Τα ορόσημα ενός εκσυγχρονισμού που δεν έγινε ποτέ

Transcript

1 Τα ορόσημα ενός εκσυγχρονισμού που δεν έγινε ποτέ Ιστορικό μιας χαμένης 10-ετίας και κάμποσων εκατ. για Τεχνικές Προδιαγραφές και Αναλύσεις Τιμών Μάνος Βράϊλας Αντιπρόεδρος ΣΤΕΑΤ, ΣΑΤΕ 26/03/12 1

2 : Action Plan 2 η ΟΔΕ - IOK Αύγουστος 2002: Γνωστοποίηση στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή του ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ ΤΟΥ τ. ΥΠΕΧΩΔΕ ΠΑ ΤΟΝ ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟ ΤΟΥ ΣΥΣΤHΜΑΤΟΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ (ACTION PLAN) Αναμένεται η έκδοση ΥΑ για τις ΕΤΕΠ του Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ ΙΟΚ 2 η ΟΔΕ: ΠΕΤΕΠ 1 η Φάση, Νέες Αναλύσεις Τιμών Οκτώβριος 2002: ΚΥΑ ΔΟ/Ο/2/98/Φ.1510 (Κ.Σκανδαλίδης Β.Παπανδρέου) ΦΕΚ Β 1363/ Συγκρότηση Ομάδων Διοίκησης Έργου (ΟΔΕ) για το συντονισμό και διοίκηση της υλοποίησης του Προγράμματος Δράσεων (ACTION PLAN) για τον εκσυγχρονισμό του συστήματος παραγωγής Δημοσίων Έργων της Χώρας. Χρηματοδότηση από Τεχνική Βοήθεια ΕΠ - ΟΑΛΑΑ. 26/03/12 Μ. Βράϊλας 2

3 : Action Plan 2 η ΟΔΕ-IOK ΑΠΟΣΠΑΣΜΑΤΑ ΑΠΌ ΤΟ ΕΠΙΣΗΜΟ ΚΕΙΜΕΝΟ ΤΟΥ τ.υπεχωδε ΠΟΥ ΥΠΟΒΛΗΘΗΚΕ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΟΝ ΑΥΓΟΥΣΤΟ του Τεχνικές Προδιαγραφές «ΟΙ ΔΡΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ» 1. Εκσυγχρονισμός του πλαισίου 1.1 Τεχνικές Προδιαγραφές 1.2 Σύστημα προσδιορισμού κόστους 1.3 Οδηγοί, Πρότυπα τεύχη και έγγραφα 1.4 Νομοθετικό Πλαίσιο «Η ύπαρξη πλήρων και εκσυγχρονισμένων Προτύπων Τεχνικών Προδιαγραφών (ΠΤΠ) για όλους τους τομείς των ΔΕ αποτελεί σημαντική προϋπόθεση για την αποτελεσματική λειτουργία του συστήματος παραγωγής τους, σε όλο τον κύκλο της μελέτης-παραγωγής-λειτουργίας-συντήρησής τους. Οι διαθέσιμες σήμερα (το 2002) Τεχνικές Προδιαγραφές παρουσιάζουν σημαντικά μειονεκτήματα: Δεν καλύπτουν το σύνολο των τεχνικών αντικειμένων των ΔΕ ΔΙΑΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΠΟΥ ΣΥΝΕΧΙΖΟΥΝ ΝΑ ΙΣΧΥΟΥΝ ΜΕΧΡΙ ΚΑΙ ΣΗΜΕΡΑ!!! Σε πολλές περιπτώσεις υπάρχει μία πολλαπλότητα τεχνικών προδιαγραφών για το ίδιο επιμέρους τεχνικό αντικείμενο, με αποτέλεσμα τη δημιουργία σύγχυσης και την χρησιμοποίηση διαφορετικών προδιαγραφών από διάφορους φορείς υλοποίησης έργων. Δεν είναι σύγχρονες, δηλαδή δεν αναφέρονται στις μεθόδους και μέσα παραγωγής των τεχνικών έργων που χρησιμοποιούνται σήμερα. Δεν συνδέονται μονοσήμαντα με αντίστοιχα άρθρα Τιμολογίου κι τις Αναλύσεις Τιμών. Δεν είναι εναρμονισμένες με τα ισχύοντα υποχρεωτικά για τις δημόσιες συμβάσεις έργων ευρωπαϊκά πρότυπα.» 26/03/12 Μ. Βράϊλας 3

4 : Action Plan 2 η ΟΔΕ-IOK ΑΠΟΣΠΑΣΜΑΤΑ ΑΠΌ ΤΟ ΕΠΙΣΗΜΟ ΚΕΙΜΕΝΟ ΤΟΥ τ.υπεχωδε ΠΟΥ ΥΠΟΒΛΗΘΗΚΕ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΟΝ ΑΥΓΟΥΣΤΟ του 2002 «ΟΙ ΔΡΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ» 1. Εκσυγχρονισμός του πλαισίου 1.1 Τεχνικές Προδιαγραφές 1.2 Σύστημα προσδιορισμού κόστους 1.3 Οδηγοί, Πρότυπα τεύχη και έγγραφα 1.2 Σύστημα Προσδιορισμού του Κόστους «Η εκτίμηση του κόστους των ΔΕ είναι από τα βασικότερα στοιχεία ενός προγράμματος έργων. Παράλληλα, η τιμολόγηση ενός έργου αποτελεί ένα από τα βασικότερα ΚΑΜΙΑ στοιχεία ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΗ των τευχών ΔΕΝ δημοπράτησής του. ΟΛΟΚΛΗΡΩΘΗΚΕ Συνεπώς, η ύπαρξη ενός ενιαίου και σύγχρονου συστήματος εκτίμησης του συνολικού κόστους, ΤΟ ΑΙΤΗΜΑ ΠΑΡΑΜΕΝΕΙ τιμολόγησης των επιμέρους εργασιών και στατιστικής παρακολούθησης του κόστους των ΔΕ αποτελεί κύριο στοιχείο του πλαισίου παραγωγής ΔΕ. ΜΕΧΡΙ ΚΑΙ ΣΗΜΕΡΑ!!! Για την ανάπτυξη του Συστήματος είναι απαραίτητα και προβλέπεται να υλοποιηθούν τα ακόλουθα: α/ Κανονισμός για την σύνταξη του Συστήματος Κοστολόγησης/Τιμολόγησης β/ Κατάλογος και στοιχεία λειτουργίας μηχανημάτων τεχνικών έργων γ/ Κατάλογος ειδικοτήτων και στοιχεία εργασίας προσωπικού υλοποίησης τεχνικών έργων δ/ Συγκέντρωση δεδομένων τυπικών αποδόσεων μηχανημάτων και προσωπικού τεχνικών έργων.» 26/03/12 Μ. Βράϊλας 4

5 2004 μέχρι σήμερα: Το ενιαίο σύστημα τιμολόγησης των ΔΕ του Γ.Σουφλιά (ΝΕΤ) και πως ακυρώθηκε το ACTION PLAN του 2002 Σεπτέμβριος 2004: Ν.3263: «Μειοδοτικό Σύστημα ανάθεσης των δημοσίων έργων και άλλες διατάξεις.» Άρθρο 8: Ενιαία τιμολόγια (ΝΕΤ) Αναμένεται η έκδοση ΥΑ για τις ΕΤΕΠ του 2005 και τα νέα ΝΕΤ του 2012 Οκτώβριος 2004: ΥΑ Δ17α/01/93/ΦΝ.437: Έγκριση ενιαίων τιμολογίων εργασιών δημοπράτησης δημοσίων έργων Οδοποιίας, Υδραυλικών, Λιμενικών και Πρασίνου Με την ίδια απόφαση (Οκτώβριος 2004) εγκρίθηκαν κα πρότυπα τεύχη Τεχνικής Συγγραφής Υποχρεώσεων, τα οποία ισχύουν μέχρι σήμερα χωρίς να έχουν ποτέ εναρμονιστεί με τα ΝΕΤ, τις ΠΕΤΕΠ και τις ΕΤΕΠ!!! Διάφορες Επιτροπές της ΓΓΔΕ: Βελτιώσεις, Αναπροσαρμογές, Τροποποιήσεις των ΝΕΤ Παραμένουν μέχρι σήμερα σε ισχύ οι Παλιές Αναλύσεις Τιμών (ΠΑΤ) για την αναθεώρηση των συμβατικών τιμών Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ ΜΕ ΤΗΝ ΥΑ ΓΙΑ ΤΑ «ΝΕΤ» ΑΚΥΡΩΘΗΚΕ ΤΟ ΜΕΧΡΙ ΤΟΤΕ ΕΡΓΟ ΤΗΣ 2ης ΟΔΕ ΚΑΙ ΑΝΕΣΤΑΛΕΙ Η ΟΡΙΣΤΙΚΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΠΕΤΕΠ 26/03/12 Μ. Βράϊλας 5

6 : Ενέργειες ΣΑΤΕ, TEE DIN,DBD Αναμένεται η έκδοση ΥΑ για τις ΕΤΕΠ του 2005 και τα νέα ΝΕΤ του Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ιούνιος 2005: 4-ημερη (26-30/6) αποστολή μελών του ΔΣ του ΣΑΤΕ σε Αυστρία (Βιέννη) και Γερμανία (Δρέσδη) για την επισκόπηση εφαρμοζόμενων συστημάτων τυποποιημένων άρθρων και αναλυτικών τιμολογίων. Οκτώβριος 2005: Πιλοτικό έργο στη Δρέσδη, με χρηματοδότηση του ΣΑΤΕ, για τη διερεύνηση της δυνατότητας μεταφοράς και αυτόματης μεταγλώττισης στα ελληνικά του γερμανικού συστήματος τυποποιημένων άρθρων τιμολογίου (STLB-Bau, XML, DBD).. ΤΕΕ: Ομάδα Εργασίας Τιμολ/σης & Κοστ/σης Τ.Ε. Νοέμβριος 2006: Μνημόνιο συναντίληψης μεταξύ των κλαδικών φορέων που συμμετέχουν στην Ομάδα Εργασίας (ΤΕΕ, ΣΑΤΕ, ΠΕΔΜΕΔΕ, ΠΕΣΕΔΕ, ΣΕΓΜ, ΣΜΕ, ΙΟΚ, ΕΛΟΤ) ΣΥΜΦΩΝΗΘΗΚΕ ΑΛΛΑ ΟΥΔΕΠΟΤΕ ΕΦΑΡΜΟΣΤΗΚΕ!!! Φεβρουάριος 2006: Οργάνωση από το ΣΑΤΕ Ημερίδας με χρηματοδότηση ΣΑΤΕ & ΤΕΕ και με θέμα «Πρακτικές τιμολόγησης και κοστολόγησης Τεχνικών Έργων. Το παράδειγμα STLB-Bau, XML, DBD της Γερμανίας. Αναγκαιότητα και δυνατότητες ανάπτυξης ανάλογου συστήματος στην Ελλάδα» - Συμμετοχή DIN, DBD και ΕΛΟΤ 26/03/12 Μ. Βράϊλας 6

7 : Προτάσεις ΕΟ για την επικαιροποίηση του τρόπου αναθεώρησης των τιμών Σεπτέμβριος 2008: Σύσταση Επιτροπής «Αγγέλη» για την επικαιροποίηση του τρόπου υπολογισμού της Αναθεώρησης των τιμών εργασιών των ΔΕ (ΥΑ Δ17α/03/101/Φ2.5/ ) Μάιος 2009: Κοινή επιστολή όλων των ΕΟ: «Θέσεις των ΕΟ για την επικαιροποίηση του τρόπου υπολογισμού της αναθεώρησης» με Υπόμνημα Προτάσεων για: Τον εκσυγχρονισμό των Αναλύσεων Τιμών που χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό της αναθεώρησης, ώστε να αποτυπώνουν τον σημερινό βαθμό εκμηχάνισης των έργων και την πραγματική συμμετοχή της εργατικής δαπάνης στο κόστος των έργων! Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ιούλιος 2009: Έκθεση Πεπραγμένων Επιτροπής «Αγγέλη». Υιοθέτηση πρότασης ΕΟ «Τα λοιπά μέλη της Επιτροπής έκριναν ομοφώνως ως κατ αρχήν θετική και προς την σωστή κατεύθυνση την πρόταση των ΕΟ και αναμένουν την παρουσίαση των νέων εκσυγχρονισμένων Αναλύσεων Τιμών, τις οποίες θα επεξεργασθούν οι Οργανώσεις» Οκτώβριος 2009 : Ανάθεση από: ΣΑΤΕ-ΣΤΕΑΤ-ΠΕΣΕΔΕ-ΠΕΔΜΗΕΔΕ Του Πιλοτικού Έργου: «Νέο Σύστημα Αναθεώρησης Τιμών ΔΕ με βάση σύγχρονες Αναλύσεις Τιμών» 26/03/12 Μ. Βράϊλας 7

8 10/ /2011: Εκπόνηση Πιλοτικού Έργου ΕΟ Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ανάδειξη της αναγκαιότητας ενός Παρατηρητηρίου για την αναβάθμιση του τρόπου διαπίστωσης των Βασικών Τιμών Υλικών 26/03/12 Μ. Βράϊλας 8

9 Αύγουστος 2010: Απόφαση Ρέππα (Δ11γ/Ο/393) για τη Σύσταση της Επιτροπής «Μακρή» «Διαρκούς παρακολούθησης και βελτίωσης τροποποίησης του συστήματος τιμολόγησης και αναθεώρησης τιμών των εργασιών ΔΕ» Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Δεκέμβριος 2010: Πρόταση-Πλαίσιο Επιτροπής «Μακρή» για τις αναγκαίες δράσεις βελτίωσης του συστήματος Ομόφωνη διαπίστωση αναγκαιότητας Παρατηρητηρίου Συντελεστών Παραγωγής Τεχνικών Έργων 12/2010: Υποβολή στην Πολιτική Ηγεσία του ΥΠΥΜΕΔΙ ομόφωνης Πρότασης-Πλαίσιο της Επιτροπής «Μακρή» για τις αναγκαίες δράσεις βελτίωσης του συστήματος 26/03/12 Μ. Βράϊλας 9

10 11/ /2012 Εκπόνηση Μελέτης: «Επιχειρησιακό Σχέδιο (Business Plan) Ανάπτυξης Παρατηρητηρίου Συντελεστών Παραγωγής Τεχνικών Έργων» Με χρηματοδότηση ΣΤΕΑΤ-ΣΑΤΕ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Επιβεβαίωση της εφικτότητας και βιωσιμότητας του Σχεδίου 26/03/12 Μ. Βράϊλας 10

11 Οι Εργοληπτικές Οργανώσεις αποφάσισαν να χρηματοδοτήσουν τις δαπανηρές δράσεις, που παρουσιάζουμε σήμερα, σε βάρος των εισφορών των μελών τους, θεωρώντας ότι: η από ομόφωνη σχετική πρόταση-πλαίσιο της Επιτροπής της ΓΓΔΕ «Παρακολούθησης και Βελτίωσης του Συστήματος Τιμολόγησης Έργων» αποτελεί το μοναδικό μέχρι σήμερα έγκυρο και κοινά αποδεκτό «οδικό χάρτη», βάσει του οποίου δύναται να δομηθεί ένα αξιόπιστο, επιστημονικά αμερόληπτο και καθολικά αποδεκτό σύστημα τιμολόγησης των τεχνικών έργων στην Χώρα, απόλυτα συμβατό με τις δεσμεύσεις του ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ ΤΟΥ τ. ΥΠΕΧΩΔΕ ΠΑ ΤΟΝ ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟ ΤΟΥ ΣΥΣΤHΜΑΤΟΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ (ACTION PLAN) του 2002 που παραμένει μέχρι και σήμερα ανολοκλήρωτο!!! 26/03/12 Μ. Βράϊλας 11

12 Η υιοθέτηση της μεθοδολογίας και τυποποίησης, που προτείνεται από τις ΕΟ στα πλαίσιο του πιλοτικού έργου για την ανάπτυξη «Νέου Συστήματος Ανάλυσης Τιμών για την Τιμολόγηση των Δημοσίων Έργων και την Αναθεώρηση των συμβατικών τιμών» που χρηματοδότησαν οι ΕΟ και που παρουσιάζουμε σήμερα, σε πλήρη εναρμόνιση με τις αντίστοιχες ευρωπαϊκές πρακτικές, αλλά και η προτεινόμενη αξιοποίηση του διαδικτύου και της ευρωπαϊκής εμπειρίας, αποτελούν αναγκαία και ικανή συνθήκη για την περαιτέρω ανάπτυξη του συστήματος, παράλληλα με τη σύσταση ενός Παρατηρητηρίου Συντελεστών Παραγωγής Τεχνικών Έργων, το επιχειρησιακό πλάνο του οποίου παρουσιάζουμε σήμερα, εκπονήθηκε από έγκριτο συμβουλευτικό οίκο, διεθνώς αναγνωρισμένο, με χρηματοδότηση, και πάλι, των Εργοληπτικών Οργανώσεων. 26/03/12 Μ. Βράϊλας 12

13 Με βάση την Πρόταση-Πλαίσιο της Επιτροπής «Μακρή», το Παρατηρητήριο Συντελεστών Παραγωγής Τεχνικών Έργων, οφείλει να λειτουργεί ανταποδοτικά, χωρίς καμία επιβάρυνση, αλλά και εξάρτηση, από τον κρατικό προϋπολογισμό, στο πλαίσιο μιας βιώσιμης, ανεξάρτητης, μη-κυβερνητικής, μη-κερδοσκοπικής, πολύσυμμετοχικής, κλαδικής δομής, όπως άλλωστε συμβαίνει σε όλες τις ευρωπαϊκές χώρες. Ο προτεινόμενος μέσω του Παρατηρητηρίου μηχανισμός καλύπτει την επιτακτική ανάγκη αναβάθμισης χωρίς κρατική επιβάρυνση της λειτουργίας και της εγκυρότητας της Επιτροπής Διαπίστωσης Τιμών Δημοσίων Έργων (ΕΔΤΔΕ) και της αρμόδιας υπηρεσίας, που λειτουργούν μέχρι σήμερα στη ΓΓΔΕ. Μέχρι και σήμερα, με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο, η εν λόγω Επιτροπή και η αρμόδια Διεύθυνση της ΓΓΔΕ συνεχίζουν να έχουν στην απόλυτη δικαιοδοσία τους τη «διαπίστωση» κατά την κρίση τους, «των μέσων βασικών τιμών ημερομισθίων, υλικών και μισθωμάτων μηχανημάτων», χωρίς ωστόσο να διαθέτουν τις απαιτούμενες προς τούτο διαδικασίες, μέσα και στελέχωση 26/03/12 Μ. Βράϊλας 13

14 14/03/2012: Ενιαίο αίτημα του κλάδου προς την νέα Πολιτική Ηγεσία του ΥΠΥΜΕΔΙ για τον εκσυγχρονισμό του συστήματος τιμολόγησης των ΔΕ και για τη σύσταση Παρατηρητηρίου Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ Ι Φ Μ Α Μ Ι Ι Α Σ Ο Ν Δ 26/03/12 Μ. Βράϊλας 14

15 Επειδή: Η πρότασή μας αποτελεί μία άμεσα εφαρμόσιμη και υλοποιήσιμη ριζική αναμόρφωση ενός πεπαλαιωμένου και αναξιόπιστου μηχανισμού, που λειτουργεί μέχρι σήμερα για: Τη διαμόρφωση του προϋπολογισμού των έργων, Την αποτύπωση των τιμών των συντελεστών παραγωγής των τεχνικών έργων και Την τιμολόγηση των κατασκευαστικών εργασιών 26/03/12 Μ. Βράϊλας 15

16 Ζητάμε από τα συναρμόδια Υπουργεία: Την υιοθέτησή της και την προώθηση, στο πλαίσιο των προβλεπόμενων από την ισχύουσα νομοθεσία διαδικασιών και εξουσιοδοτήσεων, των απαιτούμενων ρυθμίσεων, για: 1/ Τη θεσμική κατοχύρωση του προτεινόμενου Παρατηρητηρίου Συντελεστών Παραγωγής Τεχνικών Έργων, έτσι ώστε αυτό να αναλάβει την ανάπτυξη και διαρκή ενημέρωσης του νέου συστήματος προϋπολογισμού, τιμολόγησης, ανάλυσης, αναθεώρησης και αποτύπωσης της δαπάνης κατασκευής των τεχνικών έργων, σε συνδυασμό και με τις απαιτούμενες τεχνικές προδιαγραφές, ως μία βιώσιμη, ανεξάρτητη, μη-κυβερνητική, μη-κερδοσκοπικής, πολύ-συμμετοχική, κλαδική δομή. 2/ Μεταβατικά, την άμεση συμπλήρωση των ενιαίων τιμολογίων (ΝΕΤ-2012) με αντίστοιχες αναλύσεις τιμών, σύμφωνα με την προτεινόμενη από τις ΕΟ μεθοδολογία, κατ αρχήν για το ΝΕΤ Οδοποιίας εντός 3 μηνών από τη σχετική απόφαση, και σταδιακά για τις λοιπές κατηγορίες έργων. 3/ Τη θεσμική κατοχύρωση της σύνταξης του προϋπολογισμού των ΔΕ με βάση αναλύσεις τιμών, που θα προκύψουν κατά τα ανωτέρω από τη μεταβατική εφαρμογή και το Παρατηρητήριο, με έναρξη εφαρμογής το αργότερο 6 μήνες από τη συγκρότηση του Παρατηρητηρίου. 26/03/12 Μ. Βράϊλας 16

17 Σας ευχαριστώ θερμά για την προσοχή σας! 26/03/12 Μ. Βράϊλας 17