαζηεί δπλαηή ε επνπηεία θαη ν έιεγρνο ηεο αζθάιεηαο ηνπο ζε φια ηα ζηάδηα ηνπ θχθινπ δσήο ηνπο, λα ππνζηεξηρζνχλ νη κνλάδεο πγείαο θαηά ηελ ρξήζε θαη δηαρείξηζε ηνπ εμνπιηζκνχ θαη πεξαηηέξσ λα ππνζηεξηρζεί ν ζρεδηαζκφο θαη ε εθηέιεζε ησλ πξνκεζεηψλ.

92 ΠΡΟΜΗΘΕΤΣΕ ΑΓΟΡΑ ΕΚΕΒΤΛ ΑΕ ΕΠΟΠΣΕΙΑ & ΕΛΕΓΧΟ ΑΓΟΡΑ ΜΟΝΑΔΕ ΤΓΕΙΑ ΧΡΗΗ - ΔΙΑΧΕΙΡΙΗ ΚΕΠΤΤ/ΒΙΣ ΣΕΧΝΙΚΗ ΤΠΟΣΗΡΙΞΗ ΠΡΟΜΗΘΕΙΕ Εγκρίσεις Σύστημα Καταγραφής και Παρακολούθησης Συστήματα Διαχείρισης ΒΙΤ/ΟΠΣ Ενιαίο Σύστημα Διαχείρισης ΒΙΤ, Ενιαίο Σύστημα Διαχείρισης Προμηθειών Προμηθευτές Κατασκ/τές Μοντέλα GMDN ΟΠΣ Ιατρικά μηχανήματα Αξιολόγηση Προμηθευτών ΟΠΣ Φάρμακα Εθνικό κτηματολόγιο Παρατηρητήριο Τιμών Πρόγραμμα Προμηθειών Έρευνα Αγοράς Πιστοποιητικά Αρτιότητας ΟΠΣ Υγειονομικό υλικό Χαρακτηριστικά Προδιαγραφές Ιδεατές αποθήκες EAN Μηχανισμός Τυποποίησης Εκτέλεση Προγράμματος Γηαγξακκαηηθή Απεηθφληζε ηεο ξνήο πιεξνθνξίαο κεηαμχ θνξέσλ θαη ζπζηεκάησλ δηαρείξηζεο Πρέδην λένπ λφκνπ γηα ηηο πξνκήζεηεο Απφ ηνλ Απξίιην ηνπ 2004 έρεη εθπνλεζεί ην ζρέδην Λφκνπ γηα ηηο πξνκήζεηεο. Ρα πξνβιήκαηα πνπ δηαπηζηψζεθαλ φηη αληηκεηψπηδε ην ζχζηεκα πγείαο, ηφζν ζε πνηνηηθφ φζν θαη πνζνηηθφ επίπεδν, νδήγεζαλ ζε παξάηαζε ηνπ ρξφλνπ ππνβνιήο ηνπ ζηελ Δζληθή Αληηπξνζσπεία. Ρν ζρέδην Λφκνπ έρεη ηεζεί ζχληνκα ζε δεκφζηα δηαβνχιεπζε θαη ζα θαηαηεζεί ζηε Βνπιή άκεζα. Πε πξψηε πξνηεξαηφηεηα ηέζεθε ην δήηεκα ηεο εμφθιεζεο ησλ παιαηψλ ππνρξεψζεσλ θαη ν πξνζδηνξηζκφο ησλ αλαγθψλ (πνζνηηθά) ησλ Λνζνθνκείσλ. Αλ δελ εμνθιεζνχλ νη παιαηέο ππνρξεψζεηο ζηνπο πξνκεζεπηέο (<2004) θαη δελ πξνζδηνξηζηνχλ επαθξηβψο νη αλάγθεο ησλ Λνζνθνκείσλ δελ έρεη έλλνηα λα θαηαηεζεί λέν λνκνζρέδην. Ραπηφρξνλα εμεηάδνληαη δηάθνξα ζηνηρεία πνπ ζρεηίδνληαη κε ηηο ηηκέο κνλάδνο ησλ πιηθψλ. Γειαδή εμεηάδεηαη ε δεχηεξε παξάκεηξνο ηνπ θφζηνπο πξνκεζεηψλ πνπ είλαη ε ηηκή κνλάδνο, πξψηε παξάκεηξνο είλαη ε πνζφηεηα. Όιν απηφ ην ρξνληθφ δηάζηεκα θαηαγξάθηεθαλ δεδνκέλα πξνκεζεηψλ θνξέσλ ηνπ εμσηεξηθνχ θαη ηδίσο Λνζνθνκείσλ ρσξψλ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, ζπγθεληξψζεθαλ ζηνηρεία απφ δηάθνξνπο θνξείο ηνπ δεκφζηνπ θαη ηνπ ηδησηηθνχ ηνκέα θαη δξνκνινγήζεθαλ ιχζεηο. Ήδε έρνπλ εθπνλεζεί θαη εθαξκφδνληαη νη λέεο ηηκέο ΦΔΘ ζε ηξεηο κεγάιεο θαηεγνξίεο αλαισζίκσλ πιηθψλ α) νζηενζχλζεζεο, γλαζνπξνζσπηθήο ρεηξνπξγηθήο, β) βεκαηνδνηψλ, απηληδσηψλ, ειεθηξνδίσλ θαη άιισλ πιηθψλ θαξδηνρεηξνπξγηθήο, γ) θίιηξσλ ηερλεηνχ λεθξνχ. Νη ηηκέο ζηα πιηθά απηά κεηψζεθαλ ηνπιάρηζηνλ 25%. Δίλαη έηνηκε πξνο δεκνζίεπζε απφθαζε γηα ηηκέο ζηα πιηθά πεξηηνλατθήο θάζαξζεο πνπ εθθξεκνχζε απφ ην 1999 ζην πνπξγείν Αλάπηπμεο θαη έρνπλ πξαγκαηνπνηεζεί αξθεηέο κεηψζεηο ζε ηηκέο πιηθψλ. Δπίζεο ην ΘΑ (βιέπε ηζηνζειίδα ηνπ ΘΑ, ζηελ ελφηεηα «ξχζκηζε ρξεψλ ησλ λνζνθνκείσλ») πξνρψξεζε ζε: 1) Απνγξαθή θαη απνηίκεζε ησλ αλαισζίκσλ πιηθψλ, δειαδή θαηαγξάθεθε θαη

93 απνηηκήζεθε ε αμία φζσλ πιηθψλ παξέκελαλ ζηηο απνζήθεο θαη ζε άιινπο ρψξνπο ησλ Λνζνθνκείσλ. Ζ απνγξαθή έγηλε ζηα πεξηζζφηεξα Λνζνθνκεία γηα πξψηε θνξά θαη αλέδεημε ηελ ηξαγηθφηεηα ηεο θαηάζηαζεο. Βξέζεθαλ απνζέκαηα πνπ αληηζηνηρνχζαλ ζε αλάγθεο δεθάδσλ κελψλ θαη πιηθά πνπ είραλ ιήμεη απφ ην 1997 θαη κεηέπεηηα. Κε ζπζηεκαηηθή δνπιεηά θαη θάζε είδνπο παξέκβαζε ηα απνζέκαηα ζηα Λνζνθνκεία δελ ζα ππεξβαίλνπλ ηηο εκέξεο. 2) Θαηαγξαθή θαη πξνζδηνξηζκφο ησλ αγνξψλ γίλεηαη ζρεδφλ ζε φια ηα Λνζνθνκεία απφ ηελ 1/1/2005 θαη ηα πξψηα νξηζηηθά ζηνηρεία ζα εμαρζνχλ εληφο ηνπ ηξέρνληνο έηνπο. Ρα εηήζηα πξνγξάκκαηα πξνκεζεηψλ ζα εθπνλνχληαη ζηελ επφκελε δηεηία ρσξίο ηηο παξαηππίεο ηνπ παξειζφληνο θαη ρσξίο ηηο απνθιίζεηο απφ Λνζνθνκείν ζε Λνζνθνκείν. 3) Δγθαηάζηαζε ειεγθηηθψλ κεραληζκψλ, ηφζν απφ ηηο ππεξεζίεο ηνπ πνπξγείνπ φζν θαη απφ άιια πνπξγεία, απέδσζε ηνπο πξψηνπο θαξπνχο θαη νη ζπζηάζεηο ή δηψμεηο ζα γίλνληαη πξνο θάζε θαηεχζπλζε θαη κε ηνλ πιένλ απνηειεζκαηηθφ ηξφπν. 4) Ζ ζχζηαζε θαη ιεηηνπξγία λνκνπαξαζθεπαζηηθήο επηηξνπήο ζα νδεγήζεη ζηνλ εθζπγρξνληζκφ ηνπ λνκνζεηηθνχ πιαηζίνπ θαη ζηελ ελαξκφληζε ηνπ κε ην Δπξσπατθφ Γίθαην. 5) Ζ έληαμε έξγσλ πξνκεζεηψλ ζην Γ ΘΞΠ θαη ζπγθεθξηκέλα ν ζρεδηαζκφο ζπζηήκαηνο Logistics, ε αλάπηπμε θσδηθνινγίνπ πιηθψλ θαη ε θαηεγνξηνπνίεζε Ηαηξηθψλ Κεραλεκάησλ ζα ζπκβάιινπλ ζηελ πιεξφηεηα ηνπ λένπ ζεζκηθνχ πιαηζίνπ θαη ζηελ απνηειεζκαηηθή εθαξκνγή ηνπ. 6) απφ ηηο παξαπάλσ ελέξγεηεο ηνπ ΘΑ έρνπλ πξνθχςεη θαηαξρήλ ζεκαληηθέο κεηψζεηο ζηα ρξέε ησλ λνζνθνκείσλ. Γηάγξακκα 5.1 Κεηαβνιή ρξεψλ ησλ λνζνθνκείσλ ηνπ ΔΠ

94 Ξαξαθάησ παξαηίζεληαη ηα βαζηθά κέξε ηνπ λένπ λνκνζρεδίνπ «Ξξνκήζεηεο θαη Δθνδηαζηηθή Αιπζίδα ηνπ ΔΠΘΑ» «Γεκφζηεο Ππκβάζεηο Ξξνκεζεηψλ θαη πεξεζηψλ, Δθνδηαζηηθή Αιπζίδα ηνπ ΔΠΘΑ θαη ινηπέο δηαηάμεηο» πνπ ηέζεθε ζε δεκφζηα δηαβνχιεπζε αιιά δελ έρεη αθφκα γίλεη κέξνο ηεο λνκνζεζίαο. Άξζξν 2. Ξεδίν Δθαξκνγήο 1. Πηηο δηαηάμεηο ηνπ παξφληνο λφκνπ ππάγνληαη ε θάζε είδνπο πξνκήζεηα πξντφλησλ θαη παξνρή ππεξεζηψλ πνπ δηελεξγνχληαη απφ ηηο αξκφδηεο αλαζέηνπζεο αξρέο γηα ηελ εμππεξέηεζε ησλ αλαγθψλ ησλ λνζνθνκείσλ θαη ησλ ινηπψλ κνλάδσλ πγείαο φπσο νξίδνληαη θαη πεξηγξάθνληαη ζην άξζξν 1 ηνπ Λ. 2955/ (ΦΔΘ.256 Α ) ζε ζπλδπαζκφ κε ηελ παξάγξαθν 1 ηνπ άξζξνπ 7 ηνπ Λ. 3329/ (ΦΔΘ.81 Α ). Ρα αληηθείκελα ησλ ζπκβάζεσλ πξνκεζεηψλ θαη ππεξεζηψλ πεξηγξάθνληαη αλαιπηηθά θαη θαηεγνξηνπνηνχληαη ζην άξζξν 3 ηνπ παξφληνο Λφκνπ. 2. Ζ εθαξκνγή ηνπ παξφληνο λφκνπ ζηηο πξνκήζεηεο πξντφλησλ ή ζηελ παξνρή ππεξεζηψλ ησλ αθφινπζσλ θνξέσλ, είλαη δπλαηή κε απφθαζε ηνπ πνπξγνχ γείαο θαη Θνηλσληθήο Αιιειεγγχεο: α. Θεληξηθέο πεξεζίεο ηνπ πνπξγείνπ γείαο θαη Θνηλσληθήο Αιιειεγγχεο θαη ησλ γεηνλνκηθψλ Ξεξηθεξεηψλ (ΞΔ). β. Ινηπά Λ.Ξ.Γ.Γ. παξνρήο

95 ππεξεζηψλ πγείαο πνπ επνπηεχνληαη απφ ην πνπξγείν γείαο θαη Θνηλσληθήο Αιιειεγγχεο, ησλ νπνίσλ ε δξαζηεξηφηεηα ρξεκαηνδνηείηαη θαηά θχξην ιφγν απφ ην θξάηνο. γ. Κνλάδεο Θνηλσληθήο Φξνληίδαο πνπ επνπηεχνληαη απφ ην πνπξγείν γείαο θαη Θνηλσληθήο Αιιειεγγχεο θαη ε δξαζηεξηφηεηα ηνπο ρξεκαηνδνηείηαη θαηά θχξην ιφγν απφ ην θξάηνο. δ. Λ.Ξ.Η.Γ. ησλ νπνίσλ ε πιεηνςεθία ησλ κεηνρψλ ειέγρεηαη απφ ην Θξάηνο θαη επνπηεχνληαη απφ ην πνπξγείν γείαο θαη Θνηλσληθήο Αιιειεγγχεο. ε. Ππλδεδεκέλεο επηρεηξήζεηο ησλ αλσηέξσ πξνζψπσλ. ζη. Δλψζεηο πνπ ζπγθξνηνχληαη απφ έλαλ ή πεξηζζφηεξνπο απφ ηνπο αλσηέξσ θνξείο. 3. Κε Θνηλή Απφθαζε ησλ πνπξγψλ γείαο θαη Θνηλσληθήο Αιιειεγγχεο θαη Αλάπηπμεο θαη ηνπ θαηά πεξίπησζε ζπλαξκφδηνπ πνπξγνχ είλαη δπλαηφλ λα επεθηείλεηαη ε εθαξκνγή ηνπ παξφληνο λφκνπ ή δηαηάμεσλ απηνχ θαη ζηηο ζπκβάζεηο πξνκεζεηψλ ή/θαη παξνρήο ππεξεζηψλ άιισλ θνξέσλ, εθηφο ησλ αλαθεξνκέλσλ ζην παξφλ άξζξν. Άξζξν 3. Αληηθείκελν Ππκβάζεσλ Ξξνκεζεηψλ 1. Πηηο ζπκβάζεηο πξνκεζεηψλ ηνπ παξφληνο λφκνπ ππάγνληαη ηα πάζεο θχζεσο πξντφληα πνπ αλήθνπλ ζηηο αθφινπζεο θαηεγνξίεο : α. Δλεξγά εκθπηεχζηκα πξντφληα β. Αλαηζζεζηνινγηθά θαη αλαπλεπζηηθά πξντφληα γ. Νδνληηαηξηθά πξντφληα δ. Ζιεθηξνκεραληθά ηαηξνηερλνινγηθά πξντφληα ε. Δμνπιηζκφο εγθαηαζηάζεσλ ζη. «In Vitro» Γηαγλσζηηθά πξντφληα δ. Κε ελεξγά εκθπηεχζηκα πξντφληα ε. Νθζαικνινγηθά πξντφληα θαη πξντφληα νπηηθήο ζ. Δπαλαρξεζηκνπνηήζηκα εξγαιεία η. Ξξντφληα κηαο ρξήζεο ηα. Ρερληθά βνεζήκαηα γηα άηνκα κε εηδηθέο αλάγθεο ηβ. Ξξντφληα δηαγλσζηηθήο θαη ζεξαπεπηηθήο αθηηλνβνιίαο ηγ. Κεηαθνξηθά Κέζα ηδ. Ξιεξνθνξηαθά ζπζηήκαηα ηε. Ζιεθηξνινγηθφο θαη ειεθηξνληθφο εμνπιηζκφο ηζη. Κεραλνινγηθφο εμνπιηζκφο ηδ. Φάξκαθα ηε. Λαξθσηηθά, εκβφιηα θαη ζπλαθή θαξκαθεπηηθά ζθεπάζκαηα πνπ δηαλέκνληαη απφ ηηο δηεπζχλζεηο ηεο γηεηλήο ησλ Λνκαξρηψλ ή ηνπο αζθαιηζηηθνχο νξγαληζκνχο ή ηα λνζνθνκεία (π.ρ. Desferal). ηζ. Ηκαηηζκφο θ. ιηθά θαζαξηφηεηαο θα. Ηαηξηθά αέξηα

96 θβ. Θαχζηκα θγ. Ρξφθηκα Ξνηά θδ. Έληππα Γξαθηθή Ύιε θε. Ινηπά πξντφληα κε εληαζζφκελα ζηηο αλσηέξσ θαηεγνξίεο 2. Κε θνηλέο απνθάζεηο ησλ πνπξγψλ Αλάπηπμεο θαη γείαο θαη Θνηλσληθήο Αιιειεγγχεο ζα θαζνξίδνληαη ηα ππαγφκελα ζηηο δηαηάμεηο ηνπ παξφληνο είδε ησλ πξνεγνχκελσλ θαηεγνξηψλ ηνπ Δληαίνπ Ξξνγξάκκαηνο Ξξνκεζεηψλ (ΔΞΞ) θαη νη αλαζέηνπζεο αξρέο νη νπνίεο ζα δηελεξγνχλ ηηο ζρεηηθέο δηαγσληζηηθέο δηαδηθαζίεο θαη πξνκήζεηεο. Άξζξν 4. Αληηθείκελν Ππκβάζεσλ πεξεζηψλ 1. Πηηο ζπκβάζεηο ππεξεζηψλ ηνπ παξφληνο λφκνπ ππάγνληαη νη ππεξεζίεο πνπ αλήθνπλ ζηηο αθφινπζεο θαηεγνξίεο: α. Δζηίαζεο β. Θαζαξηφηεηαο γ. Αζθάιεηαο-Φχιαμεο δ. Ππληήξεζεο ε. Κίζζσζεο Αθηλήησλ ζη. Ξιχζεο θαζαξηζκνχ ζηδεξψκαηνο ηκαηηζκνχ δ. Απνθνκηδήο κνιπζκαηηθψλ απνβιήησλ Άξζξν 5. Κεηξψα Δγθεθξηκέλσλ Ξξντφλησλ, Κεηξψα Δγθεθξηκέλσλ Ξξνκεζεπηψλ θαη Κεηξψα Δγθεθξηκέλσλ Ξαξφρσλ πεξεζηψλ 1. Ζ πξνκήζεηα ησλ πξντφλησλ πνπ δηέπνληαη απφ ηνλ παξφληα λφκν πξαγκαηνπνηείηαη πάληνηε κε βάζε Κεηξψα Δγθεθξηκέλσλ Ξξντφλησλ θαη Κεηξψα Δγθεθξηκέλσλ Ξξνκεζεπηψλ. 2. Ζ παξνρή ησλ ππεξεζηψλ πνπ δηέπνληαη απφ ηνλ παξφληα λφκν πξαγκαηνπνηείηαη πάληνηε κε βάζε φξνπο θαη ηερληθέο πξνδηαγξαθέο ή πεξηγξαθέο νξηδφκελεο κε απφθαζε ηεο ηδξπφκελεο κε ην παξφλ Αλεμάξηεηεο Αξρήο θαη Κεηξψα Δγθεθξηκέλσλ Ξαξφρσλ πεξεζηψλ. 3. Γηα ηελ δεκηνπξγία θαη ηελ ηήξεζε ησλ Κεηξψσλ απηψλ θαζψο θαη ηελ ζχληαμε ησλ εληαίσλ θαηά πεξίπησζε φξσλ θαη ηερληθψλ πξνδηαγξαθψλ ή πεξηγξαθψλ, ηδξχεηαη Αλεμάξηεηε Αξρή, ζχκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ Θεθαιαίνπ ΠΡ θαη ηα άξζξα απφ 19 έσο 26 ηνπ παξφληνο λφκνπ. 4. Ρα Κεηξψα Δγθεθξηκέλσλ Ξξντφλησλ ζπληάζζνληαη απφ ηελ Αλεμάξηεηε Αξρή κε βάζε ηερληθέο πξνδηαγξαθέο ή πεξηγξαθέο ή πξφηππα ή επξσπατθέο ηερληθέο εγθξίζεηο, θαη εγθξίλνληαη κε απφθαζε ηνπ πνπξγνχ γείαο θαη Θνηλσληθήο Αιιειεγγχεο. 5. Ρα Κεηξψα Δγθεθξηκέλσλ Ξξνκεζεπηψλ θαη ηα Κεηξψα Δγθεθξηκέλσλ Ξαξφρσλ πεξεζηψλ, ζπληάζζνληαη απφ ηελ Αλεμάξηεηε Αξρή, κε βάζε ηελ Νηθνλνκηθή θαη ρξεκαηννηθνλνκηθή επάξθεηα θαη ηηο ηερληθέο ή / θαη επαγγεικαηηθέο ηθαλφηεηεο θαη

97 εγθξίλνληαη κε απφθαζε ηνπ πνπξγνχ γείαο θαη Θνηλσληθήο Αιιειεγγχεο. Πηελ απφθαζε απηή ζα πεξηιακβάλνληαη νη φξνη θαη νη πξνυπνζέζεηο εγγξαθήο, δηαγξαθήο, απνθιεηζκνχ Ξξνκεζεπηψλ ή / θαη Ξαξφρσλ πεξεζηψλ, ν ηξφπνο ηεξήζεσο θαζψο θαη θάζε άιιν ζηνηρείν απαξαίηεην γηα ηελ εθπιήξσζε ηνπ ζθνπνχ απηψλ. 6. Κε απφθαζε ηνπ πνπξγνχ γείαο θαη Θνηλσληθήο Αιιειεγγχεο, ε νπνία ζα εθδίδεηαη κεηά απφ γλψκε ηεο Αλεμάξηεηεο Αξρήο αιιά θαη θαηά πεξίπησζε ησλ ηδξπνκέλσλ κε ην παξφλ Λ.Ξ.Η.Γ., είλαη δπλαηφο ν απνθιεηζκφο γηα νξηζκέλν ρξφλν ησλ Ξξνκεζεπηψλ ή / θαη ησλ Ξαξφρσλ πεξεζηψλ είηε γηα παξάβαζε θεηκέλσλ δηαηάμεσλ εζληθνχ ή θνηλνηηθνχ δηθαίνπ, είηε απηψλ πνπ ζχκθσλα κε ηα ζηνηρεία ηνπ Κεηξψνπ δελ αληαπνθξίλνληαη επαξθψο ζηηο ππνρξεψζεηο ηνπο, είηε γηα ιφγνπο ειιηπνχο ηήξεζεο ησλ ζπκβαηηθψλ ηνπο ππνρξεψζεσλ. Ν απνθιεηζκφο απηφο κπνξεί λα αλαθέξεηαη ζηελ απαγφξεπζεο ζπκκεηνρήο πξνκεζεπηή ή παξφρνπ ππεξεζίαο ζε κέξνο ή ζην ζχλνιν ησλ πξνκεζεηψλ ή ησλ ππεξεζηψλ ελφο, πεξηζζνηέξσλ ή φισλ ησλ θνξέσλ. 7. Νη νηθνλνκηθνί θνξείο γηα ηελ ζπκκεηνρή ηνπο ζηηο δηαδηθαζίεο αλάζεζεο νθείινπλ λα ππνβάιινπλ ζηελ αλαζέηνπζα αξρή, πηζηνπνηεηηθφ εγγξαθήο ηνπο ζηα νηθεία Δγθεθξηκέλα Κεηξψα, εθδηδφκελν ζε φηη αθνξά ηνπο εκεδαπνχο νηθνλνκηθνχο θνξείο απφ ηελ ηδξπφκελε κε ην παξφλ Αλεμάξηεηε Αξρή θαη ζε φηη αθνξά ηνπο αιινδαπνχο νηθνλνκηθνχο θνξείο θξαηψλ κειψλ ή ρσξψλ ηνπ Ν.Ν.Π.Α. απφ ηνπο αξκφδηνπο θνξείο πνπ ηεξνχλ ηζνδχλακα Κεηξψα. 8.Γηα ηελ εγγξαθή ησλ νηθνλνκηθψλ θνξέσλ ησλ ινηπψλ θξαηψλ κειψλ ή ησλ ρσξψλ ηνπ Ν.Ν.Π.Α. ζηα επίζεκα Διιεληθά Κεηξψα, απαηηνχληαη ηζνδχλακεο απνδείμεηο θαη δειψζεηο κε απηέο πνπ ππνβάιινληαη απφ ηνπο εκεδαπνχο νηθνλνκηθνχο θνξείο. 9. Νη αλαζέηνπζεο αξρέο ζε φηη αθνξά νηθνλνκηθνχο θνξείο, γηα ηνπο νπνίνπο απνδεδεηγκέλα δελ εθδίδνληαη αληίζηνηρα πηζηνπνηεηηθά ζηελ ρψξα εγθαηάζηαζήο ηνπο, απνδέρνληαη άιια ηζνδχλακα απνδεηθηηθά ζηνηρεία. Άξζξν 7. Ξξφγξακκα Ξξνκεζεηψλ 1. Νη πξνκήζεηεο ησλ θνξέσλ πνπ ππάγνληαη ζηηο δηαηάμεηο ηνπ λφκνπ απηνχ, εγθξίλνληαη κε ηελ έληαμή ηνπο ζην Δληαίν Ξξφγξακκα Ξξνκεζεηψλ (ΔΞΞ), θαηά ηηο δηαηάμεηο ηνπ λ. 2286/95 (ΦΔΘ 19Α). 2. Ρν Ξξφγξακκα Ξξνκεζεηψλ (ΞΞ) ησλ θνξέσλ ηνπ παξφληνο λφκνπ, πνπ ππνβάιιεηαη πξνο έληαμε ζην Δληαίν Ξξφγξακκα Ξξνκεζεηψλ, ζπληάζζεηαη ζχκθσλα κε ηα νξηδφκελα ζην άξζξν 8 ηνπ παξφληνο. Άξζξν 17. Δληαίνη Απνζεθεπηηθνί Σψξνη 1. Ύζηεξα απφ ζρεηηθή κειέηε πξνζδηνξηζκνχ ησλ θνκβηθψλ ζεκείσλ αλά ηελ Δπηθξάηεηα, νξίδνληαη νη θαηαιιειφηεξνη δηαζέζηκνη ρψξνη γηα ηελ δεκηνπξγία θαη ιεηηνπξγία Δληαίσλ Απνζεθεπηηθψλ Σψξσλ ζηνπο νπνίνπο ζα παξαδίδνληαη ηα πξντφληα ησλ ζρεηηθψλ ζπκβάζεσλ πξνκήζεηαο απφ ηνπο αλαδφρνπο πξνκεζεπηέο, κε απνθάζεηο ηνπ Γεληθνχ Γξακκαηέα ηνπ πνπξγείνπ γείαο θαη Θνηλσληθήο Αιιειεγγχεο. Ζ δηαρείξηζε ησλ ρψξσλ απηψλ αλαηίζεηαη ζην ηδξπφκελν κε ηνλ παξφληα λφκν Λ.Ξ.Η.Γ., Θεθάιαην Ζ, Άξζξα 39 έσο 50, ην νπνίν ζα θέξεη ηελ επζχλε εθνδηαζκνχ ησλ θνξέσλ ηνπ άξζξνπ

98 2 ηνπ παξφληνο λφκνπ, ζε εθηέιεζε αληίζηνηρσλ παξαγγειηψλ ζχκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ ακέζσο επφκελνπ άξζξνπ. 2. Κε ηελ νινθιήξσζε ηεο ιεηηνπξγίαο ησλ αλσηέξσ Δληαίσλ Απνζεθεπηηθψλ Σψξσλ θαη ζε θάζε πεξίπησζε εληφο έηνπο απφ ηελ έθδνζε ηεο αλσηέξσ Απφθαζεο ζχζηαζεο απηψλ, θαηαξγνχληαη νη Θεληξηθνί Απνζεθεπηηθνί Σψξνη ησλ Φνξέσλ ηνπ Άξζξνπ 2 ηνπ παξφληνο. Άξζξν 19. Ππγθξφηεζε ηεο Αξρήο 1. Ππληζηάηαη αλεμάξηεηε δηνηθεηηθή αξρή κε ηελ επσλπκία «Αξρή Κεηξψσλ, Ξξνδηαγξαθψλ θαη Γηαηηεζίαο» κε έδξα ηελ Αζήλα. 2. Ζ Αξρή απηή έρεη δηνηθεηηθή θαη νηθνλνκηθή απηνηέιεηα θαη επνπηεχεηαη απφ ηνλ πνπξγφ γείαο σο πξνο ηνλ έιεγρν ηεο λνκηκφηεηαο ησλ πξάμεσλ ηεο θαη ηελ άζθεζε πεηζαξρηθνχ ειέγρνπ ζηα κέιε ηεο. 3. Ζ Αξρή ζπγθξνηείηαη απφ επηά (7) ηαθηηθά κέιε θαη ηζάξηζκνπο αλαπιεξσηέο, θαηφρνπο πηπρίνπ Α.Δ.Η., ηα νπνία δηαθξίλνληαη γηα ηελ επηζηεκνληθή ηνπο θαηάξηηζε θαη ηελ επαγγεικαηηθή ηνπο ηθαλφηεηα θαη δηαζέηνπλ εμεηδηθεπκέλε εκπεηξία ζε ζέκαηα ηεο αξκνδηφηεηάο ηνπο 4. Ρα κέιε επηιέγνληαη, εληφο δχν (2) κελψλ απφ ηελ δεκνζίεπζε ηνπ παξφληνο, κεηά απφ πξνθήξπμε πνπ δεκνζηεχεηαη ζηνλ εκεξήζην ηχπν. Ρέζζεξα απφ ηα κέιε επηιέγνληαη κεηά απφ πξφηαζε ηνπ πνπξγνχ γείαο θαη γλψκε ηεο Δπηηξνπήο Θεζκψλ θαη Γηαθάλεηαο ηεο Βνπιήο, ελψ ηα ππφινηπα ηξία κέιε επηιέγνληαη απφ ην πνπξγηθφ Ππκβνχιην θαη δηνξίδνληαη κε απφθαζε ηνπ πνπξγνχ γείαο. 5. Γελ κπνξεί λα δηνξηζζεί κέινο ηεο Αξρήο: α. ππνπξγφο, πθππνπξγφο, γεληθφο γξακκαηέαο ππνπξγείνπ ή απηνηεινχο γεληθήο γξακκαηείαο θαη βνπιεπηήο, β. δηνηθεηήο, δηεπζπληήο, δηαρεηξηζηήο, κέινο δηνηθεηηθνχ ζπκβνπιίνπ ή αζθψλ δηεπζπληηθά θαζήθνληα ζε επηρείξεζε, νη δξαζηεξηφηεηεο ηεο νπνίαο ζπλδένληαη άκεζα κε ηηο αξκνδηφηεηεο ηεο Αξρήο. 6. Ζ ζεηεία ησλ κειψλ ηεο Αξρήο είλαη πεληαεηήο θαη κπνξεί λα αλαλεσζεί κφλν κηα θνξά θαηά ηελ ίδηα δηαδηθαζία. Θαηά ηε δηάξθεηα ηεο ζεηείαο ηνπο ηα κέιε ηεο Αξρήο δελ αλαθαινχληαη. Αλ θαηά ηε δηάξθεηα ηεο ζεηείαο θελσζεί γηα νπνηαλδήπνηε ιφγν ε ζέζε κέινπο, δηνξίδεηαη λέν κέινο γηα ην ππφινηπν ηεο ζεηείαο. Ζ Αξρή ζπλέξρεηαη ζε πξψηε ζπλεδξίαζε κέζα ζε έλαλ κήλα απφ ηε δεκνζίεπζε ζηελ Δθεκεξίδα ηεο Θπβέξλεζεο ηεο απφθαζεο δηνξηζκνχ ησλ κειψλ ηεο. 7. Ρα κέιε ηεο Αξρήο εθπίπηνπλ απηνδίθαηα απφ ηε ζέζε ηνπο αλ εθδνζεί ζε βάξνο ηνπο ακεηάθιεηε θαηαδηθαζηηθή απφθαζε γηα αδίθεκα πνπ ζπλεπάγεηαη θψιπκα δηνξηζκνχ ζε ζέζε δεκνζίνπ ππαιιήινπ ή έθπησζε δεκφζηνπ ππαιιήινπ, ζχκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ παιιειηθνχ Θψδηθα. Ζ ηδηφηεηα ηνπ κέινπο αλαζηέιιεηαη αλ εθδνζεί ακεηάθιεην παξαπεκπηηθφ βνχιεπκα γηα αδίθεκα πνπ ζπλεπάγεηαη θψιπκα δηνξηζκνχ θαη κέρξη λα εθδνζεί ακεηάθιεηε αζσσηηθή απφθαζε. Αλ αλαζηαιεί ε ηδηφηεηα κέινπο δηνξίδεηαη ην αλαπιεξσκαηηθφ κέινο, ε ζεηεία ηνπ νπνίνπ δηαξθεί φζν δηαξθεί ε αλαζηνιή. 8. Θαηά ηε δηάξθεηα ηεο ζεηείαο ηνπο, ηα κέιε ηεο Αξρήο απαγνξεχεηαη λα είλαη εηαίξνη, κέηνρνη, κέιε δηνηθεηηθνχ ζπκβνπιίνπ, δηαρεηξηζηέο, ππάιιεινη, ηερληθνί ή άιινη ζχκβνπινη ζε επηρείξεζε πνπ αλαπηχζζεη δξαζηεξηφηεηα ζηνλ ηνκέα ησλ πξνκεζεηψλ ζηνλ θιάδν ηεο πγείαο. Αλ κέιε ηεο Αξρήο θαηέρνπλ εηαηξηθά κεξίδηα ή κεηνρέο ησλ παξαπάλσ επηρεηξήζεσλ, ηηο νπνίεο έρνπλ απνθηήζεη πξηλ απφ ηνλ δηνξηζκφ ηνπο απφ νπνηαδήπνηε αηηία ή θαηά ηε δηάξθεηα ηεο ζεηείαο ηνπο κφλνλ απφ θιεξνλνκηθή δηαδνρή, ππνρξενχληαη λα ππνβάινπλ ζην πνπξγείν γείαο δήισζε κε

99 ηελ νπνία παξαηηνχληαη απφ ηελ ελάζθεζε ησλ δηθαησκάησλ ζπκκεηνρήο θαη ςήθνπ ζηα φξγαλα δηνίθεζεο, δηαρείξηζεο θαη ειέγρνπ ησλ επηρεηξήζεσλ. Πηελ ίδηα ππνρξέσζε ππφθεηληαη θαη νη ζχδπγνί ηνπο 9. Ρα κέιε ηεο Αξρήο εθπίπηνπλ απηνδηθαίσο εάλ απνθηήζνπλ κία απφ ηηο ηδηφηεηεο πνπ ζπληζηνχλ θψιπκα δηνξηζκνχ ή πξνβαίλνπλ ζε πξάμεηο ή απνθηνχλ ηδηφηεηα πνπ θαηά ηελ θξίζε ηεο Αξρήο δελ ζπκβηβάδνληαη κε ηα θαζήθνληά ηνπ σο κέινπο ηεο Αξρήο. Πηε δηαπίζησζε ηνπ αζπκβίβαζηνπ πξνβαίλεη ε Αξρή, ρσξίο ηε ζπκκεηνρή ηνπ κέινπο ηεο θαη απνθαίλεηαη κεηά ηελ αθξφαζε ηνπ ζπγθεθξηκέλνπ κέινπο ηεο. Άξζξν 21. Αξκνδηφηεηεο ηεο Αξρήο 1. Ζ Αξρή έρεη ηηο εμήο ηδίσο αξκνδηφηεηεο: α. Ξξνβαίλεη ζηε δεκηνπξγία θαη ηε ηήξεζε εγθεθξηκέλσλ κεηξψσλ πξνκεζεπηψλ, πξντφλησλ θαη παξφρσλ ππεξεζηψλ β. Δπηθνξηίδεηαη κε ηε δεκηνπξγία θαη ηελ ηήξεζε εληαίσλ ηερληθψλ, γεληθψλ θαη εηδηθψλ πξνδηαγξαθψλ, πξντφλησλ θαη ππεξεζηψλ. γ. Δγθξίλεη φξνπο θαη ηερληθέο πξνδηαγξαθέο ή πεξηγξαθέο ππεξεζηψλ. δ. Ξαξαθνινπζεί ηηο εμειίμεηο ηεο επηζηήκεο θαη ηεο ηερλνινγίαο θαη πξνβαίλεη ζηελ επηθαηξνπνίεζε ησλ κεηξψσλ θαη ησλ πξνδηαγξαθψλ. ε. Ππιιέγεη, νξγαλψλεη, επεμεξγάδεηαη θαη αμηνινγεί, ππφ ηελ πξνυπφζεζε ηεο ερεκχζεηαο θαη ηεο πξνζηαζίαο ηνπ επηρεηξεκαηηθνχ απνξξήηνπ, θαζψο θαη ηεο πξνζηαζίαο ησλ δεδνκέλσλ πξνζσπηθνχ ραξαθηήξα, ηα αλαγθαία γηα ηελ εθπιήξσζε ηεο απνζηνιήο ηεο ηερληθά, νηθνλνκηθά, ινγηζηηθά, εκπνξηθά θαη άιια ζπλαθή ζηνηρεία, πνπ αθνξνχλ ηα πξφζσπα θαη ηνπο θνξείο πνπ δξαζηεξηνπνηνχληαη ζηνλ ηνκέα ησλ πεξεζηψλ γείαο. ζη. Ππλεξγάδεηαη κε ηηο αληίζηνηρεο αξρέο άιισλ θξαηψλ κειψλ ή κε δηεζλείο νξγαληζκνχο θαη ζπκκεηέρεη ζηηο δξαζηεξηφηεηεο απηψλ ησλ αξρψλ θαη νξγαληζκψλ. δ. Δλεκεξψλεη ηελ Δπηηξνπή ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο γηα ηελ δξαζηεξηφηεηά ηεο θαη εηζεγείηαη ηε κεηαθνξά ηνπ πξσηνγελνχο θαη παξάγσγνπ θνηλνηηθνχ δηθαίνπ ζην εζσηεξηθφ δίθαην. ε. Ξξνβαίλεη ζηελ ζχληαμε, επεμεξγαζία θαη ηελ έγθξηζε ησλ πξφηππσλ ηεπρψλ δηαθήξπμεο. ζ. Γλσκνδνηεί ζηνλ αξκφδην ππνπξγφ γηα θάζε ξχζκηζε πνπ αθνξά ηνλ ηνκέα αξκνδηφηεηάο ηεο θαη αλαθνξηθά κε ηε ζχλαςε δηαθξαηηθψλ ζπκβάζεσλ ζρεηηθψλ κε ηνλ ηνκέα πξνκεζεηψλ ή / θαη ππεξεζηψλ. η. Ππλεξγάδεηαη κε φινπο ηνπο αξκφδηνπο θνξείο δηελέξγεηαο ησλ δηαγσληζκψλ, πξνθεηκέλνπ λα δέρεηαη αλαηξνθνδφηεζε γηα ηελ θαηαιιειφηεηα ησλ ηερληθψλ πξνδηαγξαθψλ ησλ πξνκεζεπνκέλσλ πξντφλησλ ή ησλ παξερνκέλσλ ππεξεζηψλ. ηα. Ξαξαθνινπζεί θαη ειέγρεη ηε ιεηηνπξγία ηεο αγνξάο πξνκεζεηψλ θαη εηζεγείηαη ζηα αξκφδηα φξγαλα ηε ιήςε ησλ αλαγθαίσλ κέηξσλ γηα ηελ ηήξεζε ησλ θαλφλσλ αληαγσληζκνχ θαη ηελ πξνζηαζία ησλ θαηαλαισηψλ. Δπίζεο εηζεγείηαη θαη πξνηείλεη ζηελ ηδξπφκελε κε ηνλ παξφληα αλψλπκε εηαηξεία κε ηελ επσλπκία «Ξξνκήζεηεο Φνξέσλ γείαο Α.Δ.» ην πιήζνο ησλ δηαγσληζηηθψλ δηαδηθαζηψλ αλά είδνο θαη αλά ηελ Δπηθξάηεηα, κε γλψκνλα ηελ ελίζρπζε ηνπ αληαγσληζκνχ θαη ηνλ εμνξζνινγηζκφ ησλ πξνκεζεηψλ. ηβ. Δθδίδεη ηηο αλαγθαίεο νδεγίεο θαη απεπζχλεη ζπζηάζεηο θαη ππνδείμεηο πξνο ηα

100 αξκφδηα φξγαλα θαη θνξείο πξνο ηνλ ζθνπφ ηεο εληαίαο εθαξκνγήο ησλ ξπζκίζεσλ πνπ αλαθέξνληαη ζηηο πξνκήζεηεο ή / θαη ππεξεζίεο ηνπ ηνκέα πγείαο. ηγ. Ξξνβαίλεη ζηελ αλάζεζε κειεηψλ θαη έξγσλ παξνρήο ππεξεζηψλ ζχκθσλα κε ηνλ θαλνληζκφ εζσηεξηθήο u955 ιεηηνπξγίαο ηεο. 2. Κε Ξξνεδξηθά δηαηάγκαηα πνπ εθδίδνληαη κε πξφηαζε ηνπ πνπξγνχ γείαο, κπνξεί λα αλαηίζεληαη ζηελ Αξρή θαη άιιεο γλσκνδνηηθέο αξκνδηφηεηεο πνπ αλαθέξνληαη ζηνπο ηνκείο ησλ πξνκεζεηψλ ή / θαη ππεξεζηψλ θαη νξίδνληαη ν ηξφπνο θαη νη ιεπηνκέξεηεο άζθεζεο ησλ αξκνδηνηήησλ απηψλ θαη θαζνξίδνληαη νη ζρεηηθέο θαλνληζηηθέο ή αηνκηθέο δηνηθεηηθέο πξάμεηο πνπ εθδίδνληαη κεηά απφ γλψκε ηεο Αξρήο. Νη πξάμεηο θαη απνθάζεηο ηεο Αξρήο θαηαρσξνχληαη ζε εηδηθφ βηβιίν, εθηφο αλ πξφθεηηαη γηα απνθάζεηο πνπ θξίλνληαη σο απφξξεηεο, νπφηε θαηαρσξνχληαη ζε εηδηθφ απφξξεην βηβιίν. 3. Νη θαλνληζηηθέο απνθάζεηο ηεο Αξρήο δεκνζηεχνληαη ζηελ Δθεκεξίδα ηεο Θπβέξλεζεο, νη δε ινηπέο απνθάζεηο ηζρχνπλ απφ ηελ έθδνζε ή ηελ θνηλνπνίεζή ηνπο. 4. Θαηά ησλ απνθάζεσλ ηεο Αξρήο κπνξεί λα αζθεζεί αίηεζε αλαζεψξεζεο, κέζα ζε ηξηάληα εκέξεο απφ ηελ γλψζε ή ηελ θνηλνπνίεζε ηεο απφθαζεο. Ζ απφθαζε πνπ εθδίδεηαη επί ηεο αηηήζεσο αλαζεψξεζεο, εθφζνλ είλαη εθηειεζηή πξάμε, ππφθεηηαη ζε αίηεζε αθπξψζεσο ζε πξψην βαζκφ ελψπηνλ ηνπ Γηνηθεηηθνχ Δθεηείνπ Αζελψλ. Θαηά ηεο απφθαζεο ηνπ Γηνηθεηηθνχ Δθεηείνπ ρσξεί έθεζε ελψπηνλ ηνπ Ππκβνπιίνπ ηεο Δπηθξαηείαο. Ζ παξάζηαζε ζην δηθαζηήξην γίλεηαη είηε απφ κέινο ηνπ Λνκηθνχ Ππκβνπιίνπ ηνπ Θξάηνπο, είηε απφ κέινο ηεο Αξρήο, ηαθηηθφ ή αλαπιεξσκαηηθφ, πνπ είλαη δηθεγφξνο θαη ελεξγεί κε εληνιή ηνπ Ξξνέδξνπ. 5. Θάζε δεκφζηα αξρή νθείιεη λα παξέρεη ηε ζπλδξνκή ηεο ζηελ Αξρή. ΘΔΦΑΙΑΗΝ Ε ΗΓΟΠΖ ΔΡΑΗΟΔΗΑΠ κε ηελ ΔΞΩΛΚΗΑ "ΞΟΝΚΖΘΔΗΔΠ ΦΝΟΔΩΛ ΓΔΗΑΠ Α.Δ.» θαη ΟΘΚΗΠΖ ΠΛΑΦΩΛ ΘΔΚΑΡΩΛ. Άξζξν 27. Γεληθά 1. Ζ δηαρείξηζε θαη πινπνίεζε ηνπ ζπλφινπ ησλ δηαδηθαζηψλ αλάζεζεο ζπκβάζεσλ θαη ησλ δεκνπξαζηψλ πνπ πξνθεξχζζνληαη γηα ηηο αλάγθεο ησλ θνξέσλ ηνπ άξζξνπ 2 ηνπ παξφληνο λφκνπ, κε ηελ επηθχιαμε ησλ εμαηξέζεσλ ηνπ παξφληνο, θαζψο θαη ε ππνγξαθή ησλ αληίζηνηρσλ ζπκβάζεσλ κε ηνπο Αλαδφρνπο ζα πινπνηνχληαη απφ ηελ ηδξπφκελε ζχκθσλα κε ηα άξζξα 28 έσο 38 ηνπ παξφληνο αλψλπκε εηαηξεία. 2. Ζ εηαηξεία ιεηηνπξγεί γηα ράξε ηνπ δεκνζίνπ ζπκθέξνληνο θαη επνπηεχεηαη απφ ηνλ πνπξγφ γείαο θαη Θνηλσληθήο Αιιειεγγχεο. 3. Δπ απηήο εθαξκφδνληαη νη δηαηάμεηο ησλ παξ. 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16 θαη 17 ηνπ άξζξνπ 5 ηνπ λ. 2229/1994 (ΦΔΘ 138 Α) θαζψο θαη νη δηαηάμεηο ησλ άξζξσλ 7 παξ. 2 θαη 3, 8 παξ. 1 θαη 9 παξ. 1, 3 θαη 5 ηνπ λ. 1955/91 (ΦΔΘ 112 Α). Όπνπ ζηηο αλσηέξσ δηαηάμεηο αλαθέξεηαη ν πνπξγφο Ξεξηβάιινληνο, Σσξνηαμίαο θαη Γεκνζίσλ Έξγσλ λνείηαη ν πνπξγφο γείαο θαη Θνηλσληθήο Αιιειεγγχεο. 4. Νη πηζηψζεηο γηα ηε ιεηηνπξγία ηεο ζπληζηψκελεο κε ην παξφλ αλσλχκνπ εηαηξείαο, κε εμαίξεζε ην πξψην έηνο ιεηηνπξγίαο ηεο, ζα πξνέξρνληαη απφ παξαθξάηεζε πνζνζηνχ επί ηνπ ζπλνιηθνχ χςνπο ησλ δηελεξγνπκέλσλ πξνκεζεηψλ ησλ θνξέσλ ηνπ άξζξνπ 2. Ξξφζζεηνη πφξνη κπνξεί λα πξνέξρνληαη απφ ηελ επηβνιή πξνζηίκσλ, ηειψλ ή άιισλ αληαπνδνηηθψλ ηειψλ θαζψο θαη απφ επηδνηήζεηο, επηρνξεγήζεηο, ρξεκαηνδνηήζεηο. Ρν χςνο ησλ παξαθξαηήζεσλ αιιά θαη ν θαζνξηζκφο ησλ

101 πξνζζέησλ πφξσλ ζα νξίδεηαη κε Θνηλή πνπξγηθή Απφθαζε ησλ ζπλαξκφδησλ ππνπξγψλ, ε νπνία ζα νξίδεη θαη ηα φξγαλα, ηνλ ηξφπν θαη ηελ δηαδηθαζία είζπξαμεο. Δπίζεο πφξνπο ηεο εηαηξείαο απνηεινχλ θαη ηα έζνδα απφ ηηο ζπκβάζεηο δηαρείξηζεο θαη δηελέξγεηαο ησλ δηαγσληζκψλ γηα ινγαξηαζκφ επηρεηξήζεσλ παξνρήο ππεξεζηψλ πγείαο ηνπ ηδησηηθνχ ηνκέα. 5. Απνζπάζεηο ή κεηαηάμεηο πξνζσπηθνχ απφ ηνλ επξχηεξν δεκφζην ηνκέα ή απφ νξγαληζκνχο θαη επηρεηξήζεηο απηνχ πξνο ηελ ηδξπφκελε κε ην παξφλ εηαηξεία, πξαγκαηνπνηνχληαη κε απφθαζε ηνπ πνπξγνχ γείαο θαη Θνηλσληθήο Αιιειεγγχεο θαη ηνπ θαζ χιελ αξκνδίνπ πνπξγνχ. Ξξνζσπηθφ πνπ πξνέξρεηαη απφ ηνλ επξχηεξν u948 δεκφζην ηνκέα ή απφ νξγαληζκνχο ή επηρεηξήζεηο απηνχ, επαλέξρεηαη απηνδηθαίσο κεηά ηε ιήμε ηεο απνζπάζεσο ή κεηαηάμεψο ηνπ ζηε ζέζε πνπ θαηείρε πξηλ απφ ηνλ δηνξηζκφ ηνπ θαη ζε θακία πεξίπησζε δελ δηαθφπηεηαη ε βαζκνινγηθή θαη κηζζνινγηθή ηνπ εμέιημε. Άξζξν 28. Ίδξπζε - Κνξθή. 1. Ηδξχεηαη λνκηθφ πξφζσπν ηδησηηθνχ δηθαίνπ κε ηε κνξθή ηεο αλψλπκεο εηαηξείαο κε ηελ επσλπκία "Ξξνκήζεηεο Φνξέσλ γείαο Αλψλπκε Δηαηξεία". 2. Ζ Δηαηξεία ιεηηνπξγεί ζχκθσλα κε ηνπο θαλφλεο ηεο ηδησηηθήο νηθνλνκίαο, δελ ππάγεηαη ζηελ θαηεγνξία ησλ νξγαληζκψλ θαη επηρεηξήζεσλ ηνπ επξχηεξνπ δεκφζηνπ ηνκέα θαη δελ εθαξκφδνληαη ζ' απηήλ νη δηαηάμεηο, πνπ δηέπνπλ εηαηξείεο πνπ άκεζα ή έκκεζα αλήθνπλ ζην Γεκφζην, πιελ ησλ ξεηά νξηδνκέλσλ ζηνλ παξφληα λφκν εμαηξέζεσλ. Ζ εηαηξεία είλαη επηρείξεζε θνηλήο σθέιεηαο θαη ηζρχνπλ θαη ζ' απηήλ νη θείκελεο δηαηάμεηο γηα ηηο επηρεηξήζεηο απηέο. 3. Γηα ηα πξνβιεπφκελα ζηνλ παξφληα λφκν ζέκαηα, πνπ αθνξνχλ ζηελ ίδξπζε θαη ιεηηνπξγία ηεο Δηαηξείαο εθαξκφδνληαη ζπκπιεξσκαηηθά θαη εθ' φζνλ δελ αληίθεηληαη ζηηο δηαηάμεηο ηνπ λφκνπ απηνχ νη δηαηάμεηο ηνπ θ.λ.2190/1920 πεξί αλσλχκσλ εηαηξεηψλ. 4. Ρν Θαηαζηαηηθφ ηεο Δηαηξείαο, πνπ εγθξίλεηαη κε ηνλ παξφληα λφκν, πεξηγξάθεηαη ζηα άξζξα 28 έσο 38 ηνπ παξφληνο λφκνπ Άξζξν 30. Πθνπφο ηεο Δηαηξείαο 1. Πθνπφο ηεο Δηαηξείαο είλαη: α. Ζ δηαρείξηζε θαη πινπνίεζε ηνπ ζπλφινπ ησλ δηαδηθαζηψλ αλάζεζεο ζπκβάζεσλ θαη ησλ δεκνπξαζηψλ πνπ πξνθεξχζζνληαη γηα ηηο αλάγθεο ησλ θνξέσλ ηνπ άξζξνπ 2 ηνπ παξφληνο λφκνπ θαζψο θαη ε ππνγξαθή ησλ αληηζηνίρσλ ζπκβάζεσλ κε ηνπο Αλαδφρνπο, β. Ζ εθπφλεζε πξνγξάκκαηνο δηαθεξχμεσλ ζχκθσλα κε ηα εγθξηζέληα ΔΞΞ, γ. Ζ πξνθήξπμε δηαγσληζκψλ, ε ζχληαμε δηαθεξχμεσλ, ε αμηνιφγεζε πξνζθνξψλ, ε δηαρείξηζε ηεο ζπλνιηθήο δηαδηθαζίαο αλάζεζεο έσο ηελ αλαθήξπμε ηνπ ηειηθνχ Αλαδφρνπ, ε θαηαθχξσζε ησλ ζπκβάζεσλ θαζψο θαη ε ππνγξαθή απηψλ κε ηνπο Αλαδφρνπο, δ. Ζ ζχζηαζε εηζεγεηηθψλ επηηξνπψλ δηαγσληζκψλ, ε. Ζ ππνβνιή πξνο έγθξηζε ζηνλ πνπξγφ γείαο θαη Θνηλσληθήο Αιιειεγγχεο πξνηάζεσλ εθρψξεζεο δηαγσληζηηθψλ δηαδηθαζηψλ ζηνπο επνπηεπφκελνπο θνξείο

102 ηνπο ΔΠΘΑ, ζη. Ζ παξνρή θάζε αλαγθαίαο ππνζηήξημεο ζηα ηδξπφκελα κε ηνλ παξφληα λφκν, λνκηθά πξφζσπα, 2. Ππκκεηνρή ζε άιιεο εηαηξείεο: Δπηδηψθνληαο ην ζθνπφ ηεο ε Δηαηξεία κπνξεί: α. λα ζπκκεηέρεη ζε νπνηαδήπνηε επηρείξεζε νπνηνπδήπνηε εηαηξηθνχ ηχπνπ, κε φκνηνπο ή παξεκθεξείο πξνο ηνπο παξαπάλσ ζθνπνχο, β. λα ζπλεξγάδεηαη κε νπνηνδήπνηε θπζηθφ ή λνκηθφ πξφζσπν κε νπνηνλδήπνηε ηξφπν, γ. λα αληηπξνζσπεχεη νπνηαδήπνηε επηρείξεζε εκεδαπή, ή αιινδαπή, κε φκνηνπο ή παξεκθεξείο ζθνπνχο θαη δ. λα ζπλάπηεη ζπκβάζεηο πξνο εμεχξεζε νηθνλνκηθψλ πφξσλ, λα αλαζέηεη ζε ηξίηνπο νπνηνδήπνηε έξγν ή πξνκήζεηα εμνπιηζκνχ, λα επνπηεχεη θαη λα ζπληνλίδεη ηηο απαηηνχκελεο εξγαζίεο θαη ελ γέλεη λα πξνβαίλεη ζε νπνηαδήπνηε εξγαζία πξνο πξαγκάησζε ηνπ σο άλσ ζθνπνχ ηεο. ΘΔΦΑΙΑΗΝ Ζ ΗΓΟΠΖ ΔΡΑΗΟΔΗΑΠ κε ηελ ΔΞΩΛΚΗΑ "ΔΦΝΓΗΑΠΚΝΠ ΦΝΟΔΩΛ ΓΔΗΑΠ Α.Δ.» θαη ΟΘΚΗΠΖ ΠΛΑΦΩΛ ΘΔΚΑΡΩΛ. Άξζξν 39. Γεληθά 1. Ζ παξαθνινχζεζε ζπκβάζεσλ πνπ πξνθεξχζζνληαη γηα ηηο αλάγθεο πξνκεζεηψλ ησλ θνξέσλ ηνπ άξζξνπ 2, ε απνζήθεπζε, κεηαθνξά θαη δηαθίλεζε ησλ πξντφλησλ, ζα ελεξγνχληαη θαη ζα πινπνηνχληαη απφ ηελ ηδξπφκελε ζχκθσλα κε ηα άξζξα 40 έσο 50 ηνπ παξφληνο αλψλπκε εηαηξεία. 2. Ζ εηαηξεία ιεηηνπξγεί γηα ράξε ηνπ δεκνζίνπ ζπκθέξνληνο θαη επνπηεχεηαη απφ ηνλ πνπξγφ γείαο θαη Θνηλσληθήο Αιιειεγγχεο. 3. Δπ απηήο εθαξκφδνληαη νη δηαηάμεηο ησλ παξ. 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16 θαη 17 ηνπ άξζξνπ 5 ηνπ λ. 2229/1994 (ΦΔΘ 138 Α) θαζψο θαη νη δηαηάμεηο ησλ άξζξσλ 7 παξ. 2, 3, 4, 5 θαη 6, 8 παξ. 1, 9 παξ. 1,2,3 θαη 5 θαη 10 παξ. 1, 3,4 θαη 5 ηνπ λ. 1955/91 (ΦΔΘ 112 Α). Όπνπ ζηηο αλσηέξσ δηαηάμεηο αλαθέξεηαη ν πνπξγφο Ξεξηβάιινληνο, Σσξνηαμίαο θαη Γεκνζίσλ Έξγσλ λνείηαη ν πνπξγφο γείαο θαη Θνηλσληθήο Αιιειεγγχεο, πιελ ησλ πεξηπηψζεσλ ηεο παξ. 4 ηνπ άξζξνπ 7 θαη ηεο παξ. 4 ηνπ άξζξνπ 10 ηνπ Λ. 1955/91 σο θαη ηεο παξ. 1 ηνπ άξζξνπ 10 ηνπ Λ. 1955/91, φπνπ ε πξνβιεπφκελε Θνηλή πνπξγηθή Απφθαζε ππνγξάθεηαη θαη απφ ηνλ πνπξγφ γείαο θαη Θνηλσληθήο Αιιειεγγχεο. 4. Νη πηζηψζεηο γηα ηε ιεηηνπξγία ηεο ζπληζηψκελεο κε ην παξφλ αλσλχκνπ εηαηξείαο, κε εμαίξεζε ην πξψην έηνο ιεηηνπξγίαο ηεο, ζα πξνέξρνληαη απφ παξαθξάηεζε πνζνζηνχ επί ηνπ ζπλνιηθνχ χςνπο ησλ δηελεξγνπκέλσλ πξνκεζεηψλ ησλ θνξέσλ ηνπ άξζξνπ 2. Ξξφζζεηνη πφξνη κπνξεί λα πξνέξρνληαη απφ ηελ επηβνιή πξνζηίκσλ, ηειψλ ή άιισλ αληαπνδνηηθψλ ηειψλ θαζψο θαη απφ επηδνηήζεηο, επηρνξεγήζεηο, ρξεκαηνδνηήζεηο. Ρν χςνο ησλ παξαθξαηήζεσλ αιιά θαη ν θαζνξηζκφο ησλ πξνζζέησλ πφξσλ ζα νξίδεηαη κε Θνηλή πνπξγηθή Απφθαζε ησλ αξκφδησλ ππνπξγψλ, ε νπνία ζα νξίδεη θαη ηα φξγαλα, ηνλ ηξφπν θαη ηελ δηαδηθαζία είζπξαμεο. Δπίζεο πφξνπο ηεο εηαηξείαο απνηεινχλ θαη ηα έζνδα θάζε είδνπο ζχκβαζεο αλεθνδηαζκνχ ζε επηρεηξήζεηο παξνρήο ππεξεζηψλ πγείαο. 5. Απνζπάζεηο ή κεηαηάμεηο πξνζσπηθνχ απφ ηνλ επξχηεξν δεκφζην ηνκέα ή απφ νξγαληζκνχο θαη επηρεηξήζεηο απηνχ πξνο ηελ ηδξπφκελε κε ην παξφλ εηαηξεία,

103 πξαγκαηνπνηνχληαη κε απφθαζε ηνπ πνπξγνχ γείαο θαη Θνηλσληθήο Αιιειεγγχεο θαη ηνπ θαζ χιελ αξκνδίνπ πνπξγνχ. Ξξνζσπηθφ πνπ πξνέξρεηαη απφ ηνλ επξχηεξν δεκφζην ηνκέα ή απφ νξγαληζκνχο ή επηρεηξήζεηο απηνχ, επαλέξρεηαη απηνδηθαίσο κεηά ηε ιήμε ηεο απνζπάζεψο ή κεηαηάμεψο ηνπ ζηε ζέζε πνπ θαηείρε πξηλ απφ ηνλ δηνξηζκφ ηνπ θαη ζε θακία πεξίπησζε δελ δηαθφπηεηαη ε βαζκνινγηθή θαη κηζζνινγηθή ηνπ εμέιημε. Άξζξν 42. Πθνπφο ηεο Δηαηξείαο 1. Πθνπφο ηεο Δηαηξείαο είλαη: α. Ζ δηαρείξηζε ησλ εληαίσλ απνζεθεπηηθψλ ρψξσλ πνπ ηδξχνληαη θαη πξνβιέπνληαη ζχκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 17 ηνπ παξφληνο. β. Ζ δηαρείξηζε θαη εθηέιεζε ησλ ζπκβάζεσλ ηεο αλψλπκεο εηαηξείαο κε ηελ επσλπκία «Ξξνκήζεηεο Φνξέσλ γείαο Αλψλπκε Δηαηξεία». γ. Ζ ιήςε ησλ παξαγγειηψλ αλεθνδηαζκνχ απφ ηνπο θνξείο πνπ πξνβιέπνληαη απφ ην άξζξν 2 ηνπ παξφληνο. δ. Ζ κεηαθνξά θαη δηαλνκή ησλ πξντφλησλ ζηνπο θνξείο ηνπ άξζξνπ 2 ηνπ παξφληνο. ε. Ζ παξαθνινχζεζε θαη επίβιεςε θαιήο εθηέιεζεο ησλ ζπκβάζεσλ πξνκεζεηψλ θαζψο θαη ν πνζνηηθφο θαη πνηνηηθφο έιεγρνο ησλ παξαιακβαλνκέλσλ απφ ηνπο πξνκεζεπηέο πξντφλησλ. ζη. Ζ επηβνιή θπξψζεσλ ζηνπο πξνκεζεπηέο, ε ελεκέξσζε ηεο ηδξπφκελεο κε ην παξφλ Αλεμάξηεηεο Αξρήο αιιά θαη ηεο αλψλπκεο εηαηξείαο κε ηελ επσλπκία «Ξξνκήζεηεο Φνξέσλ γείαο Αλψλπκε Δηαηξεία» γηα παξαβηάζεηο ζπκβάζεσλ θαη ζπκβαηηθψλ φξσλ. δ. Ζ ηηκνιφγεζε ησλ θνξέσλ ηνπ άξζξνπ 2 ηνπ παξφληνο θαζψο θαη ν έιεγρνο θαη ε ππνβνιή ησλ ηηκνινγίσλ ζηελ αξκφδηα πεξεζία εμφθιεζεο ησλ Ξξνκεζεπηψλ. ε. Ζ έθδνζε απνινγηζηηθψλ ζηνηρείσλ ππνρξεσηηθά ζε εηήζηα βάζε ή/θαη ζε ζπληνκφηεξα ηαθηά ρξνληθά δηαζηήκαηα. ζ. Ζ ελεκέξσζε ηεο ηδξπφκελεο κε ην παξφλ Αλεμάξηεηεο Αξρήο αλαθνξηθά κε ζέκαηα ηνπ Κεηξψσλ Ξξντφλησλ θαη Ξξνκεζεπηψλ. η. Ζ ελεκέξσζε ηεο αλσλχκνπ εηαηξείαο κε ηελ επσλπκία «Ξξνκήζεηεο Φνξέσλ γείαο Α.Δ.» αλαθνξηθά κε ζέκαηα δηαγσληζηηθψλ δηαδηθαζηψλ θαη παξαθνινχζεζεο ζπκβάζεσλ κε ηνπο πξνκεζεπηέο. 2. Ππκκεηνρή ζε άιιεο εηαηξείεο: Δπηδηψθνληαο ην ζθνπφ ηεο ε Δηαηξεία κπνξεί: α. λα ζπκκεηέρεη ζε νπνηαδήπνηε επηρείξεζε νπνηνπδήπνηε εηαηξηθνχ ηχπνπ, κε φκνηνπο ή παξεκθεξείο πξνο ηνπο παξαπάλσ ζθνπνχο, β. λα ζπλεξγάδεηαη κε νπνηνδήπνηε θπζηθφ ή λνκηθφ πξφζσπν κε νπνηνλδήπνηε ηξφπν, γ. λα αληηπξνζσπεχεη νπνηαδήπνηε επηρείξεζε εκεδαπή, ή αιινδαπή, κε φκνηνπο ή παξεκθεξείο ζθνπνχο θαη δ. λα ζπλάπηεη ζπκβάζεηο πξνο εμεχξεζε νηθνλνκηθψλ πφξσλ, λα αλαζέηεη ζε ηξίηνπο νπνηνδήπνηε έξγν ή πξνκήζεηα εμνπιηζκνχ, λα επνπηεχεη θαη λα ζπληνλίδεη ηηο απαηηνχκελεο εξγαζίεο θαη ελ γέλεη λα πξνβαίλεη ζε νπνηαδήπνηε εξγαζία πξνο πξαγκάησζε ηνπ σο άλσ ζθνπνχ ηεο.

104 ΘΔΦΑΙΑΗΝ Η ΙΝΗΞΔΠ ΓΗΑΡΑΜΔΗΠ Άξζξν 54. Νλνκαηνινγία Ινηπά ραξαθηεξηζηηθά πξντφλησλ 1. Όια ηα ηαηξνηερλνινγηθά πξντφληα πνπ πξνκεζεχνληαη ηα λνζνθνκεία θαη ελ γέλεη νη επνπηεπφκελνη θνξείο ηνπ πνπξγείνπ γείαο θαη Θνηλσληθήο Αιιειεγγχεο, πξέπεη λα θέξνπλ ζήκαλζε CE. 2. Νη ζπζθεπαζίεο ησλ πξντφλησλ πνπ πξνκεζεχνληαη ηα λνζνθνκεία θαη ελ γέλεη νη επνπηεπφκελνη θνξείο ηνπ πνπξγείνπ γείαο θαη Θνηλσληθήο Αιιειεγγχεο ζα είλαη δηαθξηηέο έλαληη ησλ θπθινθνξνχλησλ ζην ειεχζεξν εκπφξην θαη ζα θέξνπλ γξακκσηφ θψδηθα (Βar Code). Κε απφθαζε ηνπ Γεληθνχ Γξακκαηέα ηνπ πνπξγείνπ γείαο θαη Θνηλσληθήο Αιιειεγγχεο ζα νξίδνληαη ηα πξντφληα, ν εχινγνο ρξφλνο εθαξκνγήο θαζψο θαη θάζε άιιν αλαγθαίν ζηνηρείν γηα ηελ εθαξκνγή ηεο παξνχζεο δηαηάμεσο. 3. Κε φκνηα απφθαζε νξίδνληαη πξφζζεηνη θαλφλεο ζπζθεπαζίαο γηα ηελ δηεπθφιπλζε ηνπ ηξφπνπ ρνξήγεζεο θαη ρξέσζεο αλά ηεκάρην ησλ πξντφλησλ ζηνπο ελδνλνζνθνκεηαθνχο αζζελείο. 4. Δληφο ηξηψλ κελψλ απφ ηε δεκνζίεπζε ηνπ παξφληνο λφκνπ, φιεο νη εηαηξίεο εκπνξίαο ηαηξνηερλνινγηθψλ πξντφλησλ πνπ επηζπκνχλ λα είλαη πξνκεζεπηέο ησλ λνζνθνκείσλ θαη ησλ ελ γέλεη επνπηεπφκελσλ θνξέσλ ηνπ πνπξγείνπ γείαο θαη Θνηλσληθήο Αιιειεγγχεο, ππνρξενχληαη λα θαηαρσξίζνπλ ηα πξντφληα πνπ δηαθηλνχλ ζην Θσδηθνιφγην Γηαθηλνχκελσλ Ηαηξνηερλνινγηθψλ Ξξντφλησλ πνπ δηαηεξεί ην Δξεπλεηηθφ Θέληξν Βηνινγηθψλ ιηθψλ (ΔΘΔΒΙ). 5. Ρν Θσδηθνιφγην Γηαθηλνχκελσλ Ηαηξνηερλνινγηθψλ Ξξντφλησλ πνπ δηαηεξεί ην ΔΘΔΒΙ, ρξεζηκνπνηεί ζχζηεκα νλνκαηνινγίαο ζπκβαηφ κε ην Δπξσπατθφ Ξξφηππν EN ISO Γηαζέζηκα πξφηππα θαη πξσηφθνιια 7.1. Γεληθά Απφ φζα έρνπλ πξναλαθεξζεί είλαη πξφδειν φηη ε αλάπηπμε ηφζν κηαο ειεθηξνληθήο πιαηθφξκαο πξνκεζεηψλ φζν θαη ειεθηξνληθψλ κεηξψσλ πξνκεζεπηψλ θαη εηδψλ κέζσ ησλ νπνίσλ αιιειεπηδξά απηή γηα ηελ αλάθηεζε πιεξνθνξηψλ πξνκεζεπηψλ θαη εηδψλ βαζίδεηαη ζε κεγάιν βαζκφ ζηελ ρξήζε θαηάιιεισλ πξνηχπσλθσδηθνπνηήζεσλ Ρα πξφηππα-θσδηθνπνηήζεηο παξέρνπλ κηα θνηλή γιψζζα αλαθνξάο θαη πεξηγξαθήο ησλ εηδψλ, επηηξέπνληαο ηελ αληαιιαγή πιεξνθνξηψλ θαη ηελ απηφκαηε επεμεξγαζία ηνπο θαη νδεγψληαο ζηελ απνθπγή ησλ δηαδηθαζηψλ επαλεηζαγσγήο, έιεγρνπ, εξκελείαο θαη αληηζηνίρηζεο ησλ δεδνκέλσλ.. Ρα πξφηππα κπνξνχλ λα θαηεγνξηνπνηεζνχλ ζε: Ξξφηππα κελπκάησλ

105 Ξξφηππα εηδψλ Ξξφηππα πξνκεζεπηψλ.. Ξξφηππα δνκήο θαηαιφγσλ. Πηελ ζπλέρεηα ελδεηθηηθά αλαθέξνληαη πνιχ ζπλνπηηθά θάπνηα απφ ηα πξφηππα θάζε θαηεγνξίαο Ξξφηππα Κελπκάησλ ebxml Ρν πξφηππν απηφ αλαπηχρζεθε απφ ην UN/CEFACT (United Nations/ Centre for Trade Facilitation and Electronic Commerce) ζε ζπλεξγαζία κε ην OASIS (Organization for the Advancement of Structured Information Standards) Ξαξέρεη έλα νινθιεξσκέλν κνληέιν γηα ηελ δφκεζε θαηαλεκεκέλσλ εθαξκνγψλ, ζην νπνίν Πχλζεηεο εθαξκνγέο δεκηνπξγνχληαη απφ ηνλ ζπλδπαζκφ απινχζηεξσλ. Ζ αλαδήηεζε-αλεχξεζε ησλ εθαξκνγψλ γίλεηαη κέζσ ελφο επξεηεξίνπ (registry) ελψ ε πιεξνθνξία κεηαθέξεηαη κε ηελ κνξθή XML κελπκάησλ ebis-xml Γεκηνπξγήζεθε απφ ηελ BASDA (Business Applications Software Developers Association). Δπηηξέπεη ηελ αληαιιαγή πιεξνθνξίαο κεηαμχ ηππνπνηεκέλσλ παθέησλ ινγηζκηθνχ. Απηή ηελ ζηηγκή πάλσ απφ 100 γλσζηά παθέηα ινγηζηηθήο-software ππνζηεξίδνπλ ην ebis-xml πξφηππν Ζ πιεξνθνξία κεηαθέξεηαη κε ηελ κνξθή XML κελπκάησλ ε δνκή ησλ νπνίσλ πξνζδηνξίδεηαη απφ έλα ζχλνιν XML schemas. Ρν ΝGC (U.K Νffice of Government and Commerce) εμεηάδεη ηελ πεξίπησζε ρξήζεο ηνπ γηα ηελ δφκεζε ηεο ειεθηξνληθήο πιαηθφξκαο πξνκεζεηψλ IDA XML Initiative Ζ IDA ( Interchange of Data Agency) απνηειεί κηα πξσηνβνπιία ζε επίπεδν Δ.Δ ε νπνία απνζθνπεί ζηελ δηαιεηηνπξγηθφηεηα ησλ ζπζηεκάησλ δεκνζίαο δηνίθεζεο ησλ θξαηψλ κειψλ Ζ πξσηνβνπιία απνζθνπεί ζηελ δεκηνπξγία κηαο εληαίαο δνκήο κελπκάησλ γηα ηελ δηεμαγσγή ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ (functional requirements), ζε ζπκθσλία κε ην λέν λνκηθφ πιαίζην.. Έηζη έρεη δεκηνπξγεζεί έλα ζχλνιν απφ XML schemas κέζσ ησλ νπνίσλ πξνηππνπνηείηαη ε δνκή κελπκάησλ πνπ αληαιιάζζνληαη ζε φιεο ηηο θάζεηο ησλ ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ Ξξφηππα Δηδψλ GMDN H Global Medical Device Nomenclature απνηειεί κηα νλνκαηνινγία πνπ

106 ρξεζηκνπνηείηαη γηα ηελ πεξηγξαθή ηαηξνηερλνινγηθψλ πξντφλησλ. Έρεη βαζηζηεί ζε πξνγελέζηεξεο νλνκαηνινγίεο φπσο νη CNMD FDA (HΞΑ), EDMA (Δ.Δ) θ.ιπ. Σξεζηκνπνηεί κηα αξρηηεθηνληθή 3 επηπέδσλ (category, generic device group, device type). Νη θαηεγνξίεο (categories) πεξηιακβάλνπλ έλα ζχλνιν απφ γεληθεπκέλεο νκάδεο (generic device group). Νκάδα είλαη ν φξνο πνπ ραξαθηεξίδεη έλα ζχλνιν ηαηξνηερλνινγηθψλ πξντφλησλ πνπ πξννξίδνληαη γηα ηελ ίδηα/ παξφκνηα εθαξκνγή θαη ραξαθηεξίδνληαη απφ θνηλά ηερλνινγηθά ζηνηρεία. Ν ηχπνο ηαηξνηερλνινγηθνχ πξντφληνο πεξηιακβάλεη ην φλνκα ηνπ θαηαζθεπαζηή θαη ην κνληέιν (make & model)... Θάζε νκάδα κπνξεί λα αλήθεη ζε κία ή πεξηζζφηεξεο θαηεγνξίεο. Δπηπιένλ θάζε νκάδα πεξηιακβάλεη 0 ή πεξηζζφηεξνπο ηχπνπο ζπζθεπψλ Νη φξνη ηαπηνπνηνχληαη κε ηελ ρξήζε ελφο 5ςήθηνπ θσδηθνχ, ν νπνίν δελ ππνλνεί θάπνηα ηεξαξρηθή ζρέζε κεηαμχ ησλ φξσλ (code independent hierarchy).. Θάζε εγγξαθή ζην GMDN απνηειείηαη απφ ηνλ θσδηθφ ηνλ φξν θαη κηα ζχληνκε πεξηγξαθή ηνπ ΔΑΛ/UCC Νη EAN/UCC (UPC παιαηφηεξα). Θσδηθνί, είλαη νη γλσζηνί θσδηθνί πνπ ρξεζηκνπνηνχληαη επξχηαηα ζην ιηαληθφ εκπφξην θαη σο κπνξνχλ λα ρξεζηκνπνηεζνχλ σο αλαγλσξηζηηθά θαη ζηνλ ηνκέα πγείαο UNSPC. Απνηειεί ηεξαξρηθφ ζχζηεκα ηαμηλφκεζεο εηδψλ / ππεξεζηψλ ζε 5 επίπεδα: XX Segment: Πχλνιν ζρεηηδφκελσλ κεηαμχ ηνπο νηθνγελεηψλ. XX Family: Πχλνιν ζρεηηδνκέλσλ κεηαμχ ηνπο θαηεγνξηψλ εηδψλ. XX Class: Πχλνιν πξντφλησλ κε θνηλά ραξαθηεξηζηηθά. XX Commodity: Κηα νκάδα πξντφλησλ ή ππεξεζηψλ XX Business Function: Ρν ζχλνιν ησλ ππνζηεξηθηηθψλ ιεηηνπξγηψλ πνπ παξέρνληαη γηα έλα πξντφλ. Θάζε πξντφλ-ππεξεζία ηαμηλνκείηαη βάζεη 10ςήθηνπ θσδηθνχ κε θάζε 2άδα ςεθίσλ λα αληηζηνηρεί ζε έλα απφ ηα αλσηέξσ επίπεδα Ξξφηππα Ξξνκεζεπηψλ. Ν NPI (National Provider Identifier) απνηειεί έλα ζχζηεκα θσδηθνπνίεζεο ησλ πξνκεζεπηψλ πνπ ρξεζηκνπνηείηαη θπξίσο ζηηο ΖΞΑ. Θάζε πξνκεζεπηήο ηαπηνπνηείηαη κέζσ ελφο 10 ςεθίνπ θσδηθνχ (θσδηθφο 9 ςεθίσλ ζπλ έλα ςεθίν ειέγρνπ). Ρν NPI κπνξεί λα απνδνζεί ηφζν ζε θπζηθά πξφζσπα φζν θαη ζε νξγαληζκνχο. Νη θσδηθνί θπιάζζνληαη ζην εζληθφ αξρείν πξνκεζεπηψλ (National Provider File-NPF) Θαηάζηαζε ζε Δπξψπε θαη Διιάδα

107 Πηελ Κ. Βξεηαλία ην ΝCG δηεξεπλά ηελ δπλαηφηεηα δεκηνπξγίαο ελφο πιαηζίνπ γηα ηηο ειεθηξνληθέο πξνκήζεηεο βαζηζκέλν ζην ebis-xml θαη ζην UNSPC. Δπηπιένλ έρεη ήδε αξρίζεη ε ρξήζε ησλ purchasing cards. Πηελ Λνξβεγία αλαβαζκίδεηαη ην ππάξρνλ (εδψ θαη κηα δεθαεηία!!) βαζηζκέλν ζην EDI ζχζηεκα ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ ψζηε λα βαζίδεηαη ζην ebxml πξφηππν. Δπίζεο ζην ηδησηηθφ ηνκέα έρεη αλαπηπρζεί έλα ζχλνιν απφ ειεθηξνληθά θαηαζηήκαηα (e-marketplaces) κε πξνηππνπνηεκέλε δνκή θαηαιφγσλ φπσο ηα GHX (Global Healthcare Exchange), MediBuy New Health Exchange θιπ Πηελ Διιάδα ην πνπξγείν Δκπνξείνπ κειεηά ηελ δεκηνπξγία ελφο ειεθηξνληθνχ ζπζηήκαηνο δηαρείξηζεο ησλ πξνκεζεηψλ (ΔΠΖΓΞ) θαζψο θαη ελφο κεηξψνπ πξνκεζεπηψλ (ΓΔΚΖ). Δπηπιένλ ζην επεξρφκελν λνκνζρέδην ηνπ πνπξγείνπ γείαο θαη Θνηλσληθήο Αιιειεγγχεο γηα ηηο πξνκήζεηεο πξνβιέπεηαη ε δεκηνπξγία ησλ αλσλχκσλ εηαηξεηψλ «ΞΟΝΚΖΘΔΗΔΠ ΦΝΟΔΩΛ ΓΔΗΑΠ Α.Δ.» θαη «ΔΦΝΓΗΑΠΚΝΠ ΦΝΟΔΩΛ ΓΔΗΑΠ Α.Δ.» γηα ηελ δηαρείξηζε ησλ πξνκεζεηψλ πγείαο θαζψο θαη ε δεκηνπξγία ειεθηξνληθψλ κεηξψσλ πξνκεζεπηψλ, παξφρσλ ππεξεζηψλ θαη εηδψλ θαη 7.3. Ζ ηαμηλφκεζε GMDN Ζ ηαμηλφκεζε GMDN (Global Medical Device Nomenclature απνηειεί ηελ επηιεγκέλε ηαμηλφκεζε ησλ εηδψλ Ηαηξνηερλνινγηθνχ Δμνπιηζκνχ (medical device) ζηελ Δπξψπε. Ζ βαζηθή ηεο δνκή πεξηιακβάλεη: Γεληθέο Θαηεγνξίεο εηδψλ (GMDN Device Category) Νκάδεο εηδψλ (GMDN Generic Device Group): Ξξνηεηλφκελνο φξνο Νκάδνο (Preferred terms) Όξνο πνθαηεγνξίαο (Template terms) Ππλψλπκνο (θνηλψο ρξεζηκνπνηνχκελνο) φξνο (Νκάδνο είηε πνθαηεγνξίαο) (Synonym terms) Πρεκαηηθά: πίλαθαο 8.1 GMDN G. M. D. N. Δίδνο: Θαηεγνξία» Όξνο πνθαηεγνξίαο» Ξξνηεηλφκελνο φξνο Νκάδνο Medical Device: Category» Template term» Preferred term > < Θαηά ηε δηαδηθαζία θαηεγνξηνπνίεζεο ελφο είδνπο (medical device), ην δεηνχκελν είλαη λα ηνπ απνδνζεί ν Ξξνηεηλφκελνο φξνο Νκάδνο (Preferred term) πνπ ηνπ αληηζηνηρεί. Ν Ξξνηεηλφκελνο φξνο Νκάδνο (Preferred term) είλαη ν ΚΝΛΝΠ πνπ κπνξεί λα ραξαθηεξίζεη έλα είδνο ζσζηά ζχκθσλα κε ηε GMDN. Ν Όξνο πνθαηεγνξίαο (Template term) ιεηηνπξγεί ζαλ φξνο νκαδνπνίεζεο ζπλαθψλ νκάδσλ θαη κπνξεί απιά λα ζπκβάιεη ζηελ πινήγεζε ηνπ ηαμηλνκεηηθήο δηαδξνκήο. Ν Ππλψλπκνο φξνο (Synonym term) απνηειεί έλαλ «θνηλψο ρξεζηκνπνηνχκελν»

108 φξν θαη ππάξρεη ζηελ ηαμηλφκεζε γηα λα δηεπθνιχλεη ηελ επηινγή ηνπ ρξήζηε. Πε πεξίπησζε πνπ επηιεγεί πξέπεη λα αληηθαηαζηαζεί απφ ηνλ φξν ηνπ νπνίνπ απνηειεί ζπλψλπκν (κπνξεί λα απνηειεί ζπλψλπκν ελφο PREFERRED term ή ελφο TEMPLATE term). Θάζε Νκάδα εηδψλ (GMDN Generic Device Group) ραξαθηεξίδεηαη απφ έλα ΚΝΛΑΓΗΘΝ ΘΥΓΗΘΝ ΑΟΗΘΚΝ 5 ΤΖΦΗΥΛ (απφ έσο ). Νη αξηζκνί πνπ είλαη κηθξφηεξνη απφ κπνξνχλ λα ρξεζηκνπνηεζνχλ γηα νκάδεο πνπ θαζνξίδνληαη ζε ΡΝΞΗΘΔΠ εθαξκνγέο ηεο GMDN αλά ρψξα. πίλαθαο 8.2 GMDN FIELD CODE TERM SYNONYM CODE TEMPLATE SPECIFIER DEFINITION CATEGORY CATEGORY 2 CATEGORY 3 PRODUCT IDENTIFIER MEANING Ν κνλαδηθφο 5ςήθηνο θσδηθφο GMDN Ζ αγγιηθή απφδνζε ηνπ φξνπ (φηαλ είλαη δηάθνξνο ηνπ 0, έζησ SSSSS) Ν παξφλ φξνο είλαη ζπλψλπκνο ηνπ SSSSS (ν νπνίνο SSSSS κπνξεί λα είλαη TEMPLATE ή PREFERRED term) (φηαλ είλαη δηάθνξνο ηνπ 0, έζησ T) Ν παξφλ φξνο είλαη TEMPLATE term θαη φζα PREFERRED terms έρνπλ ηνπο πξψηνπο Ρ ραξαθηήξεο ίδηνπο κε ηνπο πξψηνπο Ρα ραξαθηήξεο ηνπ term απηνχ, αλήθνπλ ζηελ πνθαηεγνξία (template) πνπ νξίδεη. Ζ αγγιηθή αλαιπηηθή πεξηγξαθή ηνπ φξνπ Ν θσδηθφο ηεο πξσηεχνπζαο Θαηεγνξίαο Ν θσδηθφο ηεο δεπηεξεχνπζαο Θαηεγνξίαο (φηαλ ππάξρεη) Ν θσδηθφο ηεο ηξηηεχνπζαο Θαηεγνξίαο (φηαλ ππάξρεη) Πηελ πεξίπησζε ηνπ PREFERRED term έρεη ηελ ηηκή «Product Identifier», ζε φιεο ηηο άιιεο πεξηπηψζεηο ηελ ηηκή «Not for Product Identification». Θαηά ζπλέπεηα: ν PREFERRED TERM ραξαθηεξίδεηαη κνλαδηθά απφ: SYNONYM CODE = 0 and TEMPLATE SPECIFIER = 0 πίλαθαο 8.3 PREFERRED TERM SYNONYM CODE 0 TEMPLATE SPECIFIER 0 DEFINITION Not null PRODUCT IDENTIFIER Product Identifier ν TEMPLATE TERM ραξαθηεξίδεηαη κνλαδηθά απφ:

109 TEMPLATE SPECIFIER <> 0 πίλαθαο 8.4 TEMPLATE TERM SYNONYM CODE 0 TEMPLATE SPECIFIER <> 0 DEFINITION Not null PRODUCT IDENTIFIER Not for Product Identification ν SYNONYM TERM ραξαθηεξίδεηαη κνλαδηθά απφ: SYNONYM CODE <> 0 πίλαθαο 8.5 SYNONYM TERM SYNONYM CODE <> 0 TEMPLATE SPECIFIER 0 DEFINITION Null PRODUCT IDENTIFIER Not for Product Identification Αθνινπζνχλ γξαθηθέο παξαζηάζεηο: πίλαθαο 8.6 GMDN term Ξιήζνο PREFERRED terms TEMPLATE terms 689 SYNONYM terms Γηάγξακκα 8.1

110 Θαηαλνκή ησλ GMDN terms PREFERRED terms; 6780 SYNONYM terms; TEMPLATE terms; 689 πίλαθαο 8.5 GMDN ΞΟΩΡΔΝΠΑ ΘΑΡΖΓΝΟΗΑ Ξιήζνο πίλαθαο 8.6 επειημία ηνπ GMDN

111 Θαηαλνκή ησλ TEMPLATE terms αλά ΘΑΡΖΓΝΟΗΑ GMDN

112 Γεληθέο Θαηεγνξίεο εηδψλ (GMDN Device Category) Νη Γεληθέο Θαηεγνξίεο εηδψλ (GMDN Device Category) είλαη 12 κε πξφβιεςε γηα Απαξραησκέλνπο φξνπο (13 Obsolete terms) θαη «θελέο» θαηεγνξίεο γηα επέθηαζε ηεο ηαμηλφκεζεο (14-20 Vacant). 01 Active implantable devices 02 Anaesthetic and respiratory devices 03 Dental devices 04 Electro mechanical medical devices 05 Hospital hardware 06 In vitro diagnostic devices (IVD) 07 Non-active implantable devices 08 Ophthalmic and optical devices 09 Reusable instruments 10 Single use devices 11 Technical aids for disabled persons 12 Diagnostic and therapeutic radiation devices 13 Obsolete terms 14 Vacant 15 Vacant 16 Vacant 17 Vacant 18 Vacant 19 Vacant 20 Vacant 7.4. Πχζηεκα GS1 O GS1 (πξώελ ΔΑΝ) είλαη έλαο δηεζλήο νξγαληζκόο πνπ θαηέρεη εγεηηθή ζέζε ζηελ εθπόλεζε θαη θαζηέξωζε πξνηύπωλ. Τα πξόηππα απηά, βαζηδόκελα ζε ζύγρξνλεο ηερλνινγίεο, θαιύπηνπλ ηα ζέκαηα θωδηθνπνίεζεο, ζήκαλζεο, θαηεγνξηνπνίεζεο θαη ειεθηξνληθνύ εκπνξίνπ, δεκηνπξγώληαο έηζη έλα παγθόζκην ζύζηεκα (Σύζηεκα GS1) πνπ απεπζύλεηαη ζε πνιινύο επηρεηξεκαηηθνύο ηνκείο θαη έρεη ζηόρν ηελ βειηηζηνπνίεζε ηωλ logistics θαη ηελ ηαπηόρξνλε απόδνζε πξνζηηζέκελεο αμίαο ζε όινπο ηνπο θξίθνπο ηεο εθνδηαζηηθήο αιπζίδαο. Ο GS1 εθπξνζωπείηαη ζηελ Διιάδα από ην GS1 Eιιάο. Υξήζηκα links: Ρν Πχζηεκα GS1 απνηειεί ηελ πιένλ θαηάιιειε ιχζε γηα λα επηηεπρζεί ε νηθνλνκηθή θαη πνηνηηθή πξφνδνο πνπ απαηηείηαη ζηελ εθνδηαζηηθή αιπζίδα ηνπ Ρνκέα ηεο γείαο, ράξε ζηε δπλαηφηεηα κνλαδηθήο, παγθφζκηαο θαη πνιπηνκεαθήο αλαγλσξηζηκφηεηαο. Ξεξηέρεη πξφηππα: θσδηθνπνίεζεο πξντφλησλ (GTINs), θσδηθνπνίεζεο ζέζεσλ (GLNs), ζήκαλζεο (barcodes) θαηεγνξηνπνίεζεο (GPC) αληαιιαγήο ειεθηξνληθψλ κελπκάησλ

113 Ζ πηνζέηεζε ηνπ Ππζηήκαηνο GS1 θαιχπηεη ηηο απαηηήζεηο φισλ ησλ εκπιεθνκέλσλ ηεο εθνδηαζηηθήο αιπζίδαο ηνπ Ρνκέα ηεο γείαο, απφ ηνλ θαηαζθεπαζηή κέρξη ηνλ αζζελή θαη εμαζθαιίδεη πιήξε ζπκβαηφηεηα κε δηεζλή πξφηππα. θάπνηνη απφ ηνπο ιφγνπο πνπ ην Πχζηεκα GS1 ζα πξέπεη λα εθαξκνζηεί ζηε ρψξα καο θαη γηα ηηο πξνκήζεηεο ζηνλ ρψξν ηεο γείαο είλαη: Απφ εθαξκφδεηαη θαη γηα ηελ θσδηθνπνίεζε ησλ θαξκάθσλ (Α ΓΓ3(α)/ΓΞ71349). Αμίδεη λα ζεκεησζεί φηη ζε ζχλνιν 140 ρσξψλ πνπ θάλνπλ ρξήζε ηνπ Ππζηήκαηνο GS1 ζε δηάθνξνπο ηνκείο, νη 56 ην ρξεζηκνπνηνχλ θαη γηα ηνλ Ρνκέα ηεο γείαο (θσδηθνπνίεζε/ζήκαλζε φισλ ησλ επηπέδσλ ζπζθεπαζίαο θαξκάθσλ θαη ηαηξνηερλνινγηθνχ πιηθνχ). Ν ΝΞΑΓ θαη πξφζθαηα ην ΗΘΑ, επέιεμαλ ήδε ην ζχζηεκα απηφ γηα ηελ θσδηθνπνίεζε θαη ζήκαλζε ησλ ζπληαγνινγίσλ ηνπο. Δπηηπγράλνπλ έηζη ηνλ έιεγρν ησλ ζπληαγψλ ρξεζηκνπνηψληαο ην ίδην ζχζηεκα πνπ ρξεζηκνπνηείηαη θαη γηα ηελ θσδηθνπνίεζε ησλ θαξκάθσλ, φπσο αλαθέξζεθε αλσηέξσ. Ξξντφληα φπσο ηξφθηκα, παξαθαξκαθεπηηθά θαη γεληθψο θαηαλαισηηθά αγαζά ηα νπνία ρξεζηκνπνηνχληαη θαη ζηνλ Ρνκέα ηεο γείαο είλαη ήδε θσδηθνπνηεκέλα ζχκθσλα κε ην Πχζηεκα GS1 ζε πνζνζηφ κεγαιχηεξν ηνπ 95%. Θαηά ζπλέπεηα ε πηνζέηεζε ηνπ ίδηνπ ζπζηήκαηνο γηα ηελ θσδηθνπνίεζε/ζήκαλζε ηνπ ηαηξνηερλνινγηθνχ εμνπιηζκνχ, φπσο έρεη ήδε γίλεη γηα ηα θάξκαθα, ζα έρεη ζαλ απνηέιεζκα ηελ ζθαηξηθή αληηκεηψπηζε ησλ logistics ηνπ Ρνκέα γείαο. Απηφ ζεκαίλεη θαιχηεξν έιεγρν ησλ πξνκεζεηψλ, ηεο δηαθίλεζεο θαη ησλ δαπαλψλ θαη θαη επέθηαζε κείσζε ηνπ θφζηνπο θαη βειηίσζε ηεο πνηφηεηαο ησλ παξερνκέλσλ ππεξεζηψλ πγείαο πξνο ηνλ πνιίηε. Δθηφο ησλ αλσηέξσ, αλαθέξεηαη φηη: Tα barcodes ηνπ Ππζηήκαηνο GS1 απνηεινχλ ήδε πξφηππα ANSI, CEN θαη ΗSO. Ζ θαηεγνξηνπνίεζε ζχκθσλα κε ην ζχζηεκα GS1 (GPC Global Product Classification), βαζίδεηαη πιήξσο ζην ζχζηεκα θαηεγνξηνπνίεζεο ησλ Ζλσκέλσλ Δζλψλ UNSPSC - United Nations Standard Products and Services Code. H EUCOMED (European Confederation of Medical Devices) ζπζηήλεη πξνο ηα κέιε ηεο ηελ θσδηθνπνίεζε θαη ζήκαλζε ηνπ ηαηξνηερλνινγηθνχ εμνπιηζκνχ ζχκθσλα κε ην Πχζηεκα GS1. Ζ Γεξκαληθή έλσζε Αγνξαζηψλ λνζνθνκείσλ Einkaufskooperation kommunaler Krankenhδuser (EKK eg) έρεη απνθαζίζεη (02/2006) λα ρξεζηκνπνηήζεη ην Global Location Number (GLN) πξνθεηκέλνπ λα βειηηζηνπνηεζεί ην ζχζηεκα ε-πξνκήζεηάο ηνπ, ζε πεξηζζφηεξα απφ 40 λνζνθνκεία γηα λα ζπληνλίζνπλ ηηο πξνκήζεηεο ηνπο.( Κνλαδηθή, θαη παγθφζκηα αλαγλψξηζε:λνζνθνκείνπ, ηδηαίηεξν ζεκείν παξάδνζεο κέζα ζε έλα λνζνθνκείν, φπσο έλαο ζάιακνο, κηα θιηληθή ή έλα θέληξν δαπαλψλ.) Πχκθσλα κε έγθπξεο πεγέο, ε ΔFPIA (European Federation of Pharmaceutical Industries and Associations) βξίζθεηαη ζην ζηάδην ηειηθήο απφθαζεο γηα πξφηαζε πξνο ηα κέιε ηεο πηνζέηεζεο ηνπ Ππζηήκαηνο GS1 γηα ηελ θσδηθνπνίεζε θαη ζήκαλζε ησλ θαξκάθσλ ζε παλεπξσπατθή θιίκαθα.

114 Κε βάζε φια ηα αλσηέξσ, θξίλεηαη φηη ε πηνζέηεζε ηνπ ζπγθεθξηκέλνπ ζπζηήκαηνο θαη γηα ηνλ ηαηξνηερλνινγηθφ εμνπιηζκφ, ζα κπνξνχζε λα εμαζθαιίζεη: 1. Διαρηζηνπνίεζε ησλ ηαηξηθψλ ιαζψλ 2. Γηεζλψο κνλνζήκαληε ηαπηνπνίεζε θαη αλαγλψξηζε ησλ πξντφλησλ 3. Ηρλειαζηκφηεηα ζε φια ηα επίπεδα, απφ ηελ παξαγσγή κέρξη ηελ θαηαλάισζε 4. Θαη ηέινο, πιήξε δηαθάλεηα, αθξίβεηα θαη ηαρχηεηα ζε φιεο ηηο δηαδηθαζίεο ηεο εθνδηαζηηθήο αιπζίδαο ηνπ Ρνκέα γείαο Θσδηθνπνίεζε ιηθψλ ΓΞΔ Θξήηεο Ζ ΓΞΔ Θξήηεο κε ηελ επνπηεία θαη ηνλ ζρεδηαζκφ απφ ηνλ ππεχζπλν πξνκεζεηψλ ηεο ΓΞΔ, θχξην Ησάλλε Καξλειάθεο, δεκηνχξγεζε κηα ρξήζηκε αιιά ad hoc θσδηθνπνίεζε εηδψλ γηα ηηο αλάγθεο ησλ πξνκεζεηψλ θαη γηα ηελ βέιηηζηε επνπηεία ησλ ηηκψλ. Πηφρνη ηεο θσδηθνπνίεζεο Δληαία θαη νκνηφκνξθε πεξηγξαθή ησλ εηδψλ Νκαδνπνίεζε αηηεκάησλ ησλ επηκέξνπο κειψλ Γηελέξγεηα εληαίνπ δηαγσληζκνχ πξνκεζεηψλ γηα έθαζην ησλ εηδψλ Ππκπίεζε ηνπ κνλαδηαίνπ θφζηνπο αλά πιηθφ, ιφγσ ηεο αχμεζεο ηεο αηηνχκελεο πνζφηεηαο (ζεηηθέο νηθνλνκίεο θιίκαθαο) Δμνηθνλφκεζε αλζξψπηλσλ πφξσλ κέζσ ηεο κνλαδηθήο πξνθήξπμεο δηαγσληζκνχ είδνπο γα φιε ηελ ΓΞΔ (ζήκεξα γηα έλα είδνο ζηελ ΓΞΔ κπνξνχλ λα «ηξέρνπλ» 9 δηαθνξεηηθνί δηαγσληζκνί) Γηεπθφιπλζε δεκηνπξγίαο ελφο θέληξνπ Logistics πνπ ζα αλαιακβάλεη ηνλ εθνδηαζκφ ησλ επηκέξνπο κνλάδσλ αμηφπηζηε εμαγσγή ζηαηηζηηθψλ δεδνκέλσλ πνπ κε ηελ ζεηξά ηνπο δηεπθνιχλνπλ ηηο πξνκήζεηεο Θεζκηθέο πξνυπνζέζεηο Ζ νπνηαδήπνηε θσδηθνπνίεζε είλαη θαηαδηθαζκέλε, φζν θαιή θη αλ είλαη, αλ δελ ππάξρνπλ ζεζκνζεηεκέλεο ππνζηεξηθηηθέο δηαδηθαζίεο. Πηε ζπγθεθξηκέλε πεξίπησζε, ε ΓΞΔ ΘΟΖΡΖΠ έρεη απνθαζίζεη ηελ θεληξηθή δηαρείξηζε ηεο θσδηθνπνίεζεο. Νπνηαδήπνηε εηζαγσγή, αιιαγή ή θαηάξγεζε πιηθψλ, ζα γίλεηαη κε απφθαζε ηνπ ΓΠ ηεο ΓΞΔ έπεηηα απφ εηζήγεζε ηνπ ζεζκνζεηεκέλνπ νξγάλνπ ηεο.

115 Ζ δνκή ηεο θσδηθνπνίεζεο έρεη ηέζζεξηο βαζκνί αλάιπζεο: Α / Β / Γ / Γ ΑΑξρηηεθηνληθή ξ ρ η η ε θ η ν λ η θ ή Σέζζεξηο βαζκνί αλάιπζεο: Α / Β / Γ / Γ Α / Β Γ Γ Κωδικοί ηος Τποςπγείος Ανάπηςξηρ για διεςκόλςνζη και ζςμβαηόηηηα διασειπίζεων ωρ ππορ ηην ζύνηαξη ηος ΔΠΠ Ο ηπίηορ βαθμόρ ανάλςζηρ είναι η πεπιγπαθή ηος είδοςρ ο ηέηαπηορ βαθμόρ ανάλςζηρ είναι ηα (πιθανά) μεγέθη (Νο ηος είδοςρ) χλδεζε θσδηθνπνίεζεο εηδψλ κε ηνπο θσδηθνχο Γεληθήο Λνγηζηηθήο ζχκθσλα κε ην ΠΓ 146/03 θαη κε ηνπο θσδηθνχο Γεκφζηνπ Λνγηζηηθνχ Γηα θάζε πιηθφ εθηφο ηνπ κνλαδηαίνπ θσδηθνχ πνπ δίδεηαη κέζσ ηεο παξαπάλσ θσδηθνπνίεζεο, πξνβιέπεηαη επηπιένλ πεδίν, φπνπ εηζάγεηαη ν θσδηθφο πξντφληνο ηνπ πξνκεζεπηή, πνπ είλαη κνλαδηθόο. 4 Αλακελφκελα απνηειέζκαηα Πσζηή ζχληαμε ΔΞΞ Δμαγσγή αμηφπηζησλ θαη πνηνηηθψλ ζπκπεξαζκάησλ Δχθνιε ζχγθξηζε δξαζηεξηφηεηαο θιηληθψλ φκνηνπ εξγαζηαθνχ αληηθεηκέλνπ Δπθνιφηεξε πξνζαξκνγή ηεο ΓΞΔ ζε κειινληηθνχο Πθαηξηθνχο Ξξνυπνινγηζκνχο (αλά λνζνθνκείν, ηκήκα, θιηληθή) Δπθνιφηεξε δηεμαγσγή εληαίσλ δηαγσληζκψλ γηα φιε ηε ΓΞΔ Κειινληηθή αμηνπνίεζε ησλ ζπκπεξαζκάησλ ζε πηζαλή πξνζπάζεηα εθπφλεζεο DRGs

116 Ξαξάδεηγκα ηεο ad hoc θσδηθνπνίεζεο ΠΠαξάδεηγκα α ξ ά δ ε η γ κ α 2104 ΛΟΗΠΑ ΝΟ/ΚΑ ΜΖΥΑΝΖΜΑΣΑ-ΟΡΑΝΑ ΤΚΔΤΔ& ΔΡΓΑΛΔΗΑ ΡΑΜΜΑΣΑ ΓΗΑΦΟΡΑ 001 ΠΛΔΚΣΖ ΜΔΣΑΞΑ ΜΔ&ΥΧΡΗ ΒΔΛΟΝΖ 001 Υωρίς βελόνη, με USP 4/0 και μήκος (ζε cm) ΔΠΗΓΔΜΗΚΟ ΤΛΗΚΟ ΓΑΕΔ 001 ΓΑΕΑ ΚΟΗΝΖ 001 ΓΑΕΑ ΚΟΗΝΖ Δ ΜΔΣΡΑ ΔΝΓΟΚΟΠΗΚΑ ΛΟΗΠΑ ΝΟ/ΚΑ ΜΖΥΑΝΖΜΑΣΑ-ΟΡΑΝΑ ΤΚΔΤΔ& ΔΡΓΑΛΔΗΑ ΤΚΔΤΑΗ-ΟΡΓΑΝΑ-ΔΗΓΖ ΗΑΣΡΟΝΟΖΛΔΤΣΗΚΑ ΜΗΑ ΥΡΖΔΧ (ΑΝΑΛΧΗΜΑ ΔΝΓΟΚΟΠΗΧΝ) 001 ΛΑΒΗΓΔ ΒΗΟΦΗΑ 001 ΛΑΒΗΓΔ ΒΗΟΦΗΑ ΚΟΛΟΝΟΚΟΠΗΟΤ ΜΔ ΑΚΗΓΑ ΠΟΛΛΑΠΛΧΝ ΥΡΖΔΧΝ ΛΟΗΠΑ ΝΟ/ΚΑ ΜΖΥΑΝΖΜΑΣΑ-ΟΡΑΝΑ ΤΚΔΤΔ& ΔΡΓΑΛΔΗΑ ΤΡΡΑΠΣΗΚΔ ΜΖΥΑΝΔ ΝΟΟΚΟΜΔΗΑΚΖ ΥΡΖΖ 001 ΤΡΡΑΠΣΗΚΔ ΜΖΥΑΝΔ 001 ΔΡΓΑΛΔΗΑ ΔΤΘΔΗΑ ΤΡΡΑΦΖ ΜΔ ΚΛΗΠ ΣΗΣΑΝΗΟΤ ΔΠΑΝΑΦΟΡΣΗΕΟΜΔΝΑ,ΜΖΚΟ ΤΡΡΑΦΖ 3CM & ΤΦΟ ΚΛΗΠ 3,5MM,ΜΗΑ ΥΡΖΔΧ 1 ΕΕΞΟΔΑ Ξ Ο Δ Α Α Β Α Θ Μ Ο Β Β Α Θ Μ Ο Γ ΒΑΘΜ Ο Γ ΒΑΘΜΟ ΚΑΔ Γ.Λ ΛΟΓΑΡΗΑΜΟΗ 60 ΑΜΟΗΒΔ& ΔΞΟΓΑ ΠΡΟΧΠΗΚΟΤ ΛΟΓΑΡΗΑΜΟ ΔΚΜΔΣΑΛΔΤΔΧ ΟΡΓΑΝΗΚΑ ΔΞΟΓΑ ΚΑΣ ΔΗΓΟ 6000 ΑΜΟΗΒΔ ΔΜΗΘΟΤ ΠΡΟΧΠΗΚΟΤ ΒΑΗΚΟ ΜΗΘΟ ΣΑΚΣΗΚΧΝ ΤΠΑΛΛΖΛΧΝ ΒΑΗΚΟ ΜΗΘΟ ΣΑΚΣΗΚΧΝ ΤΠΑΛΛΖΛΧΝ ΓΧΡΑ ΔΟΡΣΧΝ ΓΧΡΟ ΠΑΥΑ ΓΧΡΟ ΥΡΗΣΟΤΓΔΝΝΧΝ ΥΡΟΝΟΔΠΗΓΟΜΑ ΥΡΟΝΟΔΠΗΓΟΜΑ ΔΠΗΓΟΜΑ ΜΔΣ-ΚΧΝ ΠΟΤΓΧΝ 8 ΑΑΓΟΡΕ Γ Ο Ρ Ε 25 ΑΝΑΛΧΗΜΑ ΤΛΗΚΑ ΛΟΓΑΡΗΑ ΜΟ ΗΟΛΟΓΗ ΜΟΤ ΛΟΓΑΡΗΑΜΟ ΔΝΔΡΓΖΣΗΚ ΟΤ ΑΠΟΘΔΜΑ ΣΑ 2500 ΑΠΟΘΔΜΑΣΑ ΑΠΟΓΡΑΦΖ ΑΠΟΓΡΑΦΖ ΛΖΞΖ ΥΡΖΔΧ ΑΠΟΓΡΑΦΖ ΔΝΑΡΞΖ ΥΡΖΔΧ 2501 ΑΓΟΡΔ ΥΡΖΔΧ ΑΝΑΛΧΗΜΧΝ ΤΛΗΚΧΝ ΜΗΚΡΑ ΔΡΓΑΛΔΗΑ ΜΗΚΡΑ ΔΡΓΑΛΔΗΑ ΚΛΗΝΟΣΡΧΜΝΔ ΚΛΗΝΟΣΡΧΜΝΔ ΔΗΓΖ ΜΑΓΔΗΡΔΗΟΤ& ΔΣΗΑΖ ΔΗΓΖ ΜΑΓΔΗΡΔΗΟΤ

117 ΕΝΟΣΗΣΑ II: Επηρεηξεκαηηθέο πξννπηηθέο θαη εμεηδηθεπκέλεο ππεξεζίεο case studies 8. Λνζνθνκείν Metropolitan: πξνκήζεηα θαη ιεηηνπξγία ζπζηήκαηνο Supply Chain Management SCM απφ ηελ εηαηξία SAP AG Ζ πινπνίεζε ηνπ ζπζηήκαηνο έγηλε κέζσ ζπλεξγαηψλ ηεο πξνκεζεχηξηαο εηαηξίαο ζηελ Διιάδα. Απνηειεί βέιηηζηε πξαθηηθή ζηνλ ηνκέα ηνπ SCM αλ θαη ην κνληέιν ιεηηνπξγίαο δελ ηαηξηάδεη απφιπηα κε ην κνληέιν ιεηηνπξγίαο ησλ δεκφζησλ λνζνθνκείσλ. Μπνξνχλ σζηφζν λα εμαρζνχλ ρξήζηκα ζπκπεξάζκαηα. Παξαθάησ παξνπζηάδνληαη ελ ηάρε ηα βαζηθά κεγέζε ηνπ ελ ιφγσ έξγνπ. 1. Αλάιπζε Πξνκεζεηψλ αλά Καηεγνξία (δηάγξακκα 9.1) Ανάλυση Προμηθειών ανα Κατηγορία Τςειή Πεξηνξηζκέλν Ιαηξ. Εμνπιηζκόο 4,2 mil ηξαηεγηθό Εηδηθά Τιηθά 7 mil Ιαηξηθά Αλαιώζηκα 3,6 mil Πνιππινθόηεηαν ι π π ι ν θ ό η ε η α Πξνκήζεηαο ξ ν κ ή ζ ε η α ο Υακειή Σεηξηκέλν Φάξκαθα 5,2 mil Αιινο Εμνπιηζκόο 2,8 mil Ελδηάκεζν πνπδαηόηεηαπ ν π δ α η ό η ε η α Τιηθνύι η θ ν ύ Τςειή 2. Άιια Κεγέζε Ξξνκεζεηψλ 1000 Ξξνκεζεπηέο 9000 Θσδηθνί Αγνξαδφκελσλ ιηθψλ 7000 PO s Αγνξέο ιηθψλ Φαξκάθσλ 10 εθ 8700 Ξαξαιαβέο 7400 Ρηκνιφγηα 3. Πηφρνη Ξξνκεζεηψλ

118 Απηνκαηνπνίεζε Κείσζε ρξφλνπ δηεθπεξαίσζεο Διαρηζηνπνίεζε ιαζψλ Κείσζε Θφζηνπο & Βειηίσζε Ξνηφηεηαο Ξξνκεζεπφκελσλ Αγαζψλ Γηαθάλεηα & Ηζηνξηθφηεηα Δλίζρπζε αληαγσληζκνχ / Αχμεζε ησλ πηζαλψλ πξνκεζεπηψλ e-ζπλεξγαζία κε Ξξνκεζεπηέο Γηάγξακκα 9.2 Eσωτερική Εφοδιαστική Αλυσίδα Metropolitan SAP R/3 Υνξήγεζε ζηνπο Αζζελείο Μείσζε ηνπ Απνζέκαηνο Απηόκαηε Δεκηνπξγία Αηηήζεσλ Αλαπιήξσζεο Αλαπιήξσζε Απνζέκαηνο Εληνιέο Αγνξάο βάζε ύκβαζεο Ππομηθεςηέρ Ννζειεπηηθά Σκήκαηα, Υεηξνπξγεία θιπ Κεληξηθή Απνζήθε Νθέιε απφ ηελ ιεηηνπξγία ησλ Ζι. Ξξνκεζεηψλ 1. Κείσζε ηνπ ζπλνιηθνχ ρξφλνπ δηεμαγσγήο ηνπ δηαγσληζκνχ θαηά 70% 2. Ξξνηππνπνίεζε δηαδηθαζίαο θαη πιεξέζηεξε θαη πην νινθιεξσκέλε αμηνιφγεζε πξνζθνξψλ κέζσ: πξφηππσλ δηαγσληζκνί (templates) θαηεγνξηνπνίεζε αλά νκάδα πξνκεζεπφκελσλ εηδψλ φισλ ησλ πιεξνθνξηψλ αμηνιφγεζεο ζε κνξθή Ρερληθψλ, Ξνηνηηθψλ θαη Νηθνλνκηθψλ βηβιηνζεθψλ ραξαθηεξηζηηθψλ αμηνιφγεζεο

119 παξακεηξηθά νξηδφκελσλ ζπληειεζηψλ θαη ζπλαξηήζεσλ βαξχηεηαο αλά ραξαθηεξηζηηθφ αμηνιφγεζεο γηα απηφκαηε εμαγσγή αλεγκέλεο βαζκνινγίαο 3. άκεζε απφθξηζε θαη επηθνηλσλία κε απηφκαηεο εηδνπνηήζεηο (alerts) θαη κελχκαηα κέζσ νκαδνπνίεζε θαη ελνπνίεζε ησλ απαηηήζεσλ πξνεξρφκελεο απφ δηαθνξεηηθέο εηαηξείεο, ηκήκαηα, ρξήζηεο θιπ. 5. επίηεπμε θαιχηεξσλ ηηκψλ θαη βέιηηζηεο πνηφηεηαο ιφγσ: δπλαηφηεηαο ζπκκεηνρήο ζε κεγάιν αξηζκφ πξνκεζεπηψλ κε ειάρηζην θφζηνο κε απνηέιεζκα ηελ ελίζρπζε ηνπ αληαγσληζκνχ ρξήζεο αληαγσληζηηθψλ εξγαιείσλ φπσο online δεκνπξαζίεο (e-auctions) Κείσζε ηνπ θφζηνπο ζπκκεηνρήο γηα ηνπο πξνκεζεπηέο θαη θαιχηεξε ελεκέξσζε ηνπο αχμεζε δηαθάλεηαο θαη απνηειεζκαηηθφηεηαο αχμεζε ηεο ζπρλφηεηαο επαλάιεςεο ησλ δηαγσληζκψλ θαζψο ν ρξφλνο πξνεηνηκαζίαο θαη επεμεξγαζίαο κεηψλεηαη δξακαηηθά. 9. Ξεξηιεπηηθή πξφηαζε εθαξκνγήο ηερλνινγίαο RFID ζε ρψξνπο ΓΔΗΑΠ θη ηδηαίηεξα ζε δηαθίλεζε πξντφλησλ (είηε πιηθψλ, είηε αλαισζίκσλ, είηε θαξκάθσλ ) Δίλαη πιένλ θαλεξή ε ηάζε ζηελ παγθφζκηα αγνξά γηα ηελ ιεηηνπξγία ζπζηεκάησλ κέζσ ηερλνινγίαο RFID ζε φινπο ηνπο ρψξνπο ηεο αιπζίδαο δηαθίλεζεο πξντφλησλ, απνζήθεπζεο, θιπ. Ρνπνζεηνχκε RFID tags είηε κνξθήο passive, είηε κνξθήο active αλάινγα κε ηελ εθαξκνγή πνπ ζέινπκε, είηε κνξθήο read/write, είηε ζθέην read ( είηε αθφκα θαη once write ) θαη πάιη αλάινγα κε ηελ εθαξκνγή ( αλ δειαδή ζέινπκε λα έρνπκε ζηνηρεία θαη δπλαηφηεηα ηξνπνπνίεζήο ηνπο κέζα ζην tag ) πάλσ ζε νπνηνδήπνηε πιηθφ ζέινπκε λα ειέγρνπκε. Πηελ ζπλέρεηα είηε κε ζηαζεξνχο scanners, είηε κε handhelds, είηε κε ζπζηήκαηα scanners νξνθήο, ρψξνπ, θιπ, ειέγρνπκε ηελ ζέζε θαη ηελ θίλεζε ησλ πιηθψλ. Θαηφπηλ κε ηελ αλάπηπμε ζπλδπαζκέλσλ κεραλνγξαθηθψλ ζπζηεκάησλ θαη software, είηε απφ ηελ αξρή, είηε σο interfaces ζηα ππάξρνληα, ελεκεξψλνπκε κε ζηνηρεία είηε αζχξκαηα ( GPRS, WiFi, θιπ ), είηε κέζσ LAN, είηε κ απ επζείαο θαισδίσζε ηα ζπζηήκαηα θη έρνπκε ΑΚΔΠΑ θαη ΠΥΠΡΑ φια ηα αξρεία εθείλα πνπ καο ελδηαθέξνπλ γηα ηελ παξαιαβή, γηα ηελ απνζήθεπζε, γηα ηελ ζπζθεπαζία, ηελ απνζηνιή παξαγγειηψλ θαη γηα ηελ αλάισζε. Ρν ινγηζηήξην, ν πξνγξακκαηηζκφο, ε θνζηνιφγεζε θαη ε δηαρείξηζε έρνπλ άκεζν έιεγρν θαη θαζεκεξηλφ, ζε πξαγκαηηθνχο ρξφλνπο θαη ηα απαξαίηεηα ζηνηρεία θαη αξρεία ελεκεξψλνληαη real time θαη on line θαη ηα παξαθνινπζνχκε άκεζα ή απφ ηελ νζφλε ηνπ PC καο, ή απφ θάπνην PDA, ή

120 απφ LapTop. 10. EPOS: Βειηηζηνπνηεκέλν Πχζηεκα Ζιεθηξνληθψλ Ξξνκεζεηψλ γηα ηελ αγνξά ησλ Ηαηξηθψλ Αλαισζίκσλ. Ξαξφια ηα αλακελφκελα νθέιε θαη ηηο πξνζπάζεηεο πνπ γίλνληαη γηα ηελ εθαξκνγή ελφο γεληθνχ ζπζηήκαηνο ειεθηξνληθψλ πξνκεζεηψλ ησλ λνζνθνκείσλ, θαίλεηαη λα ππάξρνπλ αθφκα πνιιά νξγαλσηηθά θαη ηερληθά πξνβιήκαηα πνπ πξέπεη πξψηα λα επηιπζνχλ. Ξξνο απηήλ ηελ θαηεχζπλζε θηλείηαη ην επξσπατθφ εξεπλεηηθφ έξγν e- pos, ην νπνίν ζπληνλίδεη ε εηαηξεία πιεξνθνξηθήο PC SYSTEMS θαη ζπκκεηέρεη ε ΓΛΥMΥΛ ΞΙΖΟΝΦΝΟΗΘΖΠ, ην Λνζνθνκείν Ξαπαγεσξγίνπ, θαζψο θαη επηά αθφκα εηαίξνη απφ ην ρψξν ηεο πγείαο θαη ησλ ηερλνινγηψλ πιεξνθνξηθήο πνπ εθπξνζσπνχλ επηά ζπλνιηθά επξσπατθέο ρψξεο. Ρν e-pos βξίζθεηαη ζε εμέιημε απφ ηνλ Ηνχλην 2005, έρεη δηάξθεηα 18 κήλεο θαη ρξεκαηνδνηείηαη απφ ην επξσπατθφ πξφγξακκα e-ten (Ξξφγξακκα ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο γηα ηελ πξνψζεζε ειεθηξνληθψλ ππεξεζηψλ κε παλεπξσπατθέο δηαζηάζεηο). Ρν e-pos ζηνρεχεη ζηελ ίδξπζε κηαο παλεπξσπατθήο ππεξεζίαο γηα ειεθηξνληθή δηαρείξηζε δηαγσληζκψλ πξνκήζεηαο πιηθψλ ζηνλ ηνκέα ηεο πγείαο. Νη ρξήζηεο απηήο ηεο ππεξεζίαο ζα είλαη ηα Ηδξχκαηα παξνρήο ππεξεζηψλ πγείαο θαη νη πξνκεζεπηέο ηαηξηθνχ εμνπιηζκνχ θαη πιηθψλ ζε φιε ηελ Δπξψπε. Ρν έξγν ζέηεη ζε δνθηκαζηηθή ιεηηνπξγία έλα πξσηφηππν ζχζηεκα ειεθηξνληθψλ δεκνπξαζηψλ κέζσ δηαδηθηχνπ θαη δηεξεπλά ηελ απνδνρή θαη εκπνξηθή βησζηκφηεηα ησλ ππεξεζηψλ απηψλ. (website έξγνπ Ζ εθαξκνγή ππνζηεξίδεη ηελ αλαδήηεζε πξντφλησλ κέζα απφ ηππνπνηεκέλν θαη θσδηθνπνηεκέλν θαηάινγν θαη παξέρεη ιεηηνπξγίεο πξνγξακκαηηζκνχ αλαγθψλ θαη δηελέξγεηαο φισλ ησλ δηαδνρηθψλ δηαδηθαζηψλ ζχληαμεο θαη δεκνζίεπζεο δηαγσληζκψλ. Κε απηφλ ηνλ ηξφπν ην θφζηνο θαη ν ρξφλνο ειαρηζηνπνηνχληαη ζε ζχγθξηζε κε ηνλ παξαδνζηαθφ ηξφπν ζπγγξαθήο θαη έθδνζεο κηαο επίζεκεο δεκνπξαζίαο αγνξάο κε ην κεγάιν φγθν γξαθεηνθξαηίαο πνπ ζπκπεξηιακβάλεη. Ρα πξντφληα ησλ πξνκεζεπηψλ θαη νη πιεξνθνξίεο ηηκνιφγεζεο είλαη δηαζέζηκεο θαη εκθαλίδνληαη κέζα απφ θαηαιφγνπο ζηνπο νπνίνπο έρνπλ πξφζβαζε νη αγνξαζηέο κέζσ απφ έλα δηαδηθηπαθφ πεξηβάιινλ. Ζ έιιεηςε θνηλνχ αλαγλσξηζκέλνπ θαηαιφγνπ θσδηθνπνηεκέλσλ πιηθψλ απφ φια ηα Λνζνθνκεηαθά Ηδξχκαηα αληηκεησπίδεηαη απφ ην e-pos κε ηε δεκηνπξγία παλεπξσπατθνχ θαηαιφγνπ βαζηζκέλνπ ζην πξφηππν UMDNS θαη κεηαθξαζκέλνπ ζε ηέζζεξηο γιψζζεο. Νη ζπκκεηέρνληεο ζην δηαγσληζκφ σο πξνκεζεπηέο ρξήζηεο ζα δηεπθνιχλνληαη ζηε δηαδηθαζία θαηάζεζεο πξνζθνξψλ αθνχ απηή ζα γίλεηαη απφ ηνλ ππνινγηζηή ηνπο. Ζ παξαθνινχζεζε ηεο εμέιημεο ηνπ δηαγσληζκνχ επίζεο ζα είλαη κέζσ δηαδηθηχνπ ελψ κεραληζκνί ελεκέξσζεο ζα εηδνπνηνχλ ηνπο πξνκεζεπηέο γηα ηνπο δηαγσληζκνχο πνπ ηνπο αθνξνχλ θαη ζα δηεπθνιχλνπλ ηε ζπκκεηνρή ηνπο ζε πεξηζζφηεξνπο ειεθηξνληθνχο δηαγσληζκνχο. Ζ ηδηαηηεξφηεηα ηνπ έξγνπ απηνχ είλαη φηη ζηνρεχεη ζηελ εληαία παλεπξσπατθή αγνξά,

121 αληηκεησπίδνληαο ζέκαηα πνιπγισζζίαο, δηαθνξεηηθψλ πξνδηαγξαθψλ θαη λνκνζεζίαο. Ραπηφρξνλα είλαη εζηηαζκέλν ζηελ θάζεηε αγνξά ησλ πξνκεζεηψλ πγείαο θαη απεπζχλεηαη ηφζν ζηηο θξαηηθέο πξνκήζεηεο φζν θαη ζηηο πξνκήζεηεο ησλ ηδησηηθψλ λνζνθνκείσλ. Ζ κεγάιε πξφθιεζε ζα είλαη λα ππνζηεξηρζεί ε ππεξεζία κε νξγαλσηηθέο δηαδηθαζίεο πξνθεηκέλνπ λα επηβεβαησζεί ε απνδνρή ησλ ππεξεζηψλ ηνπ ζπζηήκαηνο e-pos απφ ηνπο ρξήζηεο. Νη πξψηεο δνθηκέο κε δηαγσληζκνχο πνπ δηελεξγνχληαη παξάιιεια κε ηνλ παξαδνζηαθφ ηξφπν θαη ηνλ ειεθηξνληθφ πξαγκαηνπνηήζεθαλ απφ ην λνζνθνκείν Ξαπαγεσξγίνπ θαη δχν αθφκα λνζνθνκεία ζηελ Ηζπαλία θαη ην Βέιγην. Ρα απνηειέζκαηα είλαη ελζαξξπληηθά θαη νη δνθηκέο ζα επεθηαζνχλ ζε πξαγκαηηθνχο δηαγσληζκνχο ζηνπο νπνίνπο ζα ζπκκεηέρνπλ νη ελδηαθεξφκελνη πξνκεζεπηέο, κεηά απφ ζχληνκε εθπαίδεπζε ζην ζχζηεκα. 11. «ΑΙΘΚΑΗΥΛ - Δθαξκνγή Ινγηζκηθνχ ζην Γηαδίθηπν, πνπ ηεξεί Βάζε Γεδνκέλσλ ζπκβαηή κε ηα δηεζλή πξφηππα, ε νπνία απνηειεί κεηξψν Ηαηξνηερλνινγηθψλ Ξξντφλησλ θαη αληηζηνίρσλ πξνκεζεπηψλ ηεο ειιεληθήο αγνξάο» Αλάζεζε απφ: ΔΘΔΒΙ Α.Δ. (ΔΟΔΛΖΡΗΘΝ ΘΔΛΡΟΝ ΒΗΝΙΝΓΗΘΥΛ ΙΗΘΥΛ ΑΛΥΛΚΖ ΔΡΑΗΟΗΑ) Ρν Έξγν απνηειεί web based εθαξκνγή ινγηζκηθνχ κε ζθνπφ ηε δεκηνπξγία Γηαδηθηπαθνχ (online) Κεηξψνπ ησλ Ηαηξνηερλνινγηθψλ πξντφλησλ πνπ δηαθηλνχληαη ζηελ Διιεληθή Αγνξά θαη ησλ Ξξνκεζεπηψλ πνπ δξαζηεξηνπνηνχληαη (θπξίσο ζηνλ Γεκφζην Ρνκέα). Πχκθσλα κε ηηο πξνδηαγξαθέο αλάπηπμήο ηνπ, νη πξνκεζεπηέο ηεο Διιεληθήο αγνξάο Ηαηξνηερλνινγηθψλ πξντφλησλ εγγξάθνληαη σο ρξήζηεο θαη ηξνθνδνηνχλ κε πιεξνθνξία ην ζχζηεκα (πνία πξντφληα αληηπξνζσπεχνπλ θαη δηαθηλνχλ, ζε πνην ρξνληθφ δηάζηεκα, ζρεηηθέο πιεξνθνξίεο γηα Θαηαζθεπαζηέο). Νη Γηαρεηξηζηέο ηνπ Φνξέα (ΔΘΔΒΙ) δελ παξεκβαίλνπλ ζηελ πιεξνθνξία πνπ εηζάγνπλ νη ρξήζηεο, σζηφζν κεξηκλνχλ γηα ηελ δηαρείξηζε ησλ ρξεζηψλ θαη ηελ ηήξεζε ησλ δηαδηθαζηψλ Ξνηφηεηαο ζε φια ηα ζηάδηα ηεο ζρεηηθήο δηαδηθαζίαο. Σξεζηκνπνηεί θαζηεξσκέλεο φζν θαη πξσηνπνξηαθέο ηερλνινγίεο αλνηρηνχ ινγηζκηθνχ (Linux, Apache, Php, MySQL) ζην ρψξν ηνπ web software. Γηαζέηεη ζρεδίαζε, πνπ πξνέθπςε απφ ηε ιεπηνκεξή αλάιπζε ησλ αλαγθψλ ηνπ Φνξέα, φζν θαη απφ ηελ αλάγθε ρξεζηηθφηεηαο (είηε απφ ηνπο Γηαρεηξηζηέο ηνπ Φνξέα είηε απφ ηνπο ρξήζηεο πξνκεζεπηέο πνπ ζα ην ηξνθνδνηνχλ κε πιεξνθνξία). Ξαξαθνινπζεί θαη θαηαγξάθεη «Ηζηνξηθφ» (audit trail) κε πξφηππν ηξφπν ζε φια ηα θξίζηκα ζεκεία εηζαγσγήο θαη ηξνπνπνίεζεο ηεο πιεξνθνξίαο. πάξρνπλ πιένλ 213 πξνκεζεπηέο κε πξντφληα, κεηά ηελ εηζαγσγή ηεο ΠΛΝΙΗΘΖΠ δηαζέζηκεο πιεξνθνξίαο. Ν θαηαζθεπαζηήο θξφληηζε λα πξνζθέξεη κηα νινθιεξσκέλε ιχζε, δειαδή λα δψζεη ιχζεηο ηφζν ζηνλ ζπκβνπιεπηηθφ ηνκέα φζν ζηελ πινπνίεζε θαη ππνζηήξημε ηνπ έξγνπ (απφ ην html layout κέρξη ηνλ ππνινγηζηηθφ εμνπιηζκφ θαη ηε θηινμελία ησλ ηζηνζειίδσλ - web hosting). Ρα παξαπάλσ νδεγνχλ ζηα εμήο απνηειέζκαηα:

122 Ρν Έξγν είλαη εμαηξεηηθά επέιηθην Έρεη δπλαηφηεηεο εχθνιεο επέθηαζεο Δμνηθνλνκεί ζεκαληηθφηαην θφζηνο γηα άδεηεο ρξήζεο ζηνλ Φνξέα πνπ ην Αλαζέηεη (ΔΘΔΒΙ) θαη γεληθφηεξα ην Γεκφζην Ρνκέα Θέηεη ηηο βάζεηο γηα ηελ αλάπηπμε ζπζηήκαηνο Ζιεθηξνληθψλ Ξξνκεζεηψλ (eprocurement) ζηνλ Ρνκέα ηεο γείαο Ιεηηνπξγηθφηεηα ηεο εθαξκνγήο ινγηζκηθνχ Ζ ηαμηλφκεζε GMDN Ζ ηαμηλφκεζε GMDN (Global Medical Device Nomenclature απνηειεί ηελ επηιεγκέλε ηαμηλνκήζεη ησλ εηδψλ Ηαηξνηερλνινγηθνχ Δμνπιηζκνχ (medical device) ζηελ Δπξψπε. Ζ Ραμηλφκεζε έρεη παξνπζηαζηεί ζην θεθάιαην 8.3 ηνπ παξφληνο εγγξάθνπ Σξήζηεο θαη ξφινη 1. Αλψλπκνο επηζθέπηεο ηνπ ηζηνρψξνπ (κε εγγεγξακκέλνο ρξήζηεο) 2. Πηέιερνο Γεκφζηνπ ή Ηδησηηθνχ Φνξέα Ξαξνρήο γείαο κε αξκνδηφηεηα παξνρή ππεξεζηψλ πγείαο 3. Πηέιερνο Νξγαληζκνχ πνπ ιεηηνπξγεί σο αξκφδηα αξρή ζην ρψξν ηνπ Φαξκάθνπ ή ηνπ Ηαηξνηερλνινγηθνχ εμνπιηζκνχ 4. Πηέιερνο Γεκφζηνπ ή Ηδησηηθνχ Φνξέα Ξαξνρήο γείαο κε αξκνδηφηεηα ρεηξηζκνχ πξνκεζεηψλ ή Διεπζεξνεπαγγεικαηίαο Ξαξνρήο γείαο 5. Πηέιερνο Αληηπξνζσπείαο Ηαηξνηερλνινγηθνχ εμνπιηζκνχ 6. Γηαρεηξηζηήο ηνπ Ππζηήκαηνο Ιεηηνπξγίεο αλά ξφιν VISITOR USER ΙΔΗΡΝΟΓΗΔΠ ΑΛΑ ΟΝΙΝ Θεληξηθή ζειίδα Ξαξνπζίαζε Έξγνπ Ζ ηαμηλφκεζε GMDN Ππρλέο εξσηήζεηο Δπηθνηλσλία Όξνη ρξήζεο Ξνιηηηθή απνξξήηνπ Δγγξαθή πελζχκηζε θσδηθνχ Πχλδεζε Πειίδα εηζφδνπ δηαπηζηεπκέλνπ ρξήζηε Απνζχλδεζε

123 Αιιαγή θσδηθνχ Αιιαγή ζηνηρείσλ Γηαγξαθή ρξήζηε Ξεξηήγεζε ζηε GMDN Αλαδήηεζε ζηε GMDN Ξξνκεζεπηέο Ξξνκεζεπηήο επηζθφπεζε Ξξνκεζεπηήο εθηχπσζε Θαηαζθεπαζηέο Θαηαζθεπαζηήο επηζθφπεζε Θαηαζθεπαζηήο εθηχπσζε Ξξντφληα Ξξντφλ επηζθφπεζε Ξξντφλ εθηχπσζε Ξξνκεζεπηέο αλά πξντφλ Ξξνκεζεπηέο αλά πξντφλ εθηχπσζε Ξξνκεζεπηέο αλά νκάδα πξντφληνο θαηά GMDN Ξξνκεζεπηέο αλά νκάδα πξντφληνο θαηά GMDN εθηχπσζε SUPPLIER ADMIN Ξξνκεζεπηήο ηξνπνπνίεζε Ξξνκεζεπηήο δηαγξαθή Ξξνκεζεπηήο - ηζηνξηθφ αιιαγψλ Θαηαζθεπαζηήο πξνζζήθε Θαηαζθεπαζηήο ηξνπνπνίεζε Θαηαζθεπαζηήο δηαγξαθή Θαηαζθεπαζηήο - ηζηνξηθφ αιιαγψλ Ξξντφλ πξνζζήθε Ξξντφλ ηξνπνπνίεζε Ξξντφλ δηαγξαθή Ξξντφλ - ηζηνξηθφ αιιαγψλ Ξξντφληα αλά πξνκεζεπηή Γήισζε πξντφληνο Ρξνπνπνίεζε πξντφληνο Απφζπξζε πξντφληνο Ξξντφλ αλά πξνκεζεπηή - ηζηνξηθφ αιιαγψλ Σξήζηεο Σξήζηεο - πξνζζήθε Σξήζηεο - ηξνπνπνίεζε Δπαλέθδνζε θσδηθνχ ρξήζηε Ηζηνξηθφ αιιαγψλ ρξήζηε GMDN - θαηεγνξίεο GMDN - θαηεγνξία - επηζθφπεζε GMDN - θαηεγνξία - ηξνπνπνίεζε GMDN - θαηεγνξία - δηαγξαθή GMDN - θαηεγνξία - ηζηνξηθφ αιιαγψλ GMDN - φξνη GMDN - φξνη - επηζθφπεζε GMDN - φξνη - ηξνπνπνίεζε GMDN - φξνη - δηαγξαθή GMDN - φξνη - ηζηνξηθφ αιιαγψλ Ξξνκεζεπηήο - πξνζζήθε

124 11.2. Γηεπαθή κε ην ρξήζηε Web based interface Ζ εθαξκνγή ιεηηνπξγεί απνθιεηζηηθά κέζσ browsers (θπιινκεηξεηψλ). Θαηά ζπλέπεηα ε δηεπαθή αλαπηχρζεθε ζε markup γιψζζα ζπκβαηή κε φινπο ηνπο ζχγρξνλνπο browser θαη αθνινπζψληαο δηεζλείο πξνδηαγξαθέο. Ππγθεθξηκέλα ρξεζηκνπνηήζεθαλ: HTML (HyperText Markup Language) έθδνζεο 4.01, ζχκθσλα κε ηελ απφ 24/12/1999 πξνδηαγξαθή ηνπ νξγαληζκνχ W3C. Ζ HTML απνηειεί ηελ βαζηθή γιψζζα πξνγξακκαηηζκνχ δηαδηθηπαθψλ εθαξκνγψλ. Νξγαλψλεη ην πεξηερφκελν, θξνληίδεη γηα ηελ νινθιήξσζε κε ηηο ππφινηπεο ηερλνινγίεο (CSS, Javascript) θαη ηέινο πεξηιακβάλεη ηα ζπζηαηηθά γηα ηε δεκηνπξγία δπλακηθψλ θνξκψλ: o θεηκέλνπ κίαο γξακκήο o θεηκέλνπ πνιιψλ γξακκψλ o κνλήο επηινγήο απφ ιίζηα o πνιιαπιήο επηινγήο απφ ιίζηα o πνιιαπιψλ επηινγψλ (radio) o checkbox CSS (Cascading Style Sheets) επηπέδνπ 1, ζχκθσλα κε ηελ απφ 11/01/1999 πξνδηαγξαθή ηνπ νξγαληζκνχ W3C. Ζ ρξήζε ησλ CSS επηηξέπεη ηελ απνδέζκεπζε ηνπ πεξηερνκέλνπ κηαο ζειίδαο απφ ηελ εκθάληζή ηνπ. Έηζη ε HTML είλαη ππεχζπλε γηα ην πεξηερφκελν ελψ ηα CSS γηα ηελ ζπγθεθξηκέλε εκθάληζε. Αιιάδνληαο ηα CSS θαη κφλν, είλαη δπλαηή ε δηαθνξνπνίεζε ηεο εκθάληζεο ηεο εθαξκνγήο ρσξίο νπνηαδήπνηε άιιε αιιαγή. ECMAScript (Javascript) έθδνζε 262 αλαζεψξεζε 3 ε, ζχκθσλα κε ηελ απφ Γεθέκβξην 1999 πξνδηαγξαθή ηνπ νξγαληζκνχ ECMA. Ζ Javascript ρξεζηκνπνηείηαη θπξίσο γηα έιεγρν ιαζψλ ζηηο ηηκέο πνπ εηζάγεη ν ρξήζηεο. Δπίζεο ζε ζπλδπαζκφ κε ηνλ δπλακηθφ έιεγρν HTML θαη CSS (DHTML) δεκηνπξγνχληαη δηάθνξα ηερλάζκαηα γηα ηε βειηίσζε ηεο εκπεηξίαο ηνπ ρξήζηε (πεξηνρέο ηεο νζφλεο πνπ εκθαλίδνληαη / θξχβνληαη, δπλακηθά εκεξνιφγηα γηα εχθνιε επηινγή εκεξνκελίαο θιπ). Ν ζπλδπαζκφο απηψλ ησλ ηερλνινγηψλ είλαη ηθαλφο λα πξνζθέξεη έλα πινχζην, ζχγρξνλν θαη θηιηθφ user interface. Πεκαληηθφ είλαη φηη θαζψο νη ζπγθεθξηκέλεο ηερλνινγίεο ππάξρνπλ απφ ην 1999, φινη νη browsers ησλ ηειεπηαίσλ 3-4 εηψλ ηηο ππνζηεξίδνπλ HTML layout Αθνινπζεί ην ηειηθφ html layout:

125 πνζηεξηδφκελεο γιψζζεο Ζ βαζηθή γιψζζα ηεο εθαξκνγήο είλαη ηα ΔΙΙΖΛΗΘΑ. πάξρεη ε δπλαηφηεηα εκθάληζεο ηνπ LAYOUT ηεο εθαξκνγήο ζε νπνηαδήπνηε άιιε γιψζζα (αξρηθψο ηα ΑΓΓΙΗΘΑ) Ρερλνινγίεο Ινγηζκηθνχ Ιεηηνπξγηθφ ζχζηεκα Νη ηερλνινγίεο πνπ ρξεζηκνπνηήζεθαλ γηα ην ζπγθεθξηκέλν έξγν παξέρνπλ κηα επειημία ζηελ επηινγή ιεηηνπξγηθνχ ζπζηήκαηνο. Νη δηαζέζηκεο επηινγέο είλαη: Microsoft Windows 2000 ή 2003 Γηαλνκή Linux (π.ρ. Suse, Red Hat θιπ) Πχζηεκα Unix (π.ρ. Solaris)