ΨΗΦΙΣΜΑ. Godelieve Quisthoudt-Rowohl Camilo Brenes (Parlacen) Συνεισηγήτρια ΕΚ: Συνεισηγητής ΛΑ: Πέµπτη, 1η Μαΐου Λίµα, Περού

Transcript

1 Euro-Latin American Parliamentary Assembly Assemblée Parlementaire Euro-Latino Américaine Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana Assembleia Parlamentar Euro-Latino-Americana.. ΨΗΦΙΣΜΑ Ενεργειακές πολιτικές της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Λατινικής Αµερικής µε βάση την έκθεση της Επιτροπής Πολιτικών Υποθέσεων, Ασφάλειας και Ανθρωπίνων ικαιωµάτων Συνεισηγήτρια ΕΚ: Συνεισηγητής ΛΑ: Godelieve Quisthoudt-Rowohl Camilo Brenes (Parlacen) Πέµπτη, 1η Μαΐου Λίµα, Περού DV\ doc PE v01-00

2 EUROLAT - Ψήφισµα της 1ης Μαΐου Λίµα - Περού (µε βάση την έκθεση της Επιτροπής Πολιτικών Υποθέσεων, Ασφάλειας και Ανθρωπίνων ικαιωµάτων Ενεργειακές πολιτικές της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Λατινικής Αµερικής Η Ευρω-Λατινοαµερικανική Κοινοβουλευτική Συνέλευση, έχοντας υπόψη τις δηλώσεις των τεσσάρων διασκέψεων κορυφής των Αρχηγών Κρατών και Κυβερνήσεων της Λατινικής Αµερικής και της Καραϊβικής και της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που έχουν διεξαχθεί µέχρι σήµερα στο Ρίο Ντε Τζανέιρο (28 και 29 Ιουνίου 1999), στη Μαδρίτη (17 και 18 Μαΐου 2002), στη Γουαδαλαχάρα (28 και 29 Μαΐου 2004) και στη Βιέννη (12 και 13 Μαΐου 2006), έχοντας υπόψη το κοινό ανακοινωθέν της 13ης Υπουργικής Συνάντησης της Οµάδας του Ρίο και της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που συνήλθε στο Σάντο Ντοµίνγκο ( οµινικανή ηµοκρατία) στις 20 Απριλίου 2007, έχοντας υπόψη το κοινό ανακοινωθέν της Υπουργικής Συνάντησης του ιαλόγου του Σαν Χοσέ µεταξύ της Τρόικα της ΕΕ και των Υπουργών των Χωρών της Κεντρικής Αµερικής, που συνήλθε στο Σάντο Ντοµίνγκο ( οµινικανή ηµοκρατία) στις 19 Απριλίου 2007, έχοντας υπόψη τη ήλωσή της τής 9ης Νοεµβρίου 2006, που εγκρίθηκε κατά τη συστατική της συνεδρίαση στις Βρυξέλλες στις 8 και 9 Νοεµβρίου 2006, έχοντας υπόψη το ψήφισµά για τις σχέσεις Ευρωπαϊκής Ένωσης-Λατινικής Αµερικής ενόψει της Πέµπτης ιάσκεψης Κορυφής της Λίµα και µε ειδική αναφορά στη δηµοκρατική διακυβέρνηση, έχοντας υπόψη τα συµπεράσµατα των Αρχηγών Κρατών και Κυβερνήσεων κατά τη ιάσκεψη Κορυφής των Βρυξελλών στις 8 και 9 Μαρτίου 2007, έχοντας υπόψη το Άρθρο 16 του Κανονισµού της, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Πολιτικών Υποθέσεων, Ασφάλειας και Ανθρωπίνων ικαιωµάτων, Α. λαµβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση, η Λατινική Αµερική, όπως και η διεθνής κοινότητα συνολικά αντιµετωπίζουν προβλήµατα και προκλήσεις στον ενεργειακό τοµέα λόγω της παγκοσµιοποίησης, της αύξησης της ζήτησης ενεργειακών πόρων (κυρίως πετρελαίου), της µόλυνσης του περιβάλλοντος, της συνακόλουθης αλλαγής του κλίµατος, καθώς και της αύξησης των τιµών του πετρελαίου, Β. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι Αρχηγοί Κρατών και Κυβερνήσεων της ΕΕ και της Λατινικής Αµερικής αναγνώρισαν στις διασκέψεις κορυφής στη Γουαδαλαχάρα (2004) και στη Βιέννη (2006), την ανάγκη στενότερης περιφερειακής και διεθνούς συνεργασίας στον ενεργειακό τοµέα, Γ. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι χώρες της ΕΕ και της Λατινικής Αµερικής σκοπεύουν να δώσουν ιδιαίτερη έµφαση, κατά την Vη ιάσκεψη Κορυφής Ευρωπαϊκής Ένωσης- Λατινικής Αµερικής που θα διεξαχθεί στη Λίµα στις Μαΐου 2008, στη συνεργασία σε τοµείς όπως η βιώσιµη ανάπτυξη, η ενέργεια, η αλλαγή του κλίµατος και άλλα σχετικά µε το περιβάλλον θέµατα, PE v /6 DV\ doc

3 . λαµβάνοντας υπόψη ότι η Ευρω-Λατινοαµερικανική Συνέλευση πρότεινε να καταστεί η ενέργεια ένα από τα κεντρικά θέµατα συζήτησης της Ευρω-Λατινοαµερικανικής Εταιρικής Σχέσης και του διαλόγου µεταξύ των εταίρων της, Ε. λαµβάνοντας υπόψη ότι στον ενεργειακό τοµέα η Ευρωπαϊκή Ένωση και η Λατινική Αµερική παρουσιάζουν οµοιότητες και διαφορές, δεδοµένου ότι: - Η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι καθαρός εισαγωγέας ενέργειας. Πάνω από το 50% της ενέργειας που καταναλώνει είναι εισαγόµενη. Αυτό συνεπάγεται εξάρτηση από τους προµηθευτές. Προκειµένου να περιοριστεί αυτή η εξάρτηση, η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να επιτύχει σηµαντική µείωση των ενεργειακών δαπανών, στηρίζοντάς τη µε πολιτικές που προωθούν τις ανανεώσιµες πηγές ενέργειας, - Η Λατινική Αµερική είναι µία ήπειρος πλούσια τώρα σε ενεργειακούς πόρους και εποµένως λιγότερο ευάλωτη στην ενεργειακή διπλωµατία από το εξωτερικό. Πράγµατι, η Βενεζουέλα, το Μεξικό, η Κολοµβία, ο Ισηµερινός και το Τρινιδάδ και Τοµπάγκο είναι εξαγωγείς πετρελαίου ενώ η Αργεντινή και η Βολιβία παράγουν αρκετές ποσότητες για τις εσωτερικές τους αγορές. Η Βολιβία είναι επίσης σηµαντικός παραγωγός και εξαγωγέας φυσικού αερίου. Το Περού, η Βραζιλία, η Χιλή, η Παραγουάη, η Ουρουγουάη και όλες οι άλλες χώρες της Κεντρικής Αµερικής και της Καραϊβικής, αντίθετα, αποτελούν καθαρούς εισαγωγείς αργού πετρελαίου, - Η ενεργειακή αγορά της ΕΕ είναι µια αρκετά ώριµη αγορά και, παρότι αναµένεται αύξηση των εισαγωγών λόγω της εξάντλησης των εγχώριων πόρων, µπορεί να υποτεθεί ότι η συνολική ζήτηση ενέργειας στην ΕΕ θα παραµείνει σχετικά σταθερή στο µέλλον, µολονότι θα ήταν επιθυµητή η µεγαλύτερη ενεργειακή αυτάρκεια που θα συνέβαλε στη µείωση της εξάρτησης από το πετρέλαιο, Η εγχώρια ζήτηση ενέργειας στη Λατινική Αµερική (πετρέλαιο, αέριο και ηλεκτρική ενέργεια) αναµένεται να αυξηθεί η κάλυψη αυτής της ζήτησης και η ικανοποίηση υφισταµένων υποχρεώσεων θα απαιτήσει µεγάλες επενδύσεις, ΣΤ. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι εταιρικές σχέσεις των χωρών της ΕΕ και της ΛΑ µπορεί να αποτελέσουν σηµαντικό στοιχείο στην εξέλιξη των ενεργειακών τεχνολογιών, Ζ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ έχει θέσει την ενέργεια ως πρώτη προτεραιότητα της πολιτικής της ατζέντας και έχει δεσµευτεί να υιοθετήσει ολοκληρωµένη προσέγγιση για το πρόβληµα της υπερθέρµανσης του πλανήτη, να διασφαλίσει την ενεργειακή ασφάλεια, και να βελτιώσει την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων, χωρίς ωστόσο να αυξήσει τις τιµές για τους καταναλωτές, H. λαµβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ έχει θέσει φιλόδοξους στόχους για την µείωση της εξάρτησης από τις εισαγωγές πετρελαίου και τις εκποµπές CO2 καθώς και την αειφόρο χρήση φυσικών, ανανεώσιµων πηγών ενέργειας, I. λαµβάνοντας υπόψη ότι η κλιµατική αστάθεια και τα ακραία καιρικά φαινόµενα έχουν πλήξει σοβαρά την περιοχή της Λατινικής Αµερικής, τα οποία ωστόσο εκδηλώθηκαν και στην Ευρώπη κατά τα τελευταία έτη, και ότι, όπως συνάγεται από τις αντίστοιχες επιστηµονικές µελέτες, η συχνότητα µε την οποία εκδηλώνονται τα ακραία καιρικά και κλιµατικά φαινόµενα θα αυξηθεί κατά τα προσεχή χρόνια, DV\ doc 3/6 PE v01-00

4 ΙΑ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η ρύπανση του περιβάλλοντος, και η συνακόλουθη αλλαγή του κλίµατος συνιστά σοβαρή απειλή κατά της βιώσιµης ανάπτυξης και του Έβδοµου Αναπτυξιακού Στόχου της Χιλιετίας που αφορά την επίτευξη πιο βιώσιµου περιβάλλοντος, K. λαµβάνοντας υπόψη ότι πρέπει οπωσδήποτε να δηµιουργηθούν τα κατάλληλα µέσα για την επιτάχυνση της τεχνολογικής αλλαγής και της µεταφοράς τεχνολογίας στον ενεργειακό τοµέα και την προαγωγή των επενδύσεων, 1. επικροτεί τη δέσµευση που ανέλαβε η ΕΕ κατά το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο στις 8 και 9 Μαρτίου 2007 να επιτύχει τουλάχιστον: µείωση κατά 20% των εκποµπών αερίων του θερµοκηπίου έως το 2020, το αργότερο, σε σύγκριση µε τα επίπεδα του 1990, να καλύπτουν το 2020 οι ανανεώσιµες ενέργειες το 20% της συνολικής ενεργειακής κατανάλωσης της ΕΕ, να καλύπτουν το 2020, το αργότερο, τα βιοκαύσιµα ένα ποσοστό της συνολικής κατανάλωσης καυσίµων της ΕΕ σε βενζίνη και πετρέλαιο για τις µεταφορές σε όλα τα κράτη µέλη αύξηση της συνολικής ενεργειακής απόδοσης έως το 2020 σε σύγκριση µε τα επίπεδα του 2005 σε όλα τα κράτη µέλη 2. πιστεύει ότι η ενίσχυση της διπεριφερειακής συνεργασίας και των επενδύσεων στον τοµέα της ενεργειακής απόδοσης και των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας θα µειώσει την εξάρτηση από τις ενεργειακές εισαγωγές, θα δηµιουργήσει θέσεις εργασίας και θα προωθήσει την καινοτοµία και τη βασιζόµενη στη γνώση οικονοµία 3. τονίζει ότι, µε στόχο την βελτίωση του υφιστάµενου αειφόρου προτύπου, ένα σχέδιο εξορθολογισµού της ενεργειακής κατανάλωσης, µε έµφαση στην έρευνα, την καλύτερη ενεργειακή απόδοση και την βιώσιµη ανάπτυξη, είναι ζωτικής σηµασίας ούτως ώστε να αντιµετωπιστεί η αύξηση των εκποµπών αερίων του θερµοκηπίου, ιδίως στους τοµείς των µεταφορών, της οικοδοµής και της βιοµηχανίας 4. τονίζει τη σηµασία της ανάπτυξης και των επενδύσεων σε ενεργειακές υποδοµές, προκειµένου να διασφαλιστεί η διαθεσιµότητα αξιόπιστων και βιώσιµων από οικονοµική άποψη ενεργειακών συστηµάτων, τα οποία είναι περιβαλλοντικά αειφόρα και προάγουν την κοινωνική ευηµερία, και η πρόσβαση σε αυτά 5. τονίζει ότι πρέπει να αναγνωριστούν οι κίνδυνοι που ενέχουν τα βιοκαύσιµα από την άποψη της αποψίλωσης των δασών, της υπερεκµετάλλευσης των καλλιεργούµενων εδαφών, της αυξηµένης χρήσης τεχνητών λιπασµάτων και φυτοφαρµάκων ή της στροφής της γεωργίας προς τη µονοκαλλιέργεια σε ορισµένες περιφέρειες προτείνει να διεξαχθεί εκτενής ανάλυση της σχέσης κόστους/ωφέλειας της παραγωγής βιοκαυσίµων και του κύκλου ζωής τους στο περιβάλλον καθώς και των δυνητικών κινδύνων στην επισιτιστική ασφάλεια επικροτεί, εν προκειµένω, την πρόταση της Επιτροπής να επιβληθούν κριτήρια βιωσιµότητας σχετικά µε την παραγωγή και την εµπορία βιοκαυσίµων 6. τονίζει ότι η ενεργειακή ολοκλήρωση µπορεί να λειτουργήσει ως θεµέλιο της περιφερειακής ολοκλήρωσης και ανάπτυξης στην Λατινική Αµερική 7. εκφράζει εκ νέου την πεποίθησή της ότι θα πρέπει να πραγµατοποιηθούν επενδύσεις στον εκσυγχρονισµό και την ανάπτυξη στον ενεργειακό τοµέα PE v /6 DV\ doc

5 8. ζητεί να λάβει υπόψη της η πολιτική ατζέντα της ΕΕ και των χωρών της Λατινικής Αµερικής, τις ανησυχίες της διεθνούς κοινότητας και να δώσει προτεραιότητα στη συνεργασία στον τοµέα της ενέργειας, της αλλαγής του κλίµατος, της ρύπανσης του περιβάλλοντος και των στρατηγικών για την πρόληψη της υπερθέρµανσης του πλανήτη, καθώς επίσης να προαγάγει την αειφόρο ανάπτυξη και την προστασία της βιολογικής ποικιλίας 9. ενθαρρύνει την προώθηση σταθερών, διαφανών και ρυθµιστικών πολιτικών για την βελτίωση του εµπορίου ενεργειακών προϊόντων, (συµπεριλαµβανοµένης της προώθησης συστηµάτων που διευκολύνουν το εµπόριο, συµβατών µε τα πρότυπα του ΠΟΕ), καθώς και για την παραγωγή και εξοικονόµηση ενέργειας και την πρόσβαση σε υπηρεσίες ενέργειας, ιδίως για τις φτωχότερες κοινότητες, θέµατα που συνιστούν σηµαντικές προϋποθέσεις για την ενεργειακή ασφάλεια των δύο εταίρων 10. πιστεύει ότι πρέπει οπωσδήποτε να επιτευχθούν απτά και σαφή αποτελέσµατα από: το τοµεακό διάλογο για τα ενεργειακά ζητήµατα µεταξύ των δύο ηπείρων κατά τις διαβουλεύσεις που προηγούνται των διασκέψεων κορυφής µε συµµετοχή των υπουργών ενέργειας, καθώς και τις πραγµατοποιούµενες σε διεθνή φόρα καθώς και από την εφαρµογή των διεθνών συµβάσεων για ενεργειακά ζητήµατα, το περιβάλλον, την αλλαγή του κλίµατος και τη βιοποικιλότητα 11. προτείνει να περιλαµβάνουν όλες οι συµφωνίες µεταξύ της ΕΕ και των λοιπών περιοχών της Λατινικής Αµερικής (Κεντρική Αµερική, Κοινότητα των Άνδεων και Mercosur) ένα κεφάλαιο για τη συνεργασία στον ενεργειακό τοµέα, µε στόχο την πιο συνετή χρήση των ανανεώσιµων ενεργειακών πηγών, όπως η ηλιακή, η αιολική, η υδραυλική ενέργεια, καθώς και άλλες ανανεώσιµες πηγές ενέργειας, οι οποίες, βραχυπρόθεσµα και µεσοπρόθεσµα, θα δηµιουργήσουν µεγαλύτερες ευκαιρίες για βιώσιµη ανάπτυξη 12. τονίζει ότι η ενεργειακή συνεργασία µεταξύ των εν λόγω περιοχών πρέπει να επικεντρωθεί στην ανάπτυξη αποκεντρωµένων µορφών ανανεώσιµης ενέργειας, ως η λιγότερο δαπανηρή και πλέον αποδοτική και βιώσιµη οδός ενεργειακού εφοδιασµού, ιδίως σε αποµακρυσµένες περιοχές 13. τονίζει ότι η ήπειρος της Λατινικής Αµερικής θα µπορούσε να ωφεληθεί από τη µεταφορά γνώσεων, τεχνολογίας και την τεχνική και τεχνολογική συνεργασία προτείνει την προώθηση προγραµµάτων επιστηµονικής, τεχνικής και τεχνολογικής συνεργασίας στον τοµέα της ενέργειας, της µεταφοράς τεχνολογίας και των ανταλλαγών µεταξύ επιστηµόνων, µηχανικών και σπουδαστών από τις δυο πλευρές του Ατλαντικού, καθώς και συνεργασίας µεταξύ της βιοµηχανίας και ερευνητικών οργανισµών και οργανισµών κατάρτισης από τις χώρες της περιοχής και από την ΕΕ 14. πιστεύει ότι η Λατινική Αµερική µπορεί να διδαχθεί από την εµπειρία µε τα διευρωπαϊκά δίκτυα και τις κοινοτικές οδηγίες για τη δηµιουργία της κοινής αγοράς ενέργειας 15. τονίζει ότι θα πρέπει οι αρµόδιες αρχές της ΕΕ και της Λατινικής Αµερικής να αρχίσουν ενηµερωτική εκστρατεία και εκστρατεία κατάρτισης για την ενεργειακή απόδοση και τις δυνατότητες χρησιµοποίησης ανανεώσιµων ενεργειών στην καθηµερινή διαβίωση 16. θεωρεί ότι η στενότερη συνεργασία µεταξύ ΕΕ και Λατινικής Αµερικής, περιλαµβανοµένης της αµοιβαίας µείωσης των δασµών σύµφωνα µε τα πρότυπα του ΠΟΕ, θα ωφελούσε τον διάλογο για την ενεργειακή πολιτική, κάτι που θα µπορούσε να επιτρέψει τη σύναψη στενότερων δεσµών, την ανταλλαγή γνώσεων σχετικά µε µείζονες DV\ doc 5/6 PE v01-00

6 διεθνείς εξελίξεις στον τοµέα της ενέργειας και την προώθηση πολιτικών για τη βελτίωση της ενεργειακής ασφάλειας, απόδοσης και βιωσιµότητας * * * 17. αναθέτει στους Συµπροέδρους της να διαβιβάσουν το παρόν ψήφισµα στην Προεδρία της Πέµπτης ιάσκεψης Κορυφής ΕΕ-Λατινικής Αµερικής, στο Συµβούλιο της ΕΕ, στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στα Κοινοβούλια όλων των κρατών µελών της ΕΕ και όλων των χωρών της Λατινικής Αµερικής και της Καραϊβικής, στο Λατινοαµερικανικό Κοινοβούλιο, στο Κοινοβούλιο της Κεντρικής Αµερικής, στο Κοινοβούλιο των Άνδεων και στο Κοινοβούλιο της Mercosur. PE v /6 DV\ doc