ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 4 ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ

Transcript

1

2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΔΟΜΗ ΤΗΣ ΈΚΘΕΣΗΣ ΤΑΥΤΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Εισαγωγή Στόχοι, Στρατηγική, Άξονες Προτεραιότητας ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΚΑΤΗΓΟΡΙΩΝ ΤΩΝ ΤΟΜΕΩΝ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΤΟΥ ΓΕΝΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΠΟΥ ΕΠΗΡΕΑΖΟΥΝ ΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ Ευρωπαϊκό περιβάλλον Ελλάδα Κύπρος ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΤΟΥ ΘΕΣΜΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΠΡΟΟΔΟΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ, ΤΩΝ ΑΞΟΝΩΝ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ ΠΟΣΟΤΙΚΟΠΟΙΗΣΗ ΣΤΟΧΩΝ ΚΑΙ ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΔΕΙΚΤΩΝ ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Άξονας Προτεραιότητας 1, Μέτρο Άξονας Προτεραιότητας 2, Μέτρα 2.1, 2.2, Άξονας Προτεραιότητας 3, Μέτρα 3.1., 3.2., Άξονας Προτεραιότητας 4, Μέτρα Άξονας Προτεραιότητας 5, Μέτρα 5.1., ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΤΗΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΗΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ Εισαγωγή III Επιτροπή Παρακολούθησης Επιτροπή Καθοδήγησης Κοινή Τεχνική Γραμματεία Αρχή Πληρωμής Σελ. 2-2

3 5.1.7 Η Αρχή του Επικεφαλούς Εταίρου Δομές Διαχείρισης στην Κύπρο για την υλοποίηση του Προγράμματος Κριτήρια Ένταξης Πράξεων Έλεγχοι Αξιολόγηση Σύστημα Παρακολούθησης της πορείας Υλοποίησης Τεχνική Βοήθεια Πληροφόρηση και δημοσιότητα ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ-ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ- ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ Προβλήματα Διορθωτικές ενέργειες Προγραμματισμός εργασιών ΣΥΜΒΑΤΟΤΗΤΑ ΜΕ ΤΙΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΙΣΟΤΗΤΑ ΕΥΚΑΙΡΙΩΝ ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ ΜΕ ΑΛΛΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΑ ΜΕΣΑ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΔΙΑΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΠΙΝΑΚΩΝ ΣΥΝΤΟΜΟΓΡΑΦΙΕΣ Σελ. 2-3

4 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1.1 ΔΟΜΗ ΤΗΣ ΈΚΘΕΣΗΣ Σύμφωνα με το άρθρο 37 του Καν. 1260/99 και τους κανόνες που ορίζονται στο άρθρο 4, παρ. 1 του Ν.2860/2000, η Ειδική Διαχειριστική Υπηρεσία INTERREG III υποβάλλει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή την Ετήσια Έκθεση Υλοποίησης του έτους 2004 για το Πρόγραμμα Κ.Π. INTERREG IIIA ΕΛΛΑΔΑ-ΚΥΠΡΟΣ. Η Ετήσια Έκθεση 2004 παρουσιάζει αρχικά τις σημαντικότερες κοινωνικοοικονομικές εξελίξεις που έλαβαν χώρα εντός του έτους 2004 καθώς και τις σημαντικότερες μεταβολές που πραγματοποιήθηκαν στις Εθνικές, Περιφερειακές και Τομεακές Πολιτικές επιχειρώντας τη σκιαγράφηση των μεταβολών των γενικών όρων σημαντικών για την εκτέλεση του Προγράμματος. Στη συνέχεια, παρουσιάζεται η πρόοδος υλοποίησης του Προγράμματος παραθέτοντας πληροφόρηση για τους αρχικώς τεθέντες στόχους και δείκτες υλοποίησης και αποτελεσματικότητας, όπως αυτοί έχουν προσδιορισθεί στο εγκεκριμένο Αναθεωρημένο Πρόγραμμα καθώς και οι τυχόν μεταβολές που έχουν προκύψει από την υλοποίηση του Προγράμματος κατά το έτος Παρουσιάζεται επίσης η πορεία των επιμέρους Αξόνων και Μέτρων του Προγράμματος. Ακολουθεί η παρουσίαση της χρηματοδοτικής εκτέλεσης του Προγράμματος όπου παρατίθενται χρηματοδοτικά στοιχεία και Πίνακες για το σύνολο του Προγράμματος, αλλά και για κάθε Άξονα και Μέτρο ξεχωριστά. Τα μέτρα διασφάλισης της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας της υλοποίησης του Προγράμματος INTERREG IIIA ΕΛΛΑΔΑ- ΚΥΠΡΟΣ παρουσιάζονται στη συνέχεια, καθώς επίσης οι αρμοδιότητες και η διάρθρωση των φορέων που συμμετέχουν στη διαχείριση του Προγράμματος Κοινοτικής Πρωτοβουλίας (Π.Κ.Π.) INTERREG IIIA ΕΛΛΑΔΑ-ΚΥΠΡΟΣ. Επιπρόσθετα, παρατίθενται η πρόοδος του Προγράμματος ως προς τις διαδικασίες καθορισμού και έγκρισης των κριτηρίων ένταξης, παρακολούθησης και αξιολόγησης της πορείας υλοποίησης του Προγράμματος καθώς και ελέγχων που πραγματοποιήθηκαν εντός του Σε ειδικότερο κεφάλαιο παρατίθενται τα προβλήματα που αντιμετωπίσθηκαν κατά το 2004, παρουσιάζοντας τα θέματα Τεχνικής Βοήθειας, Πληροφόρησης και Δημοσιότητας του Προγράμματος ενώ παρατίθενται οι προγραμματισμένες ενέργειες του Προγράμματος για το έτος Τέλος, εξετάζονται τόσο η συμβατότητα του Προγράμματος και των επιμέρους Αξόνων και Μέτρων με τις οριζόντιες Κοινοτικές Πολιτικές όσο και η συνάφεια αυτού με άλλα Επιχειρησιακά Προγράμματα που υλοποιούνται στην επιλέξιμη γεωγραφική περιοχή των εμπλεκόμενων κρατών. Σελ. 2-4

5 1.2 ΤΑΥΤΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΕΙΣΑΓΩΓΗ To Πρόγραμμα INTERREG III Α / ΕΛΛΑΔΑ ΚΥΠΡΟΣ , εγκρίθηκε από την Ευρωπαϊκή Ένωση στις , σύμφωνα με την Απόφασή της με αριθμό Ε(2000) 55/ Για την Ελλάδα το συνολικό ύψος του προγράμματος ήταν Ευρώ (ΕΤΠΑ Ευρώ, Εθνική χρηματοδότηση Ευρώ, Ιδιωτική Συμμετοχή Ευρώ). Η Κύπρος συμμετείχε στο πρόγραμμα κατά την περίοδο με Εθνικούς πόρους. Με την υπ αριθμ. C(2002)1703/26/07/02 απόφαση θεσπίστηκε επιπλέον χρηματοδότηση του προγράμματος κατά Ευρώ (από πόρους ΕΤΠΑ Ευρώ) με την οποία το συνολικό ύψος του προγράμματος ανήλθε στα Ευρώ. Από την στο πρόγραμμα συμμετέχει και η Κύπρος με πόρους ΕΤΠΑ ύψους Ευρώ. Το Αναθεωρημένο Πρόγραμμα INTERREG III Α / ΕΛΛΑΔΑ ΚΥΠΡΟΣ , εγκρίθηκε από την Ευρωπαϊκή Ένωση στις , σύμφωνα με την Απόφασή της με αριθμό C(2004) 5451 / Το συνολικό ύψος του προγράμματος ανέρχεται σε ευρώ (ΕΤΠΑ ευρώ, εθνική χρηματοδότηση ευρώ, ιδιωτική συμμετοχή: ευρώ). Οι επιλέξιμες περιοχές εφαρμογής του Προγράμματος για την Ελλάδα είναι: η Περιφέρεια Βορείου Αιγαίου (Νομοί Λέσβου, Χίου, Σάμου), η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου (Νομός Δωδεκανήσου) και η Περιφέρεια Κρήτης (Νομοί Ηρακλείου, Χανίων, Λασιθίου και Ρεθύμνου). Η Κύπρος είναι επιλέξιμη στο σύνολό της ΣΤΟΧΟΙ, ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ, ΆΞΟΝΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ Η αναπτυξιακή στρατηγική για τη διασυνοριακή περιοχή συνεκτίμησε τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματα των επιλέξιμων περιοχών εκατέρωθεν των συνόρων και κατέληξε στην αναγκαιότητα θεώρησης των εξής παραγόντων που καθορίζουν τους στόχους του Προγράμματος: Άρση της γεωγραφικής και επικοινωνιακής απομόνωσης της περιοχής. Βελτίωση της ασφάλειας των συνόρων Οικονομική ανάπτυξη της περιοχής και προώθηση της απασχόλησης. Λειτουργική αναβάθμιση της περιοχής με σκοπό την αντιμετώπιση των κοινωνικών, πολιτιστικών, περιβαλλοντικών επιδράσεων επιπτώσεων. Την κοινή επιθυμία και των δύο χωρών για συνεργασία η οποία θα συμβάλλει στην προετοιμασία της Κύπρου ενόψει της ένταξης της στην Ε.Ε. Σελ. 2-5

6 Με βάση τα παραπάνω ο γενικός στόχος του Προγράμματος καθορίζεται ως εξής: «Η ανάδειξη της περιοχής σε πυρήνα και κομβικό σημείο της ειρήνης, της αειφόρου αναπτυξιακής διαδικασίας και της επέκτασης του Ευρωπαϊκού Χώρου στην Νοτιοανατολική Μεσόγειο» Ειδικότερα, οι τακτικοί (ειδικοί) στόχοι οι οποίοι θα υλοποιήσουν τη στρατηγική και θα οδηγήσουν στην επίτευξη του επιχειρησιακού στόχου, είναι οι εξής: Αξιοποίηση της σύγχρονης τεχνολογίας στους τομείς της οικονομικής δραστηριότητας, του περιβάλλοντος και της ποιότητας ζωής. Μείωση των πιέσεων που δημιουργεί στο φυσικό και ανθρωπογενές περιβάλλον, η άνισα κατανεμημένη, τόσο χωρικά όσο και χρονικά τουριστική δραστηριότητα. Βελτίωση της παραγωγικότητας των τομέων της οικονομικής δραστηριότήτας. Ενσωμάτωση της περιβαλλοντικής διάστασης στους τομείς της οικονομίας. Ενίσχυση της συνεργασίας των τοπικών, περιφερειακών και εθνικών αρχών. Διατήρηση και προστασία του φυσικού περιβάλλοντος. Προστασία/ανάδειξη της πολιτιστικής κληρονομιάς και ανάπτυξη σύγχρονου πολιτισμού. Αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού και την καταπολέμηση της ανεργίας, ιδιαίτερα των νέων. Διατήρηση και βελτίωση της στρατηγικής σημασίας του τουρισμού σαν πολλαπλασιαστή της συνολικής οικονομικής δραστηριότητας στην ευρύτερη περιοχή της διασυνοριακής συνεργασίας. Μετά την αναθεώρηση το ΠΚΠ Interreg IIIA Ελλάδα- Κύπρος διαρθρώνεται σε 5 Άξονες Προτεραιότητας και 10 Μέτρα όπως παρουσιάζονται παρακάτω: Πίνακας 1: Διάρθρωση του ΠΚΠ Interreg IIIA Ελλάδα-Κύπρος μετά την αναθεώρηση ΑΞΟΝΑΣ 1: ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΣΥΝΟΡΩΝ ΑΞΟΝΑΣ 2: ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΑΞΟΝΑΣ 3 ΠΟΙΟΤΗΤΑ ΖΩΗΣ / ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ / ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ Μ.1.1 Υποδομές Μεταφορών και Διασυνοριακών Δικτύων Μ.1.2.Βελτίωση της ασφάλειας των συνόρων Μ 2.1 Ενίσχυση της Διασυνοριακής Επιχειρηματικότητας Μ.2.2 Ανθρώπινοι Πόροι και Προώθηση της Απασχόλησης Μ 2.3 Συνεργασία Εκπαιδευτικών και Ερευνητικών Ιδρυμάτων Μ.3.1 Προστασία της Υγείας Μ.3.2 Προστασία, Ανάδειξη και Διαχείριση Φυσικού Περιβάλλοντος Μ.3.3 Ανάδειξη και Προβολή Πολιτιστικών Πόρων Σελ. 2-6

7 ΑΞΟΝΑΣ 4: ΕΙΔΙΚΗ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΓΙΑ ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΠΟΥ ΣΥΝΟΡΕΥΟΥΝ ΜΕ ΥΠΟΨΗΦΙΕΣ ΧΩΡΕΣ ΑΞΟΝΑΣ 5: ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ Μ.4.Κοινοτική Δράση για την Ενίσχυση της Ασφάλειας των Εξωτερικών Συνόρων Μ.5.1 Διαχείριση του Προγράμματος Μ.5.2.Τεχνική Υποστήριξη Σε αυτό το πλαίσιο ο σχεδιασμός του Προγράμματος, λαμβάνει υπόψη του τα πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα της διασυνοριακής περιοχής και τις γενικές αρχές της Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG III, ενώ επιδιώκει τη συμπληρωματικότητα των παρεμβάσεων που θα χρηματοδοτηθούν με τις εθνικές, κοινοτικές και περιφερειακές πολιτικές ή / και με έργα άλλων Επιχειρησιακών Προγραμμάτων και του Ταμείου Συνοχής. Παράλληλα, ο σχεδιασμός του Προγράμματος επιδιώκει την εξασφάλιση της μεγαλύτερης δυνατής συνεκτικότητας με άλλα χρηματοδοτικά μέσα και με το θεσμικό πλαίσιο, όπως διαμορφώνεται με την ένταξη της Κύπρου στην Ε.Ε. 1.3 ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΚΑΤΗΓΟΡΙΩΝ ΤΩΝ ΤΟΜΕΩΝ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ Το παρόν κεφάλαιο εξετάζει την συμβολή των Μέτρων του Προγράμματος σε επίπεδο διψήφιου / τριψήφιου κωδικού τομέα παρέμβασης. Ειδικότερα, στον Άξονα Προτεραιότητας 1 ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΣΥΝΟΡΩΝ το Μέτρο 1.2 «Βελτίωση της ασφάλειας των συνόρων» συμβάλλει στον τομέα παρέμβασης «Τεχνολογίες Πληροφοριών και Επικοινωνίας (συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την ασφάλεια και την ασφαλή διαβίβαση» (κωδ. 322). Στον Άξονα Προτεραιότητας 2 - ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ το Μέτρο 2.1 «Ενίσχυση της διασυνοριακής επιχειρηματικότητας» συμβάλλει στους τομείς «Επιμεριζόμενες επιχειρηματικές υπηρεσίες [επιχειρηματικές τάξεις, θερμοκοιτίδες, τόνωση, υπηρεσίες προώθησης, δικτύωση, συνέδρια και εμπορικές εκθέσεις]» (κωδ.164), «Φυσικές επενδύσεις [τουριστικά καταλύματα, εστίαση, εγκαταστάσεις]» (κωδ.171), «Επενδύσεις σε φυσικό κεφάλαιο (μηχανήματα και εξοπλισμός, συγχρημαδότηση κρατικών ενισχύσεων]» (κωδ.161), «Επιμεριζόμενες υπηρεσίες για το τουριστικό κύκλωμα» [συμπεριλαμβανομένων δραστηριοτήτων προώθησης δικτύωσης, συνεδρίων και εμπορικών εκθέσεων)] (κωδ.173), «Καινοτομία και μεταφορά τεχνολογίας», [σύσταση δικτύων και εταιρικών οχημάτων μεταξύ επιχειρήσεων ή/ και ερευνητικών ινστιτούτων] (κωδ.182), και «Επαγγελματική κατάρτιση» [προσανατολισμένη στις ΜΜΕ και στην χειροτεχνία] (κωδ.167). Αντίστοιχα, το Μέτρο 2.2 «Ανθρώπινοι πόροι και προώθηση της απασχόλησης» συμβάλλει στον Σελ. 2-7

8 τομέα «Ανάπτυξη παιδαγωγικής και επαγγελματικής κατάρτισης μη συνδεόμενη με ιδιαίτερο τομέα» (κωδ. 23) ενώ το Μέτρο 2.3. «Συνεργασία εκπαιδευτικών και ερευνητικών ιδρυμάτων για επιχειρηματικές εφαρμογές» συμβάλλει στους τομείς «Ερευνητικά έργα βασιζόμενα σε Πανεπιστημιακά και Ερευνητικά Ινστιτούτα» (κωδ. 181), «Καινοτομία και μεταφορά τεχνολογίας, σύσταση δικτύων και εταιρικών σχημάτων μεταξύ επιχειρήσεων ή/ και ερευνητικών ινστιτούτων» (κψδ.182), και [«Ανάπτυξη παιδαγωγικής κι επαγγελματικής κατάρτισης μη συνδεόμενη με ιδιαίτερο τομέα (άτομα, εταιρείες)] κωδ. (23). Στον Άξονα Προτεραιότητας 3 - ΠΟΙΟΤΗΤΑ ΖΩΗΣ-ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ- ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ, το Μέτρο 3.1 «Προστασία της Υγείας» συμβάλλει στον τομέα «Κοινωνική υποδομή και δημόσια υγεία» (κωδ. 36), το Μέτρο 3.2. «Προστασία, ανάδειξη και διαχείριση φυσικού περιβάλλοντος» συμβάλλει στους τομείς «Προστασία, βελτίωση και ανάπλαση φυσικού περιβάλλοντος» (κωδ. 353), «Ανανεώσιμες πηγές ενέργειας» (κωδ. 332) και «Σχεδιασμός και ανάπτυξη πιλοτικών σχεδίων για τη διαχείριση παράκτιων περιοχών» (κωδ. 3521). Αντίστοιχα, το Μέτρο 3.3. «Ανάδειξη και προβολή Πολιτιστικών Πόρων» συνδράμει στον τομέα παρέμβασης «Διατήρηση, αποκατάσταση και ανάδειξη πολιτιστικής κληρονομιάς» (κωδ. 354). Στον Άξονα Προτεραιότητας 4 ΕΙΔΙΚΗ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΓΙΑ ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΠΟΥ ΣΥΝΟΡΕΥΟΥΝ ΜΕ ΥΠΟΨΗΦΙΕΣ ΧΩΡΕΣ το μοναδικό Μέτρο 4.1. «Κοινοτική Δράση για την Ενίσχυση της Ασφάλειας του Εξωτερικού Συνόρου» συμβάλλει στον τομέα παρέμβασης «Τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνίας, συμπεριλαμβανομένων μέτρων για την ασφάλεια και την ασφαλή διαβίβαση» (κωδ. 322). Τέλος, στον Άξονα Προτεραιότητας 5 ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ, το Μέτρο 5.1. «Διαχείριση του προγράμματος» συμβάλλει στους τομείς παρέμβασης «Προετοιμασία, υλοποίηση, παρακολούθηση, δημοσιότητα» (κωδ.411), «Αξιολόγηση» (κωδ.412) και «Εκπόνηση Μελετών» (κωδ.413). Το Μέτρο 5.2. «Τεχνική Υποστήριξη» συντελεί στην «Ενημέρωση των πολιτών» (κωδ. 415), «Προετοιμασία, υλοποίηση, παρακολούθηση, δημοσιότητα» (κωδ. 411). Σελ. 2-8

9 2 ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΤΟΥ ΓΕΝΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΠΟΥ ΕΠΗΡΕΑΖΟΥΝ ΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 2.1 ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ Με το χαμηλότερο ρυθμό από το δεύτερο τρίμηνο του 2003 επεκτάθηκε η οικονομία της ευρωζώνης το δ τρίμηνο του 2004, σύμφωνα με τα στοιχεία της Eurostat. Ο ρυθμός ανάπτυξης επιβραδύνθηκε στο 0,2% από 0,3% το τρίτο τρίμηνο του Οι αναλυτές, σύμφωνα με το Bloomberg, ανέμεναν ότι η οικονομία στην ευρωζώνη θα έτρεχε με ρυθμό 0,4%. Σε ετήσια βάση, το ΑΕΠ της ευρωζώνης αυξήθηκε το τέταρτο τρίμηνο του 2004 κατά 1,6%, έναντι προβλέψεων για αύξηση του ΑΕΠ κατά 1,8%. Στο σύνολο του 2004 το ΑΕΠ αυξήθηκε με τον υψηλότερο ρυθμό της τετραετίας (2%). την Ελλάδα το ΑΕΠ μειώθηκε κατά 0,1% έναντι του προηγούμενου τριμήνου. Οριακή αύξηση, στο 8,9% του οικονομικά ενεργού πληθυσμού σημείωσε το Δεκέμβριο η ανεργία στην ευρωζώνη, από 8,8% το Νοέμβριο, σύμφωνα με στοιχεία της Eurostat. Στην ΕΕ η ανεργία παρέμεινε σταθερή στο 8,9%. Το ποσοστό ανεργίας διατηρήθηκε στο 8,9%, υψηλότερο επίπεδο από το Δεκέμβριο του Στο σύνολο των «25» της ΕΕ το ποσοστό ανεργίας παρέμενε αμετάβλητο στο 8,9% σε σχέση με τον Οκτώβριο του Υποχώρησε, ωστόσο, σε ετήσια βάση, καθώς το Νοέμβριο του 2003 είχε ανέλθει στο 9,1% του οικονομικά ενεργού πληθυσμού. Συνολικά ο αριθμός των ανέργων στην ευρωζώνη ανήλθε σε 12,6 εκατ. και στην ΕΕ σε 19,1 εκατ. άτομα. Ο πληθωρισμός στη ζώνη του ευρώ, ο οποίος το μεγαλύτερο μέρος του 2004 παρέμεινε άνω του 2%, κυρίως λόγω της μεγάλης ανόδου της τιμής του πετρελαίου, στη διάρκεια του 2005 αναμένεται ότι θα υποχωρήσει και θα παραμείνει λίγο πιο κάτω από το 2%» ΕΛΛΑΔΑ Στο 4,15% διαμορφώθηκε ο ρυθμός ανάπτυξης της ελληνικής οικονομίας το 2004, σύμφωνα με στοιχεία της ΕΣΥΕ. Αναλυτικά το 2004 το ΑΕΠ αυξήθηκε κατά 4,3% στο πρώτο τρίμηνο, κατά 4,1% στο δεύτερο, 4% το τρίτο και 4,2% το τέταρτο τρίμηνο. Στο τέταρτο τρίμηνο του 2004 οι δαπάνες για την τελική κατανάλωση αυξήθηκαν σε σχέση με το αντίστοιχο τρίμηνο του προηγουμένου έτους κατά 3,8%, συμβάλλοντας κατά 2,3% στην αύξηση της τελικής ζήτησης. Η αύξηση αυτή της τελικής κατανάλωσης είναι μικρότερη από την αντίστοιχη αύξηση του ΑΕΠ, γεγονός που έχει ως συνέπεια τη μείωση του σχετικού μεριδίου της τελικής κατανάλωσης στην τελική ζήτηση. Σελ. 2-9

10 Στην ελληνική οικονομία, ο ρυθμός ανόδου του ΑΕΠ υποχώρησε σε 3,8% το 2004 από 4,5% το Ο πληθωρισμός το 2004 ήταν 3,3% ενώ το 2005 προβλέπεται ότι ο πληθωρισμός θα επιταχυνθεί στο 3,3% σύμφωνα με προβλέψεις της Τράπεζα της Ελλάδος (ΤτΕ). Κατά το Δ Τρίμηνο του 2004 το ποσοστό ανεργίας (δηλαδή η επί τοις % αναλογία των ανέργων στο σύνολο του εργατικού δυναμικού που είναι το άθροισμα απασχολούμενων και ανέργων) ανήλθε σε 10,4%. Το αμέσως προηγούμενο τρίμηνο (τρίτο) το ποσοστό ανεργίας ήταν 10,1%, το δεύτερο τρίμηνο το ποσοστό ανεργίας ήταν 10,2%, ενώ το πρώτο τρίμηνο του 2004 ανερχόταν στο 11,3 %. Το ποσοστό του εργατικού δυναµικού στο σύνολο του πληθυσμού ηλικίας 15 ετών και άνω είναι 53,2%, ποσοστό ίδιο µε αυτό του Γ και του Β τριμήνου του 2004, ενώ είναι αυξημένο σε σχέση µε το αντίστοιχο των προηγούμενων τριμήνων που κυμαινόταν σταθερά κάτω από το 53%. Το ποσοστό ανεργίας των γυναικών (16,1%) εξακολουθεί να είναι υπερδιπλάσιο από εκείνο των ανδρών (6,4%) όπως παρουσιάζεται και στο Διάγραμμα 1. ΠΟΣΟΣΤΑ ΑΝΕΡΓΙΑΣ ΚΑΤΑ ΟΜΑΔΕΣ ΗΛΙΚΙΩΝ 0,25 0,2 ΠΟΣΟΣΤΑ 0,15 0,1 0, ΗΛΙΚΙΕΣ Διάγραμμα 1:Ανεργία κατά ομάδες ηλικιών Από την κατά ομάδες ηλικιών διάρθρωση της ανεργίας, προκύπτει ότι τα υψηλότερα ποσοστά παρατηρούνται στους νέους ηλικίας ετών, όπου το ποσοστό ανεργίας ανέρχεται στο 20,4% μάλιστα δε στις νέες γυναίκες το αντίστοιχο ποσοστό φθάνει στο 28,0% του οικονομικά ενεργού πληθυσμού τους (Διάγραμμα 2). Σελ. 2-10

11 Η ΑΝΕΡΓΙΑ ΚΑΤΑ ΦΥΛΟ ΚΑΙ ΚΑΤΑ ΗΛΙΚΙΑ ΠΟΣΟΣΤΑ ,4 14,2 14,9 9,1 7,9 4,8 5,4 4 3,8 0,5 1, ΗΛΙΚΙΕΣ ΑΡΡΕΝΕΣ ΘΗΛΕΙΣ ΣΥΝΟΛΟ Διάγραμμα 2: Ανεργία κατά φύλο και ηλικία Σε περιφερειακό επίπεδο το μεγαλύτερο ποσοστό ανεργίας είναι 17.3% και παρατηρείται στη Δυτική Μακεδονία. Ακολουθούν η Ανατολική Μακεδονία & Θράκη µε 12,9% και η Στερεά Ελλάδα και Εύβοια µε 12,5%. Στον αντίποδα βρίσκονται η Κρήτη µε ποσοστό ανεργίας 7,4% και το Νότιο Αιγαίο µε 8,0%. Ποσοστό ανεργίας κατά περιφέρεια Αν.Μακεδονία & Θράκη Κεν τρική Μακεδον ία Δυτική Μακεδον ία Ηπειρος 8,0 7,4 10,4 8,4 12,9 12,4 17,3 Θεσσαλία Ιόν ιοι νήσοι Δυτική Ελλάδα Στερεά Ελλάδα & Εύβοια 9,1 8,9 12,5 12,1 11,3 9,6 10,9 Αττική Πελοπόν ν ησος Βόρειο Αιγαίο Νότιο Αιγαίο Κρήτη Σύν ολο χώρας Διάγραμμα 3: Ποσοστό ανεργίας κατά περιφέρεια Σελ. 2-11

12 Επισημαίνεται ότι η Περιφέρεια Βορείου Αιγαίου έχει σημειώσει αλματώδη άνοδο σ όλους τους αναπτυξιακούς δείκτες. Με τη συμβολή και αξιοποίηση των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, σύμφωνα και με τα πρόσφατα στοιχεία της EUROSTAT, το Βόρειο Αιγαίο είναι η 4η Περιφέρεια σε σειρά κατάταξης μεταξύ των 13 Ελληνικών Περιφερειών, σ ό,τι αφορά το κατά κεφαλήν Ακαθάριστο Εγχώριο Προϊόν (ΑΕΠ) όταν πριν λίγα χρόνια κατείχε την προτελευταία θέση ΚΥΠΡΟΣ Στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Κοπεγχάγης (12-13 Δεκεμβρίου 2002), η Κύπρος, μαζί με άλλες εννέα υποψήφιες χώρες, πήρε πρόσκληση για ένταξη στην ΕΕ την 1η Μαΐου Η Ευρωπαϊκή πορεία που επέλεξε η Κύπρος διασφαλίζει την οικονομική ανάπτυξη και ευημερία και ταυτόχρονα την προοπτική επίλυσης του Κυπριακού. Τα οικονομικά οφέλη για την Κύπρο από την ένταξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση είναι πολλά. Τα Κυπριακά προϊόντα και υπηρεσίες θα έχουν πρόσβαση σε μια τεράστια ενιαία αγορά που αποτελείται σήμερα από τις 15 πλέον οικονομικά ανεπτυγμένες χώρες της Ευρώπης και με την διεύρυνση της ΕΕ ο αριθμός τους θα ανέλθει σε 25. Η υιοθέτηση του Ευρώ και συμμετοχή της Κύπρου στην Οικονομική και Νομισματική Ένωση (ΟΝΕ), μια περιοχή όπου επικρατούν συνθήκες μακροοικονομικής σταθερότητας, αναμένεται να οδηγήσει σε χαμηλότερο πληθωρισμό και χαμηλότερα επιτόκια. Επιπρόσθετα η Κύπρος θα ωφεληθεί από την αυξημένη οικονομική βοήθεια της ΕΕ. Kατά το 2004, ο ρυθμός οικονομικής ανάπτυξης κυμάνθηκε γύρω στο 3,7%, σε πραγματικούς όρους, σε σύγκριση με 1,9% το 2003,. Από τη σκοπιά των συνθηκών ζήτησης, η ανάπτυξη προήλθε από την εγχώρια ζήτηση και ειδικότερα την ιδιωτική καταναλωτική ζήτηση και από την επενδυτική ζήτηση για κατασκευαστικά έργα και μηχανικό εξοπλισμό. Από τη σκοπιά των συνθηκών προσφοράς, η ανάπτυξη της κυπριακής οικονομίας στηρίχτηκε κυρίως στους τριτογενείς τομείς των υπηρεσιών και ειδικότερα στους τομείς των ενδιάμεσων χρηματοπιστωτικών οργανισμών, των τηλεπικοινωνιών, του εμπορίου, των άλλων επαγγελματικών υπηρεσιών, καθώς και στους τομείς των κοινωνικών υπηρεσιών. Θετική, επίσης, εξέλιξη αποτέλεσε η πολύ ικανοποιητική ανάπτυξη του τομέα των κατασκευών καθώς και η περαιτέρω διεύρυνση του τομέα της μεταποίησης. Με βάση τα στοιχεία που τηρούνται στα Επαρχιακά Γραφεία Εργασίας, ο αριθμός των εγγεγραμμένων ανέργων στο τέλος Δεκεμβρίου 2004, αυξήθηκε κατά πρόσωπα σε σύγκριση με το Νοέμβριο 2004 και έφτασε τα πρόσωπα που αποτελούσαν το 4,8 % Σελ. 2-12

13 του εργατικού δυναμικού. Η αύξηση στον αριθμό των ανέργων από τον προηγούμενο μήνα σημειώθηκε κυρίως στους τομείς των ξενοδοχείων και εστιατορίων και της δημόσιας διοίκησης. Ο μέσος όρος των εγγεγραμμένων ανέργων για ολόκληρο το 2004 ανήλθε σε πρόσωπα ή 3,6% του οικονομικά ενεργού πληθυσμού σε σύγκριση με ανέργους το 2003 και ποσοστό ανεργίας 3,5%. Αύξηση των ανέργων παρατηρήθηκε κυρίως στους τομείς των ξενοδοχείων και εστιατορίων και της δημόσιας διοίκησης. Ο Εν. ΔΤΚ παρουσίασε ρυθμό αύξησης 1,9% το 2004 σε σύγκριση με το 4% του 2003, εξέλιξη που οφείλεται στην εξάλειψη των επιδράσεων από τις αυξήσεις του συντελεστή του ΦΠΑ και των φόρων κατανάλωσης που επιβλήθηκαν κατά το 2002 και 2003 στα πλαίσια εναρμόνισης με τα ελάχιστα επίπεδα που προνοεί το Κοινοτικό Κεκτημένο. Η μείωση στις τιμές των εισαγόμενων βιομηχανικών προϊόντων (εξαιρουμένων των πετρελαιοειδών) που αντικατοπτρίζει την περαιτέρω μείωση του φόρου κατανάλωσης για αυτοκίνητα μικρού και μεσαίου κυβισμού από το Νοέμβριο του 2003 καθώς και η περαιτέρω μείωση της αξίας του δολαρίου και, σε μικρότερο βαθμό, του γεν έναντι της Κυπριακής λίρας αποτέλεσαν πρόσθετους παράγοντες που συνέλαβαν στη συγκράτηση του ρυθμού πληθωρισμού σε χαμηλά επίπεδα. Ο αριθμός των ανέργων που παραμένουν άνεργοι πέρα των 6 μηνών αποτελούσε το 2004 μόλις το 21% του συνολικού αριθμού ανέργων και αντιπροσωπεύει μόλις το 0,8% του οικονομικά ενεργού πληθυσμού. Το στοιχείο αυτό είναι ενθαρρυντικό, αφού δείχνει ότι η ανεργία στην Κύπρο είναι κυρίως βραχυπρόθεσμης διάρκειας, με την μακροπρόθεσμη ανεργία να παραμένει σε χαμηλά επίπεδα. ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΔΙΑΡΚΕΙΑΣ ΑΝΕΡΓΙΑΣ, % ΜΑΚΡΟΧΡΟΝΙΑΣ ΑΝΕΡΓΙΑΣ % ΒΡΑΧΥΧΡΟΝΙΑΣ ΑΝΕΡΓΙΑΣ Διάγραμμα 4: Διάρκεια ανεργίας το έτος 2004 Σελ. 2-13

14 2.2 ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΤΟΥ ΘΕΣΜΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ Ευρωπαϊκό Θεσμικό Πλαίσιο Κατά το έτος 2004, οι διατάξεις εφαρμογής που έχουν συμφωνηθεί στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος βασίζονται: στον Κανονισμό (ΕΚ) 448/2004 σχετικά με την τροποποίηση του Κανονισμού 1145/2003 της Επιτροπής της 27 ης Ιουνίου 2003 για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του Κανονισμού (ΕΚ) 1260/1999 του Συμβουλίου, για την επιλεξιμότητα των δαπανών των ενεργειών που συγχρηματοδοτούνται από τα Διαρθρωτικά Ταμεία στην Ανακοίνωση της Επιτροπής προς τα Κράτη Μέλη αριθ / C 226 της 2/9/04 η οποία αναφέρεται στη θέσπιση γενικών κατευθύνσεων για μια κοινοτική πρωτοβουλία που αφορά τη διευρωπαϊκή συνεργασία με σκοπό την ενθάρρυνση της αρμονικής και ισόρροπης ανάπτυξης του ευρωπαϊκού εδάφους. Σύμφωνα με το σημείο 34 της Ανακοίνωσης του INTERREG, οι περιγραφόμενες δομές και οι διαδικασίες εφαρμογής λόγω της δέσμευσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη βελτίωση των κοινών δομών, δύνανται να τροποποιηθούν, σύμφωνα με το εκάστοτε ισχύον εθνικό και κοινοτικό θεσμικό πλαίσιο, μετά από απόφαση των συμμετεχόντων Κρατών Μελών για να εξυπηρετηθεί η καλύτερη διαχείριση και παρακολούθηση του προγράμματος. Εθνικό Θεσμικό Πλαίσιο 1 Ο Ν. 1418/84 «Δημοσία έργα και ρυθμίσεις συναφών θεμάτων» (ΦΕΚ 23 Α764) όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε ιδίως με τους Νόμους: Ν. 3263/2004 (ΦΕΚ. 179Α/ ) Ν. 3316/2005 (ΦΕΚ 42Α/ ) 2. Οι διατάξεις περί ονομαστικοποίησης των μετοχών εργοληπτικών επιχειρήσεων κλπ. άρθρο 15 Ν. 2328/95 (ΦΕΚ 159 Α /795), άρθρο 11 Ν. 2372/96 (ΦΕΚ 29 Α /796), Ν. 2533/97 (ΦΕΚ 228 Α'/97) και ΠΔ 82/96 (Φ Κ 66 Α796), όπως ισχύουν μετά το Ν.3310/ Το άρθρο 8 του Ν. 2741/99 (προσυμβατικός έλεγχος) (ΦΕΚ 199 Α' / ), όπως ισχύει μετά τον Νόμο Ν.3310/2005 (ΦΕΚ Α 30/ ). 4. Οδηγία 18/2004 ( Κωδικοποίηση Οδηγιών 92/50,93/36,93/37. 97/41.) Σημειώνεται ότι ο νόμος 3164/2003 «Μητρώα Μελετητών, ανάθεση και εκπόνηση μελετών και παροχή συναφών υπηρεσιών και άλλες διατάξεις» δημοσιεύτηκε τον Ιούλιο του 2003 προς αντικατάσταση του ν. 716/77 και των εκτελεστικών αυτού Π.Δ/ων, με ημερομηνία έναρξης ισχύος την 2/3/2004. Σελ. 2-14

15 Ωστόσο το Μάιο του 2004, κατατέθηκε στην Ελληνική Βουλή τροπολογία σύμφωνα με την οποία ανεστάλη η ισχύς του νέου νόμου μέχρι την 31/12/2004, παρατεινόμενης αντίστοιχα της ισχύος του Ν. 716/77 και των λοιπών σχετικών με την ανάθεση και την εκπόνηση των μελετών διατάξεων. Σύμφωνα με την ως άνω εισηγητική έκθεση του νόμου για να καταστεί δυνατή η εφαρμογή όλων των προβλεπομένων ρυθμίσεων του νόμου 3164 θα έπρεπε να προηγηθεί η έκδοση ενός προεδρικού διατάγματος και τριών Υπουργικών Αποφάσεων, τα οποία ωστόσο δεν είχαν εκδοθεί μέχρι την έναρξη ισχύος του νέου νόμου. Σελ. 2-15

16 3 ΠΡΟΟΔΟΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ, ΤΩΝ ΑΞΟΝΩΝ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ 3.1 ΠΟΣΟΤΙΚΟΠΟΙΗΣΗ ΣΤΟΧΩΝ ΚΑΙ ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΔΕΙΚΤΩΝ Ο Πίνακας 2 παρουσιάζει σύμφωνα με την Αναθεώρηση του Προγράμματος, ανά Άξονα και Μέτρο τόσο τους Δείκτες εκροών όσο και τους Δείκτες Αποτελέσματος. Οι δείκτες σε όλους τους Άξονες Προτεραιότητας, πριν την αναθεώρηση, όπως περιγράφονταν στο Προγραμματικό Έγγραφο ήταν (δέκα) 10, ενώ μετά την αναθεώρηση του Προγράμματος προβλέπεται να χρησιμοποιηθούν εικοσιτέσσερις (24) [δεκαέξι (16) δείκτες εκροών, πέντε (5) δείκτες αποτελέσματος και τρεις (3 δείκτες επιπτώσεων)]. Στο ΠΚΠ Interreg IIIA Ελλάδα-Κύπρος συνολικά οι δείκτες που μετρήθηκαν σε κάθε Άξονα Προτεραιότητας είναι: Άξονας 1: Δείκτες 6 Αξίνας 2: Δείκτες 7 Άξονας 3: Δείκτες 4 Άξονας 4: Δείκτες 2 Άξονας 5: Δείκτες 5 Πιο αναλυτικά, παρακάτω παρουσιάζονται ανά Άξονα και Μέτρο οι Δείκτες και η ποσοτική στοχοθεσία πριν και μετά την αναθεώρηση του Προγράμματος και είναι οι κάτωθι: Σελ. 3-16

17 Πίνακας 2: Ποσοτικοποίηση και ανάλυση των δεικτών υλοποίησης σε σχέση με τους στόχους του Επιχειρησιακού Προγράμματος ΠΡΙΝ ΤΗΝ ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗ ΑΞΟΝΑΣ Τίτλος δείκτη Μονάδα μέτρησης Τιμή βάσης 2000 Τιμή δείκτη (Στόχος 2006) Τίτλος δείκτη ΜΕΤΑ ΤΗΝ ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗ Μονάδα μέτρησης Τιμή δείκτη (Στόχος 2006) Εκτίμηση σημερινής υλοποίησης Εκτιμώμενη Χρηματοδοτική βαρύτητα ΑΠ 1: ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΣΥΝΟΡΩΝ Εγκατάσταση συστήματος παρακολούθησης θαλάσσιας κυκλοφορίας VTMIS Αύξηση επιτηρούμενης περιοχής (ναυτικά μίλια ανά σύστημα) Μείωση περιστατικών θαλάσσιας ρύπανσης Μείωση Λαθρομετανάστε υσης Μείωση θαλασσίων ατυχημάτων Μείωση λαθρεμπορίου Αριθμός 0 2 Πληροφοριακό Σύστημα Διαχείρισης Κυκλοφορία πλοίων (VTMIS) Ναυτικά μίλια 0 500NM Μήκος ακτογραμμής που επιτηρείται από τα δύο συστήματα (ναυτικά μίλια) 21 Κατά ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ 90% 1093 Κατά 80% 103 Κατά 90% 15δις δρχ. 1 Κατά 90% ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ Αριθμός ,83% Ναυτικά μίλια Χρονική περίοδος: (Στοιχεία ΕΣΥΕ 1998) Σελ. 3-17

18 ΠΡΙΝ ΤΗΝ ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗ ΑΞΟΝΑΣ Τίτλος δείκτη Μονάδα μέτρησης Μείωση διασυνοριακής εγκληματικότητας Αύξηση αριθμού κατασχεθέντων λέμβων και σκαφών (%) Τιμή βάσης περιστατι κά 2 Τιμή δείκτη (Στόχος 2006) Κατά 60% Τίτλος δείκτη ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ Προμήθεια επιχειρησιακών μέσων Θέσεις εργασίας που δημιουργούνται κατά την διάρκεια υλοποίησης του έργου 19* Αύξηση αριθμού κατασχεθέντων λέμβων και σκαφών (%) Νέες θέσεις πλήρους απασχόλησης που δημιουργούνται ΜΕΤΑ ΤΗΝ ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗ Μονάδα μέτρησης Τιμή δείκτη (Στόχος 2006) Εκτίμηση σημερινής υλοποίησης Εκτιμώμενη Χρηματοδοτική βαρύτητα Αριθμός 7 2 7,91% Αριθμός ποσοστό 30 0 Αριθμός 52 0 ΑΠ 2: ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ Αριθμός επιχειρηματικών σχεδίων Αριθμός Χρονική περίοδος: ο εξάμηνο 2000(Στοιχεία ΕΣΥΕ 1998) Σελ. 3-18

19 ΠΡΙΝ ΤΗΝ ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗ ΜΕΤΑ ΤΗΝ ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗ ΑΞΟΝΑΣ Τίτλος δείκτη Μονάδα μέτρησης ΚΑΙ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ Τιμή βάσης 2000 Τιμή δείκτη (Στόχος 2006) Στο εγκεκριμένο Πρόγραμμα δεν προβλεπόταν σύστημα δεικτών που να αφορούν στον Άξονα Προτεραιότητας 2. Τίτλος δείκτη Θέσεις εργασίας που δημιουργούνται ή διατηρούνται Προγράμματα κατάρτισης Ανθρωποώρες κατάρτισης Αριθμός Καταρτιζομένων Αριθμός κοινών εκπαιδευτικών προγραμμάτων Θέσεις εργασίας που δημιουργούνται κατά την διάρκεια υλοποίησης του έργου Δράσεις δικτύωσης τηλεϊατρικής Μονάδα μέτρησης Τιμή δείκτη (Στόχος 2006) Εκτίμηση σημερινής υλοποίησης Αριθμός 60 4 Αριθμός 20 0 Ώρες Αριθμός Αριθμός 2 0 Ανθρωποέτη * 0 Αριθμός 4 0 Εκτιμώμενη Χρηματοδοτική βαρύτητα Σελ. 3-19

20 ΠΡΙΝ ΤΗΝ ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗ ΑΞΟΝΑΣ Τίτλος δείκτη Μονάδα μέτρησης ΑΠ 3: ΠΟΙΟΤΗΤΑ ΖΩΗΣ/ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ/ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ Αριθμός προστατευόμενων περιοχών που θα γίνουν παρεμβάσεις σε θέματα ανταλλαγής τεχνογνωσίας διαχείρισης Σύνολο έργων που θα χρησιμοποιηθεί ανταλλαγή τεχνογνωσίας σε θέματα διαχείρισης υδατικών πόρων Αριθμός παρεμβάσεων σε διατηρητέα κτίσματα, ιστορικούς και αρχαιολογικούς χώρους Τιμή βάσης 2000 Τιμή δείκτη (Στόχος 2006) Τίτλος δείκτη ΜΕΤΑ ΤΗΝ ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗ Μονάδα μέτρησης Τιμή δείκτη (Στόχος 2006) 10 Εκτίμηση σημερινής υλοποίησης Αριθμός 3 Προγράμματα 0 Αριθμός 1 ανταλλαγής τεχνογνωσίας σε θέματα περιβάλλοντος (αριθμός) Αριθμός 3 Αριθμός παρεμβάσεων σε διατηρητέα κτίσματα, ιστορικούς και αρχαιολογικούς χώρους Αριθμός Αριθμός 5 0 Εκτιμώμενη Χρηματοδοτική βαρύτητα Σελ. 3-20

21 ΠΡΙΝ ΤΗΝ ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗ ΑΞΟΝΑΣ Τίτλος δείκτη Μονάδα μέτρησης ΑΠ 4: ΕΙΔΙΚΗ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΓΙΑ ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΠΟΥ ΣΥΝΟΡΕΥΟΥΝ ΜΕ ΥΠΟΨΗΦΙΕΣ ΧΩΡΕΣ ΑΠ 5: ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ Τιμή βάσης 2000 Τιμή δείκτη (Στόχος 2006) Στο εγκεκριμένο Πρόγραμμα δεν προβλεπόταν σύστημα δεικτών που να αφορούν στον Άξονα Προτεραιότητας 4. Στο εγκεκριμένο Πρόγραμμα δεν προβλεπόταν σύστημα δεικτών που να αφορούν στον Άξονα Προτεραιότητας 5. * Σύμφωνα με το εγκεκριμένο Αναθεωρημένο Πρόγραμμα Τίτλος δείκτη Θέσεις εργασίας που δημιουργούνται κατά την διάρκεια υλοποίησης του έργου Προμήθεια επιχειρησιακών μέσων (κινητών συστημάτων παράκτιας παρακολούθησης) Νέες θέσεις πλήρους απασχόλησης που δημιουργούνται Δημιουργία Ιστοσελίδας Υπηρεσίες Τεχνικών Συμβούλων Μελέτες Εμπειρογνωμοσύνες Σύμβουλοι Αξιολόγησης Επικοινωνιακό Σχέδιο Δράσης ΜΕΤΑ ΤΗΝ ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗ Μονάδα μέτρησης Τιμή δείκτη (Στόχος 2006) Εκτίμηση σημερινής υλοποίησης Αριθμός Εκτιμώμενη Χρηματοδοτική βαρύτητα Αριθμός 5 5 6,21% Αριθμός 12 0 Αριθμός 1 1 0,03% Αριθμός 1 0 Αριθμός 2 0 0,05% Αριθμός 2 3 0,07% Αριθμός 1 0 Σελ. 3-21

22 3.2 ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Η παρουσίαση της πορείας υλοποίησης του Προγράμματος αποτελεί βασικό στοιχείο της Ετήσιας Έκθεσης, στο πλαίσιο της οποίας αποτυπώνεται η πρόοδος που σημειώθηκε κατά το εξεταζόμενο έτος τόσο σε σύνολο του Προγράμματος όσο και σε επιμέρους Άξονες Προτεραιότητας και Μέτρα. Η παρουσίαση της πορείας υλοποίησης του Προγράμματος ακολουθεί τη δομή που έχει το Πρόγραμμα Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG IIIA ΕΛΛΑΔΑ-ΚΥΠΡΟΣ επιδιώκοντας με τον τρόπο αυτόν την αρτιότερη αποτύπωση της προόδου του Προγράμματος σε σχέση με τους αρχικώς τιθέμενους στόχους και τον προγραμματισμό. Αρχικά, σε επίπεδο Άξονα Προτεραιότητας και Μέτρου παρουσιάζονται οι στόχοι των προβλεπόμενων δράσεων, ο συνολικός προϋπολογισμός η χρηματοοικονομική βαρύτητα του εκάστοτε Άξονα Προτεραιότητας και Μέτρου. Τέλος, αξιολογείται η πορεία του Προγράμματος βάσει του συνολικού προϋπολογισμού δημοσιευμένων προσκλήσεων προς τελικούς δικαιούχους, του συνολικού προϋπολογισμού των ενταγμένων έργων και συνολικών δηλωθεισών δαπανών στο ΟΠΣ ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 1, ΜΕΤΡΟ 1.2. Στόχοι Στόχοι του Άξονα Προτεραιότητας 1 ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΣΥΝΟΡΩΝ είναι η δημιουργία μόνιμων δομών συνεργασίας που θα αποτελέσουν τους πυρήνες γύρω από τους οποίους θα εδραιωθεί σε μόνιμη βάση η διασυνοριακή συνεργασία καθώς η αξιοποίηση της σύγχρονης τεχνολογίας, στην επιτήρηση του θαλάσσιου χώρου για την πάταξη των φαινομένων λαθρεμπορίου και λαθρομετανάστευσης, αλλά και η καλύτερη διαχείριση της θαλάσσιας κυκλοφορίας, με στόχο την ασφάλεια της ναυσιπλοΐας και την ποιοτική βελτίωση της παρεχόμενης εξυπηρέτησης στη διακίνηση αγαθών και πολιτών. Περιεχόμενο Ο ΑΠ 1 αποτελείται από ένα (1) Μέτρο, το Μ1.2 επειδή με την αναθεώρηση του προγράμματος απαλείφθηκε το Μ1.1 λόγω μη επιλεξιμότητας: ΜΕΤΡΟ ΜΕΤΡΟ 1.1 ΜΕΤΡΟ 1.2 ΤΙΤΛΟΣ ΜΕΤΡΟΥ Διασυνοριακές Υποδομές Βελτίωση της ασφάλειας των συνόρων. Σελ. 3-22

23 Χρηματοοικονομικά στοιχεία Ο συνολικός προϋπολογισμός του ΑΠ1 δεσμεύει την μεγαλύτερη κατανομή πόρων σε σχέση με τους υπόλοιπους ΑΠ του Προγράμματος ( ή 37.6%). Ο ΑΠ1 αύξησε τους πόρους του κατά από το ΕΤΠΑ της Κύπρου (ή 11.43%) και συνακόλουθα η χρηματοδοτική του βαρύτητα αυξήθηκε ελαφρά (από 36,03% σε 37,64%). Λόγω της αναθεώρησης των χρηματοοικονομικών στοιχείων που έγινε από την ΕΕ έχει δοθεί στην Κύπρο το επιπρόσθετο ποσό των 679 για την Κοινοτική Πρωτοβουλία Interreg IIIA και συγκεκριμένα θα διατεθεί για το ΠΚΠ Interreg IIIA/ Ελλάδα-Κύπρος. Πιο συγκεκριμένα η κατανομή στον Άξονα θα πραγματοποιηθεί ως ακολούθως: 246 το 2004, 185 το 2005, και 248 το Η παραπάνω ενέργεια πραγματοποιήθηκε με την υπ αριθμ. Γραπτή διαδικασία 45638/ΥΔ3061/ Πίνακας 3: Χρηματοοικονομικά στοιχεία ΑΠ 1 Συνολικό κόστος Δημόσια Δαπάνη Εθνική Συμμετοχή Κοινοτική Συμμετοχή ΕΤΠΑ Ιδιωτική Συμμετοχή EURO EURO EURO EURO 0 EURO Ενεργοποίηση Άξονα Προτεραιότητας 1 Ο ΑΠ 1 παρουσιάζει υπερδέσμευση πόρων (over booking) σε έργα (103% των προγραμματικών του πόρων) και εμφανίζει απορρόφηση επί προγραμματικών πόρων της τάξης του 59% ( ,16 ) περίπου, από όπου συνάγεται η πολύ καλή πορεία του. Εάν ληφθεί υπόψη ότι ο συγκεκριμένος άξονας δεσμεύει πάνω από το 1/3 του Προγράμματος (για την ακρίβεια 37,6%) συνάγεται ότι η καλή πορεία αυτού του άξονα επηρεάζει σημαντικά την πορεία του όλου Προγράμματος. Ο βαθμός προόδου τόσο του προϋπολογισμού των Προσκλήσεων όσο και του προϋπολογισμού ενταγμένων πράξεων και δηλωθεισών δαπανών στο ΟΠΣ, παρουσιάζεται για το έτος 2004 και συνολικά για το στο Διάγραμμα 5. Σελ. 3-23

24 ΑΞΟΝΑΣ :ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ Π/Υ Αξον α Π/Υ Προσκλήσεων 2004 Π/Υ ΠΡΟΣΚΛΗΣΕΩΝ Π/Υ Εν ταγμέν ων Εργων 2004 Π/Υ Εν ταγμέν ων Εργων Δηλω θείσες Δαπάν ες 2004 Διάγραμμα 5: Πορεία Υλοποίησης ΆΠ 1 Μέτρο 1.2 «Βελτίωση της Ασφάλειας των Συνόρων» Το Μέτρο 1.2 αποσκοπεί στη βελτίωση των συνθηκών ασφάλειας της περιοχής, στην μείωση των θαλάσσιων ατυχημάτων καθώς και στην αντιμετώπιση φαινομένων λαθρομετανάστευσης, λαθρεμπορίου και συναφών παράνομων δραστηριοτήτων. Οι ενδεικτικές δράσεις που πρόκειται να υλοποιηθούν από το Μ 1.2 είναι ο εκσυγχρονισμός τόσο του εξοπλισμού όσο και της τεχνογνωσίας των αρμόδιων παραμεθόριων υπηρεσιών, η δημιουργία έργων συνεργασίας με στόχο την πάταξη του λαθρεμπορίου και της λαθρομετανάστευσης καθώς επίσης και έργων που θα βελτιώσουν την ασφάλεια της ναυσιπλοΐας των πολιτών και των προϊόντων. Ο συνολικός προϋπολογισμός του Μ1.2 ανέρχεται σε Η χρηματοδοτική βαρύτητα του Μ1.2 ανέρχεται σε 37,64% ως προς το συνολικό Π/Υ του Προγράμματος και είναι η υψηλότερη μεταξύ όλων των Μέτρων του Προγράμματος. Το Μέτρο 1.1 απαλείφθηκε λόγω μη επιλεξιμότητας. Οι πόροι του Μ1.1 μεταφέρθηκαν στο Μ1.2 με αποτέλεσμα να αυξηθεί το τελευταίο κατά Επίσης έχουν προστεθεί από το ΕΤΠΑ της Κύπρου. Σελ. 3-24

25 Ενεργοποίηση Στο έτος 2003 προκηρύχθηκε πρόσκληση με κωδικό Κ41Ο1 και με τίτλο «Κοινοτική Δράση για την ενίσχυση της ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων» συνολικού Π/Υ στο Μ 4.1. Στο πλαίσιο της Πρόσκλησης αυτής το Υπουργείο Εμπορικής Ναυτιλίας (Υ.Ε.Ν) υπέβαλλε πρόταση για το έργο «Επέκταση του Συστήματος Παρακολούθησης VTMIS για την κάλυψη των Δ. ακτών της περιφέρειας Κρήτης. Το έργο είναι συνολικού Π/Υ και εγκρίθηκε από την Επιτροπή Καθοδήγησης του Προγράμματος Ελλάδα-Κύπρος που πραγματοποιήθηκε στις 3/09/2003 στο Ηράκλειο Κρήτης. Η απόφαση ένταξης της πράξης 75415/ΥΔ/390/ τροποποιήθηκε με τον Αριθμ. Πρωτ /ΥΔ3695/ και το συγκεκριμένο έργο μεταφέρθηκε από το Μ4.1 στο Μ1.2 και στη συνέχεια υποβλήθηκε ξανά ΤΔΕ. Κατά το έτος 2004 πραγματοποιήθηκε η πρόσκληση με κωδικό Κ1202, με τίτλο «Βελτίωση της Ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων» με ημερομηνία έναρξης 25/11/2004 και λήξης 25/05/2005. Ο συνολικός Π/Υ της πρόσκλησης ανέρχεται σε ήτοι ποσοστό 64,81%. Έως το σύνολο του Μ1.2 έχει ενεργοποιηθεί στο σύνολό του. Η συνολική δημόσια δαπάνη των προσκλήσεων ανέρχεται σε , ήτοι ποσοστό ενεργοποίησης ( ) 100,56%. ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗ ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΑΡΙΘΜΟΣ Δ. Δ. Δ. Δ. ΠΟΣΟΣΤΟ ΠΟΣΟΣΤΟ ΜΕΤΡΟ 1.2 ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΠΡΟΣΚΛ. (2004) ΠΡΟΣΚΛΗΣΕΩΝ ΠΡΟΣ ΤΟΥΣ ΤΕΛΙΚΟΥΣ ΠΡΟΣΚΛΗΣΕΩΝ ΠΡΟΣ ΤΟΥΣ ΤΕΛΙΚΟΥΣ ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗΣ ΜΕΤΡΟΥ (2004) ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗΣ ΜΕΤΡΟΥ ( ) ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΥΣ (2004) ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΥΣ ( ) (4/2) 7(5/2) Μ1Βελτίωση ,81% 100,56% της ασφάλειας των συνόρων ΣΥΝΟΛΟ ,81% 100,56% Δέσμευση Δημόσιας Δαπάνης Σε συνέχεια της Πρόσκλησης με κωδικό Κ1201 Π/Υ εντάχθηκαν τα εξής έργα: Το έργο «Προμήθεια επιχειρησιακών μέσων», έχει ενταχθεί το 2003 είναι συνολικού Π/Υ και αποτελείται από τρία (3) υποέργα: 1. Προμήθεια περιπολικού ναυαγοσωστικού πλοίου 2. Προμήθεια περιπολικών σκαφών κρούσεως (τρία περιπολικά) 3. Προμήθεια οχήματος μεταφοράς καυσίμων Σελ. 3-25

26 Το υποέργο (3) έχει συμβασιοποιηθεί με συνολικό Π/Υ ,07, με ημερομηνία ενώ τα υποέργα ένα (1) και δύο (2) συνολικού είναι σε διαδικασία δημοπράτησης. Το έργο «Επέκταση του συστήματος παρακολούθησης VTMIS για την κάλυψη των Ν.Α. ακτών της Κρήτης» έχει ενταχθεί το 2003 με συνολικό Π/Υ και βρίσκεται σε διαδικασία δημοπράτησης. Σε συνέχεια της πρόσκλησης με κωδικό Κ1202 εντάχθηκε η πράξη «Προμήθεια δύο (2) περιπολικών ελικοπτέρων πολλαπλών ρόλων» με την υπ αριθμ /ΥΔ3694/ απόφαση, και Π/Υ ,33. Με την ένταξη του συγκεκριμένου έργου καλύφθηκε η δέσμευση του κανόνα ν+2 του έτους. Για το έτος 2004 η δέσμευση της δημόσιας δαπάνης ανέρχεται σε ήτοι ποσοστό 60,32% ενώ για τη χρονική περίοδο η δέσμευση της δημόσιας δαπάνης ανέρχεται σε ,33, ήτοι ποσοστό 103%. ΕΝΤΑΞΗ ΕΡΓΩΝ ΜΕΤΡΟ 1.2 ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΑΡΙΘΜΟΣ ΕΓΚΡΙΤ. ΑΠΟΦ. ΣΥΓΧΡΗΜΑΤΟ- ΔΟΤΟΥΜΕΝΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΣΥΓΧΡΗΜΑΤΟ- ΔΟΤΟΥΜΕΝΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΠΟΣΟΣΤΟ ΔΕΣΜΕΥΣΗΣ Δ.Δ ΠΟΣΟΣΤΟ ΔΕΣΜΕΥΣΗΣ Δ.Δ ΔΑΠΑΝΗ (2004) ΔΑΠΑΝΗ ( ) (4/2) 7(5/2) Μ1.2 Βελτίωση της ,33 60,32% 103% ασφάλειας των συνόρων ΣΥΝΟΛΟ ,33 60,32% 103% Οικονομική Πρόοδος Οι δηλωθείσες δαπάνες που έχουν καταχωρηθεί στο ΟΠΣ έως τις , ανέρχονται σε ,16, ήτοι ποσοστό 58,87% της συνολικής Δημόσιας Δαπάνης του Μέτρου και αφορούν στο έργο «Προμήθεια δύο (2) περιπολικών ελικοπτέρων πολλαπλών ρόλων». ΜΕΤΡΟ 1.2 ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ Δηλωθείσες Πληρωμές στο % Ο.Π.Σ (3/2) Μ 1.2 Βελτίωση της ασφάλειας των συνόρων ,16 58,87% ΣΥΝΟΛΟ ,16 58,87% Σελ. 3-26

27 Ο βαθμός προόδου τόσο του προϋπολογισμού των Προσκλήσεων, του προϋπολογισμού ενταγμένων πράξεων όσο και των δηλωθεισών δαπανών απεικονίζονται στο Διάγραμμα 6. ΜΕΤΡΟ 1.2 : ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ Π/Υ Αξον α Π/Υ Προσκλήσεων 2004 Π/Υ ΠΡΟΣΚΛΗΣΕΩΝ Π/Υ Εν ταγμέν ων Εργων 2004 Π/Υ Εν ταγμέν ων Εργων Δηλω θείσες Δαπάν ες 2004 Διάγραμμα 6: Πορεία υλοποίησης Μ 1.2 Σελ. 3-27

28 3.2.2 ΆΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 2, ΜΕΤΡΑ 2.1, 2.2, 2.3. Στόχοι Οι στόχοι του Άξονα Προτεραιότητας 2 - ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ είναι να αναβαθμιστεί η διασυνοριακή επιχειρηματικότητα και να ενισχυθεί η συνεργασίας μεταξύ των ΜΜΕ της περιοχής. Επίσης, η δημιουργία δικτύων συνεργασίας μεταξύ των ερευνητικών και εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, τόσο σε εθνικό όσο και σε περιφερειακό επίπεδο μέσω της χρήσης και ανταλλαγής νέων τεχνολογιών θα συμβάλλουν αφενός στην προώθηση της διασυνοριακής συνεργασίας και αφετέρου στην ανάπτυξη του τουρισμού. Επιπρόσθετα, αποσκοπεί στην προώθηση της απασχόλησης με την ενίσχυση της τοπικής αγοράς εργασίας και στην δημιουργία ίσων ευκαιριών σε νέους και νέες για την προώθηση της εκπαίδευσής τους σε νέες ειδικότητες. Παράλληλα, ο εν λόγω Άξονας Προτεραιότητας αποσκοπεί στην ανταλλαγή τεχνογνωσίας για βέλτιστο συντονισμό, την συμπληρωματικότητα και την μεγαλύτερη συνεκτικότητα των κοινοτικών πόρων που προορίζονται για την ανάπτυξη των χωρών της Μεσογείου. Περιεχόμενο Ο ΑΠ 2 αποτελείται από τρία (3) Μέτρα, όπως παρουσιάζονται παρακάτω: ΜΕΤΡΟ ΤΙΤΛΟΣ ΜΕΤΡΟΥ ΜΕΤΡΟ 2.1 Ενίσχυση της διασυνοριακής επιχειρηματικότητας ΜΕΤΡΟ 2.2 Ανθρώπινοι πόροι και προώθηση της απασχόλησης ΜΕΤΡΟ 2.3 Συνεργασία Εκπαιδευτικών και Ερευνητικών Ιδρυμάτων Χρηματοοικονομικά στοιχεία Ο συνολικός προϋπολογισμός του ΑΠ 2 δεσμεύει τη δεύτερη μεγαλύτερη κατανομή πόρων σε σχέση με τους υπόλοιπους ΑΠ του Προγράμματος ή 29,88% (χρηματοδοτική βαρύτητα). Ο ΑΠ2 αυξήθηκε κατά ,00 ή κατά 19,70%. Η αύξηση επήλθε λόγω του ΕΤΠΑ της Κύπρου αλλά και από μεταφορά πόρων του Μ3.3 λόγω επικάλυψης των δράσεων του τουρισμού. Πίνακας 4: Χρηματοοικονομικά στοιχεία του ΑΠ 2 Συνολικό κόστος Δημόσια Δαπάνη Εθνική Συμμετοχή Κοινοτική Συμμετοχή ΕΤΠΑ Ιδιωτική Συμμετοχή EURO EURO EURO EURO EURO Σελ. 3-28

29 Ο συνολικός προϋπολογισμός του ΑΠ 2 ανέρχεται σε Ο ΑΠ 2σημειώνει σχετικά υψηλό ποσοστό χρηματοδοτικής βαρύτητας το οποίο φθάνει το 29,88% του Προγράμματος και σε δεύτερη θέση μετά τον ΑΠ 1. Καμία εξέλιξη δεν παρουσιάζουν οι δείκτες προόδου εφαρμογής του Άξονα Προτεραιότητας 2 - ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ, αφού καθ όλη την διάρκεια του 2004 δεν δημοσιεύθηκε καμία σχετική πρόσκληση. Σελ. 3-29

30 3.2.3 ΆΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 3, ΜΕΤΡΑ 3.1., 3.2., 3.3. Στόχοι Ο Άξονας Προτεραιότητας 3- ΠΟΙΟΤΗΤΑ ΖΩΗΣ/ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ/ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ αποσκοπεί στην αναβάθμιση της ποιότητας ζωής των πολιτών, στην βελτίωση της περιβαλλοντικής διαχείρισης και στην αξιοποίηση της κοινής πολιτισμικής κληρονομιάς μεταξύ των δύο πλευρών. Παράλληλα, έχει ως σκοπό την προώθηση και καθιέρωση πολιτικών αειφόρου ανάπτυξης μέσα από ολοκληρωμένες παρεμβάσεις στην διασυνοριακή περιοχή και την ανάδειξη κοινής πολιτισμικής ταυτότητας με ορίζοντα την δημιουργία δικτύου πολιτισμικών ανταλλαγών. Περιεχόμενο Ο ΑΠ 3 αποτελείται τρία (3) Μέτρα, όπως παρουσιάζονται παρακάτω: ΜΕΤΡΟ ΤΙΤΛΟΣ ΜΕΤΡΟΥ ΜΕΤΡΟ 3.1 Προστασία της Υγείας ΜΕΤΡΟ 3.2 Προστασία ανάδειξη και διαχείριση φυσικού Περιβάλλοντος ΜΕΤΡΟ 3.3 Ανάδειξη και προβολή πολιτιστικών πόρων Χρηματοοικονομικά στοιχεία Μείωση κατά 17,89% εµφανίζει ο ΑΠ3 έναντι του αρχικού Π/Υ του προγράµµατος. Ο αρχικός Π/Υ πριν την αναθεώρηση ήταν ενώ μετά μειώθηκε κατά ,00. Η μείωση των πόρων αποδίδεται στην ελάττωση της ιδιωτικής συµµετοχής (κατά 2Μ ) και στη μεταφορά πόρων στον ΑΠ5. Πίνακας 5:Χρηματοοικονομικά στοιχεία ΑΠ 3 Συνολικό κόστος Δημόσια Δαπάνη Εθνική Συμμετοχή Κοινοτική Συμμετοχή ΕΤΠΑ Ιδιωτική Συμμετοχή EURO EURO EURO EURO EURO Ο συνολικός προϋπολογισμός ανέρχεται σε Η χρηματοδοτική βαρύτητα του ΑΠ 3 ανέρχεται σε 25,38% (τρίτη μεγαλύτερη βαρύτητα μεταξύ των Αξόνων Προτεραιότητας του Προγράμματος). Σελ. 3-30

31 Ενεργοποίηση Στο έτος 2004 και συνολικά ως έχουν προκηρυχθεί δύο (2) από τα τρία (3) Μέτρα του Άξονα Προτεραιότητας το Μ3.1 και το Μ3.3. Η συνολική δαπάνη των προσκλήσεων για το ανέρχεται σε , ήτοι ποσοστό ενεργοποίησης 50%. ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗ ΑΞΟΝΑΣ 3 ΣΥΝΟΛΙΚ Η ΔΗΜΟΣΙΑ ΑΡΙΘΜΟΣ ΠΡΟΣΚΛ. Δ. Δ. ΠΡΟΣΚΛΗΣΕΩΝ ΠΡΟΣ ΤΟΥΣ ΤΕΛΙΚΟΥΣ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΥΣ ΠΟΣΟΣΤΟ ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗΣ ΜΕΤΡΩΝ ΔΑΠΑΝΗ ( ) (4/2) Μ 3.1 Προστασία της Υγείας ,33% Μ 3.2 Προστασία Ανάδειξη και Διαχείριση % Φυσικού Περιβάλλοντος Μ 3.3 Ανάδειξη και Προβολή Πολιτιστικών ,42% Πόρων ΣΥΝΟΛΟ % Δέσμευση Δημόσιας Δαπάνης Εκδόθηκαν τρεις αποφάσεις ένταξης Πράξεων, συγχρηματοδοτούμενης δημόσιας δαπάνης , ήτοι ποσοστό 10,99%. (Αναλυτικά τα στοιχεία αναφέρονται ανά Μέτρο παρακάτω). ΕΝΤΑΞΗ ΕΡΓΩΝ ΑΞΟΝΑΣ 3 ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΑΡΙΘΜΟΣ ΕΓΚΡΙΤ. ΣΥΓΧΡΗΜΑΤΟ- ΔΟΤΟΥΜΕΝΗ ΠΟΣΟΣΤΟ ΔΕΣΜΕΥΣΗΣ Δ.Δ. ΔΑΠΑΝΗ ΑΠΟΦ. ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ (4/2) Μ 3.1 Προστασία της Υγείας Μ 3.2 Προστασία Ανάδειξη και Διαχείριση Φυσικού Περιβάλλοντος Μ 3.3 Ανάδειξη και Προβολή Πολιτιστικών ,46% Πόρων ΣΥΝΟΛΟ ,9% Μέχρι δεν είχαν δηλωθεί δαπάνες στον ΑΠ3 Ο βαθμός προόδου τόσο του προϋπολογισμού των Προσκλήσεων όσο και του προϋπολογισμού ενταγμένων πράξεων μέχρι , απεικονίζεται Διάγραμμα 7. Σελ. 3-31

32 ΑΞΟΝΑΣ 3: ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ Π/Υ Αξονα Π/Υ Προσκλήσεων Π/Υ Ενταγμένων Εργων 0 Δηλωθείσες Δαπάνες Διάγραμμα 7:Πορεία υλοποίησης ΑΠ3 Μέτρο 3.1. «Προστασία της Υγείας» Το Μέτρο 3.1 αποσκοπεί στην ενίσχυση της διασυνοριακής συνεργασίας σε θέματα ποιότητας παροχής υπηρεσιών σε θέματα υγείας που αφορούν τον τοπικό πληθυσμό της χώρας με την υποστήριξη της επιστημονικής κοινότητας. Παράλληλα, στοχεύει στην βελτίωση του ευαίσθητου τομέα της υγείας προς την κατεύθυνση της δημιουργίας υψηλού επιπέδου υποδομών που θα επιτρέψουν την αντιμετώπιση, σε τοπικό επίπεδο, υγειονομικών ζητημάτων χωρίς την ανάγκη μετακίνησης του πληθυσμού προς τα μητροπολιτικά κέντρα. Οι ενδεικτικές δράσεις που προτείνονται στο Μ3.1 είναι η αντιμετώπιση μεταδιδομένων νόσων & προβλημάτων σχετιζόμενων με εξαρτησιογόνες ουσίες, ο έλεγχος ποιότητας εισαγομένων προϊόντων για τη διασφάλιση της υγείας καθώς και η ανάπτυξη Υπηρεσιών Υγείας με την υποστήριξη των νέων τεχνολογιών. Ο συνολικός προϋπολογισμός του Μ3.1 ανέρχεται σε Η χρηματοδοτική βαρύτητα του Μ3.1 ανέρχεται σε 7,13%. Η ενεργοποίηση του Μ3.1 κατά το έτος 2004 πραγματοποιήθηκε με τις τρεις (3) παρακάτω προσκλήσεις: Πρόσκληση με Κωδικό Κ3101, με τίτλο «Προστασία της υγείας», με ημερομηνία έναρξης 01/03/2004 και λήξης 30/04/2004, συνολικού Π/Υ και αφορούσε στις παρακάτω κατηγορίες Πράξεων: Σελ. 3-32

33 (Α). Ανταλλαγή τεχνογνωσίας σε θέματα ενημέρωσης, πρόληψης, διάγνωσης και ελέγχου μεταδιδόμενων νοσημάτων και ο εκσυγχρονισμός Υγειονομικών σταθμών για την αντιμετώπισή τους. (Β). Ανταλλαγή τεχνογνωσίας και ο εκσυγχρονισμός Υγειονομικών σταθμών με προσανατολισμό την ενημέρωση, την πρόληψη και την αντιμετώπιση προβλημάτων που σχετίζονται με τις εξαρτησιογόνες ουσίες Υποβλήθηκαν τρεις (3) προτάσεις (ΤΔΕ) εκ των οποίων οι δύο (2) αφορούσαν στην Β κατηγορία πράξης και η μία αφορούσε στην πρώτη (Α) κατηγορία πράξης συνολικού Π/Υ ,50. Θετική αξιολόγηση έλαβαν οι δύο, μία για την Α κατηγορία Πράξης και μία για την Β κατηγορία Πράξης, όπου και είναι προς ένταξη, συνολικού Π/Υ ,50. Πρόσκληση με Κωδικό Κ3102, με τίτλο ««Προστασία της υγείας», με ημερομηνία έναρξης 01/03/2004 και λήξης 30/04/2004 και αφορούσε στην κατηγορία πράξης «Ανταλλαγής τεχνογνωσίας σχετικά με το σχεδιασμό, την ανάπτυξη και την διαχείριση Κέντρων Υγείας με την υποστήριξη νέων τεχνολογιών και ειδικότερα της τηλεϊατρικής». Ο Π/Υ της πρόσκλησης ήταν Υποβλήθηκαν έντεκα (11) προτάσεις (ΤΔΕ) συνολικού Π/Υ εκ των οποίων οι πέντε (5) έλαβαν θετική αξιολόγηση ενώ οι υπόλοιπες έξι (6) έλαβαν αρνητική αξιολόγηση από την Υπηρεσία Διαχείρισης. Οι πέντε (5) προτεινόμενες προς ένταξη προτάσεις είναι συνολικού Π/Υ Πρόσκληση με Κωδικό Κ3103, με τίτλο ««Προστασία της υγείας», με ημερομηνία έναρξης και λήξης συνολικού Π/Υ και για την κατηγορία πράξης «Ανταλλαγή τεχνογνωσίας για την δημιουργία - αναβάθμιση υφιστάμενων μονάδων σε λιμένες πύλες εισόδου με σκοπό τον αποτελεσματικό υγειονομικό έλεγχο των εισαγόμενων προϊόντων». Υποβλήθηκαν δύο προτάσεις αλλά δεν αξιολογήθηκαν θετικά από την ΥΔ. Ενεργοποίηση Το Μ3.1 έχει ενεργοποιηθεί στο έτος 2004 και συνολικά έως με τρεις προσκλήσεις. Η συνολική δημόσια δαπάνη των προσκλήσεων ανέρχεται σε , ήτοι ποσοστό 90,33% Διάγραμμα 8. Σελ. 3-33

34 ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗ ΜΕΤΡΟ 3.1 ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΑΡΙΘΜΟΣ ΠΡΟΣΚΛ. Δ. Δ. ΠΡΟΣΚΛΗΣΕΩΝ ΠΡΟΣ ΤΟΥΣ ΤΕΛΙΚΟΥΣ ΠΟΣΟΣΤΟ ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗΣ ΜΕΤΡΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΥΣ ( ) (4/2) Μ 3.1 Προστασία της Υγείας ,33% ΣΥΝΟΛΟ ,33% ΜΕΤΡΟ 3.1: ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ Π/Υ Μέτρου Π/Υ Προσκλήσεων Π/Υ Εν ταγμέν ων Δηλω θείσες Δαπάν ες Εργων Διάγραμμα 8:Πορεία υλοποίησης Μ 3.1 Μέτρο 3.2. «Προστασία ανάδειξη και διαχείριση φυσικού περιβάλλοντος» Το Μέτρο 3.2 αποσκοπεί στην ανταλλαγή τεχνογνωσίας και στην κοινή συμμετοχή σε πιλοτικά έργα για την ανάπτυξη κοινών μεθοδολογιών που αφορούν περιβαλλοντικά θέματα υψηλού ενδιαφέροντος (διαχείριση περιβαλλοντικά ευαίσθητων περιοχών, διαχείριση αποβλήτων, κ.λ.π.) καθώς και για στην αντιμετώπιση περιβαλλοντικών κινδύνων. Για την προστασία, ανάδειξη και διαχείριση φυσικού περιβάλλοντος προτείνονται ενδεικτικές δράσεις αναφορικά με τη μεταφορά τεχνογνωσίας και διασφάλιση περιβαλλοντικής ποιότητας μέσω κέντρων «καθαρής παραγωγής» ενέργειας, με μελέτες που θα αναφέρονται στην ολοκληρωμένης διαχείριση οικοσυστημάτων και ορθολογικής χρήσης δασικών και άλλων φυσικών πόρων, με τη διαχείριση και προστασία των εσωτερικών υδάτων, των παράκτιων ζωνών και του θαλάσσιου περιβάλλοντος. Γενικότερα αναφέρεται με την υποστήριξη soft- ενεργειών, με την εφαρμογή κοινής πολιτικής για την οικοσήμανση προϊόντων, και με την μεταφορά τεχνογνωσίας και διασφάλιση περιβαλλοντικής ποιότητας μέσω κέντρων «καθαρής παραγωγής» ενέργειας. Σελ. 3-34

35 Ο συνολικός προϋπολογισμός του Μ3.2 ανέρχεται σε Η χρηματοδοτική βαρύτητα του Μ3.2 ανέρχεται στο 10,94% του συνολικού Π/Υ του Προγράμματος. Καμία εξέλιξη δεν παρουσιάζουν οι δείκτες προόδου εφαρμογής Μ3.2, αφού δεν προκηρύχθηκε καμία πρόσκληση. Μέτρο 3.3. «Ανάδειξη και προβολή πολιτιστικών πόρων» Βασικός σκοπός του Μ3.3 είναι η ανάδειξη και προβολή της κοινής πολιτιστικής ταυτότητας της περιοχής για την δημιουργία ενός κοινού πλαισίου διασυνοριακής συνεργασίας καθώς και η προώθηση της πολιτιστικής ανταλλαγής με την υποστήριξη κοινών πολιτιστικών εκδηλώσεων που θα υποστηρίξει κάθε μορφή ανταλλαγής τεχνογνωσίας. Για την ανάδειξη και προβολή των πολιτιστικών πόρων στο Μ3.3 προβλέπεται να ενταχθούν ενδεικτικές δράσεις αναφορικά με την καταγραφή, ανάδειξη και προβολή στοιχείων σύνδεσης πολιτισμών, ιστορικών και παραδοσιακών οικιστικών συνόλων ή κτισμάτων, με την προώθηση των πολιτιστικών ανταλλαγών και του πολιτισμικού τουρισμού καθώς επίσης και με την αξιοποίηση των πολιτιστικών στοιχείων και παρεμβάσεων σε μνημεία και αναπαλαίωσης ιστορικών κέντρων μνημείων, δίνοντας έμφαση στην ανταλλαγή τεχνογνωσίας. Το σύνολο του προϋπολογισμού του Μ3.3 ανέρχεται σε Η χρηματοδοτική βαρύτητα του Μ3.3 ανέρχεται σε 7,31%. Κατά το έτος 2004 όπως παρουσιάζεται στο Διάγραμμα 9 στο πλαίσιο του Μ3.3 προκηρύχθηκαν οι παρακάτω προσκλήσεις: Πρόσκληση με Κωδικό Κ3302, με τίτλο «Ανάδειξη και προβολή Πολιτιστικών και Τουριστικών πόρων», με ημερομηνία έναρξης 01/03/2004 και λήξης συνολικού Π/Υ και για τις κατηγορίες πράξεων: (Α)Υποστήριξη κοινών δραστηριοτήτων ανάδειξης της πολιτιστικής ταυτότητας των δύο χωρών που υποστηρίζονται από τη χρήση νέων τεχνολογιών. Σελ. 3-35