ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ 16 και 17 Οκτωβρίου 2003 Βρυξέλλες

Transcript

1 ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ 16 και 17 Οκτωβρίου 2003 Βρυξέλλες OMIΛΙΕΣ ΤΟΥ ΠΡΟΕ ΡΟΥ, κ. PAT COX ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΤΗΣ ΠΡΟΕ ΡΙΑΣ 06/S-2003 Γενική ιεύθυνση Προεδρίας EL EL

2 (Intranet) (Special Edition 2003) (Internet) (Special Edition 2003) \\EPADES\PUBLIC\SOMMET\Bruxelles

3 ΟΜΙΛΙΕΣ ΤΟΥ ΠΡΟΕ ΡΟΥ 3 ΟΜΙΛΙΕΣ

4

5 ΟΜΙΛΙΑ ΤΟΥ ΠΡΟΕ ΡΟΥ 5 ΟΜΙΛΙΑ ΤΟΥ ΠΡΟΕ ΡΟΥ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΤΑ ΤΗ ΣΥΝΕ ΡΙΑΣΗ ΤΗΣ ΙΑΚΥΒΕΡΝΗΤΙΚΗΣ ΙΑΣΚΕΨΗΣ ΣΕ ΕΠΙΠΕ Ο ΑΡΧΗΓΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΚΑΙ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΝ 16 Οκτωβρίου 2003, Βρυξέλλες Κύριε Πρόεδρε, Η συνεδρίαση αυτή της ιακυβερνητικής ιάσκεψης, σε επίπεδο Αρχηγών Κυβερνήσεων, θα εστιαστεί σε θεσµικά ζητήµατα. Όπως συµφωνήσαµε χτες, θα σας µεταφέρω τις απόψεις του Κοινοβουλίου σχετικά µε πέντε διαφορετικά θεσµικά ζητήµατα: τον ρόλο της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου την ψηφοφορία µε ειδική πλειοψηφία τη σύνθεση του Κοινοβουλίου τον Υπουργό Εξωτερικών της Ένωσης τη σύνθεση και τη λειτουργία της Επιτροπής. Επιπλέον, αν µου επιτρέψετε, σκοπεύω να κάνω στο τέλος δύο παρατηρήσεις γενικού χαρακτήρα. Ο ρόλος της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου Η πρόταση της Συνέλευσης για θεσµοθέτηση Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου είναι µια προσπάθεια να εξασφαλισθεί η συνέχεια στις εργασίες της Ένωσης. Ο Πρόεδρος θα έχει περισσότερο διαχειριστικές παρά εκτελεστικές αρµοδιότητες. εν θα είναι αρχηγός ενός νέου κράτους, αλλά θεµατοφύλακας της συνέχειας, υπέρµαχος της συναίνεσης και της συνοχής της Ένωσης. Κατά την άποψη της Συνέλευσης, δεν προτείνεται νέο θεσµικό όργανο αλλά νέα θέση. Ο Πρόεδρος θα προεδρεύει στο Συµβούλιο, σε συνεργασία µε τον Πρόεδρο της Επιτροπής, και µε βάση τις εργασίες του Συµβουλίου Γενικών Υποθέσεων. Είναι απαραίτητες ορισµένες διευκρινίσεις για να διευκολυνθεί η συµφωνία και να διασκεδαστούν οι φόβοι τους οποίους προκαλεί αυτή η καινοτοµία, αλλά πρόκειται για ζητήµατα οργάνωσης µάλλον παρά για συνταγµατικά κείµενα. εν πρέπει να παραφορτώσουµε µε λεπτοµέρειες το Σύνταγµα. Αυτό που επιδιώκει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είναι να υπάρξει µεγαλύτερη συνέχεια στις εργασίες του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου χωρίς να διαταραχθεί η θεσµική ισορροπία. Παροµοίως, για τα τοµεακά συµβούλια, η συνθήκη θα πρέπει να θεσπίζει ορισµένες αρχές, αλλά θα πρέπει να αφεθεί στο Ευρωπαϊκό Συµβούλιο η λήψη της απόφασης για οποιεσδήποτε λεπτοµέρειες της οργάνωσής τους. Παρατηρώ τον σκεπτικισµό που εκφράστηκε σε συνεδρίαση των υπουργών εξωτερικών για την ύπαρξη ξεχωριστού Νοµοθετικού Συµβουλίου. Κατά την άποψη του Κοινοβουλίου, το βασικό είναι σε όλες τις νοµοθετικές διαδικασίες να γίνεται σεβαστή η αρχή της

6 6 ΟΜΙΛΙΑ ΤΟΥ ΠΡΟΕ ΡΟΥ επικουρικότητας. Οποιοδήποτε συµβούλιο συζητά για τη νοµοθεσία της Ένωσης πρέπει να το πράττει δηµόσια. Επιπλέον, όλες αυτές οι νοµοθετικές αποφάσεις πρέπει να λαµβάνονται σε πολιτικό επίπεδο το Κοινοβούλιο, ως το έτερο σκέλος της νοµοθετικής αρχής, χρειάζεται στο πρόσωπο του Συµβουλίου έναν πολιτικό συνοµιλητή για όλες τις απαραίτητες διαπραγµατεύσεις πριν από την κοινή άσκηση της αρµοδιότητάς µας για λήψη αποφάσεων. Η ψηφοφορία µε ειδική πλειοψηφία Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο χαιρετίζει την επέκταση της ψηφοφορία µε ειδική πλειοψηφία, καθώς και του δηµοκρατικού και κοινοβουλευτικού παρεποµένου της, δηλαδή της συναπόφασης, όπως προτείνεται από τη Συνέλευση ο αριθµός των τοµέων που θα καλύπτει πρόκειται να υπερδιπλασιαστεί, µε αποτέλεσµα η διαδικασία αυτή να καταστεί ο κανόνας για το µεγαλύτερο τµήµα της νοµοθεσίας. εν προτείνουµε έναν ετερόκλητο κατάλογο επιπλέον θεµάτων που θέλουµε να υπαχθούν στην ψηφοφορία µε ειδική πλειοψηφία, πρέπει όµως να υπάρχει κάποια ευελιξία. Σε ορισµένες φάσεις στην ιστορία της, η Ένωση αναγνώρισε την ανάγκη να ενεργεί µε ταχύτητα και να αντιµετωπίζει νέες προκλήσεις (11η Σεπτεµβρίου, ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς). Το Κοινοβούλιο δέχεται ότι σε ορισµένα λεπτά ζητήµατα θα διατηρηθεί η οµοφωνία, αλλά το βέτο σε µια Ένωση µε 27 ή και περισσότερα κράτη µέλη δεν είναι δηµοκρατική δικλείδα ασφαλείας αλλά ένα ασήκωτο βάρος γύρω από το λαιµό της Ένωσης. Όσοι πιστεύουν σε µια πολιτική Ευρώπη πρέπει να προσφέρουν στην Ευρώπη τα µέσα να ενεργεί πολιτικά. Υποστηρίζουµε µε ενθουσιασµό την απάντηση που έδωσε η Συνέλευση σε αυτή την ανάγκη για ευελιξία επινοώντας την κοινώς λεγόµενη µέθοδο της "πασαρέλας" (άρθρο 24: προβλέπεται η δυνατότητα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να εγκρίνει µε οµοφωνία µια απόφαση που επιτρέπει στο Συµβούλιο να ενεργεί σε ένα δεδοµένο τοµέα µε ειδική πλειοψηφία). Χαιρετίζουµε τη δυνατότητα που προσφέρεται µε αυτό τον τρόπο σε εσάς, τα µέλη του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου, να παίρνετε νέες αποφάσεις όταν όλοι σας συµφωνείτε ότι είναι αναγκαίες. Εάν συµβεί µια κρίση, εάν παρουσιαστεί µια νέα πρόκληση, η Ένωση δεν θα έχει την πολυτέλεια να αναδιαρρυθµίσει µε την ησυχία της τις συνταγµατικές της διευθετήσεις, προκειµένου να µπορέσει να παρέµβει αποτελεσµατικά. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο χαιρετίζει τη µεταρρύθµιση της ψηφοφορίας µε ειδική πλειοψηφία που προτάθηκε από τη Συνέλευση, µε τον απλό τύπο της διπλής πλειοψηφίας αντί για τις περίπλοκες ρυθµίσεις της Συνθήκης της Νίκαιας. Κατά τη γνώµη µας, η µέθοδος αυτή θα αυξήσει την αποτελεσµατικότητα της λήψης αποφάσεων και θα είναι περισσότερο κατανοητή απ' ό,τι οι περίπλοκες διατάξεις της Νίκαιας.

7 ΟΜΙΛΙΑ ΤΟΥ ΠΡΟΕ ΡΟΥ 7 Η σύνθεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε µε µεγάλη πλειοψηφία την πρόταση της Συνέλευσης και τις αρχές στις οποίες αυτή στηρίζεται (ισότιµη εκπροσώπηση των πολιτών, νοµιµότητα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και των αποφάσεών του). Εάν κάποιες εξελίξεις στο ένα ή το άλλο ζήτηµα προκαλέσουν αλλαγές στην προταθείσα σύνθεση, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα επιµείνει οι κανόνες κατανοµής των εδρών να στηρίζονται σε αντικειµενικά και ορθολογικά κριτήρια. Τα κριτήρια αυτά ασφαλώς θα τα λάβουµε υπόψη µας όταν δώσουµε την απαραίτητη σύµφωνη γνώµη µας στην απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε τη σύνθεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, απόφαση η οποία πρέπει να βασίζεται στην πρόταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Μια συµφωνία εν κρυπτώ και παραβύστω, µέσα στη νύχτα, τις τελευταίες µέρες του χρόνου, στην οποία ψήφοι στο Συµβούλιο και έδρες στο Κοινοβούλιο θα µοιραστούν σαν άλλα χριστουγεννιάτικα δώρα, πρόκειται να κηλιδώσει την ευγενή αποστολή που έχουµε αναλάβει. Το ζητούµενο είναι µια συνταγµατική ρήτρα, όχι αγιοβασιλιάτικοι µποναµάδες. Ο Υπουργός Εξωτερικών της Ένωσης Το Κοινοβούλιο υποστηρίζει ένθερµα την ιδέα αυτή που αποτελεί µια από τις σηµαντικότερες καινοτοµίες του σχεδίου συνταγµατικής συνθήκης. Με τον τρόπο αυτό η εξωτερική πολιτική της Ένωσης θα αποκτήσει συνοχή και προβολή. εδοµένου ότι ο Υπουργός έχει την αρµοδιότητα να προεδρεύει στα Συµβούλια Εξωτερικών, το έργο του Υπουργού θα είναι σταθερά προσδεδεµένο στο Συµβούλιο, όπου θα παραµείνει κατά βάση η λήψη αποφάσεων για λεπτά ζητήµατα εξωτερικής πολιτικής που άπτονται της εθνικής κυριαρχίας. Παράλληλα, καθώς ο Υπουργός θα είναι ανώτερο και κορυφαίο µέλος της Επιτροπής, εξασφαλίζεται η εκτελεστική ευθύνη και η απαραίτητη λογοδοσία προς το Κοινοβούλιο. Για να αποδώσει όµως, η θέση του Υπουργού Εξωτερικών πρέπει να ενισχυθεί µε επαρκείς πόρους. Και εδώ βρίσκεται το αποφασιστικό ερώτηµα: είναι διατεθειµένα τα κράτη µέλη να δώσουν µε αυτό τον τρόπο το σήµα ότι εννοούµε στα σοβαρά να ενεργούµε από κοινού στη διεθνή σκηνή; Η σύνθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ήδη η Συνθήκη της Νίκαιας αναγνώριζε ότι θα υπάρξει µια φάση στην οποία δεν θα έχουν όλα τα κράτη µέλη δικό τους Επίτροπο. Τούτο είναι αποδεκτό, υπό τον όρο ότι όλα τα κράτη µέλη θα έχουν επί ίσοις όροις πρόσβαση στην Επιτροπή. Η Συνέλευση προσπάθησε να βρει µια µέθοδο που να συνδυάζει µια περισσότερο ολιγοµελή και αποτελεσµατική Επιτροπή µε την ίση εκπροσώπηση µικρών και µεγάλων κρατών µελών σε βάθος χρόνου. Ίσως η µέθοδος αυτή να µην είναι η µόνη

8 8 ΟΜΙΛΙΑ ΤΟΥ ΠΡΟΕ ΡΟΥ αποτελεσµατική, αλλά το βάρος της αποδείξεως βρίσκεται σε όσους προτείνουν εναλλακτικές λύσεις: πώς θα υπάρξει µια Επιτροπή που να λειτουργεί αποτελεσµατικά σε µια Ένωση που αύριο θα έχει 27 ή 28 και µεθαύριο περισσότερα κράτη µέλη, και παράλληλα να διαφυλάσσεται η αρχή της ισότητας; Καταληκτικές παρατηρήσεις Η Ιταλική Προεδρία έχει επιτύχει εντυπωσιακούς ρυθµούς εργασίας, δεδοµένου ότι ήδη έχει οργανώσει τρεις συναντήσεις της σε πολιτικό επίπεδο, αλλά η Προεδρία δεν µπορεί να κάνει τα πάντα. Ελπίζουµε ότι θα αντισταθείτε στον πειρασµό να ανοίξετε εκ νέου έναν µακροσκελή κατάλογο θεµάτων τα οποία έχουν ήδη συζητηθεί αναλυτικά στη Συνέλευση και έχουν ήδη γίνει αποδεκτά µε ευρεία συναίνεση. Όταν ακούω ορισµένα από τα σχόλια που γίνονται σε υπουργικό επίπεδο, φοβούµαι πολύ ότι ορισµένοι φαίνεται να θέλουν να ξαναρχίσουν το όλο εγχείρηµα από το µηδέν, σαν να είχαν µπροστά τους µια λευκή σελίδα. Πρέπει να δώσουµε την έµφαση στην καινοτοµία και να µην αρκεστούµε στο µη χείρον. Όπως είπαµε, εγώ και άλλοι, στη Ρώµη: όσοι αρνούνται τις συναινετικές λύσεις στις οποίες κατέληξε η Συνέλευση πρέπει να διατυπώσουν προτάσεις ικανές να συγκεντρώσουν εξίσου ευρεία συναίνεση. * * * Τέλος, κύριε Πρόεδρε, χαιρετίζουµε τις προσπάθειές σας να δηµοσιοποιήσετε τη διαδικασία, τοποθετώντας στο ιαδίκτυο έγγραφα της. Την επόµενη εβδοµάδα, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο Στρασβούργο, θα οργανώσουµε την πρώτη από µια σειρά συζητήσεων µε τα εθνικά κοινοβούλια, οι οποίες θα πραγµατοποιούνται καθ' όλη τη διάρκεια της είµαστε υπόχρεοι στον κ. Frattini που συµφώνησε να συµµετάσχει στις συναντήσεις αυτές.

9 ΟΜΙΛΙΑ ΤΟΥ ΠΡΟΕ ΡΟΥ 9 ΟΜΙΛΙΑ ΤΟΥ κ. PAT COX, ΠΡΟΕ ΡΟΥ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Κύριε Πρόεδρε, Βρυξέλλες, 16 Οκτωβρίου 2003 Κατά την πρωινή συνεδρίαση εξέφρασα τις απόψεις του Κοινοβουλίου σχετικά µε τη ιακυβερνητική ιάσκεψη. Κατά το γεύµα εργασίας, µου δώσατε την ευκαιρία να θίξω ορισµένα θέµατα εξωτερικής πολιτικής 1, εποµένως τώρα θα επικεντρώσω τις παρατηρήσεις µου στα οικονοµικά ζητήµατα που βρίσκονται στην ηµερήσια διάταξη του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου, ενώ θα αναφερθώ και σε ένα-δύο ζητήµατα δικαιοσύνης και εσωτερικών υποθέσεων. * * * Φυσικά, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υποστηρίζει σθεναρά οποιεσδήποτε πρωτοβουλίες αποβλέπουν στην ενίσχυση της ανάπτυξης στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Έτσι, χαιρετίζουµε την προοπτική συµφωνίας στα διευρωπαϊκά δίκτυα και στο πρόγραµµα υποδοµής µεταφορών. Περιµένουµε να εξετάσουµε το πρόγραµµα "Γρήγορη εκκίνηση" που βασίζεται σε προπαρασκευαστική εργασία της Επιτροπής και έχει την ενεργό συνεργασία της ΕΤΕπ. Σε µια περίοδο όπου τα διεθνή επιτόκια είναι χαµηλά, θα πρέπει να είναι διαθέσιµη χρηµατοδότηση για έργα ικανά να τονώσουν την ανάπτυξη. Πρέπει όµως να προχωρήσουµε αποφασιστικά εξαλείφοντας τα τεχνικά, νοµικά και διοικητικά εµπόδια τα οποία θα µπορούσαν να θέσουν σε κίνδυνο την επιτυχία µεγάλων προγραµµάτων υποδοµής ή έρευνας και ανάπτυξης. Πιστεύω επίσης ακράδαντα ότι σε αυτή την αναζήτηση της ανάπτυξης πρέπει να κινητοποιηθεί ο ιδιωτικός τοµέας µέσω εταιρικών σχέσεων δηµόσιου-ιδιωτικού τοµέα. Στη σχολιασµένη ηµερήσια διάταξη για την παρούσα συνεδρίαση, θέσατε ένα θέµα το οποίο µπορεί εκ πρώτης όψεως να φαίνεται καθαρά τεχνικό εννοώ το αίτηµα της Επιτροπής να διευκρινισθούν οι αρχές του Ευρωπαϊκού Συστήµατος Λογαριασµών 1995 (ESA 95) σχετικά µε τη λογιστική αντιµετώπιση των εταιρικών σχέσεων δηµόσιου-ιδιωτικού τοµέα από τα κράτη µέλη. Στην πραγµατικότητα, το ζήτηµα δεν αφορά απλώς κάποιες λογιστικές τεχνικές αλλά είναι βαθιά πολιτικό. Εάν οι κίνδυνοι που συνδέονται µε τους ιδιωτικούς πόρους που κινητοποιούνται για δηµόσια έργα συνεχίζουν να παρουσιάζονται στους εθνικούς λογαριασµούς µας ως δηµόσιες δαπάνες, θα έχουν σηµαντικό αντίκτυπο στην ικανότητα των κρατών µελών να τηρήσουν τις διατάξεις του Συµφώνου για την Ανάπτυξη και τη Σταθερότητα. Εποµένως, το ζήτηµα έχει άµεση επίπτωση στα περιθώρια ελιγµών των κρατών µελών, σε µια στιγµή που πολλά κράτη µέλη δυσκολεύονται να τηρήσουν τα δηµοσιονοµικά κριτήρια του Συµφώνου. 1 Κατά το γεύµα εργασίας, ο Πρόεδρος έθιξε τρία ζητήµατα: i) την προθυµία του Κοινοβουλίου να παράσχει δηµοσιονοµική στήριξη για την ανοικοδόµηση στο Ιράκ. Ενηµέρωσε το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο για τα πορίσµατα των συζητήσεων της Επιτροπής Προϋπολογισµών, τα οποία θα τεθούν σε ψηφοφορία στην ολοµέλεια την επόµενη εβδοµάδα. ii) iii) την πολύ διαδεδοµένη και βαθύτατη ανησυχία του Κοινοβουλίου για το τείχος ασφαλείας που κατασκευάζουν οι Ισραηλινοί. στο φως της πρόσφατης επίσκεψής του στις χώρες των υτικών Βαλκανίων, την ανάγκη να ακολουθήσει η Ένωση πολιτική ενεργού δέσµευσης, να ενθαρρύνει τις θετικές εξελίξεις που αρχίζουν να διαφαίνονται στην περιοχή σε σχέση µε τη στάση απέναντι στην ευρωπαϊκή ολοκλήρωση.

10 10 ΟΜΙΛΙΑ ΤΟΥ ΠΡΟΕ ΡΟΥ Η πρόοδος στη σηµερινή συνεδρίαση σχετικά µε την πρωτοβουλία για την ανάπτυξη είναι ένα µόνο τµήµα της εικόνας. Η ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης και το αναπτυξιακό δυναµικό της θα καθορισθούν σε µεγάλο βαθµό από τις ενέργειες των κρατών µελών και την επιτυχία τους στην προώθηση των οικονοµικών µεταρρυθµίσεων. Η πρώτη γραµµή του µετώπου στις µάχες αυτές βρίσκεται στο Βερολίνο, στη Ρώµη, στο Παρίσι, δηλαδή στις πρωτεύουσες των κρατών µελών και όχι στις Βρυξέλλες της Ευρώπης. Οι µεταρρυθµίσεις στην κοινωνική πολιτική και στην αγορά εργασίας των κρατών µελών είναι οι καθοριστικοί παράγοντες για µια αναπτυξιακή πολιτική για την Ευρώπη. Οι αποφάσεις πρέπει να λαµβάνονται σε εθνικό επίπεδο, αλλά αυτό που διακυβεύεται είναι το οικονοµικό µέλλον της Ευρώπης. Αυτοί οι εθνικοί ηγέτες, όπως ο Gerhard Schröder στο Βερολίνο, ο Jean-Pierre Raffarin στο Παρίσι και εσείς, κύριε Πρόεδρε, που ηγείστε των προσπαθειών για µεταρρύθµιση, πρέπει να πάρετε σε εθνικό πλαίσιο τις αποφάσεις που πιστεύετε ότι είναι κατάλληλες και εφαρµόσιµες, και απόκειται στα κοινοβούλιά σας και στην κοινή γνώµη σας να αποφασίσετε. Εκείνοι όµως που πρωτοστατούν σε αυτή τη συζήτηση σε εθνικό επίπεδο χρειάζονται σαφή υποστήριξη από τα ευρωπαϊκά θεσµικά όργανα. Μέχρι στιγµής η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει παραµείνει µάλλον σιωπηλή και η υποστήριξή της ήταν ανεπαίσθητη ωστόσο, το βασικό όφελος της επιτυχίας που θα έχετε στα εθνικά µεταρρυθµιστικά σας προγράµµατα θα το αντλήσει η Ευρώπη. εν πρέπει να υποτιµήσουµε τη σοβαρότητα της ανταγωνιστικής κατάστασης στην οποία βρίσκεται η Ευρώπη. Το έτος 2000, η Ευρωπαϊκή Ένωση παρήγαγε κατά κεφαλήν αριθµό διπλωµάτων ευρεσιτεχνίας που ήταν το ένα τέταρτο του αριθµού που πέτυχαν οι Ηνωµένες Πολιτείες. Ακόµη και τα πιο επιτυχηµένα κράτη µέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν ξεπερνούσαν το µισό του αµερικανικού επιπέδου. Χρειαστήκαµε 28 ολόκληρα χρόνια συζητήσεων για να σηµειώσουµε πρόοδο στο θέµα του κοινοτικού διπλώµατος ευρεσιτεχνίας, αλλά και πάλι το αποτέλεσµα είναι δαπανηρό. Και στα χρόνια αναβλητικότητας και καθυστέρησης έρχεται να προστεθεί µια µακρότατα µεταβατική περίοδος. Όσον αφορά τις στρατηγικές επενδύσεις, υποστηρίζουµε αµέριστα το στόχο του 3% που τέθηκε στη Βαρκελώνη για τις επενδύσεις έρευνας και ανάπτυξης. Φυσικά, ο βασικός παράγοντας τόνωσης της έρευνας και ανάπτυξης πρέπει να είναι ο ιδιωτικός τοµέας, αλλά το ένα τρίτο πρέπει να προέλθει από δηµόσιες επενδύσεις. Στη σηµερινή οικονοµία που έχει κινητήρια δύναµη την έρευνα, η Ευρώπη υστερεί. Οι Ηνωµένες Πολιτείες µας ξεπερνούν και εδώ κατά πολύ, δεδοµένου ότι δαπανούν το 2,7% του ΑΕγχΠ τους στην έρευνα και ανάπτυξη, έναντι 1,9% του ευρωπαϊκού µέσου όρου. Έτσι, στη Βαρκελώνη θέσαµε ένα πολύ φιλόδοξο στόχο και πολύ απέχουµε από το να τον πετύχουµε. Ένα από τα προβλήµατα των συζητήσεων στα ευρωπαϊκά θεσµικά όργανα είναι ότι διαπρέπουµε στη ρητορεία και υστερούµε στην πράξη. Αυτό µου θυµίζει το διάσηµο σαρδάµ του πρώην δηµάρχου του Σικάγο Richard M.Daley, ο οποίος, αντί να µιλήσει για "ακόµα περισσότερες καινοτοµίες" είπε κατά λάθος "ακόµα περισσότερες κοινοτοπίες". Αυτό που χρειαζόµαστε στην Ευρώπη λιγότερες κοινοτοπίες και περισσότερη καινοτόµο και αποφασιστική στάση. Πρέπει να υποστηρίξουµε τους στόχους µε σύντονη δράση και να στηρίξουµε όσους βρίσκονται στη πρώτη γραµµή της µάχης για οικονοµικές µεταρρυθµίσεις.

11 ΟΜΙΛΙΑ ΤΟΥ ΠΡΟΕ ΡΟΥ 11 Και, όταν νοµοθετούµε στην Ευρωπαϊκή Ένωση και καθορίζουµε το ρυθµιστικό πλαίσιο της οικονοµικής δραστηριότητας, πρέπει να προσέχουµε να µην παρεµποδίζουµε την ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης. Καταλήξαµε πρόσφατα σε συµφωνία για τη βελτίωση της νοµοθετικής µας δραστηριότητας. Τα θεσµικά όργανα δεσµεύονται τώρα να εκπονούν εκτιµήσεις επιπτώσεων των νοµοσχεδίων και των τροποποιήσεών τους. Τοµέας προτεραιότητας όσον αφορά τις εκτιµήσεις επιπτώσεων είναι η ανταγωνιστικότητα. Πρέπει να εργαστούµε µαζί, υποβάλλοντας τις προτάσεις µας σε σοβαρή και αντικειµενική ανάλυση των επιπτώσεων που πρόκειται να έχουν στην απασχόληση και στην ανταγωνιστικότητα στην Ευρωπαϊκή Ένωση. * * * Επιτρέψτε µου τέλος ορισµένα σύντοµα σχόλια στα θέµατα δικαιοσύνης και εσωτερικών υποθέσεων που βρίσκονται στην ηµερήσια διάταξή σας. Υποστηρίζω την προτεινόµενη Ευρωπαϊκή Μεθοριακή Υπηρεσία εθνική και ευρωπαϊκή υποχρέωση είναι η µερίµνα για αποτελεσµατικούς µεθοριακούς ελέγχους. Όσο για την πρόταση για ποσοστώσεις, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δεν έχει καταλήξει σε άποψη για το θέµα, αλλά γνωρίζω ότι ο πολύ ευαίσθητος χαρακτήρας του ζητήµατος θα προκαλέσει πολλές συζητήσεις στο Κοινοβούλιο. Και στον τοµέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων παρατηρούµε ότι υστερούµε σε αποτελέσµατα. Το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο του Τάµπερε το 1999 έθεσε φιλόδοξους στόχους. Η Επιτροπή και το Κοινοβούλιο εργάσθηκαν σκληρά εκπονώντας πρωτοβουλίες στους τοµείς της πολιτικής ασύλου και της µεταναστευτικής πολιτικής. Από τις έξη πιο πρόσφατες πρωτοβουλίες, όπου η εργασία έχει ολοκληρωθεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, τα κείµενα βρίσκονται µπλοκαρισµένα στο Συµβούλιο, ορισµένες φορές για δύο ολόκληρα χρόνια. Πρέπει να υποβάλουµε την ρητορική µας στην δοκιµασία της πραγµατικότητας. Οι στόχοι που εσείς θέσατε δεν επιτυγχάνονται εξαιτίας δυσκολιών που υπάρχουν στο Συµβούλιο ικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων. Η Ευρώπη ως χώρος ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης δεν είναι κάτι που συνδέεται απλώς και µόνο µε τη µετανάστευση, το άσυλο και τους ελέγχους. Αφορά επίσης και το σεβασµό των θεµελιωδών δικαιωµάτων. Ένας τοµέας που ανησυχεί ιδιαίτερα τους πολίτες είναι η προστασία των δεδοµένων. Θεωρώ λυπηρό ότι, χρόνια µετά τη συµφωνία για ίδρυση Ευρωπαϊκής Αρχής Προστασίας εδοµένων, εξακολουθούν να µην έχουν αναλάβει καθήκοντα οι άνθρωποι που θα εκτελέσουν αυτό το έργο, θα ενοποιήσουν τα πρότυπά µας και θα διευκρινίσουν τη θέση µας απέναντι στους εταίρους µας. Το έργο σας στους τοµείς των οικονοµικών µεταρρυθµίσεων και της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων θα αποδώσει καρπούς εάν οι φιλοδοξίες που εκφράζετε στα συµπεράσµατα ακολουθούνται και πραγµατώνονται µε την ενεργό υποστήριξη των υπουργών σας στα αρµόδια Συµβούλια, εκεί όπου λαµβάνονται και υλοποιούνται οι αποφάσεις.