ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ. EL Ενωμένη στην πολυμορφία EL 2014/2040(BUD) της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων 2014/2040(BUD) ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων προς την Επιτροπή Προϋπολογισμών σχετικά με τη θέση του Συμβουλίου όσον αφορά το σχέδιο γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2015 (2014/2040(BUD)) Συντάκτρια γνωμοδότησης: Maria Arena AD\ doc PE v02-00 Ενωμένη στην πολυμορφία

2 PA_NonLeg PE v /6 AD\ doc

3 ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Η Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων καλεί την Επιτροπή Προϋπολογισμών, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις: 1. επισημαίνει ότι ο προϋπολογισμός του 2015 καλείται να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην προσπάθεια της ΕΕ να συμβάλει στην τόνωση της ανάπτυξης και της απασχόλησης, με ιδιαίτερη έμφαση στη δημιουργία θέσεων εργασίας με στόχο την αντιμετώπιση του συνεχιζόμενου προβλήματος της ανεργίας των νέων στην Ευρωπαϊκή Ένωση 2. επισημαίνει τη συνολική αύξηση σε ετήσια βάση την οποία προτείνουν η Επιτροπή και το Συμβούλιο για τις πιστώσεις του τομέα 1 - «Έξυπνη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη» επισημαίνει επίσης τις αναλογικά ακόμη υψηλότερες αυξήσεις στον τομέα 1α - «Ανταγωνιστικότητα για την ανάπτυξη και την απασχόληση» 3. επισημαίνει ότι οι πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων στον τομέα 1β - «Οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή» πρόκειται να αυξηθούν στο επίπεδο περιθωρίου σύμφωνα με την πρόταση της Επιτροπής ωστόσο, εκφράζει δυσαρέσκεια για τη μείωση των πιστώσεων πληρωμών στον τομέα αυτόν, η οποία επιδεινώνεται με τις περαιτέρω περικοπές που προτείνει το Συμβούλιο 4. πιστεύει ακράδαντα ότι η ενωσιακή χρηματοδότηση, ιδιαίτερα στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για την απασχόληση των νέων (ΥΕΙ), δεν θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί για την ενίσχυση των εθνικών προσπαθειών, αλλά θα πρέπει να αξιοποιηθεί για την παροχή πρόσθετης στήριξης στους νέους με τρόπο που να συμπληρώνει και να ενισχύει τα εθνικά προγράμματα 5. θεωρεί ότι η χρηματοδότηση της ΕΕ πρέπει να διοχετεύεται σε τομείς που συμβάλλουν στην ανάπτυξη των ΜΜΕ και των πολύ μικρών επιχειρήσεων, καθώς και στην επιχειρηματική ανάπτυξη αναγνωρίζει, ταυτόχρονα, ότι ειδικά οι μικρές επιχειρήσεις χρειάζονται μείωση των εθνικών ρυθμίσεων θεωρεί ότι τα ενωσιακά προγράμματα δεν πρέπει να συνεπάγονται την αναβολή απαραίτητων εθνικών διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων 6. παροτρύνει την Επιτροπή να προβεί στις αναγκαίες ρυθμίσεις προκειμένου να καταβληθούν χωρίς χρονοτριβή οι μη εξοφληθείσες απαιτήσεις που έχουν προκύψει από την ολοκλήρωση του προγραμμάτων του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ), ούτως ώστε να διασφαλιστεί ότι από τις αναλήψεις υποχρεώσεων του 2015 θα χρηματοδοτηθούν νέα προγράμματα του ΕΚΤ και ότι η συσσώρευση των ανεκτέλεστων υπολοίπων δεν θα λειτουργήσει αποθαρρυντικά για την εθνική προχρηματοδότηση των νέων δράσεων στα κράτη μέλη 7. δίνει έμφαση στη σημασία της επαρκούς χρηματοδότησης και της ορθής δημοσιονομικής διαχείρισης των προγραμμάτων εντός του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου , τα οποία στοχεύουν στην αντιμετώπιση της ανεργίας, της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού, όπως είναι η πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων (ΥΕΙ), το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ), οι διάφοροι AD\ doc 3/6 PE v02-00

4 άξονες του Προγράμματος για την απασχόληση και την κοινωνική καινοτομία (EaSI) και το Ταμείο Ευρωπαϊκής Βοήθειας προς τους Απόρους (ΤΕΒΑ) όσον αφορά το Ταμείο Ευρωπαϊκής Βοήθειας προς τους Απόρους, λαμβάνονται υπόψη οι πιστώσεις που εγκρίθηκαν τελικά στον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 3/ καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν πλήρως τους πόρους που προορίζονται για την στήριξη του πληθυσμού των νέων ανέργων υπενθυμίζει την πολιτική συμφωνία που συνδέεται με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο για την περίοδο περί προκαταβολικής χορήγησης πόρων στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για την απασχόληση των νέων (YEI) αλλά και των αντίστοιχων ποσών που έχουν προγραμματιστεί από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο προκειμένου να παρασχεθεί η αναγκαία ενίσχυση στα πρώτα χρόνια της περιόδου προγραμματισμού εκφράζει ικανοποίηση για το γεγονός ότι η Επιτροπή και το Συμβούλιο τηρούν τη συμφωνία αυτή όσον αφορά τους προτεινόμενους αριθμούς εκφράζει ανησυχία σχετικά με την ικανότητα ορισμένων κρατών μελών για απορρόφηση των πόρων όσον αφορά την πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων υπενθυμίζει ότι, σύμφωνα με τον κανονισμό (EE, Euratom) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου 1, τα περιθώρια που παραμένουν διαθέσιμα κάτω από τα ανώτατα όρια του ΠΔΠ για πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για τα έτη συνιστούν το συνολικό περιθώριο του ΠΔΠ για αναλήψεις υποχρεώσεων διαθέσιμο πάνω από τα ανώτατα όρια που καθορίζονται στο ΠΔΠ για τα έτη για τους στόχους πολιτικής που αφορούν την ανάπτυξη και την απασχόληση, ιδιαίτερα την απασχόληση των νέων 9. υπογραμμίζει το γεγονός ότι, για να πραγματοποιηθούν μακροπρόθεσμες και αποτελεσματικές αλλαγές στην αγορά εργασίας, είναι αναγκαίο να εξασφαλιστούν ευνοϊκές συνθήκες για τη δημιουργία και την ανάπτυξη των ΜΜΕ, οι οποίες δημιουργούν το 65% των συνολικών θέσεων εργασίας στην ΕΕ, και, ως εκ τούτου, καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν την αποτελεσματικότητα της χρηματοδότησης προς τα προγράμματα που στηρίζουν τις ΜΜΕ, περιλαμβανομένης της κοινωνικής επιχειρηματικότητας και της χρηματοδότησης νεοσύστατων επιχειρήσεων 10. καλεί την Επιτροπή να εγκρίνει αμελλητί τα επιχειρησιακά προγράμματα του Ταμείου Ευρωπαϊκής Βοήθειας προς τους Απόρους (ΤΕΒΑ) που έχουν καταρτίσει τα κράτη μέλη, και να εκδώσει εκτελεστικές ή κατ εξουσιοδότηση πράξεις στο πλαίσιο του ΤΕΒΑ 11. ζητεί να αυξηθεί η χρηματοδότηση του EURES, καθώς το εργαλείο αυτό διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στη διασυνοριακή κινητικότητα των εργαζομένων και, επομένως, μπορεί να συμβάλει στην καταπολέμηση της ανεργίας στην Ευρώπη 12. προτείνει τη δρομολόγηση δοκιμαστικού σχεδίου περί ηλεκτρονικής κάρτας ευρωπαίου εργαζομένου, με το οποίο θα διερευνηθούν τα ενδεχόμενα οφέλη από την θέσπιση και, εφόσον κριθεί σκόπιμο, την χορήγηση πανευρωπαϊκού ηλεκτρονικού εγγράφου που δεν θα μπορεί να παραχαραχθεί και θα περιέχει τα σχετικά με την κοινωνική ασφάλιση δεδομένα του εργαζόμενου το εύρος της κάρτας αυτής διαφέρει από αυτό της ευρωπαϊκής κάρτας ασφάλισης ασθένειας και δεν πρέπει να συγχέεται με αυτήν ως βάση του δοκιμαστικού σχεδίου και για να εδραιωθούν οι απαραίτητες γνώσεις για το 1 Κανονισμός (EE, Euratom) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο (ΕΕ L 347, , σ. 884). PE v /6 AD\ doc

5 δοκιμαστικό σχέδιο, η Επιτροπή πρέπει να προβεί σε συγκριτική ανάλυση των διαφορετικών συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης στην ΕΕ των 28 κρατών μελών 13. προτείνει τη δρομολόγηση δοκιμαστικού σχεδίου περί ένδειας καυσίμων/ενεργειακής ένδειας προκειμένου να αξιολογηθεί ο αντίκτυπος της χρηματοπιστωτικής κρίσης στην ενεργειακή ένδεια εντός της Ένωσης, με ιδιαίτερη έμφαση σε εκείνα τα κράτη μέλη όπου το ζήτημα δεν έχει εξεταστεί ακόμη ή δεν έχει αποτελέσει αντικείμενο συγκεκριμένης πολιτικής μέχρι σήμερα 14. προτείνει τη δρομολόγηση προπαρασκευαστικής δράσης για την απαλλαγή από τον αμίαντο των χώρων εργασίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, η οποία δράση θα επιδιώξει την διερεύνηση και την καταγραφή των υλικών που περιέχουν αμίαντο, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 11 της οδηγίας 2009/148/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1, καθώς και την εκπόνηση χρονοδιαγράμματος για την πλήρη εξάλειψη του αμιάντου από τους χώρους εργασίας και για την ευαισθητοποίηση του κοινού όσον αφορά τους κινδύνους και την ανάγκη δράσεων σε επίπεδο εργασιακού περιβάλλοντος η δράση αυτή πρέπει να εντάσσεται σε μελλοντική στρατηγική για την απαγόρευση όλων των μορφών αμιάντου και όλων των χρήσεων ινών αμιάντου, ενώ πρέπει να συμπεριλαμβάνονται κατάλληλες εξαγωγικές απαιτήσεις σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1013/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 2 και να λαμβάνεται υπόψη η αρχή της εγγύτητας όπως αυτή ορίζεται στην οδηγία 2008/98/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 3, δεδομένου ότι ο αμίαντος εξακολουθεί να ευθύνεται για σημαντικό αριθμό ασθενειών που συνδέονται με την έκθεση σε ίνες αμιάντου 15. προτείνει τη δρομολόγηση προπαρασκευαστικής δράσης με αντικείμενο τη στήριξη της ενεργούς ένταξης των μειονεκτούντων μεταναστών, με στόχο την αξιολόγηση των οφελών και τη διερεύνηση των δυνατοτήτων δημιουργίας τοπικών κέντρων για κοινωνική και οικονομική ένταξη 1 Οδηγία 2009/148/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ής Νοεμβρίου 2009 για την προστασία των εργαζομένων από τους κινδύνους που οφείλονται στην έκθεσή τους στον αμίαντο κατά τη διάρκεια της εργασίας (ΕΕ L 330, , σ. 28). 2 Κανονισμός (EK) αριθ. 1013/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Ιουνίου 2006, για τις μεταφορές αποβλήτων (ΕΕ L 190, , σ. 1). 3 Οδηγία 2008/98/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Νοεμβρίου 2008, για τα απόβλητα (ΕΕ L 312 της , σ. 3). AD\ doc 5/6 PE v02-00

6 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ημερομηνία έγκρισης Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Guillaume Balas, Beatriz Becerra Basterrechea, Mara Bizzotto, Vilija Blinkevičiūtė, David Casa, Ole Christensen, Jane Collins, Corina Creţu, Martina Dlabajová, Λάμπρος Φουντούλης, Elena Gentile, Arne Gericke, Marian Harkin, Danuta Jazłowiecka, Agnes Jongerius, Ádám Kósa, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Zdzisław Marek Krasnodębski, Kostadinka Kuneva, Jérôme Lavrilleux, Jeroen Lenaers, Verónica Lope Fontagné, Javi López, Thomas Mann, Dominique Martin, Anthea McIntyre, Joëlle Mélin, Georgi Pirinski, Marek Mirosław Plura, Terry Reintke, Sofia Ribeiro, Claude Rolin, Anne Sander, Sven Schulze, Siôn Simon, Jutta Steinruck, Romana Tomc, Ulrike Trebesius, Ulla Tørnæs, Marita Ulvskog, Renate Weber, Tatjana Ždanoka, Jana Žitňanská Maria Arena, Mircea Diaconu, Tamás Meszerics, Csaba Sógor PE v /6 AD\ doc