Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 13 Ιανουαρίου 2017 (OR. en)

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 13 Ιανουαρίου 2017 (OR. en) 5275/17 ΔΙΑΒΙΒΑΣΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Ημερομηνία Παραλαβής: Αποδέκτης: Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: Θέμα: EF 5 MI 29 COMPET 20 ECOFIN 17 ENFOPOL 24 Για τον Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο κ. Jordi AYET PUIGARNAU, Διευθυντής 11 Ιανουαρίου 2017 κ. Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Γενικός Γραμματέας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης COM(2017) 5 final ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Νοεμβρίου 2011, για την επαγγελματική διασυνοριακή οδική μεταφορά μετρητών ευρώ μεταξύ κρατών μελών της ζώνης του ευρώ σύμφωνα με το άρθρο 26 του εν λόγω κανονισμού Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - COM(2017) 5 final. συνημμ.: COM(2017) 5 final 5275/17 DGG 1A EL

2 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2017) 5 final ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Νοεμβρίου 2011, για την επαγγελματική διασυνοριακή οδική μεταφορά μετρητών ευρώ μεταξύ κρατών μελών της ζώνης του ευρώ σύμφωνα με το άρθρο 26 του εν λόγω κανονισμού EL EL

3 ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Νοεμβρίου 2011, για την επαγγελματική διασυνοριακή οδική μεταφορά μετρητών ευρώ μεταξύ κρατών μελών της ζώνης του ευρώ 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1214/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Νοεμβρίου 2011, για την επαγγελματική διασυνοριακή οδική μεταφορά μετρητών ευρώ μεταξύ κρατών μελών της ζώνης του ευρώ 1 τέθηκε σε ισχύ στις 30 Νοεμβρίου Βάσει του άρθρου 26 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011 απαιτείται από την Επιτροπή να υποβάλει έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, έως την 1η Δεκεμβρίου 2016, και στη συνέχεια ανά πενταετία. Η έκθεση πρέπει να εξετάζει, ιδίως, τη δυνατότητα θέσπισης κοινών απαιτήσεων εκπαίδευσης για την οπλοφορία του προσωπικού ασφαλείας των εταιρειών χρηματαποστολών («Χ/Α») και τροποποίησης του άρθρου 24 του εν λόγω κανονισμού υπό το φως της οδηγίας 96/71/ΕΚ 2, να λαμβάνει δεόντως υπόψη την τεχνολογική πρόοδο στον τομέα των συστημάτων IBNS 3, να εξετάζει κατά πόσον η χορήγηση ενωσιακών αδειών Χ/Α σε ομαδική βάση θα μπορούσε να επιφέρει προστιθέμενη αξία και να αξιολογεί κατά πόσον υπάρχει ανάγκη για ανάλογη αναθεώρηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/ Για την παρούσα επανεξέταση, η Επιτροπή πραγματοποίησε διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη του τομέα, συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών εταίρων, καθώς και με τα κράτη μέλη, βάσει ερωτηματολογίων 5. Η έκθεση βασίζεται στις απαντήσεις στα ερωτηματολόγια και στη διαβούλευση που πραγματοποιήθηκε με τα κράτη μέλη, στη συνεδρίαση της Επιτροπής για τη διασυνοριακή μεταφορά μετρητών ευρώ 6, στις 27 Σεπτεμβρίου ΕΕ L 316 της , σ. 1. Οδηγία 96/71/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 1996, σχετικά με την απόσπαση εργαζόμενων στο πλαίσιο παροχής υπηρεσιών (ΕΕ L 18 της , σ. 1). Το αρκτικόλεξο IBNS σημαίνει έξυπνο σύστημα αχρήστευσης τραπεζογραμματίων (intelligent banknote neutralisation system). Άρθρο 26 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011. Ερωτηματολόγια εστάλησαν σε όλα τα κράτη μέλη, σε εταιρείες Χ/Α που κατέχουν άδεια διασυνοριακών Χ/Α, δυνάμει του κανονισμού περί μεταφοράς μετρητών, και στα συναφή ενδιαφερόμενα μέρη σε ευρωπαϊκό επίπεδο (Ένωση ευρωπαϊκών εταιρειών διαχείρισης μετρητών (ESTA), Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Πληρωμών (EPC), Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ), Ευρωπαϊκή ομοσπονδία εμπόρων λιανικού, χονδρικού και διεθνούς εμπορίου (Eurocommerce) και Ένωση ευρωπαϊκών συνδικαλιστικών οργανώσεων). Για τα ερωτηματολόγια που εστάλησαν, βλ. παράρτημα Ι. Επιτροπή που συστάθηκε δυνάμει του άρθρου 25 παράγραφος 2 του κανονισμού (EΕ) αριθ. 1214/2011. EL 2 EL

4 2. ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ 2.1. Πλαίσιο Σύνολο κοινών κανόνων που εφαρμόζονται στη διασυνοριακή μεταφορά μετρητών ευρώ Η εισαγωγή του ευρώ έχει αυξήσει την ανάγκη για διασυνοριακές οδικές μεταφορές μετρητών στα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ. Εντός της ζώνης του ευρώ, οι τράπεζες, ο κλάδος των επιχειρήσεων λιανικού εμπορίου και άλλοι φορείς που χρησιμοποιούν μετρητά σε επαγγελματική βάση θα πρέπει να είναι σε θέση να συνάπτουν συμβάσεις με εταιρείες Χ/Α που προσφέρουν την καλύτερη τιμή και/ή εξυπηρέτηση και να επωφελούνται από τις υπηρεσίες μετρητών του πλησιέστερου υποκαταστήματος εθνικής κεντρικής τράπεζας ή κέντρου μετρητών Χ/Α, ακόμη και αν βρίσκεται σε άλλο κράτος μέλος. Επιπλέον, τα κράτη μέλη με νόμισμα το ευρώ («συμμετέχοντα κράτη μέλη») έχουν συνάψει συμφωνίες ή ενδέχεται να συνάψουν συμφωνίες για την παραγωγή τραπεζογραμματίων και κερμάτων ευρώ στο εξωτερικό. Οι επιχειρήσεις λιανικού εμπορίου και οι τράπεζες που βρίσκονται σε παραμεθόριες περιοχές ενδεχομένως να επιθυμούν να προμηθευτούν μετρητά από το πλησιέστερο σε αυτές κέντρο μετρητών, το οποίο δεν βρίσκεται απαραίτητα στο ίδιο κράτος μέλος. Η ίδια η αρχή του ενιαίου νομίσματος συνεπάγεται την ελευθερία της μετακίνησης μετρητών μεταξύ των συμμετεχόντων κρατών μελών. Η πλήρης εναρμόνιση των Χ/Α στα συμμετέχοντα κράτη μέλη θεωρήθηκε ανέφικτη, ενώ η εφαρμογή ενός συστήματος όπου η έγκριση ενός κράτους μέλους θα ίσχυε σε όλα τα κράτη μέλη («αμοιβαία αναγνώριση») δεν κρίθηκε κατάλληλη. Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1214/2011 ορίζει μια σειρά κοινών κανόνων που εφαρμόζονται σε όλα τα κράτη μέλη, με την επιφύλαξη των εθνικών κανόνων που ισχύουν για ορισμένες πτυχές που αναφέρονται ρητώς στον κανονισμό. Δεν επιφέρει πλήρη εναρμόνιση, καθώς οι κοινοί κανόνες εφαρμόζονται μόνο στις διασυνοριακές μεταφορές Εφαρμογή στις οδικές μεταφορές των συμμετεχόντων κρατών μελών και των κρατών μελών που προετοιμάζονται για την υιοθέτηση του ευρώ Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1214/2011 εφαρμόζεται στην οδική μεταφορά μετρητών ευρώ, δεδομένου ότι είναι η συνηθέστερη (ίσως και η μοναδική) διευθέτηση μεταφοράς μετρητών ευρώ σε παραμεθόριες περιοχές και η μοναδική για την οποία προσδιορίστηκε η ανάγκη θέσπισης κοινών κανόνων για τις διασυνοριακές Χ/Α. Η αεροπορική και η θαλάσσια μεταφορά δεν καλύπτονται από τον κανονισμό 7. Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1214/2011 εφαρμόζεται εκ των πραγμάτων μόνο στις διασυνοριακές μεταφορές μεταξύ συμμετεχόντων κρατών μελών που διαθέτουν 7 Η αεροπορική μεταφορά τραπεζογραμματίων ευρώ πραγματοποιείται κυρίως για τη διαχείριση του αποθέματος των συμμετεχόντων κρατών μελών, που διοργανώνεται μεταξύ εθνικών κεντρικών τραπεζών, ή για την επιστροφή τραπεζογραμματίων από τρίτες χώρες στα συμμετέχοντα κράτη μέλη. Η θαλάσσια μεταφορά, που επίσης δεν καλύπτεται από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1214/2011, είναι σπάνια, αλλά, ανάλογα με τα γεωγραφικά χαρακτηριστικά, ενδέχεται να χρησιμοποιηθεί για τη μεταφορά κερμάτων ευρώ σε κράτος μέλος (χωρίς δικό του νομισματοκοπείο) που προετοιμάζεται για τη μετάβαση στο ευρώ. Και οι δύο διευθετήσεις μεταφοράς αποκλείονται από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1214/2011. EL 3 EL

5 χερσαία σύνορα με άλλο συμμετέχον κράτος μέλος 8. Στις διασυνοριακές μεταφορές, η διασυνοριακή διάσταση ενδέχεται να προκύπτει από ένα ή περισσότερα από τα ακόλουθα τρία στοιχεία: το κράτος μέλος καταγωγής της εταιρείας Χ/Α, το κράτος μέλος υποδοχής (που είναι διαφορετικό από το κράτος μέλος καταγωγής), στο οποίο η εταιρεία Χ/Α παρέχει την υπηρεσία μεταφοράς, και/ή το κράτος μέλος διέλευσης, που διασχίζει το όχημα για να φτάσει στο κράτος μέλος υποδοχής ή για να επιστρέψει στο κράτος μέλος καταγωγής. Οι κανόνες για τη διασυνοριακή μεταφορά μετρητών ευρώ που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1214/2011 εφαρμόζονται μόνο στα συμμετέχοντα κράτη μέλη 9. Ενόψει της αλλαγής νομίσματος και μετάβασης στο ευρώ σε ένα κράτος μέλος, ενδέχεται να χρειαστεί η μεταφορά μετρητών ευρώ από τα συμμετέχοντα κράτη μέλη στο κράτος μέλος που προετοιμάζεται για την αλλαγή. Ως εκ τούτου, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 55/ , ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1214/2011 εφαρμόζεται επίσης στα κράτη μέλη που προετοιμάζονται για την υιοθέτηση του ευρώ Βασικά στοιχεία του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/ Άδεια διασυνοριακών Χ/Α Λαμβάνοντας υπόψη τις δυνητικές απειλές που συνεπάγεται η δραστηριότητα μεταφοράς μετρητών για την ασφάλεια του προσωπικού ασφαλείας των εταιρειών Χ/Α και του ευρύτερου κοινού, η διασυνοριακή μεταφορά μετρητών ευρώ υπόκειται στην κατοχή μιας συγκεκριμένης άδειας διασυνοριακών Χ/Α 11. Οι εθνικές αρχές πρέπει να χορηγούν την άδεια για περίοδο πέντε ετών, με την επιφύλαξη των προϋποθέσεων που πρέπει να πληρούν οι εταιρείες Χ/Α σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1214/2011, όπως οι απαιτήσεις που ορίζονται για το προσωπικό ασφαλείας των Χ/Α ή οι γενικές απαιτήσεις για τα οχήματα Χ/Α και άλλες προϋποθέσεις 12. Οι άδειες Χ/Α καταχωρίζονται στο σύστημα πληροφόρησης για την εσωτερική αγορά (IMI), ούτως ώστε οι δημόσιες αρχές να μπορούν να έχουν εύκολη πρόσβαση σε αυτές Όλα τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ, εκτός από τη Φινλανδία, την Ελλάδα, την Ιρλανδία, τη Μάλτα και την Κύπρο. Σε ειδικές γεωγραφικές περιστάσεις, ενδέχεται να υπάρχουν περιπτώσεις στις οποίες η μεταφορά μέσω άλλου κράτους μέλους μπορεί να είναι πιο αποδοτική για μια εταιρεία Χ/Α από την απευθείας μεταφορά μέσω των κοινών συνόρων των συμμετεχόντων κρατών μελών. Ένα τέτοιο παράδειγμα που δεν καλύπτεται από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1214/2011 θα ήταν η μεταφορά μετρητών ευρώ μεταξύ της Γερμανίας και της Αυστρίας μέσω της Τσεχικής Δημοκρατίας ή μεταξύ της Αυστρίας και της Σλοβακίας μέσω της Ουγγαρίας. Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 55/2013 του Συμβουλίου για την επέκταση του πεδίου εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011 (ΕΕ L 21 της , σ. 1). Άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011. Οι εταιρείες Χ/Α κατέχουν τη διασυνοριακή άδεια επιπλέον της εθνικής άδειας Χ/Α, που απαιτείται στα περισσότερα συμμετέχοντα κράτη μέλη, τη μορφή της οποίας δεν εναρμονίζει ο παρών κανονισμός. Άρθρο 4 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011. Άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011. EL 4 EL

6 Το προσωπικό ασφαλείας Χ/Α που πραγματοποιεί διασυνοριακές Χ/Α σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1214/2011 δικαιούται τα αντίστοιχα ελάχιστα όρια αμοιβών που ισχύουν στα κράτη μέλη υποδοχής, σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που αναφέρονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1214/ Διασυνοριακή μεταφορά μετρητών ευρώ Η άδεια διασυνοριακών Χ/Α παραχωρεί, εντός των ορίων που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1214/2011, το δικαίωμα διασυνοριακής οδικής μεταφοράς τραπεζογραμματίων και κερμάτων ευρώ, η οποία πρέπει να λαμβάνει χώρα μόνο κατά τη διάρκεια της ημέρας και μόνον εάν η πλειονότητα των παραλαβών ή των παραδόσεων πραγματοποιούνται στο κράτος μέλος υποδοχής και η αξία των μετρητών ευρώ είναι τουλάχιστον 80 % της συνολικής αξίας των μετρητών που μεταφέρονται στο όχημα 15. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι κάποιες συγκεκριμένες διευθετήσεις μεταφοράς εξαιρούνται ρητώς από το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού, παρά το γεγονός ότι εμπίπτουν στον ορισμό της διασυνοριακής οδικής μεταφοράς μετρητών ευρώ, όπως οι διατερματικές μεταφορές από και προς εθνικές κεντρικές τράπεζες ή εγκαταστάσεις παραγωγής μετρητών Εφαρμοστέες διευθετήσεις μεταφοράς Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1214/2011 προβλέπει πέντε είδη διευθετήσεων μεταφοράς για τραπεζογραμμάτια ευρώ και δύο για κέρματα ευρώ, και προσδιορίζει τις απαιτήσεις που ισχύουν για την καθεμία, όπως η θωράκιση των οχημάτων, η χρήση έξυπνων συστημάτων αχρήστευσης τραπεζογραμματίων (IBNS) ή η παρουσία προσωπικού ασφαλείας Χ/Α 17. Τα συμμετέχοντα κράτη μέλη αποφασίζουν ποια από τις εν λόγω διευθετήσεις μεταφοράς θα εφαρμόσουν στην επικράτειά τους Ρόλος των έξυπνων συστημάτων αχρήστευσης τραπεζογραμματίων (IBNS) και απόσυρση των αχρηστευθέντων τραπεζογραμματίων Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1214/2011 αποσκοπεί να διευκολύνει τη χρήση των συστημάτων IBNS, καθώς η χρήση τους αναμένεται να βελτιώσει την ασφάλεια των Χ/Α για το προσωπικό ασφαλείας Χ/Α και για το κοινό 19. Οι εταιρείες Χ/Α που λειτουργούν δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011 πρέπει να αποσύρουν από την κυκλοφορία τα αχρηστευθέντα τραπεζογραμμάτια, προκειμένου να διασφαλίζουν ότι δεν θα χρησιμοποιηθούν πλέον για πράξεις πληρωμών Κανόνες της χώρας υποδοχής που εφαρμόζονται στη μεταφορά: εθνικές αστυνομικές αρχές, κανόνες για τη δημόσια ασφάλεια και οπλοφορία Οι πτυχές των Χ/Α που δεν καλύπτονται από τους κοινούς κανόνες του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011 διέπονται από το εθνικό δίκαιο, δυνάμει των γενικών κανόνων Άρθρο 24 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011. Άρθρο 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011. Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011. Άρθρα του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011. Στη Λευκή Βίβλο, της 18ης Μαΐου 2009, για την επαγγελματική διασυνοριακή οδική μεταφορά μετρητών ευρώ μεταξύ κρατών μελών στη ζώνη του ευρώ COM(2009) 214 final η Επιτροπή πρότεινε να επιτρέπεται στις Χ/Α να επιλέγουν την καταλληλότερη διευθέτηση μεταφοράς (σ. 7). Αιτιολογική σκέψη 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011. Άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011. EL 5 EL

7 της Συνθήκης (όπως η αρχή της απαγόρευσης των διακρίσεων), και πρέπει να τηρούνται στη χώρα υποδοχής από την εταιρεία Χ/Α που εκτελεί τη διασυνοριακή μεταφορά. Οι εν λόγω εθνικοί κανόνες αφορούν τον ρόλο των αστυνομικών αρχών (όπως η εκ των προτέρων ενημέρωση, η συνοδεία ή ο εντοπισμός σε μακρινή απόσταση) 21, τους κανόνες για την ασφάλεια των τοποθεσιών παράδοσης/παραλαβής μετρητών 22 και τους κανόνες για τα πυροβόλα όπλα Καθήκοντα γνωστοποίησης και ενημέρωσης Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1214/2011 προβλέπει διάφορα καθήκοντα ενημέρωσης για τους κατόχους αδειών Χ/Α, τα συμμετέχοντα κράτη μέλη και την Επιτροπή. Οι κάτοχοι αδειών πρέπει να ενημερώνουν το συμμετέχον κράτος μέλος για την προβλεπόμενη ημερομηνία έναρξης της διασυνοριακής μεταφοράς. Τα συμμετέχοντα κράτη μέλη πρέπει να αλληλοενημερώνονται σχετικά με τις διασυνοριακές δραστηριότητες που τους γνωστοποιούνται από τις εταιρείες Χ/Α που λειτουργούν δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/ Η Επιτροπή δημοσιεύει στον δικτυακό τόπο Europa 25 όλες τις πληροφορίες σχετικά με τα συστήματα IBNS που έχουν πιστοποιηθεί από τα συμμετέχοντα κράτη μέλη 26, τους εθνικούς κανόνες σχετικά με τον ρόλο των αστυνομικών αρχών και την ασφάλεια των τοποθεσιών παράδοσης/παραλαβής μετρητών, τις εθνικές απαιτήσεις εκπαίδευσης για το προσωπικό ασφαλείας Χ/Α 27, τα διαπιστευτήρια της εθνικής εκδίδουσας αρχής και της υπηρεσίας υποδοχής στην οποία πρέπει να γνωστοποιηθεί η έναρξη της διασυνοριακής μεταφοράς 28. Τέλος, η Επιτροπή δημοσιεύει τις εφαρμοστέες διευθετήσεις μεταφοράς που επιλέχθηκαν από τα συμμετέχοντα κράτη μέλη στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Έλεγχοι συμμόρφωσης, κυρώσεις και έκτακτα μέτρα ασφαλείας Προκειμένου να εγγυώνται υψηλό επίπεδο ασφάλειας των διασυνοριακών Χ/Α, τα συμμετέχοντα κράτη μέλη δύνανται να διενεργούν ελέγχους συμμόρφωσης στις εταιρείες Χ/Α που δραστηριοποιούνται στην επικράτειά τους δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/ Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης, μπορούν να επιβάλλονται κυρώσεις, σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 22 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011. Τέλος, οι αρμόδιες αρχές μπορούν να αποφασίζουν τη θέσπιση προσωρινών μέτρων ασφαλείας, σε περίπτωση επείγοντος προβλήματος που επηρεάζει σοβαρά την ασφάλεια των Χ/Α Άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011. Άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011. Άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011. Άρθρο 12 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/ Άρθρο 11 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011. Άρθρο 11 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011. Άρθρο 11 παράγραφος 7 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011. ΕΕ C 242 της , σ. 39, σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011. Άρθρο 21 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011. Άρθρο 23 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011. EL 6 EL

8 3. ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΕ) ΑΡΙΘ. 1214/ Υποβολή αίτησης και χορήγηση αδειών διασυνοριακών Χ/Α Υποβολή αίτησης και χορήγηση αδειών διασυνοριακών Χ/Α Κατά τα φαινόμενα, η διοικητική διαδικασία για τη χορήγηση αδειών λειτουργεί ομαλά. Οι εταιρείες Χ/Α δεν ανέφεραν συγκεκριμένα ζητήματα όσον αφορά την παροχή των εγγράφων και των αποδεικτικών στοιχείων που απαιτούνται για την υποβολή αίτησης. Επιπλέον, οι αρχές των κρατών μελών δεν συνάντησαν ιδιαίτερα προβλήματα κατά την έκδοση των αδειών διασυνοριακών Χ/Α. Όλες οι αιτήσεις χορήγησης άδειας των εταιρειών Χ/Α οδήγησαν στη χορήγηση αδειών 32 και δεν παρατηρήθηκαν αξιοσημείωτα περιστατικά όσον αφορά την καταχώρισή τους στο IMI. Δεν υφίσταται ανάγκη παράτασης της ισχύος της άδειας διασυνοριακών Χ/Α. Οι αρχές των συμμετεχόντων κρατών μελών και η συντριπτική πλειονότητα των κατόχων αδειών θεωρούν κατάλληλη την πενταετή διάρκεια της άδειας διασυνοριακών Χ/Α. Η Επιτροπή συμμερίζεται αυτή την άποψη. Τα ενδιαφερόμενα μέρη του τομέα δεν θεωρούν ότι η χορήγηση αδειών Χ/Α σε ομαδική βάση θα επιφέρει προστιθέμενη αξία. Η Επιτροπή αντιλαμβάνεται ότι αυτές οι άδειες θα είχαν ως αποτέλεσμα την έλλειψη εποπτείας και ελέγχου των εταιρειών Χ/Α και την αύξηση της πολυπλοκότητας των υφιστάμενων μέτρων ελέγχου. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν κρίνει ότι η χορήγηση αδειών Χ/Α σε ομαδική βάση συνιστά βιώσιμη λύση στο εγγύς μέλλον. Τέλος, ορισμένα ενδιαφερόμενα μέρη προτείνουν να προβλέπει ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1214/2011 μια απλουστευμένη και ταχεία διαδικασία χορήγησης αδειών διασυνοριακών Χ/Α σε βραχυπρόθεσμη βάση, για την αντιμετώπιση απειλών (όπως απεργίες, φυσικές καταστροφές) και την εγγύηση της προμήθειας μετρητών ευρώ Στοιχεία και αριθμοί για τις άδειες Χ/Α Μέχρι σήμερα, έχουν εκδοθεί άδειες Χ/Α από οκτώ συμμετέχοντα κράτη μέλη. 11 άδειες εκδόθηκαν εντός ενός έτους από την έναρξη ισχύος του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011. Μέχρι σήμερα, έχουν χορηγηθεί 25 άδειες διασυνοριακών Χ/Α: Γαλλία (3), Γερμανία (7), Ιταλία (2), Κάτω Χώρες (3), Αυστρία (1), Ισπανία (2), Σλοβακία (2) και Σλοβενία (5) 33. Η Γερμανία έχει εκδώσει το μεγαλύτερο ποσοστό των αδειών (28 %) και ακολουθεί η Σλοβενία (20 %). Από κοινού αυτές οι δύο χώρες αντιπροσωπεύουν σχεδόν το ήμισυ του συνόλου των αδειών άδειες χορηγήθηκαν σε παραμεθόρια περιοχή γύρω από την Αυστρία, που καλύπτει 5 σύνορα συμμετεχόντων κρατών μελών σε ακτίνα μικρότερη των 370 χλμ. Ενδιαφέρον προκαλεί το γεγονός ότι το Βέλγιο και το Λουξεμβούργο δεν έχουν εκδώσει άδειες, μολονότι και τα δύο αυτά κράτη μέλη ανήκουν σε μια γεωγραφική περιοχή όπου είναι συγκεντρωμένα έξι σύνορα σε ακτίνα μικρότερη των 250 χλμ, με Στοιχεία της έρευνας, για τις ερωτήσεις της έρευνας βλ. παράρτημα Ι. Βλ. παράρτημα II. Βλ. παράρτημα II. EL 7 EL

9 μεγάλη πυκνότητα πληθυσμού και μεγάλο αριθμό επιχειρήσεων, ενώ περιβάλλονται από ένα μικρό και δύο μεγάλα γειτονικά συμμετέχοντα κράτη μέλη 35. Αρκετοί κάτοχοι αδειών Χ/Α αναφέρουν ότι δεν έχουν χρησιμοποιήσει (ακόμη) τις άδειές τους, καθώς οι επιχειρηματικές ευκαιρίες που περίμεναν να προκύψουν από την άδεια δεν υλοποιήθηκαν για οικονομικούς λόγους 36 ή λόγω των υφιστάμενων εμποδίων, μολονότι ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1214/2011 έχει θεσπίσει ορισμένους κοινούς ελάχιστους κανόνες για τις διασυνοριακές δραστηριότητες Γνωστοποίηση και ενημέρωση για τις δραστηριότητες και τις απαιτήσεις των διασυνοριακών Χ/Α Μολονότι οι κάτοχοι αδειών Χ/Α πληρούν κατά γενικό κανόνα τις υποχρεώσεις γνωστοποίησής τους, ορισμένα συμμετέχοντα κράτη μέλη υπογραμμίζουν ότι οι πληροφορίες τις οποίες ενδεχομένως συλλέγουν οι τοπικές αστυνομικές αρχές και οι περιφερειακές διοικήσεις σχετικά με τις διασυνοριακές μεταφορές δεν τους διαβιβάζονται κατάλληλα. Ως αποτέλεσμα, τα εν λόγω συμμετέχοντα κράτη μέλη δυσκολεύονται να διαμορφώσουν σαφή εικόνα των διασυνοριακών Χ/Α που εκτελούνται πράγματι στην επικράτειά τους. Η Επιτροπή έχει δημοσιεύσει όλες τις συναφείς πληροφορίες για τις διασυνοριακές Χ/Α σύμφωνα με τις απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/ Χρήση συστημάτων IBNS κατά τη μεταφορά τραπεζογραμματίων ευρώ και τεχνική πρόοδος της τεχνολογίας των συστημάτων IBNS Οι κάτοχοι αδειών Χ/Α αναφέρουν ότι χρησιμοποιούν συστήματα IBNS στις διασυνοριακές Χ/Α μόνον όταν είναι υποχρεωτικό στη χώρα υποδοχής, διέλευσης ή καταγωγής ή εάν η χρήση τους απαιτείται λόγω των συμφωνιών με τον ασφαλιστικό φορέα της εταιρείας. Το Βέλγιο είναι το μοναδικό συμμετέχον κράτος μέλος στο οποίο είναι υποχρεωτική η χρήση οχημάτων εξοπλισμένων με IBNS για τη μεταφορά τραπεζογραμματίων. Οι διατάξεις κηλίδωσης είναι η συνηθέστερα χρησιμοποιούμενη τεχνολογία IBNS 38 και αναμένεται να διατηρήσει τη θέση της ως η προτιμώμενη τεχνολογία στην αγορά κατά τα προσεχή έτη Αμοιβή του προσωπικού Χ/Α τουλάχιστον με τα ελάχιστα όρια αμοιβών στο κράτος μέλος υποδοχής Οι κάτοχοι αδειών Χ/Α ανέφεραν ότι δεν αντιμετώπισαν προβλήματα με την εφαρμογή των κανόνων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011 σχετικά με τις Για μια επισκόπηση των δύο περιφερειών με υψηλό δυναμικό διασυνοριακής μεταφοράς μετρητών ευρώ, βλ. παράρτημα ΙΙ. Μεταξύ άλλων, κάποιες εταιρείες Χ/Α αναφέρουν την απροθυμία ορισμένων εθνικών κεντρικών τραπεζών από γειτονικά συμμετέχοντα κράτη μέλη να δεχτούν καταθέσεις κερμάτων. Για μια επισκόπηση των συστημάτων IBNS που έχουν πιστοποιηθεί από τα συμμετέχοντα κράτη μέλη, βλ. s_and_ibns_info_en.pdf. Σύμφωνα με την EURICPA, την ευρωπαϊκή ένωση έξυπνων συστημάτων προστασίας μετρητών. EL 8 EL

10 αμοιβές. Σύμφωνα με το άρθρο 24 του κανονισμού, οι διασυνοριακές Χ/Α υπόκεινται στο ίδιο καθεστώς αμοιβών με τις (εθνικές) εταιρείες Χ/Α που λειτουργούν στο κράτος μέλος υποδοχής, αποτρέποντας έτσι τον αθέμιτο ανταγωνισμό και διασφαλίζοντας την προστασία των δικαιωμάτων του προσωπικού ασφαλείας Χ/Α. Δεδομένου ότι οι συναφείς διατάξεις της οδηγίας 96/71/ΕΚ, στην οποία παραπέμπει το άρθρο 24 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011, δεν έχουν αλλάξει από την έναρξη ισχύος του κανονισμού μέχρι την παρούσα επανεξέταση, η Επιτροπή δεν κρίνει αναγκαία την υποβολή προτάσεων για την τροποποίηση του άρθρου 24 του κανονισμού Συμμόρφωση με τη νομοθεσία των κρατών μελών καταγωγής, διέλευσης και υποδοχής Κανόνες σχετικά με τον ρόλο των αστυνομικών αρχών και κανόνες για την ασφάλεια των τοποθεσιών παράδοσης ή παραλαβής μετρητών Δεν έχουν υποπέσει στην αντίληψη της Επιτροπής αξιοσημείωτα περιστατικά ή προβλήματα όσον αφορά την υποχρέωση συμμόρφωσης με τους κανόνες του κράτους μέλους υποδοχής σχετικά με τον ρόλο των αστυνομικών αρχών (όπως η εκ των προτέρων ενημέρωση, η συνοδεία ή ο εντοπισμός σε μακρινή απόσταση) ή τους κανόνες για την ασφάλεια των τοποθεσιών παράδοσης ή παραλαβής μετρητών. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν κρίνει αναγκαίο να προτείνει αλλαγές σε αυτόν τον τομέα Οπλοφορία Κατά τη διάρκεια των διασυνοριακών Χ/Α εφαρμόζονται οι εθνικοί κανόνες του κράτους μέλους υποδοχής σχετικά με την οπλοφορία. Αυτοί οι κανόνες διαφέρουν σε μεγάλο βαθμό, καθώς κάποια κράτη μέλη επιτρέπουν την οπλοφορία, ενώ άλλα την απαιτούν, την απαγορεύουν ή επιτρέπουν έναν συνδυασμό επιλογών, ανάλογα με την κάθε συγκεκριμένη διευθέτηση μεταφοράς. Αυτή η διαφοροποίηση περιορίζει ορισμένες ευκαιρίες διασυνοριακών Χ/Α. Οι εταιρείες Χ/Α αναφέρουν ότι η εφαρμογή στην πράξη της απαίτησης παροχής/αποθήκευσης των όπλων σε κιβώτια ασφαλείας με εξ αποστάσεως χειρισμό, που προβλέπεται στο άρθρο 6 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011 για την αντιμετώπιση του προβλήματος των διαφορετικών καθεστώτων των συμμετεχόντων κρατών μελών όσον αφορά τα πυροβόλα όπλα 41, είναι δύσκολη και δαπανηρή. Η Επιτροπή δεν κρίνει ενδεδειγμένη την εναρμόνιση των κανόνων σχετικά με την οπλοφορία μεταξύ των συμμετεχόντων κρατών μελών στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011. Κατά συνέπεια, δεδομένων των υφιστάμενων διαφορών στην εθνική νομοθεσία όσον αφορά την οπλοφορία, η θέσπιση κοινών απαιτήσεων εκπαίδευσης δεν επιφέρει προστιθέμενη αξία Στις 8 Μαρτίου 2016, η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση οδηγίας για την τροποποίηση της οδηγίας 96/71/ΕΚ (COM(2016) 128 final). Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για τις μεταφορές από και προς συμμετέχοντα κράτη μέλη όπου η οπλοφορία απαγορεύεται σε όλες τις διευθετήσεις μεταφοράς. EL 9 EL

11 3.5. Διευθετήσεις μεταφοράς που καθιερώνονται από το κράτος μέλος υποδοχής Δεδομένου ότι τα συμμετέχοντα κράτη μέλη μπορούν να επιλέξουν τη διευθέτηση ή τις διευθετήσεις μεταφοράς που εφαρμόζονται στην επικράτειά τους όσον αφορά τις διασυνοριακές Χ/Α, έχει δημιουργηθεί ένα πολύ ετερογενές τοπίο στον τομέα των διασυνοριακών δραστηριοτήτων 42. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα καταστάσεις στις οποίες οι εφαρμοστέες διευθετήσεις μεταφοράς του κράτους μέλους καταγωγής δεν αντιστοιχούν με τις διευθετήσεις του κράτους μέλους υποδοχής, με αποτέλεσμα οι διασυνοριακές Χ/Α να προϋποθέτουν την πραγματοποίηση σημαντικών επενδύσεων από πλευράς του παρόχου ή να μην είναι επικερδείς λόγω του περιστασιακού χαρακτήρα τους. Για παράδειγμα, ο εξοπλισμός IBNS είναι υποχρεωτικός για τις Χ/Α στο Βέλγιο, αλλά όχι στη Γερμανία. Οι εταιρείες Χ/Α που δραστηριοποιούνται στην Αυστρία μεταφέρουν τραπεζογραμμάτια ευρώ σε μη θωρακισμένα οχήματα Χ/Α με κοινή εμφάνιση που είναι εξοπλισμένα με σύστημα IBNS, αλλά, όταν εκτελούν μεταφορές στη Γερμανία, χρειάζονται πλήρως θωρακισμένο όχημα με τρία μέλη προσωπικού ασφαλείας Χ/Α Έλεγχοι συμμόρφωσης, πιθανές κυρώσεις και ειδικά μέτρα των συμμετεχόντων κρατών μελών Η Επιτροπή δεν ενημερώθηκε για προβλήματα σχετικά με τους ελέγχους συμμόρφωσης και τους αιφνίδιους ελέγχους, ενώ προκύπτει ότι κάποια συμμετέχοντα κράτη μέλη δεν διαθέτουν πληροφορίες σχετικά με τις διασυνοριακές Χ/Α που λαμβάνουν χώρα στην επικράτειά τους. Επιπλέον, η Επιτροπή δεν ενημερώθηκε σχετικά με τη θέσπιση έκτακτων μέτρων ασφαλείας ή την επιβολή κυρώσεων. Η Επιτροπή θεωρεί κατάλληλους τους συναφείς κανόνες του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 4.1. Σημεία προς επανεξέταση που αναφέρονται συγκεκριμένα στο άρθρο 26 Όσον αφορά τα σημεία που πρέπει να υποβληθούν σε ειδική εξέταση, σύμφωνα με το άρθρο 26 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011, προκύπτει το συμπέρασμα ότι: 1) δεν υφίσταται επί του παρόντος ανάγκη θέσπισης κοινών απαιτήσεων εκπαίδευσης για την οπλοφορία του προσωπικού ασφαλείας Χ/Α, δεδομένης της ποικιλομορφίας των εθνικών κανόνων σχετικά με την οπλοφορία, 2) δεν χρειάζεται να τροποποιηθεί το άρθρο 24 σχετικά με τις αμοιβές, δεδομένης της προτεινόμενης αναθεώρησης της οδηγίας 97/71/ΕΚ, 3) δεν χρειάζεται η καθιέρωση συστήματος χορήγησης αδειών σε ομαδική βάση, και 4) δεν υπάρχουν σημαντικές τεχνολογικές αλλαγές στον τομέα των συστημάτων IBNS που να καθιστούν απαραίτητη την αναθεώρηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011. Ως εκ τούτου, μέχρι σήμερα η Επιτροπή δεν χρειάστηκε να χρησιμοποιήσει την εξουσία της να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις 43 σχετικά με τα συστήματα IBNS και δεν υπάρχουν ενδείξεις ότι υφίσταται ανάγκη για κατ εξουσιοδότηση πράξεις σχετικά με άλλα Για μια επισκόπηση των διευθετήσεων μεταφοράς που εφαρμόζει κάθε συμμετέχον κράτος μέλος, βλ. nt_in_euro-area_ms_en.pdf. Άρθρο 27 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011. EL 10 EL

12 χαρακτηριστικά ασφαλείας, όπως η θωράκιση των οχημάτων και τα αλεξίσφαιρα γιλέκα Βελτιστοποίηση της επαγγελματικής διασυνοριακής οδικής μεταφοράς μετρητών ευρώ Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1214/2011 τέθηκε σε ισχύ στις 29 Νοεμβρίου Τα συμμετέχοντα κράτη μέλη χρειάζεται να καθιερώσουν διαδικασίες για την καλύτερη επισκόπηση των διασυνοριακών Χ/Α που εκτελούνται στην επικράτειά τους. Εντούτοις, το γεγονός ότι έχουν χορηγηθεί μόλις 25 άδειες για μια περιοχή που καλύπτει 14 συμμετέχοντα κράτη μέλη δείχνει κατά τα φαινόμενα ότι ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1214/2011 δεν εφαρμόζεται πλήρως, ιδίως επειδή σε μια παραμεθόρια γεωγραφική περιοχή με υψηλή συγκέντρωση συνόρων, που χαρακτηρίζεται από μεγάλη πυκνότητα πληθυσμού και μεγάλο αριθμό επιχειρήσεων (Μπενελούξ και γειτονικές χώρες), φαίνεται ότι πραγματοποιούνται ελάχιστες διασυνοριακές μεταφορές. Η καλύτερη εφαρμογή του κανονισμού, που θα έχει ως αποτέλεσμα τη χορήγηση περισσότερων αδειών διασυνοριακών Χ/Α και περισσότερες επιλογές εταιρειών που εκτελούν διασυνοριακές Χ/Α, θα καλύψει επίσης την πιθανή ανάγκη κατάρτισης σχεδίων αντιμετώπισης ενδεχόμενων ή έκτακτων καταστάσεων. Η βελτιωμένη εφαρμογή του κανονισμού περί μεταφοράς μετρητών θα μπορούσε να επιτευχθεί μέσω της απλούστευσης του ορισμού της διασυνοριακής μεταφοράς και με την εφαρμογή της «αρχής του κράτους μέλους καταγωγής» στις διευθετήσεις μεταφοράς Καλύτερος ορισμός της διασυνοριακής οδικής μεταφοράς Ο ισχύων ορισμός της διασυνοριακής μεταφοράς (άρθρο 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/ ) ενδέχεται να είναι υπεύθυνος για τον περιορισμένο αριθμό κατόχων αδειών, καθώς αποκλείει κάποιες ενδεχόμενες διασυνοριακές Χ/Α. Στο πλαίσιο του ορισμού, προκειμένου μια μεταφορά να θεωρείται διασυνοριακή Χ/Α δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011, πρέπει να τηρείται ο κανόνας της πλειονότητας, σύμφωνα με τον οποίον η πλειονότητα των παραδόσεων/παραλαβών μετρητών ευρώ, που πραγματοποιούνται με οχήματα Χ/Α κατά τη διάρκεια της ίδιας ημέρας, πραγματοποιούνται στην επικράτεια του κράτους μέλους υποδοχής. Το γεγονός αυτό εμποδίζει τις μικρότερες εταιρείες Χ/Α, οι οποίες εκτελούν Χ/Α κατά κύριο λόγο στο κράτος μέλος καταγωγής τους, να εισέλθουν στην αγορά διασυνοριακών Χ/Α, δεδομένου ότι οι «περιστασιακές» Χ/Α (μειονότητα) στο κράτος μέλος υποδοχής δεν πληρούν τις απαιτήσεις για τη χορήγηση της διασυνοριακής άδειας. Αυτός ο περιορισμός δεν τις αφήνει να δοκιμάσουν την ξένη αγορά και να αποκτήσουν νέους πελάτες. Το ίδιο ισχύει και για τον περιορισμό δυνάμει του άρθρου 1 στοιχείο β), σύμφωνα με τον οποίο, προκειμένου να πληρούνται οι απαιτήσεις για την άδεια, η αξία των μετρητών σε άλλο νόμισμα εκτός του ευρώ που μεταφέρονται στο όχημα Χ/Α δεν πρέπει να υπερβαίνει το 20 % της συνολικής αξίας των μετρητών που μεταφέρονται στο αυτό όχημα Χ/Α. 44 Επιπλέον, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1214/2011 εφαρμόζεται μόνο στις Χ/Α στις οποίες η πλειονότητα των παραδόσεων/παραλαβών μετρητών ευρώ, που πραγματοποιούνται με οχήματα Χ/Α κατά τη διάρκεια της ίδιας ημέρας, πραγματοποιούνται στην επικράτεια του κράτους μέλους υποδοχής. EL 11 EL

13 Εφαρμογή των διευθετήσεων μεταφοράς Μια άλλη πρόταση για την καλύτερη αξιοποίηση του δυναμικού των διασυνοριακών Χ/Α θα μπορούσε να είναι η εφαρμογή της αρχής του κράτους μέλους καταγωγής για τις διευθετήσεις μεταφοράς. Διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη έχουν προτείνει την απομάκρυνση από την αρχή του κράτους μέλους υποδοχής, καθώς δημιουργεί εμπόδια στην αγορά, τα οποία κατά τη γνώμη τους δεν μπορούν να αιτιολογηθούν με βάση λόγους ασφαλείας 45. Σε αυτή την περίπτωση, μια εταιρεία Χ/Α που διαθέτει άδεια από το συμμετέχον κράτος μέλος καταγωγής της θα ήταν σε θέση να χρησιμοποιεί το όχημα Χ/Α που διαθέτει για διασυνοριακές Χ/Α στη χώρα υποδοχής, με κάποια από τις διευθετήσεις μεταφοράς που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1214/2011. Αυτή η προσέγγιση θα απάλλασσε τις εταιρείες Χ/Α από περιττές χρηματοοικονομικές επενδύσεις (όπως η αναβάθμιση σε συστήματα IBNS ή η διαφοροποίηση του στόλου οχημάτων Χ/Α τους), που θα αναγκάζονταν να πραγματοποιήσουν επί του παρόντος για να καλύψουν τις διευθετήσεις μεταφοράς του κράτους μέλους υποδοχής, οι οποίες δεν συμφωνούν με τις αντίστοιχες διευθετήσεις του κράτους μέλους καταγωγής. 5. ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΗ ΠΟΡΕΙΑ Από την επανεξέταση της εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011 προκύπτουν οι κατωτέρω συστάσεις: Τα συμμετέχοντα κράτη μέλη θα πρέπει να καθιερώσουν κατάλληλες διαδικασίες για την καλύτερη επισκόπηση των διασυνοριακών Χ/Α που λαμβάνουν χώρα στην επικράτειά τους. Αυτές οι διαδικασίες θα ενισχύσουν την ποιότητα των δεδομένων που χρειάζονται για τη συνέχιση της συζήτησης σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011 και σχετικά με τις προτάσεις που εξετάζονται όσον αφορά τις πιθανές τροποποιήσεις της νομοθεσίας. Θα πρέπει να πραγματοποιηθεί μια ενημερωτική εκστρατεία που να απευθύνεται στην πλευρά της ζήτησης μετρητών (τράπεζες, υπεραγορές, επιχειρήσεις λιανικού εμπορίου) και στις εταιρείες Χ/Α, και να τις ενθαρρύνει να χρησιμοποιούν περισσότερο συμβατές μεταξύ τους διευθετήσεις μεταφοράς, με στόχο να ενισχυθεί η αποδοτικότητα του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011, και ενδεχομένως να αυξηθεί ο αριθμός των αδειών Χ/Α. Τα συμμετέχοντα κράτη μέλη θα πρέπει να επιδιώξουν να εφαρμόζουν μεγαλύτερο φάσμα εφαρμοστέων διευθετήσεων μεταφοράς που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1214/2011 στην επικράτειά τους, προκειμένου να ενισχύσουν το δυναμικό διασυνοριακών Χ/Α δυνάμει του κανονισμού στην παρούσα μορφή του, προς όφελος των χρηστών μετρητών ευρώ. Το αργότερο έως την επόμενη ημερομηνία επανεξέτασης 46, η Επιτροπή θα έχει διενεργήσει εκτίμηση επιπτώσεων, με στόχο τις κατωτέρω νομοθετικές βελτιώσεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011: Σύμφωνα με την ESTA, την Ένωση ευρωπαϊκών εταιρειών διαχείρισης μετρητών. 1η Δεκεμβρίου 2021, σύμφωνα με το άρθρο 26 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1214/2011. EL 12 EL

14 1. Κατάλληλος ορισμός της διασυνοριακής μεταφοράς, που να εστιάζεται στη διασυνοριακή πτυχή, και κοινοί κανόνες για το κράτος μέλος υποδοχής και το κράτος μέλος διέλευσης: α. Ο κανόνας που ορίζει ότι η διασυνοριακή οδική μεταφορά μετρητών ευρώ καλύπτεται από την άδεια Χ/Α μόνον εάν η πλειονότητα των παραλαβών ή των παραδόσεων πραγματοποιούνται στο κράτος μέλος υποδοχής θα πρέπει να αναθεωρηθεί. β. Η προϋπόθεση σύμφωνα με την οποία η αξία των μετρητών σε άλλο νόμισμα εκτός του ευρώ, που μεταφέρονται στο όχημα Χ/Α, δεν πρέπει να υπερβαίνει το 20 % της συνολικής αξίας των μετρητών που μεταφέρονται στο αυτό όχημα Χ/Α θα πρέπει να επανεξεταστεί. 2. Με την επιφύλαξη των εθνικών κανόνων για τα πυροβόλα όπλα που εφαρμόζονται στα συμμετέχοντα κράτη μέλη, η αρχή του κράτους μέλους καταγωγής θα πρέπει να εφαρμόζεται στις διευθετήσεις μεταφοράς που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1214/2011. EL 13 EL