ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων. της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων /2156(INI) ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων προς την Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής σχετικά με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων - Ετήσια Έκθεση /2156(INI) Συντάκτης γνωμοδότησης: David Casa AD\ doc PE v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PA_NonLeg PE v /7 AD\ doc

3 ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Η Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων καλεί την Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις: 1. εκφράζει την ικανοποίησή του διότι η ΕΤΕπ δαπάνησε κατά το 2013 ποσό ύψους 9,1 δισ. EUR για την προώθηση της εκπαίδευσης σε δεξιότητες και των ευκαιριών απασχόλησης για νέους και παρατηρεί ότι αυτό αντιστοιχεί σε αύξηση 50% σε σύγκριση με τον αρχικό στόχο, αλλά διερωτάται κατά πόσον είναι επαρκές το ποσό αυτό αν ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι τόσο πολλά εκατομμύρια νέοι είναι άνεργοι 2. χαιρετίζει την αύξηση κεφαλαίου κατά 10 δισ. EUR το 2013 συμφωνεί ότι το εν λόγω μέσο διευκολύνει την πραγματοποίηση αντικυκλικών επενδύσεων τονίζει ότι περαιτέρω αύξηση του κεφαλαίου θα ήταν απαραίτητη 3. εκτιμά ότι τα έργα που επιλέγονται από την ΕΤΕπ δεν θα πρέπει να εστιάζουν μόνο στην αποκατάσταση των θέσεων εργασίας και της ανάπτυξης αλλά θα πρέπει και να αντιμετωπίζουν τις προκλήσεις του 21ου αιώνα, όπως είναι η κλιματική αλλαγή, η ενεργειακή ανεξαρτησία, ο διεθνής ανταγωνισμός και η αύξηση των ανισοτήτων 4. πιστεύει ότι η χρηματοδότηση από την ΕΤΕπ μπορεί να έχει αποφασιστική συμβολή στη δημιουργία θέσεων εργασίας και στην ανάπτυξη, εφόσον δημιουργηθούν αποτελεσματικότερα μέσα χρηματοδότησης προκειμένου να ενθαρρυνθούν οι ιδιωτικές επενδυτικές δραστηριότητες σε πολύ μεγαλύτερη έκταση από ό,τι μέχρι σήμερα 5. απαιτεί μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα, λιγότερη ρύθμιση και περισσότερη ευελιξία στη χορήγηση πόρων από την ΕΤΕπ 6. ζητεί από την ΕΤΕπ να προχωρήσει σε δομημένη διαδικασία επικοινωνίας με κοινοβούλια, κυβερνήσεις και κοινωνικούς εταίρους ώστε να προσδιορίζει ανά τακτά χρονικά διαστήματα πρωτοβουλίες δημιουργίας θέσεων εργασίας, με τις οποίες η ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης μπορεί να αυξάνεται με βιώσιμο τρόπο 7. υπενθυμίζει ότι οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) αποτελούν το θεμέλιο της οικονομίας μας και έχουν τεράστιο δυναμικό για δημιουργία απασχόλησης, ιδίως απασχόλησης των νέων, και για προώθηση ενός διττού συστήματος επαγγελματικής κατάρτισης και προγραμμάτων μαθητείας υπογραμμίζει ότι το 85% όλων των νέων θέσεων εργασίας στην Ευρώπη προκύπτουν μέσω των ΜΜΕ ωστόσο τονίζει ότι σε ορισμένες χώρες δεν είναι δυνατόν να εφαρμοστούν άμεσα και χωρίς τροποποιήσεις συστήματα διττής κατάρτισης και ότι πρέπει να προσαρμοστούν στην πραγματικότητα σε κάθε κράτος μέλος 8. εκφράζει την ικανοποίησή του για τη στήριξη που έλαβαν οι ΜΜΕ στις περιοχές στις οποίες η ανεργία των νέων υπερβαίνει το 25% 9. χαιρετίζει στο πλαίσιο αυτό την κατά 50% αύξηση της χρηματοδότησης της ΕΤΕπ προς τις ΜΜΕ το 2012, η οποία είχε ως αποτέλεσμα τη διατήρηση 2,8 εκατ. θέσεων εργασίας AD\ doc 3/7 PE v02-00

4 στην ΕΕ ζητεί ταυτόχρονα από την ΕΤΕπ να απαλλάξει τις ΜΜΕ από άσκοπη γραφειοκρατία κατά τις διοικητικές διαδικασίες και τις διαδικασίες αιτήσεών τους παρατηρεί με ανησυχία τον συνεχιζόμενο χρηματοπιστωτικό κατακερματισμό μεταξύ των κρατών μελών το 2013 και το 2014 και υπενθυμίζει ότι ο εν λόγω κατακερματισμός αποτελεί πολύ σοβαρό εμπόδιο για την ανάπτυξη και τη βιωσιμότητα των ΜΜΕ και για την ικανότητά τους να πραγματοποιούν επενδύσεις και να δημιουργούν θέσεις εργασίας ζητεί περισσότερες πληροφορίες για τη χρηματοδότηση της ΕΤΕπ προς τις ΜΜΕ το 2013, συγκριτικά με το 2012, και για τον αντίκτυπό της σε σχέση με τα ποσοστά απασχόλησης στην ΕΕ 10. επισημαίνει ότι οι ΜΜΕ μπορούν να αποτελέσουν ένα μέσο έντονης ανάπτυξης και θέσεων εργασίας εάν υπάρχουν ευνοϊκές πολιτικές και χρηματοοικονομικές συνθήκες επισημαίνει ότι οι ΜΜΕ θα έχουν μεγαλύτερη επιτυχία στο να δημιουργήσουν ανάπτυξη και θέσεις εργασίας μόνον εφόσον παρέχονται ευνοϊκές συνθήκες χρηματοδότησης μεταξύ άλλων και για επενδύσεις με υψηλότερο επίπεδο κινδύνου αναρωτιέται, σε αυτό το πλαίσιο, για το γεγονός ότι η ΕΤΕπ λειτουργεί πολλές φορές ως ιδιωτική τράπεζα με αποτέλεσμα να εφαρμόζει τα ίδια κριτήρια κατά την επιλογή των έργων, απορρίπτοντας τα έργα που δεν θεωρούνται αρκετά αποδοτικά μολονότι εξυπηρετούν το δημόσιο συμφέρον καλεί την ΕΤΕπ, στο πλαίσιο του σχεδίου επενδύσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για μια νέα ευημερία, να εξασφαλίσει και να διευκολύνει την πρόσβαση των ΜΜΕ, των πολύ μικρών επιχειρήσεων και των φορέων της κοινωνικής οικονομίας στη χρηματοδότηση βιώσιμων έργων που δημιουργούν θέσεις απασχόλησης, συμπεριλαμβανομένων των μικρότερων έργων 11. χαιρετίζει το γεγονός ότι η ΕΤΕπ προσεγγίζει κατά περίπτωση τις οικονομικές ανάγκες των επιμέρους κρατών μελών και τονίζει ότι η συνεκτίμηση των ειδικών αναγκών των κρατών μελών οι οποίες απορρέουν από τις διαφορές στην ανάπτυξη, αποτελεί βασική προϋπόθεση για τη συνεκτική ανάπτυξη της ΕΕ 12. επικροτεί την έμφαση στις επιχειρήσεις μεσαίας κεφαλαιοποίησης (που αριθμούν από 250 έως εργαζομένους), μέσω της πρωτοβουλίας για τις επιχειρήσεις μεσαίας κεφαλαιοποίησης και της πρωτοβουλίας για τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης, οι οποίες ενθαρρύνουν τη χορήγηση δανείων, ιδίως σε καινοτόμες επιχειρήσεις μεσαίας κεφαλαιοποίησης 13. επισημαίνει ότι οι ΜΜΕ μπορούν να δημιουργήσουν ανάπτυξη και απασχόληση μόνο αν τους παρέχεται ένα ευνοϊκό και σταθερό οικονομικό πλαίσιο και περιβάλλον 14. υπενθυμίζει την υποχρέωση που ανέλαβε η ΕΤΕπ να διασφαλίζει τη συμμόρφωση της πολιτικής της στον τομέα της διαφάνειας με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 για την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής 15. χαιρετίζει τη νέα πρωτοβουλία «Δεξιότητες και θέσεις εργασίας - Επενδύοντας για τη νεολαία» της ΕΤΕπ, η οποία εστιάζεται στη χρηματοδότηση εγκαταστάσεων για επαγγελματική κατάρτιση και κινητικότητα σπουδαστών/μαθητευόμενων ώστε να παρέχονται στους νέους ευκαιρίες για διαρκή απασχόληση, και ζητεί ακόμα πιο μεγάλη προσοχή στις διαδικασίες επαγγελματικής κατάρτισης, καθώς και αυξημένες επενδύσεις κατά τα επόμενα χρόνια σε αυτό το πρόγραμμα δανειοδότησης πιστεύει, ωστόσο, ότι το PE v /7 AD\ doc

5 εν λόγω πρόγραμμα δεν πρέπει να εκτρέψει τη χρηματοδότηση από το σύστημα των υποτροφιών, ιδίως στο πλαίσιο του προγράμματος Erasmus+ τονίζει ότι αυτή η κινητικότητα πρέπει να θεωρηθεί ως ευκαιρία, να παραμείνει εθελοντική και να μην συμβάλει στην ερήμωση και την περιθωριοποίηση των περιοχών που πλήττονται από την ανεργία ζητεί να δίδεται έμφαση στα έργα που μπορούν να οδηγήσουν στη δημιουργία ποιοτικής απασχόλησης, και ιδίως στα έργα που σχετίζονται με την απασχόληση των νέων, την αύξηση της συμμετοχής των γυναικών στην αγορά εργασίας, τη μείωση της μακροχρόνιας ανεργίας και την παροχή περισσότερων ευκαιριών για εύρεση εργασίας στις μειονεκτούσες ομάδες 16. χαιρετίζει την πλούσια εμπειρία της ΕΤΕπ για τη χρηματοδότηση της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, μέσω των προγραμμάτων χορήγησης σπουδαστικών δανείων που υπάρχουν στην Ευρώπη, και ιδίως ενόψει του μηχανισμού εγγύησης φοιτητικών δανείων για την απόκτηση μεταπτυχιακού διπλώματος (Master) στο πλαίσιο του προγράμματος Erasmus που πρόκειται να τεθεί σε εφαρμογή από τον όμιλο της ΕΤΕπ το 2015 τονίζει ότι είναι σημαντικοί οι ευνοϊκοί κανόνες αποπληρωμής για την πλήρη πρόσβαση των φοιτητών στα εν λόγω δάνεια, ανεξαρτήτως της οικονομικής τους κατάστασης 17. υπογραμμίζει τη σημασία του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Μικροχρηματοδότησης Προόδου για την καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού και τη στήριξη ευάλωτων ομάδων, ιδίως στον τομέα της κοινωνικής οικονομίας επισημαίνει, ωστόσο, ότι τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα πρέπει να εντείνουν τις προσπάθειες για την αντιμετώπιση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού που πλήττει επί του παρόντος 10 εκατομμύρια περισσότερα άτομα σε σύγκριση με το 2010 ενώ ο στόχος της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» στον τομέα αυτόν φαντάζει μακρινός σημειώνει ότι το φαινόμενο του κοινωνικού και του οικονομικού αποκλεισμού δεν επηρεάζει μόνο τις φτωχές χώρες αλλά αφορά την πλειοψηφία των κρατών μελών, ανεξάρτητα από το επίπεδο της οικονομικής τους ανάπτυξης 18. καλεί την ΕΤΕπ να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στο κριτήριο του πρώτου πυλώνα σε σχέση με τη συμβολή στην ανάπτυξη και την απασχόληση, και ιδίως την απασχόλησ η των νέων, όταν επιλέγει έργα βάσει της μεθόδου αξιολόγησης τριών πυλώνων υπογραμμίζει τη σημασία της απασχόλησης, της κατάρτισης και της μαθητείας των νέων για τη μετάβαση σε ένα βιώσιμο μοντέλο που ευνοεί τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης 19. καλεί γενικότερα την ΕΤΕπ να συμμορφωθεί με τις κατευθυντήριες γραμμές που έχουν καθοριστεί δημοκρατικά από τους εκλεγμένους εκπροσώπους των ευρωπαίων πολιτών, και εμμένει, εν προκειμένω, στην ανάγκη για μεγαλύτερη διαφάνεια και πιο τακτικό διάλογο μεταξύ της ΕΤΕπ και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 20. επικροτεί το γεγονός ότι η ΕΤΕπ εφαρμόζει ειδική προσέγγιση για κάθε περίπτωση καθώς προσαρμόζει τις χρηματοδοτικές της λύσεις στις εκάστοτε ανάγκες των κρατών μελών 21. υπενθυμίζει τον βασικό ρόλο της ΕΤΕπ ως προς την υλοποίηση της φιλόδοξης δέσμης επενδύσεων ύψους 300 εκατ. EUR που υποσχέθηκε ο νέος Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Jean-Claude Juncker, και ζητεί από την ΕΤΕπ να ανακοινώσει το συντομότερο δυνατό τους τύπους έργων που διαχειρίζεται στο πλαίσιο της εν λόγω δέσμης, σε συνδυασμό με τους στόχους τους και τον τρόπο χρηματοδότησής τους AD\ doc 5/7 PE v02-00

6 22. πιστεύει ότι οι επενδύσεις που επιλέγονται από την ΕΤΕπ, και οι οποίες εντάσσονται στη νέα δέσμη επενδύσεων θα πρέπει να δημιουργούν σαφή και θετικά εξωτερικά επακόλουθα για το σύνολο της κοινωνίας και όχι μόνο για συγκεκριμένους τομείς πιστεύει ότι οι επενδύσεις δεν θα πρέπει να οδηγούν μόνο στην αύξηση της ποιοτικής απασχόλησης και της οικονομικής ανάπτυξης αλλά επίσης και στην κοινωνική πρόοδο 23. καλεί την ΕΤΕπ να θέσει σε προτεραιότητα τις επενδύσεις σε τομείς που αφορούν την ενεργειακή μετάβαση, την κλιματική αλλαγή, την ψηφιακή οικονομία και το ανθρώπινο κεφάλαιο, με σκοπό την αντιμετώπιση των μελλοντικών προκλήσεων και τον μετασχηματισμό της ευρωπαϊκής βιομηχανίας 24. υπενθυμίζει τη δέσμευση του αντιπροέδρου Katainen για αύξηση του δυναμικού της ΕΤΕπ σε σχέση όχι μόνο με τις υποδομές αλλά και με την απασχόληση και εκπαίδευση των νέων, και καλεί την ΕΤΕπ να αναφέρει, στην επόμενη ετήσια έκθεσή της, την πρόοδο που έχει σημειωθεί στον τομέα αυτόν θεωρεί ότι τα μέτρα που έχουν ήδη εφαρμοστεί για την απασχόληση των νέων θα πρέπει να εφαρμόζονται με ταχύτερο ρυθμό καθώς και να επεκτείνονται σταδιακά 25. πιστεύει ότι η ΕΤΕπ θα πρέπει να επενδύσει σε μεγάλη κλίμακα σε μέτρα τα οποία θα δημιουργήσουν βιώσιμες θέσεις εργασίας για τη νέα γενιά, και επιπρόσθετα στα μέτρα που ήδη έχουν ληφθεί στο πλαίσιο των πρωτοβουλιών για την απασχόληση των νέων 26. επικροτεί την πρόθεση της ΕΤΕπ να στηρίξει την ανάπτυξη της καινοτομίας, των δεξιοτήτων και των επενδύσεων με σκοπό την προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης και τη δημιουργία απασχόλησης 27. ζητεί να βελτιωθεί η διαδικασία διαφάνειας της ΕΤΕπ, ιδίως όσον αφορά την αξιολόγησή της από το Κοινοβούλιο, ώστε οι βουλευτές του ΕΚ να ενημερώνονται πλήρως για τη δράση και τα έργα που διαχειρίζεται η Τράπεζα 28. επιθυμεί η ΕΤΕπ να αναλάβει πρωταγωνιστικό ρόλο στη χρηματοδότηση του σχεδίου επενδύσεων της Επιτροπής για μια νέα ευημερία αναμένει ότι η ΕΤΕπ θα προσφέρει, για τον σκοπό αυτό, ευκαιρίες χρηματοδότησης για τις ΜΜΕ και τις πολύ μικρές επιχειρήσεις και ότι οι επενδύσεις θα έχουν ως στόχο τη δημιουργία οφέλους για ολόκληρη την κοινωνία 29. καλεί την ΕΤΕπ να διαδραματίσει στο έπακρο τον ρόλο της ως κινητήριας δύναμης της οικονομικής ανάκαμψης προς όφελος της βιώσιμης και φιλικής προς το περιβάλλον ανάπτυξης. PE v /7 AD\ doc

7 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ημερομηνία έγκρισης Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Laura Agea, Guillaume Balas, Tiziana Beghin, Brando Benifei, Vilija Blinkevičiūtė, Enrique Calvet Chambon, David Casa, Ole Christensen, Martina Dlabajová, Elena Gentile, Arne Gericke, Marian Harkin, Agnes Jongerius, Rina Ronja Kari, Jan Keller, Ádám Kósa, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Zdzisław Krasnodębski, Jérôme Lavrilleux, Verónica Lope Fontagné, Javi López, Thomas Mann, Dominique Martin, Anthea McIntyre, Joëlle Mélin, Elisabeth Morin-Chartier, Emilian Pavel, Marek Plura, Terry Reintke, Sofia Ribeiro, Maria João Rodrigues, Claude Rolin, Anne Sander, Siôn Simon, Jutta Steinruck, Romana Tomc, Yana Toom, Ulla Tørnæs, Marita Ulvskog, Renate Weber, Tatjana Ždanoka, Jana Žitňanská, Георги Пирински Daniela Aiuto, Georges Bach, Lynn Boylan, Elmar Brok, Karima Delli, Helga Stevens, Tom Vandenkendelaere AD\ doc 7/7 PE v02-00