Λ.ΙΙ.1_2 ΛΙΣΤΑ ΕΛΕΓΧΟΥ ΔΙΑΚΗΡΥΞΗΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ-ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ (ΠΔ 60/2007, ΠΔ 59/2007))

Transcript

1 Λ.ΙΙ.1_2 ΛΙΣΤΑ ΕΛΕΓΧΟΥ ΔΙΑΚΗΡΥΞΗΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ-ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ (ΠΔ 60/2007, ΠΔ 59/2007)) ΒΑΣΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΗ ΠΕΡΙΟΔΟΣ: ΕΘΝΙΚΟ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΑΝΑΦΟΡΑΣ ΚΩΔ. 4 ΤΑΜΕΙΟ: ΕΤΠΑ ΚΩΔ. 1 ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΗ ΑΡΧΗ/ΕΦΔ: ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΕΠ ΨΗΦΙΑΚΗ ΣΥΓΚΛΙΣΗ ΚΩΔ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΣ ΕΘΝΙΚΟ ΚΑΙ ΚΑΠΟΔΙΣΤΡΙΑΚΟ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟ ΑΘΗΝΩΝ - ΕΛΚΕ ΚΩΔ ΚΩΔΙΚΟΣ Ε.Π. ΚΩΔΙΚΟΣ ΑΞΟΝΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΑΞΕΩΝ/ΥΠΟΕΡΓΩΝ ΠΟΥ ΣΥΜΜΕΤΕΧΟΥΝ ΚΩΔΙΚΟΣ ΠΡΑΞΗΣ (ΟΠΣ) ΚΩΔΙΚΟΣ ΥΠΟΕΡΓΟΥ (ΟΠΣ) ΤΙΤΛΟΣ ΥΠΟΕΡΓΟΥ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΠΡΟΣΤΙΘΕΜΕΝΗΣ ΑΞΙΑΣ ΒΑΣΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΔΙΑΚΗΡΥΞΗΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΤΙΤΛΟΣ ΔΙΑΚΗΡΥΞΗΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΥΠΟΕΡΓΟΥ 1 ΑΝΑΘΕΤΟΥΣΑ ΑΡΧΗ ΚΩΔΙΚΟΣ ΑΝΑΦΟΡΑΣ ΤΗΣ Α.Α. ΓΙΑ ΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΔΙΑΚΗΡΥΞΗΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΤΕΥΧΩΝ ΔΗΜΟΠΡΑΤΗΣΗΣ ΠΡΟΚΗΡΥΣΣΟΜΕΝΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ (ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΗ ΑΞΙΑ ΣΥΜΒΑΣΗΣ) ΕΝΙΑΙΑ ΠΛΑΤΦΟΡΜΑ ΦΗΨΙΑΚΟΥ ΑΠΟΘΕΤΗΡΙΟΥ ΚΑΙ ΣΥΝΑΦΕΙΣ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΒΙΒΛΙΟΘΗΚΗ ΤΟΥ ΕΚΠΑ ΕΛΚΕ ΕΚΠΑ 27/6/2012 ΜΕ ΦΠΑ ΑΡΙΘΜΟΣ ΠΡΟΕΓΚΡΙΣΗΣ ΔΙΑΚΗΡΥΞΗΣ ΧΩΡΙΣ ΦΠΑ ΔΗΜΟΣΙΑ , ,87 ΙΔΙΩΤΙΚΗ ΣΥΝΟΛΟ , ,87 ΠΡΟΚΗΡΥΣΣΟΜΕΝΟ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ Σύμβαση υπηρεσιών (άρθρο 2 παρ. 2δ του ΠΔ 60/07 & άρθρο 2 παρ. 2δ του ΠΔ 59/2007) Σύμβαση προμηθειών (άρθρο 2 παρ. 2γ του ΠΔ 60/07 & άρθρο 2 παρ. 2γ του ΠΔ 59/2007) Χ ΙΔΙΑΙΤΕΡΕΣ ΜΟΡΦΕΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ Θέσπιση συμφωνίας πλαισίου (άρθρο 2 παρ.5 του ΠΔ 60/07 & άρθρο 2 παρ.2δ του ΠΔ 59/2007) Σύμβαση παραχώρησης υπηρεσιών (άρθρο 2 παρ. 4 του ΠΔ 60/07 & άρθρο 2 παρ. 3 α και β του ΠΔ 59/2007) ΚΑΤΑΤΑΞΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Οι υπηρεσίες που προβλέπονται στη προκήρυξη κατατάσσονται στο Παράρτημα ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΑ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΒ ΜΙΚΤΟ (ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΑ και ΙΙΒ) ΕΙΔΟΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΑΝΑΘΕΣΗΣ Ανοιχτή (άρθρο 22 του ΠΔ 60/07 & άρθρο 25 ΠΔ 59/2007) με δημοσίευση προκαταρκτικής / περιοδικής ενδεικτικής προκήρυξης (άρθρο 32, παρ.4 του ΠΔ 60/07 & άρθρο 2, παρ.9 και άρθρο 36, παρ.4 ΠΔ 59/2007) Επισπευσμένη (άρθρο 32 παρ. 5 & 4 του ΠΔ 60/07 & άρθρο 36 παρ.8 του ΠΔ 59/2007) Κλειστή (άρθρο 22 του ΠΔ 60/07 & άρθρο 2, παρ.9 και άρθρο 25 του ΠΔ 59/2007) με δημοσίευση προκαταρκτικής / περιοδικής ενδεικτικής προκήρυξης (άρθρο 32 παρ.4 του ΠΔ 60/07 & άρθρο 32, παρ.3 ΠΔ 59/2007) Επισπευσμένη (άρθρο 32 παρ. 5 & 4 του ΠΔ 60/07 & άρθρο 36 παρ.8 του ΠΔ 59/2007) Ανταγωνιστικός διάλογος (άρθρο 23 του ΠΔ 60/07) Διαπραγμάτευση με δημοσίευση περιοδικής ενδεικτικής προκήρυξης (άρθρο 32, παρ.3 ΠΔ 59/2007) με δημοσίευση προκήρυξης (άρθρο 24 του ΠΔ 60/07 & άρθρο 36 του ΠΔ Χ Αρ. Εντύπου:Λ.ΙΙ.1_2-1 -

2 59/2007) επισπευσμένη με δημοσίευση προκήρυξης (άρθρο 32 παρ. 8 του ΠΔ 60/07 & άρθρο 36, παρ.8 του ΠΔ 59/2007) Δημιουργία δυναμικού συστήματος αγορών (άρθρο 2 παρ. 6 του ΠΔ 60/07 & άρθρο 2 παρ. 5 του και άρθρο 15 ΠΔ 59/2007) Δημιουργία συστήματος ηλεκτρονικού πλειστηριασμού (άρθρο 2 παρ. 7 του ΠΔ 60/2007 & άρθρο 2 παρ. 6 του ΠΔ 59/2007) Αρ. Εντύπου:Λ.ΙΙ.1_2-2 -

3 Α/Α ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΚΑΙ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΕΛΕΓΧΟΥ ΟΔΗΓΙΕΣ ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΗΣ ΝΑΙ ΟΧΙ ΔΕΝ ΑΦΟΡΑ ΥΛΙΚΟ ΤΕΚΜΗΡΙΩΣΗΣ ΕΦΑΡΜΟΣΤΕΟ ΔΙΚΑΙΟ/ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙ Σ ΔΑ I. ΕΞΑΙΡΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΑΝΑΘΕΣΗΣ 1. Στην περίπτωση επιλογής της επισπευσμένης κλειστής διαδικασίας ή της επισπευσμένης διαδικασίας με διαπραγμάτευση με δημοσίευση προκήρυξης αιτιολογείται επαρκώς η προσφυγή στη διαδικασία αυτή; Διαδικασίες με επίκληση του επείγοντος εφαρμόζονται μόνο στις περιπτώσεις για τις οποίες υπάρχει επαρκής τεκμηρίωση του επείγοντος. Οι αναθέτουσες αρχές δεν μπορούν να επικαλούνται λόγους επείγοντος που προκύπτουν από άστοχο προγραμματισμό ή και από την έλλειψη δικής τους επιμέλειας. Χ Ειδική από Αρχή αιτιολόγηση Αναθέτουσα άρθρο 32 παρ. 8 του ΠΔ 60/07, άρθρο 36 παρ.8 του ΠΔ 59/2007 IΙ. ΤΕΥΧΗ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ 2. Έχουν υποβληθεί στη ΔΑ: η περίληψη της προκήρυξης, όπως απεστάλη στην ΕΕΕΕ και στον Ελληνικό τύπο, η προκήρυξη και τα λοιπά τεύχη διαγωνισμού, όπως προβλέπονται από το ισχύον θεσμικό πλαίσιο προμηθειών και παροχής υπηρεσιών; Τα λοιπά τεύχη διαγωνισμού είναι: Για υπηρεσίες και μελέτες (εκτός πεδίου εφαρμογής Ν. 3316/05): Έντυπο οικονομικής προσφοράς Συγγραφή Υποχρεώσεων Τεχνικές Προδιαγραφές (μπορεί να μην υπάρχει σαν ανεξάρτητο τεύχος αλλά να ενσωματώνεται στη ΣΥ ή σε έγγραφο που προσδιορίζει τα απαιτούμενα χαρακτηριστικά της υπηρεσίας) Σχέδιο σύμβασης Για προμήθειες: Έντυπο οικονομικής προσφοράς Συγγραφή Υποχρεώσεων Τεχνικές Προδιαγραφές (μπορεί να μην υπάρχει σαν ανεξάρτητο τεύχος αλλά να ενσωματώνεται στη ΣΥ ή σε έγγραφο που προσδιορίζει τα απαιτούμενα χαρακτηριστικά ενός προϊόντος ) Σχέδιο σύμβασης X Σχέδια τευχών διαγωνισμού που υποβάλλονται. ΠΔ 60/07, το ΠΔ 59/2007 το ΠΔ 118/2007, όπως τροποποιήθηκαν και ισχύουν και η κατά περίπτωση εφαρμοζόμενη νομοθεσία 3 -

4 Α/Α ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΚΑΙ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΕΛΕΓΧΟΥ ΟΔΗΓΙΕΣ ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΗΣ ΝΑΙ ΟΧΙ 3. Διασφαλίζεται ότι το ύψος της αξίας της σύμβασης που προκηρύσσεται, σε σχέση με τον προϋπολογισμό των επί μέρους τμημάτων της πράξης ή του έργου ή σταδίου έργου δεν συνιστά κατάτμηση, με σκοπό την αποφυγή της πλήρους εφαρμογής των διατάξεων των Οδηγιών; Αναγράφεται ο Π/Υ δημοπράτησης χωρίς το ΦΠΑ, συμπεριλαμβανομένων τυχόν δικαιωμάτων προαίρεσης και τυχόν παρατάσεων της σύμβασης, προκειμένου να κριθεί αν το συνολικό ποσό υπερβαίνει ή όχι το όριο εφαρμογής (βλ. άρθρο 8 ΠΔ 60/07). Επισημαίνεται ότι σύμφωνα με την εγκ. εφαρμογής 1/ της οδηγίας 2004/18/ΕΚ εφίσταται η προσοχή στην αποφυγή κατάτμησης των συμβάσεων, όταν έχει ως συνέπεια την αποφυγή της δημοσίευσης των προκηρύξεων στην Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Κατά συνέπεια, τα προαναφερόμενα δικαιώματα προαίρεσης και οι παρατάσεις αποκτούν ιδιαίτερη βαρύτητα κυρίως στις περιπτώσεις που ο Π/Υ δημοπράτησης είναι πλησίον των εκάστοτε ορίων εφαρμογής. Για τις συμφωνίες- πλαίσιο και για τα δυναμικά συστήματα αγορών, λαμβάνεται υπόψη η μέγιστη αξία χωρίς ΦΠΑ, του συνόλου των προβλεπόμενων συμβάσεων για τη συνολική διάρκεια της συμφωνίας- πλαισίου ή του δυναμικού συστήματος αγορών. Χ (βλ. ειδ. παρ. Β.1.2) ΔΕΝ ΑΦΟΡΑ ΥΛΙΚΟ ΤΕΚΜΗΡΙΩΣΗΣ Τεύχη διαγωνισμού ΕΦΑΡΜΟΣΤΕΟ ΔΙΚΑΙΟ/ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙ Σ ΔΑ ΠΔ 60/07, άρθρο 6 παρ.1 και άρθρο 8 παρ. 3,5. ΠΔ 59/07, άρθρα 16 και 17 Όταν ένα σχεδιαζόμενο έργο ή ένα σχέδιο αγοράς υπηρεσιών ή η προμήθεια ομοειδών προϊόντων μπορεί να οδηγήσει σε ταυτόχρονη σύναψη χωριστών συμβάσεων κατά τμήματα, λαμβάνεται υπόψη η συνολική εκτιμώμενη αξία όλων των τμημάτων. Όταν η συνολική αξία των τμημάτων είναι ίση με ή υπερβαίνει τα ποσά των κατώτατων ορίων το ΠΔ 60/07 εφαρμόζεται στη σύναψη κάθε τμήματος. Οι αναθέτουσες αρχές μπορούν να παρεκκλίνουν, προκειμένου για τα τμήματα, των οποίων η εκτιμώμενη αξία χωρίς ΦΠΑ είναι μικρότερη των ευρώ για τις υπηρεσίες και τις προμήθειες εφόσον το συνολικό ποσό των συγκεκριμένων τμημάτων δεν υπερβαίνει το 20% της συνολικής αξίας όλων των τμημάτων. 4 -

5 Α/Α ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΚΑΙ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΕΛΕΓΧΟΥ ΟΔΗΓΙΕΣ ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΗΣ ΝΑΙ ΟΧΙ 4. Στην περίπτωση διαγωνισμού μελετών στον υπολογισμό του οικονομικού αντικειμένου του διαγωνισμού: α) εκτός από την εκτιμώμενη αξία της σύμβασης υπηρεσιών λαμβάνονται υπόψη τα ενδεχόμενα βραβεία συμμετοχής ή/και πληρωμής χρηματικού ποσού στους συμμετέχοντες; β) εκτός από τα βραβεία συμμετοχής ή/και πληρωμής χρηματικού ποσού στους συμμετέχοντες λαμβάνεται υπόψη η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης υπηρεσιών που μπορεί να ανατεθεί αργότερα εφόσον αυτό προβλέπεται στην προκήρυξη; Η περίπτωση α) αφορά στους διαγωνισμούς μελετών που διοργανώνονται στο πλαίσιο σύναψης δημόσιας σύμβασης υπηρεσιών. Η περίπτωση β) αφορά στους διαγωνισμούς μελετών με βραβεία συμμετοχής ή/και καταβολή χρηματικού ποσού στους συμμετέχοντες. ΔΕΝ ΑΦΟΡΑ Χ ΥΛΙΚΟ ΤΕΚΜΗΡΙΩΣΗΣ ΕΦΑΡΜΟΣΤΕΟ ΔΙΚΑΙΟ/ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙ Σ ΔΑ Τεύχη διαγωνισμού ΠΔ 60/07 (άρθρο 59) ΠΔ 59/07 (άρθρο 52) ΙΙΙ. ΤΗΡΗΣΗ ΚΑΝΟΝΩΝ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ 5 -

6 Α/Α ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΚΑΙ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΕΛΕΓΧΟΥ ΟΔΗΓΙΕΣ ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΗΣ ΝΑΙ ΟΧΙ Οι προβλεπόμενες στο ΠΔ προθεσμίες υπολογίζονται από την ημερομηνία αποστολής της διακήρυξης στην Ε.Ε.Ε.Ε. ΔΕΝ ΑΦΟΡΑ ΥΛΙΚΟ ΤΕΚΜΗΡΙΩΣΗΣ Τεύχη διαγωνισμού, ΕΦΑΡΜΟΣΤΕΟ ΔΙΚΑΙΟ/ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙ Σ ΔΑ Οι αναθέτουσες αρχές πρέπει σε κάθε περίπτωση, κατά την παρ. 7 του άρθρου 30 του ΠΔ 60/2007, να είναι σε θέση να αποδείξουν την ημερομηνία αποστολής των προκηρύξεων. 5. Έχουν συνταχθεί τα έντυπα προς δημοσίευση των προκηρύξεων στην ΕΕΕΕ σύμφωνα με τα τυποποιημένα έντυπα του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1564/2005, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει; Η αναθέτουσα αρχή έχει τη δυνατότητα με την παράθεση αιτιολογουμένων λόγων να συμπληρώσει, τροποποιήσει, διορθώσει, ακυρώσει την δημοσιευθείσα προκήρυξη με την έγκαιρη αποστολή στην Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων της Ε.Ε. μιας συμπληρωματικής, τροποποιητικής, διορθωτικής ή εν τέλει ακυρωτικής της προηγούμενης προκήρυξης. Δεν υπάρχουν τυποποιημένα υποδείγματα για τις ανωτέρω μεταβολές και οποιαδήποτε μεταβολή θα πρέπει να δημοσιεύεται και στον εγχώριο τύπο (στις εφημερίδες στις οποίες έλαβε χώρα η αρχική δημοσίευση), ενώ θα πρέπει να αποστέλλεται και σε όσους έλαβαν τεύχη του διαγωνισμού. Χ (Βλ. παρ. 4) ΠΔ 60/07 (άρθρα 29 και 30) ΠΔ 59/2007 (άρθρο 33) Στις περιπτώσεις προκαταρκτικής προκήρυξης σύμφωνα με τις περιπτώσεις της παρ. 4 του άρθρου 32 του ΠΔ 60/07 δημοσιεύεται το Έντυπο «Προκαταρκτικής Προκήρυξης» στο «προφίλ αγοραστή. 6. Προβλέπεται η τήρηση της ελάχιστης προθεσμίας παραλαβής αιτήσεων και προσφορών από την Αναθέτουσα Αρχή; Τα στοιχεία που απαιτούνται για τον προσδιορισμό της αναγκαίας προθεσμίας είναι: το είδος της διαδικασίας, τυχόν προηγούμενη ενδεικτική Προκήρυξη (μείωση των προθεσμιών για την παραλαβή των προσφορών, κατά γενικό κανόνα, σε 36ημέρες αλλά σε καμία περίπτωση λιγότερο των 22ημερών), τυχόν αναφορά στο τεύχος της Διακήρυξης Διαγωνισμού στον τρόπο αποστολής της Προκήρυξης Διαγωνισμού στην ΕΕΕΕ (σύντμηση κατά 7 ημέρες σε Χ Βλ. γεν. παρ. 1 ΠΔ 60/07 (άρθρα 29 & 32) ΠΔ 59/07 (άρθρα 34 & 36) 6 -

7 Α/Α ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΚΑΙ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΕΛΕΓΧΟΥ ΟΔΗΓΙΕΣ ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΗΣ ΝΑΙ ΟΧΙ περίπτωση ηλεκτρονικής αποστολής), τυχόν αναφορά στον τρόπο διάθεσης των αναγκαίων εγγράφων και σε περίπτωση ηλεκτρονικής διάθεσης προσδιορισμός της σχετικής διεύθυνσης διαδικτύου (σύντμηση κατά 5 ημέρες σε περίπτωση ηλεκτρονικής διάθεσης). ΔΕΝ ΑΦΟΡΑ ΥΛΙΚΟ ΤΕΚΜΗΡΙΩΣΗΣ ΕΦΑΡΜΟΣΤΕΟ ΔΙΚΑΙΟ/ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙ Σ ΔΑ ΙV. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΠΡΟΚΗΡΥΞΗΣ A. ΓΕΝΙΚΑ Περιλαμβάνεται το σύνολο των αναγκαίων στοιχείων στο τεύχος της προκήρυξης; Στα τεύχη του διαγωνισμού περιγράφεται με σαφήνεια το παραδοτέο αντικείμενο (ποσότητα ή έκταση της σύμβασης τμήματα και δικαιώματα προαίρεσης) καιδιασφαλίζεται ότι δεν υπάρχουν αντιφάσεις μεταξύ τους; Στη προκήρυξη πρέπει, πέραν της διαδικασίας ανάθεσης και της τεχνικής περιγραφής του έργου, ενδεικτικά να αναφέρoνται τα: στοιχεία προκήρυξης, στοιχεία συμμετοχής (πχ περί ενώσεων φορέων) στοιχεία προσφορών (χρονικό διάστημα ισχύος), στοιχεία σύμβασης (βασικοί όροι χρηματοδότησης και πληρωμής, τρόπος καταβολής των δόσεων πληρωμής) Τα τεύχη του διαγωνισμού πρέπει να είναι συμβατά μεταξύ τους και να προσδιορίζουν με σαφήνεια το εκτελεστέο φυσικό και οικονομικό αντικείμενο του έργου. Πρέπει να εφαρμόζονται οι ισχύοντες κανονισμοί και προδιαγραφές. X βλ. παρατ. 6 και υπό Β1.2 Χ βλ. ειδ. παρ. Β.1.2 Σχέδιο προκήρυξης Παράρτημα VII A ΠΔ 60/07 Παράρτημα ΧΙII ΠΔ 59/07 Σχέδια Τευχών Διαγωνισμού Γενικές Αρχές της οικείας κοινοτικής και εθνικής νομοθεσίας 9. Στην περίπτωση δυνατότητας χρήσης «δικαιωμάτων προαίρεσης» κατά την έννοια του άρθρου 25 παρ. 4 α) και β) του ΠΔ 60/2007, ορίζονται στη διακήρυξη με σαφήνεια τα εν λόγω δικαιώματα, προσδιορίζεται το χρονικό πλαίσιο άσκησής τους καθώς και η εκτιμώμενη αξία τους; Νέες υπηρεσίες που συνίστανται στην επανάληψη παρόμοιων υπηρεσιών, υπό την προϋπόθεση, ότι οι υπηρεσίες είναι σύμφωνες με μία βασική μελέτη που αποτέλεσε αντικείμενο αρχικής σύμβασης και η οποία έχει συναφθεί σύμφωνα με την ανοικτή ή την κλειστή διαδικασία. Η δυνατότητα προσφυγής στη διαδικασία αυτή πρέπει να επισημαίνεται κατά την αρχική προκήρυξη. Προσφυγή στη διαδικασία αυτή επιτρέπεται μόνο επί μια τριετία μετά τη σύναψη της αρχικής σύμβασης. X (βλ.σύνο λο σχετ. παρατηρ. όπως, 6, Α.4.5, Β.1.2) Σχέδιο προκήρυξης ΠΔ 60/07, άρθρο 25, παρ. 4 στοιχ. β) ΠΔ 59/07, άρθρο 25, παρ. 3 στοιχ. ζ) 7 -

8 Α/Α ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΚΑΙ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΕΛΕΓΧΟΥ ΟΔΗΓΙΕΣ ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΗΣ ΝΑΙ ΟΧΙ ΔΕΝ ΑΦΟΡΑ ΥΛΙΚΟ ΤΕΚΜΗΡΙΩΣΗΣ ΕΦΑΡΜΟΣΤΕΟ ΔΙΚΑΙΟ/ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙ Σ ΔΑ Σχέδιο προκήρυξης 10. Στη προκήρυξη ή στα τεύχη του διαγωνισμού διασφαλίζεται ότι το αντικείμενο της σύμβασης θα διατηρηθεί αναλλοίωτο κατά την εκτέλεσή της ; Το αντικείμενο των συμβάσεων πρέπει να προσδιορίζεται πλήρως, σαφώς και επακριβώς στα τεύχη δημοπράτησης. Τροποποίηση του αντικειμένου της προκήρυξης δεν επιτρέπεται εκτός των ορίων που ορίζονται στην κείμενη νομοθεσία (ενδεικτικά άρθρο 21 του ΠΔ 118/2007) και για τα οποία πρέπει να γίνεται σχετική αναφορά στην προκήρυξη. X 11. Εξασφαλίζεται απολύτως ότι η Αναθέτουσα Αρχή καλεί προς συμμετοχή στο διαγωνισμό χωρίς διακρίσεις (βάσει ιθαγένειας ή οιασδήποτε άλλης συγκαλυμμένης μορφής διάκρισης) ενδιαφερόμενους που διαθέτουν τα απαιτούμενα προσόντα; Στην προκήρυξη δεν πρέπει να υπάρχουν όροι ή προϋποθέσεις που δημιουργούν διακρίσεις. Τέτοιοι όροι είναι ενδεικτικά: κριτήρια εντοπιότητας, οι υποψήφιοι να είναι είτε φυσικά είτε νομικά πρόσωπα κατά την ελληνική νομοθεσία, ορισμός αντικλήτου κατά την υποβολή προσφορών με υποχρέωση εγκατάστασης στον τόπο υποβολής της προσφοράς, αναγραφή συγκεκριμένου προϊόντος ή εμπορικού σήματος χωρίς την συνοδευτική επισήμανση: «ή ισοδύναμο», εγγραφή υποψηφίων σε εθνικό μητρώο χωρίς να συνοδεύεται από επισήμανση τύπου : «ή στο επαγγελματικό μητρώο της χώρας εγκατάστασης» κλπ. X Βλ. παρατήρ. Β2.4.2 και Β2.4.5 και παρατηρ ήεις σχετικά με την υφιστάμε νη κατάστασ η Σχέδιοπροκήρυξης ΠΔ 60/07 (άρθρο 39 & 44) Αποφάσεις ΔΕΚ (C-45/87, C-59/00, C 6/05) 12. Στην περίπτωση χρήσης ηλεκτρονικού πλειστηριασμού αναφέρεται το σύνολο των πληροφοριών της παρ. 4 του άρθρου 28 του ΠΔ 60/07 ή της παρ. 4 του άρθρου 47 του ΠΔ 59/07; Η διεξαγωγή ηλεκτρονικού πλειστηριασμού γίνεται πριν από την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων, κατά το νέο διαγωνισμό μεταξύ των μερών μιας συμφωνίας πλαισίου καθώς και κατά το διαγωνισμό για τη σύναψη συμβάσεων στο πλαίσιο του δυναμικού συστήματος αγορών. Αφορά στις ανοικτές, κλειστές ή με διαπραγμάτευση με δημοσίευση προκηρύξεις διαγωνισμού διαδικασίας. Χ Σχέδιο προκήρυξης και συγγραφής υποχρεώσεων ΠΔ 60/07 (άρθρο 28) ΠΔ 59/07 (άρθρο 47) Β. ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ 8 -

9 Α/Α ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΚΑΙ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΕΛΕΓΧΟΥ ΟΔΗΓΙΕΣ ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΗΣ ΝΑΙ ΟΧΙ 13. Ο προσδιορισμός των τεχνικών προδιαγραφών της Προκήρυξης Διαγωνισμού είναι σύμφωνος με το άρθρο 53 του Π.Δ. 60/2007 ή το άρθρο 26 του ΠΔ 59/07 τις γενικές αρχές του Κοινοτικού Δικαίου; Δεν πρέπει να αξιώνονται τεχνικές, επαγγελματικές ή χρηματοοικονομικές ικανότητες δυσανάλογες και υπερβολικές σε σχέση με το αντικείμενο της σχετικής σύμβασης. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας η επιλογή αυτών πρέπει να είναι αναγκαία και πρόσφορη για την επίτευξη του στόχου, στον οποίο αποβλέπει. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, όταν δεν είναι δυνατόν να περιγραφεί ένα είδος με τεχνικές προδιαγραφές σαφείς και πλήρως κατανοητές, κατά τις οποίες εμπεριέχονται αναφορές εμπορικών σημάτων, διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας ή τύπων ή αναφορές ορισμένης καταγωγής ή παραγωγής, αυτές πρέπει να συνοδεύονται από τη μνεία «ή το ισοδύναμο». X ΔΕΝ ΑΦΟΡΑ ΥΛΙΚΟ ΤΕΚΜΗΡΙΩΣΗΣ ΕΦΑΡΜΟΣΤΕΟ ΔΙΚΑΙΟ/ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙ Σ ΔΑ ΠΔ 60/2007 (άρθρο 53) ΠΔ 59/07 (άρθρο 26) Γ. ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΠΟΙΟΤΙΚΗΣ ΕΠΙΛΟΓΗΣ 14. Προσδιορίζονται τα κριτήρια επιλογής σχετικά με την προσωπική κατάσταση των οικονομικών φορέων τα οποία ενδέχεται να επιφέρουν τον αποκλεισμό τους και τα απαιτούμενα στοιχεία βάσει των οποίων αποδεικνύεται ότι δεν εμπίπτουν στις περιπτώσεις που δικαιολογούν αποκλεισμό; Χ Βλ. παρατηρ. Β2.2 Β2.3 και Β2.4, Β2.5 Σχέδιο προκήρυξης ΠΔ 60/07 (Άρθρο 42, 43, 44) και η κατά περίπτωση εφαρμοζόμενη νομοθεσία ΠΔ 59/07 (άρθρο 45, παρ.4 ) και η κατά περίπτωση εφαρμοζόμενη νομοθεσία Αποφάσεις ΔΕΚ (C-226/03, C-228/04, C-213/07, C- 399/05, T-333/07) 15. Προσδιορίζονται τα κριτήρια ποιοτικής επιλογής (οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια, τεχνικές ή και επαγγελματικές ικανότητες ή το ελάχιστο επίπεδο αυτών) για τον έλεγχο της καταλληλότητας των υποψηφίων και καθορίζονται στη διακήρυξη ή στην πρόσκληση υποβολής προσφορών τα σχετικά δικαιολογητικά που πρέπει να προσκομιστούν για την απόδειξη των παραπάνω; Στον ανοικτό διεθνή διαγωνισμό η διαδικασία αξιολόγησης των προσφορών περιλαμβάνει δύο στάδια: την ποιοτική επιλογή των διαγωνιζομένων που αφορά στον έλεγχο καταλληλότητας των οικονομικών φορέων που δεν έχουν ήδη αποκλεισθεί, και την ανάθεση της σύμβασης που γίνεται είτε στην πλέον συμφέρουσα οικονομική προσφορά- βάσει κριτηρίων συνδεόμενων με το αντικείμενο της σύμβασης είτε στην προσφορά με την χαμηλότερη τιμή. Χ βλ. ειδ. παρ. B2.6 Σχέδιο προκήρυξης, σχέδιο πρόσκλησης υποβολής προσφορών ΠΔ 60/07 (Άρθρο 42, 45, 46) και η κατά περίπτωση εφαρμοζόμενη νομοθεσία ΠΔ 59/07 (Άρθρο 45) και η κατά περίπτωση εφαρμοζόμενη νομοθεσία Αποφάσεις ΔΕΚ (C-237/03, C-234/03) 9 -

10 Α/Α ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΚΑΙ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΕΛΕΓΧΟΥ ΟΔΗΓΙΕΣ ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΗΣ ΝΑΙ ΟΧΙ Τα στάδια αυτά είναι διακριτά μεταξύ τους. Σε κάθε στάδιο εφαρμόζονται διαφορετικά κριτήρια και απαγορεύεται η διπλή αξιολόγηση των κριτηρίων. ΔΕΝ ΑΦΟΡΑ ΥΛΙΚΟ ΤΕΚΜΗΡΙΩΣΗΣ ΕΦΑΡΜΟΣΤΕΟ ΔΙΚΑΙΟ/ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙ Σ ΔΑ 16. Τα κριτήρια ποιοτικής επιλογής στηρίζονται σε αντικειμενικούς κανόνες και κριτήρια και είναι διατυπωμένα κατά τρόπο σαφή; Ο προσδιορισμός των κριτηρίων ποιοτικής επιλογής πρέπει να είναι σύμφωνος με την αρχή της αναλογικότητας με την έννοια ότι δεν πρέπει οι απαιτήσεις επάρκειας να υπερβαίνουν το σκοπό της κάλυψης των αναγκών του προκηρυσσόμενου αντικειμένου. Τα κριτήρια ποιοτικής επιλογής θα πρέπει να βασίζονται σε αντικειμενικούς κανόνες και κριτήρια και είναι διατυπωμένα κατά τρόπο σαφή και μονοσήμαντο. Χ βλ. ειδ. παρ. B2.6 ΠΔ 60/07 (άρθρο 42 έως 48) ΠΔ 59/07 (Άρθρο 45 παρ. 1 & 2) 17. Εξασφαλίζεται η μη βαθμολόγηση των κριτηρίων ποιοτικής επιλογής; Τα κριτήρια αυτά δεν είναι βαθμολογούμενα αλλά είναι on/off. Τα κριτήρια ποιοτικής επιλογής συνδέονται κυρίως με την εκτίμηση της καταλληλότητας των διαγωνιζομένων να εκτελέσουν μια σύμβαση όπως η εμπειρία, τα προσόντα και τα μέσα που μπορούν να διασφαλίσουν την προσήκουσα εκτέλεση της σύμβασης. X βλ. παρατ. υπό άρθρα Α5.2, Β4.1.4 Σχέδιο προκήρυξης ΠΔ 60/07 (άρθρο 51 παρ.2) ΠΔ 59/07 (άρθρο 46 παρ.2) 18. Παρέχεται η δυνατότητα σε οικονομικό φορέα να στηρίζεται στις δυνατότητες άλλων φορέων ή σε σύμπραξη οικονομικών φορέων να στηρίζονται στις δυνατότητες των μετεχόντων σε αυτή ή σε εκείνες άλλων φορέων, με την προσκόμιση των αναγκαίων εγγράφων τα οποία θα αποδεικνύουν ότι ο φορέας έχει στη διάθεσή του τους αναγκαίους πόρους; Εξαιρετικά, κατά το πρώτο στάδιο της κλειστής διαδικασίας μπορεί να επιτρέπεται η στάθμιση κριτηρίων που αφορούν τον έλεγχο της τεχνικής ή/και επαγγελματικής ικανότητας ή της οικονομικής/χρηματοοικονομικής επάρκειας. Αφορά στην χρηματοοικονομική και οικονομική επάρκεια καθώς και στην τεχνική/επαγγελματική ικανότητα του φορέα ή ένωσης φορέων X Σχέδιο προκήρυξης ΠΔ 60/2007 (άρθρο 45 παρ. 2) ΠΔ 59/07 (άρθρο 45 παρ. 5 & 6) Αποφάση ΔΕΚ (C-176/98) Δ. ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΑΝΑΘΕΣΗΣ 10 -

11 Α/Α ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΚΑΙ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΕΛΕΓΧΟΥ ΟΔΗΓΙΕΣ ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΗΣ ΝΑΙ ΟΧΙ Στη προκήρυξη του διαγωνισμού αναφέρεται το κριτήριο ανάθεσης της σύμβασης; Σε περίπτωση ανάθεσης στην πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, προσδιορίζονται τα κριτήρια και υποκριτήρια ανάθεσης σύμφωνα με την κοινοτική νομοθεσία; Ως κριτήριο ανάθεσης της σύμβασης πρέπει να αναφέρεται είτε η χαμηλότερη τιμή είτε η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά. Σε αντίθεση με τα κριτήρια ποιοτικής επιλογής τα κριτήρια ανάθεσης πρέπει να είναι-κατά το δυνατόν-μετρήσιμα. Ο προσδιορισμός των κριτηρίων ανάθεσης πρέπει να είναι σύμφωνος με την αρχή της αναλογικότητας. Είναι εφικτή υπό προϋποθέσεις η επιλογή οικολογικών κριτηρίων. Σε κάθε περίπτωση, αποκλείονται ως "κριτήρια αναθέσεως" τα κριτήρια που δεν σκοπούν στον εντοπισμό της πλέον συμφέρουσας από οικονομική άποψη προσφοράς αλλά συνδέονται κυρίως με την εκτίμηση της καταλληλότητας των διαγωνιζομένων να εκτελέσουν την εν λόγω σύμβαση. Χ Χ βλ. παρατ. υπό άρθρο, Β4.1.4 ΔΕΝ ΑΦΟΡΑ ΥΛΙΚΟ ΤΕΚΜΗΡΙΩΣΗΣ ΕΦΑΡΜΟΣΤΕΟ ΔΙΚΑΙΟ/ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙ Σ ΔΑ Σχέδιο προκήρυξης ΠΔ 60/07 (άρθρο 51) ΠΔ 59/07 (άρθρο 46) Αποφάσεις ΔΕΚ (C- 247/02) ΠΔ 60/07 (άρθρο 51) ΠΔ 59/07 (άρθρο 45) Αποφάσεις ΔΕΚ (C-532/06, C-315/01) 21. Σε περίπτωση ανάθεσης στην πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, προσδιορίζεται η βαρύτητα ή η φθίνουσα σειρά των κριτηρίων ανάθεσης; Στην περίπτωση της πλέον συμφέρουσας από οικονομική άποψη προσφοράς η Αναθέτουσα Αρχή οφείλει να περιγράφει με σαφήνεια τον τρόπο αξιολόγησης με έμφαση στον επακριβή προσδιορισμό της στάθμισης ή της βαρύτητας κάθε κριτηρίου και υποκριτηρίου. X ΠΔ 60/07 (άρθρο 51 παρ. 2) ΠΔ 59/07 (άρθρο 46, παρ.2) V. ΕΛΕΓΧΟΣ ΣΕ ΣΧΕΣΗ ΜΕ ΤΗΝ ΑΠΟΦΑΣΗ ΕΝΤΑΞΗΣ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ 22. Το φυσικό αντικείμενο του προκηρυσσόμενου «έργου» συμπίπτει με το σχετικά προβλεπόμενο στην απόφαση ένταξης και σε περίπτωση που περιλαμβάνεται πρόσθετο φυσικό αντικείμενο αυτό είναι διακριτό; Ελέγχεται εάν το αντικείμενο της προκήρυξης συμπίπτει με το εγκεκριμένο σύμφωνα με την απόφαση ένταξης, φυσικό αντικείμενο. Στην περίπτωση που προκηρύσσεται φυσικό αντικείμενο μεγαλύτερο από αυτό που συγχρηματοδοτείται, το πρόσθετο φυσικό αντικείμενο θα πρέπει να είναι διακριτό προκειμένου να είναι εύκολα ανιχνεύσιμο στην παρακολούθηση και στις πληρωμές, π.χ. στα δημόσια έργα το πρόσθετο φυσικό αντικείμενο να αποτελεί ένα ξεχωριστό κεφάλαιο της σύμβασης, οι πληρωμές του κεφαλαίου αυτού και οι αναθεωρήσεις του να υποβάλλονται σε Χ (βλέπε σχετικές παρατηρ ήσεις) Τεύχη διαγωνισμού. Απόφαση ένταξης. 11 -

12 Α/Α ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΚΑΙ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΕΛΕΓΧΟΥ ΟΔΗΓΙΕΣ ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΗΣ ΝΑΙ ΟΧΙ 23. Ο προβλεπόμενος στα τεύχη του διαγωνισμού χρόνος υλοποίησης του «έργου», είναι εύλογος και συμφωνεί με την προβλεπόμενη διάρκεια του «έργου» στην απόφαση ένταξης της πράξης; ξεχωριστούς λογαριασμούς, κλπ. Για το μη επιλέξιμο φυσικό αντικείμενο θα πρέπει να ενημερώνεται ο φορέας υλοποίησης ότι οι δαπάνες για την υλοποίηση του θα τον βαρύνουν. Εκτιμάται μακροσκοπικά (με βάση ιστορικά στοιχεία) η ρεαλιστικότητα του προτεινόμενου από τον μελετητή χρονοδιαγράμματος του «έργου» και ελέγχεται η συμφωνία του με την προβλεπόμενη διάρκεια του «έργου» στην απόφαση ένταξης της πράξης υπό την έννοια ότι δεν υπερβαίνει την προβλεπόμενη διάρκεια του «έργου». X βλέπε σχετικ. παρατηρ ήσεις ΔΕΝ ΑΦΟΡΑ ΥΛΙΚΟ ΤΕΚΜΗΡΙΩΣΗΣ Τεύχη διαγωνισμού. Απόφαση ένταξης. ΕΦΑΡΜΟΣΤΕΟ ΔΙΚΑΙΟ/ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙ Σ ΔΑ 12 -

13 ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ: ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΕΠΙ ΤΩΝ ΕΥΡΗΜΑΤΩΝ ΤΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ 1. Για τις ημερομηνίες δημοσίευσης περίληψης της προκήρυξης, καταληκτικής ημερομηνίας υποβολής προσφορών και διενέργειας και αποστολής ερωτήσεων και διευκρινήσεων των όρων της προκήρυξης θα πρέπει να ληφθούν υπόψη, αναλόγως οι διατάξεις των άρθρων 32 και 33 του Π.Δ. 60/ Επί του σχεδίου περίληψης διακήρυξης: Η περίληψη προκήρυξης δε θα πρέπει να περιέχει πληροφορίες διαφορετικές από τις αναφερόμενες στο τεύχος διακήρυξης. Επίσης, να αναφερθεί ρητά το ακριβές ποσό της εγγύησης συμμετοχής και να εναρμονιστεί η παρ. 14 με το άρθρο Β1.7 της διακήρυξης. Σχετικά με την υποχρέωση δημοσίευσης να ληφθούν υπόψη και οι διατάξεις του Ν. 3548/2007 (ΦΕΚ Α 68/ ), «Καταχώρηση δημοσιεύσεων των φορέων του Δημοσίου στο νομαρχιακό και τοπικό Τύπο και άλλες διατάξεις». 3. Σχετικά με την απόφαση διενέργειας του διαγωνισμού βλ. ανωτέρω υπ αρ. 2 παρατήρηση. 4. Σχετικά με το τυποποιημένο έντυπο του Κανονισμού (ΕΚ) 842/2011 το οποίο θα αποσταλεί στην ΕΕΕΕ, να ληφθούν υπόψη οι κατωτέρω παρατηρήσεις στο βαθμό που αντιστοιχούν σε πεδία του εντύπου. Επισημαίνεται ότι το έντυπο δεν θα πρέπει να περιέχει πληροφορίες διαφορετικές από την προκήρυξη, οι δε πληροφορίες θα πρέπει να ορίζονται ρητά στο ως άνω έντυπο, χωρίς παραπομπές στο τεύχος της διακήρυξης. Επίσης: α) Πεδίο ΙΙ.2.2: Να επιλεγεί ΝΑΙ και να περιγραφούν τα δικαιώματα προαίρεσης που προβλέπονται στη διακήρυξη (Α4.5). β) Να διορθωθούν οι ημερομηνίες/προθεσμίες που προβλέπονται στο έντυπο (IV.3) σύμφωνα με τις ημερομηνίες που θα οριστούν από την προκήρυξη. δ) - Το πεδίο VI.4.2 να συμπληρωθεί σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στη διακήρυξη. 5. Για τη σύσταση και συγκρότηση των αναγκαίων συλλογικών οργάνων να ληφθούν υπόψη και το άρθρο 38 του Π.Δ. 118/2007 και το άρθρο 26 του ν.4024/ Δεδομένου ότι από το συνδυασμό των άρθρων Α4.3 και 5, Β1.2, Β4.1.4, Β4.1.5 και Β5.4 προκύπτει ότι προβλέπονται δικαιώματα προαίρεσης που αφορούν σε υπηρεσίες συντήρησης (A4.5) και «πάσης φύσεως υπηρεσίες» (Β1.2) καθώς και ότι σύμφωνα με το άρθρο 8 παρ. 1 του Π.Δ. 60/2007: «Ο υπολογισμός της εκτιμώμενης αξίας μιας δημόσιας σύμβασης βασίζεται στο συνολικό πληρωτέο ποσό, εκτός ΦΠΑ, όπως προσδιορίζεται από την αναθέτουσα αρχή. Στον υπολογισμό αυτό, λαμβάνεται υπόψη το εκτιμώμενο συνολικό ποσό, συμπεριλαμβανομένων τόσο του τυχόν προβλεπόμενου δικαιώματος προαιρέσεως όσο και των τυχόν παρατάσεων της σύμβασης», θα πρέπει να καθοριστεί ο εκτιμώμενος προϋπολογισμός των ανωτέρω δικαιωμάτων προαίρεσης και να οριστούν με σαφήνεια ως προς το φυσικό και οικονομικό τους αντικείμενο καθώς και το χρονικό πλαίσιο άσκησής τους. Με βάση τα παραπάνω να γίνουν οι ανάλογες προσαρμογές στα αντίστοιχα άρθρα του τεύχους καθώς και στο εξώφυλλο της διακήρυξης Επισημαίνεται επίσης, ότι α) Οι υπηρεσίες συντήρησης, ανεξαρτήτως της επιλεξιμότητας τους προς συγχρηματοδότηση, αποτελούν δικαίωμα προαίρεσης και θα πρέπει να ορίζεται ο προϋπολογισμός τους, εφόσον προβλέπονται στη διακήρυξη, β) το ποσό των δικαιωμάτων προαίρεσης για τη συντήρηση υπολογίζεται ως εξής: μέγιστος αριθμός ετών συντήρησης επί μέγιστο ποσοστό προϋπολογισμού επί ποσό Π/Υ) γ) τυχόν άλλα δικαιώματα προαίρεσης πρέπει να ορίζονται με σαφήνεια ως προς το αντικείμενο και το χρονικό πλαίσιο άσκησής τους (π.χ. κατά την κατακύρωση ή μέσα σε τρία έτη από την υπογραφή της αρχικής σύμβασης κ.λπ.) και να ορίζεται επίσης ο προϋπολογισμός τους και δ) η συντήρηση δεν είναι επιλέξιμη για συγχρηματοδότηση, καλύπτεται από τον Π/Υ του φορέα. Τα λοιπά δικαιώματα προαίρεσης, εφόσον η αναθέτουσα αρχή προτίθεται να τα ασκήσει στο πλαίσιο του έργου, ελέγχονται ως προς την αναγκαιότητα άσκησής τους και την επιλεξιμότητά τους από την ΕΥΔ ΨΣ πριν την άσκησή τους. Τα δικαιώματα προαίρεσης συνυπολογίζονται επίσης για την εφαρμογή του Ν. 3310/2005, όπως ισχύει. Η σχετική διακριτή αναφορά του προϋπολογισμού των δικαιωμάτων προαίρεσης ως προς το φυσικό και οικονομικό του αντικείμενο να αναγραφεί και στο εξώφυλλο της προκήρυξης. 7. Επισημαίνεται η υποχρέωση τήρησης των διατάξεων, των υποχρεώσεων και των ενδεχόμενων περιορισμών που απορρέουν από την εθνική νομοθεσία και αφορούν είτε το ειδικότερο νομικό πλαίσιο που διέπει το φορέα είτε επιμέρους ρυθμίσεις ειδικών θεμάτων (ενδεικτικά: Τήρηση υποχρέωσης δημοσίευσης στη ΔΙΑΥΓΕΙΑ, εφαρμογή του άρθρου 26 Ν. 4024/2011 κ.λπ)». 13 -

14 8. Από διαθέσιμες πληροφορίες στο διαδίκτυο, είναι ξεκάθαρο ότι το ΣΨΒ «Πέργαμος» ανήκει στα Ιδρυματικά Αποθετήρια με γκρίζα βιβλιογραφία (βλέπε και ). Το ίδιο προκύπτει και από την παράγραφο Α.1.2, Α.3.2 κοκ. Έτσι η «επέκταση» όπως αναφέρεται στη συνοπτική περιγραφή «ώστε να καταστεί δυνατή η διατήρηση και η διάθεση κάθε είδους ψηφιακού υλικού που παράγεται εντός του Ιδρύματος (όχι μόνο πολιτιστικό/ιστορικό περιεχόμενο, αλλά και γκρίζα βιβλιογραφία, άρθρα, εργασίες, έντυπα, αναφορές, ειδικές συλλογές κλπ.), καλύπτοντας το σύνολο της πνευματικής παραγωγής του ΕΚΠΑ». Έτσι, ωστόσο, δεν είναι ευδιάκριτο ποιο είναι το αντικείμενο που η διακήρυξη οριοθετεί σε σχέση με το ενταγμένο αντικείμενο αλλά και με το πραγματικά υφιστάμενο προς αποφυγή χρηματόδοτησης των ίδιων συστημάτων. Από την άλλη αναφέρεται ότι «Οι υπηρεσίες του ιδρυματικού αποθετηρίου θα λειτουργήσουν εν παραλλήλω με τις υπηρεσίες ψηφιακής βιβλιοθήκης (ΨΒ), προσφέροντας ένα ενιαίο σύστημα διαχείρισης, απόθεσης, δημοσίευσης και διατήρησης του ψηφιακού περιεχομένου του ΕΚΠΑ. Το ενιαίο αυτό σύστημα θα διαδραματίσει το ρόλο μιας one-stop υπηρεσίας πρόσβασης στο ψηφιακό περιεχόμενο του ΕΚΠΑ προς όλα τα μέλη της ακαδημαϊκής κοινότητας αλλά και προς το ευρύ κοινό» Δεν είναι κατανοητό πώς θα λειτουργεί ένα ενιαίο σύστημα one stop αφού θα συνεχίσει να διατηρείται παράλληλα οι υπηρεσίες της ΨΒ. Όπως επίσης είναι ξεκάθαρο στόχοι του έργου είναι «Δημιουργία ενιαίας πλατφόρμας ΙΑ/ΨΒ επεκτείνοντας την λειτουργικότητα του υπάρχοντος ΣΨΒ «Πέργαμος». Πλήρη μετάπτωση των υπαρχουσών συλλογών του ΣΨΒ «Πέργαμος» στη νέα πλατφόρμα. Πλήρη μετάπτωση της υπάρχουσας ΨΒ «Γκρίζας Βιβλιογραφίας» στη νέα πλατφόρμα. Εμπλουτισμό της πλατφόρμας ΙΑ/ΨΒ με υλικό του ΕΚΠΑ που θα ψηφιοποιηθεί στο πλαίσιο του παρόντος έργου. Ολοκληρωμένη παροχή υπηρεσιών απόθεσης ψηφιακού υλικού και διαχείρισης των αντίστοιχων συλλογών στην ΕΠΙΑΨΒ.» Δηλαδή το σύστημα προς ανάπτυξη επεκτείνει την υφιστάμενη λειτουργικότητα του ΣΨΒ «Πέργαμος» το οποίο έχει αναπτυχθεί από το ομάδα του ΕΚΠΑ με παραμετροποίηση και ειδικό κώδικα του ελεύθερου λογισμικού Fedora. ( Παρά το όσα περιγράφονται στην Α τα παραπάνω δημιουργούν συνθήκες αποκλεισμού σε όσους δεν έχουν επαρκή εμπειρία στο Fedora, το οποίο επιπλέον, διαθέτει εθελοντική κοινότητα, η οποία μέσω ανοικτού κώδικα παρέχει χωρίς κόστος νέες λειτουργικότητες, εξελλίσοντας την ίδια την πλατφόρμα. Από τα παραπάνω προκύπτει επίσης ότι η διακήρυξη δεν συνάδει με την ανάπτυξη λογισμικού για τις ανάγκες του έργου (βλέπε ΤΔΕΠ και βασικές κοστολογικές γραμμές ΕΑΚ) αλλά ζητείται «βασική» αναβάθμιση των λειτουργιών της ίδιας της πλατφόρμας ΨΒ (Fedora) ώστε να μετεξελιχθεί (ευκτική) σε ενιαία πλατφόρμα ΨΒ/ΙΑ. Αν και στην Απόφαση ένταξης αναφέρεται «Κύριος εκφραστής της πράξης είναι η επέκταση του ΣΨΒ Πέργαμος ώστε να αποκτήσει τη λειτουργικότητα ενός ιδρυματικού αποθετηρίου», η επέκταση / αναβάθμιση όπως περιγράφεται δημιουργεί συνθήκες αποκλεισμού και νόθευσης του ανταγωνισμού αν η Αναθέτουσα Αρχή δεν διασφαλίσει ότι η διακήρυξη απευθύνεται σε υπαρκτό ανταγωνισμό ικανό να ανταποκριθεί σε πλήρως κατανοητές και ανοικτές απαιτήσεις της διακήρυξης και αν δεν αρθούν όλες οι διακρίσεις για την απρόσκοπτη συμμετοχή των υποψηφίων ιδίως σε θέματα επιλογής συγκεκριμένων τεχνολογικών λύσεων. Συνιστάται να υπάρξει ουδετερότητα ως προς τις απαιτήσεις με αναφορά μόνο σε λειτουργικές ανάγκες και σε ανοικτά πρότυπα διαλειτουργικότητας. Από την άλλη υποδεικνύεται στους υποψηφίους ότι απαιτείται η προμήθεια, υποστήριξη λογισμικών ανοικτού κώδικα που διαρκώς βελτιώνεται αδαπάνως από την κοινότητα του και από την τοπική κοινότητα Επειδή από τα παραπάνω στοιχεία ζητείται κατ ουσίαν, η επαύξηση της βασικής λειτουργικότητας του Fedora όπως εξυπηρετεί την ΨΒ, που ενδεχομένως ήδη υπάρχει ή θα γινόταν έτσι και αλλιώς από την ειδική κοινότητα ελεύθερου λογισμικού, δεν παρέχεται στους υποψηφίους η ευελιξία / ανεξαρτησία επιλογής λύσεων που οδηγούν σε ισοδύναμα αποτελέσματα (λειτουργικές και μη λειτουργικές προδιαγραφές) καθώς και επαρκή στοιχεία για την διαστασιολόγηση μόνο των ειδικών υπηρεσιών που απαιτούνται για την ενσωμάτωση του περιεχομένου της πράξης (αρχή ίσης μεταχείρισης, μη διάκρισης και ανάπτυξης του ανταγωνισμού) σε «υφιστάμενο σύστημα». Αποτελεί μείζονα προϋπόθεση και συνεπώς όρο χρηματοδότησης που θα ελεγχθεί στο στάδιο πριν την σύμβαση, να απαλειφθούν όλες οι αναφορές που οδηγούν αποκλειστικά στην βελτίωση της ίδιας της πλατφόρμας και όχι σε ότι απαιτείται μόνο για τη στήριξη των αποτελεσμάτων του έργου, να παρασχεθούν στη προκήρυξη (πιθανόν σε παράρτημα) πλήρη στοιχεία που αφορούν το λογισμικό ώστε, επί ίσοις όροις, να ζητούνται συγκεκριμένες υπηρεσίες επί λειτουργικών απαιτήσεων και ανοικτών τεχνολογικών προτύπων λειτουργίας και διαλειτουργίας και όχι βάσει τελικού σχήματος αδειοδότησης που έτσι και αλλιώς, λόγω δημόσιας χρηματόδοτησης ανήκει αποκλειστικά στο ΕΚΠΑ προς διάθεση προς όλους. Το αντικείμενο της παραμετροποίησης υφιστάμενου λογισμικού να 14 -

15 επικεντρωθεί μόνο σε ότι ειδικό απαιτεί η ενσωμάτωση των νέων ψηφιακών συλλογών και οι μη υφιστάμενες λειτουργίες του Ιδρυματικού Αποθετηρίου. Να απαλειφθούν όλες οι αναφορές σε συγκεκριμένης κατασκευαστικής προέλευσης τεχνικές και τεχνολογίες και να αντικατασταθούν με τα πρότυπα (ανοικτά) που οποιαδήποτε τεκμηριωμένη μεθοδολογία (και εργαλεία) ανάπτυξης λογισμικού πρέπει να συμμορφώνονται προκειμένου να επιτυγχάνεται η λειτουργική συμβατότητα, με το (ήδη) ανοικτό σύστημα του ΕΚΠΑ Να διαγραφεί από παντού η λέξη «επέκταση» ή «αναβάθμιση», οι συναφείς έννοιες καθώς αποτελούν όρους που υποδεικνύουν συμβατική εξάρτηση ή τεχνολογική εξάρτηση (lock in) γεγονός που δεν ενθερρύνει την εκδήλωση ανταγωνισμού (σε αντίθεση με το κριτήριο ανάθεσης και το είδος του διαγωνισμού) και στερεί την Αναθέτουσα γνησίως να λάβει ανταγωνιστικές προσφορές σταθμίζοντας την τεχνολογική προσφορά έναντι της αποδοτικότερης οικονομικής προσφοράς. Δεν είναι σαφής αν και πόσα τμήματα περιλαμβάνει η διακήρυξη πχ. αναφέρονται ομάδα Α δράση Β, ή Ομάδα Β και ποια είναι η Ομάδα Β τελικά. Να είναι ξεκάθαρο στην τελική προκήρυξη ποια είναι τα διακριτά τμήματα (απαιτήσεις, κριτήρια κοκ) στα οποία καλούνται ι υποψήφιοι να υποβάλουν προσφορά Δεδομένου δε ότι στην ομάδα Β υπάρχει επικάλυψη με άλλο έργο πρέπει να υπάρχει πλήρης διαχωρισμός και εξορθολογισμός ΕΙΔΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ: 1. Προτείνεται ο αναγραφόμενος τίτλος του υποέργου στα εξώφυλλα των τριών μερών της προκήρυξης να ταυτίζεται με αυτόν με τον οποίο έχει οριστεί στο Τεχνικό Δελτίο Εγκεκριμένης Πράξης. Α Αναφέρεται ότι «Η ΕΥΔ Ψηφιακή Σύγκλιση εμπλέκεται ως ο φορέας πιστοποίησης και ελέγχου των δαπανών της κρατικής χρηματοδότησης. Κάθε θέμα που αφορά το έργο - συμβάσεις, πιστοποίηση και δήλωση δαπανών, δημοσιότητα, χρονοδιαγράμματα κλπ. - άπτεται του ελέγχου και κριτικής της ΕΥΔ ΨΣ, πριν από την οριστική βεβαίωσή του». Οι αρμοδιότητες της ΕΥΔ ορίζονται από την ΚΥΑ Σύστασης της και από τον Ν. 3614/07. Η ΕΥΔ δεν υλοποιεί το έργο και δεν μπορεί να συμπεριλαμβάνεται στην «επιτυχή» έκβαση του έργου, αναλάμβοντας ευθύνες της Αναθέτουσας. Η δημιουργία επιλέξιμων ή μη δαπανών προς συγχρηματοδότηση από το ΕΤΠΑ, αποτελεί κύρια ευθύνη του Δικαιούχου στο πλαίσιο της επιμερισμένης ευθύνης για τη διαχείριση των πόρων των διαρθρωτικών ταμείων, που επαληθεύονται από την ΕΥΔ στα προβλεπόμενα στάδια εξέλιξης του έργου όσον αφορά την επιλεξιμότητα για συγχρηματοδότηση. Να αναμορφωθεί ή να απαλειφθεί η εν λόγω παράγραφος. Α Αναφέρεται ότι θα υπάρχει συνεργασία με την «Μονάδα Προσβασιμότητας για φοιτητές με αναπηρία (μεγάλη εμπειρία στην υποστήριξη ΦμεΑ)» Υπενθυμίζεται ότι η εν λόγω μονάδα υλοποιεί με ίδια μέσα «57 προσβάσιμα ψηφιακά ακαδημαϊκά συγγράμματα» στο πλαίσιο του Υποέργου 1 του έργου και δεν είναι διακριτό αν υπάρχει διπλή χρηματοδότηση. Να διαγραφεί αντικείμενο που ήδη έχει ενταχθεί στην παραπάνω πράξη Α Αναφέρεται ότι «Είναι δε προφανώς απαιτητό, όλες οι ηλεκτρονικές υπηρεσίες και τα πληροφοριακά συστήματα που θα αναπτυχθούν ή θα τροποποιηθούν στο πλαίσιο του παρόντος έργου θα εγκατασταθούν και θα λειτουργούν κάτω από το υπάρχον virtual server pool, εκμεταλλευόμενα πλήρως τις δυνατότητες που μια τέτοια τεχνική υποδομή μπορεί να προσφέρει.» Να ληφθούν όλα τα μέτρα σε όλα τα σημεία ώστε το περιβάλλον εικονοποίησης να μην αποκλείει αδικαιολόγητα ούτε προσδιορίζει απαιτήσεις που οδηγούν σε μείωση του ανταγωνισμού και νόθευσης της ελεύθερης και υγιούς ανάπτυξης του. Α.2.1 Αναφέρεται ότι «Ειδικότερα, για την επίτευξη των στόχων θα στηριχθούν κυρίως οι ακόλουθοι άξονες προτεραιότητας (οι οποίοι αντανακλώνται ουσιαστικά και στα υποέργα της πράξης): 1. Αναβάθμιση και επέκταση του ΣΨΒ «Πέργαμος» και μετεξέλιξή του σε μια ενιαία πλατφόρμα Ιδρυματικού Αποθετηρίου / Ψηφιακής Βιβλιοθήκης, όπου θα υποστηρίζονται αυτοματοποιημένες διαφανείς διαδικασίες απόθεσης του σύνθετου και ετερογενούς ψηφιακού υλικού που (α) είτε βρίσκεται στην κατοχή του Ιδρύματος και αφορά στην πολιτιστική κληρονομιά, όπως είναι οι ιστορικές, αρχειακές, 15 -

16 πολιτιστικές, εκπαιδευτικές ή άλλες συλλογές υλικού (β) είτε παράγεται εντός του Ιδρύματος και αποτελεί βοήθημα ή αποτέλεσμα της εκπαιδευτικής και ερευνητικής διαδικασίας, όπως είναι το born-digital υλικό εργασιών, άρθρων, η γκρίζα βιβλιογραφία, κλπ. Το υλικό αυτό, από τη μία θα είναι διαθέσιμο μέσω ενιαίας διεπαφής πρόσβασης, πλοήγησης και αναζήτησης. Από την άλλη, το υλικό θα είναι διαθέσιμο προς τρίτες εφαρμογές μέσω υπηρεσιών διαλειτουργικότητας (για παράδειγμα, OAI-PMΗ, Europeana ESE, AJAX/JSON, REST Web Services κλπ). Ειδική έμφαση θα δοθεί στον σεβασμό των πνευματικών δικαιωμάτων, καθώς θα γίνει ειδική πρόβλεψη για την ορθή διάθεση του υλικού στο διαδίκτυο (π.χ. με διάφορες μορφές της άδειας Creative Commons).» Το αντικείμενο του έργου δεν είναι ξεκάθαρο από τι αποτελείται. Η «μετεξέλιξη» αποτελεί στόχο και όχι το αντικείμενο της εργασίας που ζητείται από τους υποψηφίους Αναδόχους. Σε συνδυασμό με την απαίτηση για πλήρη συμβατότητα με το υφιστάμενο λογισμικό ανοικτού κώδικα δημιουργούνται συνθήκες μη ίσης μεταχείρισης και διακρίσεων. Αποτελεί μείζον προϋπόθεση, να αναμορφωθεί πλήρως παρέχοντας σε όλους τους υποψηφίους τη δυνατότητα να διαστασιοποιήσουν την προσφορά τους διαθέτοντας πλήρως όλη την αναγκαία πληροφορία επί ουδέτερων ανοικτών προτύπων (και όχι ανοικτού λογισμικού). Το τελικό σχήμα αδειοδότησης του λογισμικού που θα παραχθεί έτσι και αλλιώς, λόγω δημόσιας χρηματόδοτησης ανήκει αποκλειστικά στο ΕΚΠΑ προς διάθεση προς όλους. Τα ίδιο ισχύει για το λογισμικό της παραγράφου 4. Να διαγραφεί το «Μετατροπή συγγραμμάτων σε ψηφιακή μορφή προσβάσιμη από Φοιτητές με Αναπηρίες (ΦμεΑ) σε ένα πλήθος από μορφότυπους, τα οποία θα διατηρούνται επίσης στο περιβάλλον της ΕΠΙΑΨΒ» καθώς αποτελεί αντικείμενο του υποέργου 1 της πράξης Να διαγραφούν οι έννοιες της ομαδας και δράσεων καθώς δεν αφορούν την οργάνωση της προκήρυξης. Να αφαιρεθεί η Ομάδα Β καθώς δεν είναι επιλέξιμη αφού είναι σε επικάλυψη με το ως άνω έργο (304140). Α.2.2 Τα οφέλη δεν είναι ποσοτικοποιημένα και δεν αποτελούν άμεση απόρροια της παρέμβασης (επένδυσης / υλοποίησης αντικειμένου). Να αποσαφηνιστεί το μέτρο επιτυχίας σε σχέση με απτά οφέλη. Α.2.4 Να αναφερθούν οι κρίσιμοι παράγοντες υλοποίησης του έργου για τους οποίους η Αναθέτουσα Αρχή θα λάβει μέτρα ώστε να τους διασφαλίσει προκειμένου να παρέχει στον Ανάδοχο, ήδη από την προκήρυξη, την επικινδυνότητα που αναλαμβάνει για την επιτυχή ολοκλήρωσης της υλοποίησης του αντικειμένου της σύμβασης. Α.3.1 Στις περιγραφόμενες υπηρεσίες πρέπει να αναφερθούν αναλυτικά τα ανοικτά πρότυπα με τα οποία θα αναπτυχθεί η επιπλέον λειτουργικότητα που ζητείται. Καθώς ζητείται «επέκταση» υφιστάμενου συστήματος, επ ουδενί δεν πρέπει να αποκρύπτονται κρίσιμες διαστάσεις των απαιτήσεων και της υφιστάμενης τεχνολογικής πλατφόρμας που εμποδίζουν την ανάπτυξη του ανταγωνισμού. Ωστόσο οι αναλυτικές απαιτήσεις πρέπει να είναι λειτουργικές και όχι τεχνολογικές. Πχ. αναφέρονται «οι προγραμματιστικές διεπαφές (Application Programming Interfaces) υπηρεσιών διαδικτύου (Web Services) και τα υποστηριζόμενα πρωτόκολλα διασύνδεσης και διαλειτουργικότητας της πλατφόρμας με τρίτα συστήματα» Ποια είναι τα σημερινά, ποια είναι τα ανοικτά πρότυπα ανάπτυξης των διεπαφών που χρειάζονται κοκ. Αναφέρεται ότι «οι λειτουργίες αυτές σχετίζονται άμεσα με τη διάχυση του περιεχομένου του ΕΚΠΑ, με τη διαφορά ότι δεν απευθύνονται στον τελικό χρήστη αλλά σε τρίτα συστήματα, όπως είναι, για παράδειγμα» Τα συστήματα δεν αφορούν σε περιπτωσιολογικό παράδειγμα αλλά πρέπει να υπάρχει ρητή αναφορά, ποια είναι ακριβώς τα τρίτα συστήματα με τα οποία ο Ανάδοχος θα υλοποιήσει τη διαλειτουργικότητα. Να αρθεί η ασάφεια Να είναι ξεκάθαρο ποιο είναι ακριβώς το αντικείμενο που θα ζητείται να υλοποιηθεί, διαγράφοντας από παντού το όρο «επεκτάσεις» Α.3.2 Να περιγραφεί πλήρως και επαρκώς είτε ενσωματωμένο είτε σε ξεχωριστό παράρτημα επεκτείνοντας την Α με την Υφιστάμενη Κατάσταση, η υπάρχουσα υποδομή virtualization του ΥΚΒ καθώς ζητείται «Ο υποψήφιος ανάδοχος θα πρέπει να αξιοποιήσει την υπάρχουσα υποδομή virtualization του ΥΚΒ» Αναφέρεται ότι «Το υποσύστημα αυτό θα βασιστεί στην υπάρχουσα υποδομή αποθήκευσης ψηφιακών αντικειμένων, διατηρώντας το Fedora ως πρωτεύον υποσύστημα αποθήκευσης. Ο Ανάδοχος θα πρέπει να αναβαθμίσει το λογισμικό Fedora στην τελευταία σταθερή του έκδοση, χωρίς να διαταραχθεί η λειτουργικότητα του υπάρχοντος ΣΨΒ. Επίσης, ο Ανάδοχος θα πρέπει να υλοποιήσει τις ζητούμενες υπηρεσίες με τέτοιο τρόπο ώστε το ΥΚΒ/ΕΚΠΑ να είναι σε θέση να αναβαθμίζει το Fedora σε μελλοντικές νέες εκδόσεις χωρίς πρόβλημα.». Επίσης αναφέρεται «Παράλληλα με την υποστήριξη για το Fedora, η λύση που θα προτείνει ο Ανάδοχος θα πρέπει να υποστηρίζει τουλάχιστον ένα, εναλλακτικό του Fedora, δευτερεύον υποσύστημα αποθήκευσης. Το δευτερεύον αυτό υποσύστημα αποθήκευσης θα πρέπει να υποστηρίζεται εγγενώς από την προτεινόμενη λύση (χωρίς, δηλαδή, τροποποιήσεις στον πηγαίο της κώδικα), να είναι 16 -

17 κι αυτό λογισμικό ανοικτού κώδικα (free and open source software), να υποστηρίζεται από ευρεία κοινότητα διεθνώς και να βασίζεται σε ανοικτές τεχνολογίες και πρότυπα (XML, SQL ή NoSQL).» Οι απαιτήσεις για λογισμικό ανοικτού κώδικα επαλαμβάνονται και παρακάτω πχ. «Η επικοινωνία του υποσυστήματος αυτού με το Fedora, σε αυτήν την περίπτωση, θα πρέπει να γίνεται με βάση τις απομακρυσμένες Web Service API calls του Fedora» Να απαλοιφθούν όλες οι αναφορές σε συγκεκριμένης κατασκευαστικής προέλευσης τεχνικές και τεχνολογίες (ανοικτό λογισμικό - (free and open source software).) και να αντικατασταθούν μόνο με λειτουργικές απαιτήσεις μαζί με τα πρότυπα (ανοικτά) που οποιαδήποτε τεκμηριωμένη μεθοδολογία (και εργαλεία) ανάπτυξης λογισμικού πρέπει να είναι συμμορφώνονται προκειμένου να επιτυγχάνεται η συμβατότητα με το (ήδη) ανοικτό σύστημα του ΕΚΠΑ προκειμένου να μην αποκλείονται λύσεις που παρέχουν ισοδύναμη λειτουργικότητα. Να αρθούν όροι που υποδεικνύουν συγκεκριμένες λύσεις όπςω «Το δευτερεύον αυτό υποσύστημα αποθήκευσης θα πρέπει να υποστηρίζεται εγγενώς από την προτεινόμενη λύση (χωρίς, δηλαδή, τροποποιήσεις στον πηγαίο της κώδικα)». Το ίδιο ισχύει και για το «Να είναι είναι συμβατή με λειτουργικά συστήματα ανοικτού κώδικα τύπου Unix (Linux και BSD). Τα τρία παραπάνω υποσυστήματα, είτε αυτόνομα το καθένα, είτε εν συνόλω, θα πρέπει να μπορούν να εγκατασταθούν σε Unix-like λειτουργικό σύστημα ανοικτού κώδικα (Free and open source software).» Α.3.3. Δεν είναι κατανοητή τι σημαίνει «Η υλοποίηση της ΕΠΙΑΨΒ θα πρέπει ώστε να είναι απόλυτα συμβατή τόσο με το ΣΨΒ «Πέργαμος» όσο και με το υποσύστημα αποθήκευσης Fedora-Commons». Τι απαιτήσεις δημιουργεί η «απόλυτη» συμβατότητα; Να εξηγηθεί απολύτως σε όρους των προτύπων συμβατότητας άλλως να διαγραφεί γιατί δημιουργεί προϋποθέσεις αποκλεισμού με ενδεχόμενη επιβολή αδικαιολόγητης παροχής πλεονεκτήματος σε συγκεκριμένο κατασκευαστή/ανάδοχο(ους) με συγκεκριμένη τεχνολογία. Αν δεν αλλαχθεί τότε ο Δικαιούχος οφείλει να εξετάσει την χρήση άλλου κριτηρίου ανάθεσης που θα αποσκοπεί στη διασφάλιση του δημοσίου συμφέροντος πχ. κλειστός διαγωνισμός με χαμηλότερη τιμή ή με διαπραγμάτευση ανάλογα με την εκτιμούμενη ύπαρξης αγοράς και συμμετοχής αναδόχων. Σε κάθε περίπτωση ο Δικαιούχος φέρει αποκλειστικά το βάρος απόδειξης της όποιας τελικής επιλογής καθώς η ΕΥΔ δεν διαθέτει όλα εκείνα τα στοιχεία έρευνας αγοράς που η Αναθέτουσα έχει κάνει χρήση για την κατάρτιση των τευχών δημοπράτησης, ώστε να σταθμίσει εκ των προτέρων, τον αντίκτυπο που θα έχουν οι τελικές φράσεις και οι επιλογές της Αναθέτουσας Αρχής. Με το υφιστάμενο σχέδιο ωστόσο και με δεδομένο το κριτήριο ανάθεσης, διαπιστώνεται περιορισμός του ανταγωνισμού με κατευθείαν υπόδειξη σε συγκεκριμένο επώνυμο προϊόν ελεύθερου λογισμικού με συγκεκριμένη άδεια χρήσης (και τεχνογνωσία ανεπτυγμένη inhouse) Α.3.4 Να διαγραφούν όλες οι περιγραφές γενικών ή υφιστάμενων λειτουργιών που περιλαμβάνονται σε ήδη εγκατεστημένα λειτουργικά χαρακτηριστικά και δεν αφορούν αποκλειστικά στο αντικείμενο που έχει ενταχθεί για συγχρηματοδότηση, αποτελούν δηλ. εγγενείς λειτουργίες της υφιστάμενης ή εξελισσόμενης από την κοινότητα, πλατφόρμας πχ. «Τμηματική πλοήγηση όταν ο αριθμός των αντικειμένων που πρέπει να προβληθούν είναι αρκετά μεγάλος (pagination)» ή «Ο χρήστης του Back-end υποσυστήματος θα πρέπει να πλοηγείται στις συλλογές βάσει ιεραρχικού μηχανισμού πλοήγησης, επιλέγοντας κάθε φορά το επιθυμητό σημείο της ιεραρχίας και κάτω» κτλ. Δεν μπορούν υφιστάμενες ή εγγενείς λειτουργικότητες που έτσι και αλλιώς ενσωματώνονται ή συντηρούνται ή προσαρμόζονται από την κοινότητα του Fedora ή από την ομάδα του ΕΚΠΑ, να αποτελούν αντικείμενο της διακήρυξης καθώς με αυτό τον τρόπο υπεισέρχονται απαιτήσεις προδιαγραφών που δημιουργούν αδικαιολόγητο πλεονέκτημα σε αναδόχους με συγκεκριμένο «προϊόν» και δεν είναι δυνατή η διακρίβωση της διακριτότητας μόνο του επιλέξιμου αντικειμένου. Αντιθέτως, όλη η υφιστάμενη λειτουργικότητα πρέπει να επεξηγείται αναλυτικά ως υφιστάμενη κατάσταση (να μην προκαλεί σύγχυση) και να τίθενται απαιτήσεις προδιαγραφών αποκλειστικά για τη «νέα» λειτουργικότητα που θα επιτρέψει την παροχή των «νέων» ηλεκτρονικών υπηρεσιών από το ΕΠΙΑΨΒ. Άλλως σε αρκετά σημεία αυτό που ζητείται, είναι μια νέα έκδοση της υφιστάμενης πλατφόρμας και όχι υπηρεσίες ανάπτυξης λογισμικού (βλέπε και cpv 17 -

18 Στην ενότητα «Διαλειτουργικότητας» αρκετές απαιτήσεις προδιαγραφών είναι επιθυμητές. Δεν είναι ξεκάθαρο γιατί. Σε κάθε περίπτωση ανηλλειμένες υποχρεώσεις από το Σύμφωνο Αποδοχής Όρων κατά την ένταξη πχ. διαλειτουργίας με το αποτέλεσμα της οριζόντιας δράσης δεν μπορούν να είναι επιθυμητές προδιαγραφές «Είναι επιθυμητό να υποστηρίζονται οι προδιαγραφές διαλειτουργικότητας με συστήματα CRIS που θα εκδοθούν από την Οριζόντια Δράση» να γίνου υποχρεωτικές άλλως οι δαπάνες δεν θα μπορούν να είναι επιλέξιμες για συγχρηματοδότηση. Να παρασχεθεί ένα ενδεικτικό εύρος και είδος πρωτοκόλλων, κλήσεων κοκ «Θα υποστηρίζονται τα όποια πρωτόκολλα, κλήσεις ή Web Services οριστούν από το ΕΚΤ κατά την διάρκεια υλοποίησης του Έργου για την αυτοματοποίηση της διαδικασίας κατάθεσης των διδακτορικών διατριβών αλλά και της διαδικασίας ανάκτησης των διατριβών εκείνων που έχουν παραχθεί από τους φοιτητές του ΕΚΠΑ στο παρελθόν» καθώς το πεδίο είναι ασαφές. Α Αναφέρεται ότι «Ο ανάδοχος να υποβάλλει περιγραφή των απαιτήσεων σε τμ για τη διαμόρφωση του χώρου» Να περιγραφούν όλοι οι γνωστοί περιορισμοί καθώς και οι ελάχιστες αποδεκτές τιμές προδιαγραφών ώστε να παρέχετε αυτοτελώς στη διακήρυξη το κριτήριο αξιολόγησης της προσφοράς Το ίδιο ισχύει για αόριστες περιγραφές όπως «Πριν από την ψηφιοποίηση του υλικού απαιτείται όσο το δυνατόν πιο λεπτομερής και πλήρης σχεδιασμός του έργου ώστε η εκτέλεσή του να οδηγήσει σε βέλτιστα δυνατά αποτελέσματα (ποιότητα των ψηφιοποιημένων αντικειμένων, ομαλή εκτέλεση των εργασιών και έλλειψη φαινομένων υπέρβασης του προϋπολογισμού» πόσο λεπτομερής, τι σημαίνει πλήρης, ποια είναι τα ελάχιστα απαιτητά όρια για να θεωρείτε ένα αποτέλεσμα βέλτιστο». Να αποσαφηνιστούν αλλιώς να διαγραφούν Να διαγραφούν κενά που υπάρχουν σελ. 54 και να αποσαφηνισθει τι αποτελεί ως ελάχιστη αποδεκτή προδιαγραφή και με ποιο τρόπο θα προσαυξάνεται επί τω βελτίω η προσφορά ενός βελτιωμένου χαρακτηριστικού πχ. αναφέρεται ότι «Κατά τεκμήριο θα θεωρηθεί προτιμητέα η λύση αυτοματοποιημένων ρομποτικών συστημάτων που θα κάνουν χρήση π.χ. planetary camera αντί για τεχνολογίες flatbed, rotary, drum ή αντίστοιχες κατά την ψηφιοποίηση» τι εννοείτε με τον προτιμητέο; Αποτελεί ελάχιστη προδιαγραφ, ή επιθυμητή; βαθμολογείται. Να διαγραφεί η έννοια «δύναται» από όλες τις ανάλογες εκφράσεις τύπου «Από την ψηφιοποίηση δύναται να προκύψουν τα ακόλουθα ψηφιακά αρχεία» και να οριστούν οι ελάχιστες προδιαγραφές συμμόρφωσης των αρχείων εικόνων κοκ. Να αρθούν όλες οι αμφισημίες τύπου «Το τελικό PDF αρχείο να μπορεί να μειωθεί στο μέγεθός του μέχρι και στο 1% σε σχέση με το Master File. Το ποσοστό θα οριστεί κατά την μελέτη εφαρμογής» καθώς οι υποψήφιοι ανάδοχοι πρέπει να μπορούν να διαστασιοποιήσουν την προσφορά τους. Αναφέρεται ότι «πρέπει να τονιστεί ότι, κατά τη φάση της μελέτης εφαρμογής, θα προσδιοριστεί το ακριβές μονοτονικό και πολυτονικό υλικό που επιδέχεται OCR το οποίο και θα πρέπει να επιτρέπει ποσοστό επιτυχίας τόσο στο πολυτονικό όσο και στο μονοτονικό σύστημα τουλάχιστον κατά 75%» η παραπάνω αναφορά μεταθέτει ένα σημαντικό στοιχείο διαστασιοποίης για μετά την υπογραφή της σύμβασης που ενδέχεται να αλλοιώσει το συμβατικό φυσικό αντικείμενο. Η αναθέτουσα αρχή οφείλει να προσδιορίσει ήδη στην προκήρυξη το συμβατικό αντικείμενο χωρίς να επιτρέπει σημαντικές διακυμάνσεις ή αλλιώσεις, με επιτρέποντας ταυτόχρονα την επί ίσοις όρους επί τη βάσει αντικειμενικών στοιχείων, διαστασιοποίηση των προσφορών. Να προσδιορισθεί η διαδικασία και τα ελάχιστα όρια ποιότητας για την απόρριψη της ψηφιοποίησης των εντύπων καθώς το μόνο που αναφέρεται είναι ότι «Για το λόγο αυτό θα γίνεται ενδεικτική παρουσίαση του αποτελέσματος ψηφιοποίησης των εντύπων, ανάλογα με την κατηγορία και την μορφή τους» τι σημαίνει ενδεικτική; Να οριστεί το αποδεκτό όριο της ποιότητας. Να οριστεί η έννοια της «έντασης» όσον αφορά τη δειγματοληψία καθώς αναφέρεται «θα ενταθεί στην ενότητα αυτή, διογκώνοντας αυτόματα το ποσοστό του ελεγχόμενου δείγματος». Επίσης προτείνεται να εισαχθεί η έννοια της παρτίδας για καλύτερο έλεγχο πχ. «Σε περίπτωση που ο αριθμός των λαθών για μία συγκεκριμένη παρτίδα υπερβαίνει το αποδεκτό όριο, το οποίο ορίζεται από τη μεθοδολογία ελέγχου που θα εφαρμοστεί, α) ο Ανάδοχος υποχρεούται για έλεγχο του συνόλου των σαρωμένων τεκμηριωμένων ή / και καταχωρημένων μεταδεδομένων της παρτίδας. Εφόσον εντοπιστούν ψηφιοποιημένεα τεκμήρια με μη συμβατή με τις τιθέμενες στην παρούσα διακήρυξη 18 -

19 προδιαγραφές ποιότητας σάρωσης ή εντοπιστούν λάθη σε μεταδεδομένα, τότε ο Ανάδοχος υποχρεούται για επανάληψη της σάρωσης των συγκεκριμένων τεκμηρίωση ή για διόρθωση των λαθών. Ομάδα ελέγχου της ποιότητας που θα οριστεί από την Αναθέτουσα Αρχή θα πραγματοποιήσει νέο δειγματοληπτικό έλεγχο. Εφόσον ο αριθμός των λαθών που διαπιστωθούν από τον νέο δειγματοληπτικό έλεγχο, για τη συγκεκριμένη παρτίδα, υπερβαίνει εκ νέου το αποδεκτό όριο, τότε ο Ανάδοχος υποχρεούται για εκ νέου σάρωση ή / και τεκμηρίωση του συνόλου των τεκμηρίων της παρτίδας. Στην περίπτωση αυτή θα πραγματοποιηθεί νέος δειγματοληπτικός έλεγχος. Σε περίπτωση που διαπιστωθεί ότι η αστοχία του Αναδόχου είναι μικρότερη από αυτή που ορίζει το Επίπεδο Εμπιστοσύνης, ο Ανάδοχος υποχρεούται απλά να επαναλάβει την ενέργειά του (νέα σάρωση ή διόρθωση των λαθών που εντοπίστηκαν) μόνο για τα τεκμήρια ή τα μεταδεδομένα στα οποία διαπιστώθηκε αστοχία. Με την προϋπόθεση της διόρθωσης θα παραλαμβάνεται η σχετική παρτίδα» Α Να διασφαλιστεί ότι δεν υπεισέρχονται έννοιες όπως «επέκταση» ή επώνυμα προϊόντα και ότι ο ανταγωνισμός προκαλείται να εκδηλωθεί επί ουδέτερων και αντικειμενικών χαρακτηριστικών που δύναται να προσφθερούν από πολλούς κατασκευαστές χωρίς να δημιουργείται δυσλειτουργία στο υφιστάμενο σύστημα. Έτσι αν η Αναθέτουσα δεν μπορεί να προσδιορίζει «επέκταση της υπάρχουσας μονάδας αποθήκευσης (DELL/EMC AX4-5F) σε συνδεσμολογία SAN κατά το μέγιστο δυνατόν με την προσθήκη δύο ακόμα συστοιχιών (των 12 θέσεων έκαστη) δίσκων» υπό το αυτό κριτήριο ανάθεσης (οικονομικά συμφερότερη προσφορά) και χωρίς συγκεκριμένους λόγους. Το ίδιο ισχύει για όλα τα ανάλογα «Το λογισμικό λήψης και διαχείρισης αντιγράφων εφεδρείας πρέπει να υποστηρίζει το περιβάλλον virtualization Citrix XenServer έκδοσης 6+». Προτείνεται ο εξοπλισμός να αποτελέσει διακριτό τμήμα της προκήρυξης (LOT) όπου απευθύνεται σε άλλο τμήμα της αγοράς για το οποίο να εφαρμοστεί άλλο κριτήριο ανάθεσης πχ. με χαμηλότερη τιμή ή με διαπραγμάτευση αν, η Αναθέτουσα δεν δύναται να προδιαγράψει ανοικτές προδιαγραφές όπου δεν θα περιορίζεται ο ανταγωνισμός.να διαγραφεί όλη παράγραφος που αφορά την μονάδα παρακολούθησης χώρου καθώς δεν αποτελεί εγκεκριμένο αντικείμενο του έργου και επιπλέον «Η μονάδα αυτή θα πρέπει να υποστηρίζει επιπλέον (προαιρετικά, χωρίς να απαιτείται η προσφορά τους από τον υποψήφιο ανάδοχο)» που είναι αόριστο. Α Ισχύουν τα ίδια όπως παραπάνω σχετικά με τον περιορισμό του ανταγωνισμού και τη λήψη μέτρων αποφυγής τους πχ. βλέπε «Στη συγκεκριμένη δράση θα αξιοποιηθεί αυτή η υπάρχουσα δομή σε υλικό και λογισμικό, ώστε να επεκταθεί το Portal των βιβλιοθηκών σε επίπεδο λογισμικού και προσφερομένων υπηρεσιών» Η διακήρυξη δεν αποτελεί τεχνική αναφορά αλλά κείμενο απαιτήσεων προδιαγραφών μέσω του οποίου ζητούνται προσφορές (τεχνικές/οικονομικές) για να υλοποιηθεί ένα αντικείμενο. Δεν αποτελεί ξεχωριστή δτάση και δεν είναι σαφές με ποιο τρόπο θα αξιοποιηθεί η υπάρχουσα δομή τη στιγμή που η ίδια υποδομή θέτει περιορισμούς στην ελέυθερη έκφραση ανταγωνισμού. Να αναιρεθούν όλες οι σχετικές αναφορές παρέχοντας ουδέτερες απαιτήσεις λειτουργικότητας. Επίσης από πολλές πλευρές του κειμένου προκύπτει ότι «Οι ζητούμενες υπηρεσίες του Portal που αφορούν την επέκταση της υπάρχουσας υποδομής και λειτουργικότητας, συνοψίζονται ως εξής: «Επέκταση των διαθέσιμων συστατικών περιεχομένου στο σύστημα TYPO3» ή «Διάθεση νέου υποσυστήματος ασύγχρονης υποστήριξης χρηστών - διαχείρισης αιτημάτων (ticketing support)» από τη σελίδα προκύπτει ότι την ελληνοποίηση του TYPO3 την έχει κάνει φυσικό πρόσωπο ενώ από το επίσημο site της κοινότητας ανοικτού λογισμικού προκύπει ότι υπάρχει μία εταιρεία που διαθέτει υπηρεσίες με βάση του TYPO3 η Infoproject Πληροφορική Α.Ε. (βλέπε και ) Από τα παραπάνω συνάγεται ότι η Αναθέτουσα ενδεικνύει μόνο μια εταιρεία ζητώντας «έτοιμο» υποσύστημα Α Να αφαιρεθεί όλη ενότητα καθώς υπάρχει ενταγμένο έργο με άμεση επικάλυψη (κωδ ΟΠΣ ) Α.3.8 να διευκρινησθεί όχι η θεωρητική πρόσβαση μέσω του διαδικτύου από διαφορετικές συσκευές πρόσβασης αλλά αν απαιτούνται native εφαρμογές για έξυπνες φορητές συσκευές πχ. apps που διατίθενται σε διάφορα περιβάλλοντα Α.3.9 Να οριστούν ποια δεδομένα σε ποιο μορφότυπο θα διατίθενται ως open data υπό τον ορισμό του προτύπο κατά W3C και όχι αν τα δεδομένα είναι προσβάσιμα A.3.10 ΝΑ αφαιρεθούν αόριστες εκφράσεις όπως «τις σύγχρονες εξελίξεις στις ΤΠΕ» 19 -