e-goverment Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση & Πολυμέσα ΣΕΜΙΝΑΡΙΟ ΕΝΟΤΗΤΑΣ ΓΤΠ 61 ΓΡΑΦΙΚΕΣ ΤΕΧΝΕΣ - ΠΟΛΥΜΕΣΑ

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΟ ΑΝΟΙΚΤΟ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟ / ΣΧΟΛΗ ΕΦΑΡΜΟΣΜΕΝΩΝ ΤΕΧΝΩΝ ΜΕΤΑΠΤΥΧΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΓΡΑΦΙΚΕΣ ΤΕΧΝΕΣ - ΠΟΛΥΜΕΣΑ e-goverment Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση & Πολυμέσα ΣΕΜΙΝΑΡΙΟ ΕΝΟΤΗΤΑΣ ΓΤΠ 61 Υπεύθυνη Καθηγήτρια: Δρ. Δάφνη Οικονόμου Ονοματεπώνυμο Φοιτητή: Αλέξανδρος Καπανιάρης

2 Ηλεκτρονική διακυβέρνηση Η ηλεκτρονική διακυβέρνηση σύμφωνα με τον επίσημο ορισμό της Ε.Ε. είναι η χρήση των τεχνολογιών της πληροφορικής και των τηλεπικοινωνιών στη δημόσια διοίκηση σε συνδυασμό με οργανωτικές αλλαγές και νέες δεξιότητες του προσωπικού, με σκοπό τη βελτίωση της εξυπηρέτησης του κοινού, την ενδυνάμωση της δημοκρατίας και την υποστήριξη των δημόσιων πολιτικών.

3 Ο ορισμός αυτός καθορίζει δύο θεμελιώδεις αρχές: Πρώτον: Οριοθετεί τους στόχους της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης σε τρεις συγκεκριμένους τομείς: Εξυπηρέτηση των πολιτών και των επιχειρήσεων Βελτίωση των δημοκρατικών διαδικασιών Υποστήριξη των δημόσιων πολιτικών. Δεύτερον: Συνδέει άρρηκτα την ηλεκτρονική διακυβέρνηση με ευρύτατες οργανωτικές αλλαγές στο εσωτερικό της δημόσιας διοίκησης.

4 Hλεκτρονική ωρίμανση Πρώτο στάδιο: Απλή παροχή πληροφοριών. Δεύτερο στάδιο: Αλληλεπίδραση (για παράδειγμα το "κατέβασμα" αιτήσεων). Τρίτο στάδιο: Αλληλεπίδραση "διπλής κατεύθυνσης" (η αίτηση επεξεργάζεται άμεσα και το αίτημα κατατίθεται ηλεκτρονικά). Τέταρτο στάδιο: Συναλλαγές (το αίτημα ικανοποιείται ηλεκτρονικά ή μια πληρωμή ολοκληρώνεται ηλεκτρονικά). e-goverment

5 Βασικές Αρχές της Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Υπηρεσίες επικεντρωμένες στον πολίτη Υψηλής ποιότητας υπηρεσίες εύκολα προσβάσιμες και ασφαλείς Υπηρεσίες που έχουν νόημα για τον πολίτη Προσβάσιμες υπηρεσίες Μέσω πολλαπλών οδών (Internet, κινητά, call centers, ψηφιακή ΤV) Ζωτικής σημασίας η εμπιστοσύνη των ανθρώπων στα συστήματα που χρησιμοποιούνται Εξαφανίζει κοινωνικούς αποκλεισμούς Διαθέσιμο σε όλους και εύκολο στην χρήση Δεν αποφεύγεται η ανάγκη για προσωπική επαφή Καλύτερη χρήση Πληροφοριών Συναφείς και συμβατές στρατηγικές πληροφόρησης Βελτίωση της παράδοσης υπηρεσιών και πιο αποδοτική εργασία

6 Οφέλη Κυβέρνηση: Βελτίωση του κοινωνικού προφίλ της Εξοικονόμηση χρημάτων Ελαχιστοποίηση λαθών Βελτιστοποίηση διαδικασιών Καλύτερη χρήση της γνώσης Επιχειρήσεις: Εξοικονόμηση χρημάτων Μικρότερο κόστος συναλλαγών Γρήγορες συναλλαγές Αποφυγή γραφειοκρατικών διαδικασιών Πολίτες Βελτιωμένη Ποιότητα Υπηρεσιών Γρήγορη και Άμεση εξυπηρέτηση Εξοικονόμηση χρόνου και χρήματος από την αποφυγή άσκοπων μετακινήσεων Μεγαλύτερη Διαφάνεια Προμηθευτές Μικρότερο κόστος συναλλαγών Γρήγορη και Άμεση εξυπηρέτηση Κοινά περιβάλλοντα αποθήκευσης δεδομένων

7 ΗΗλεκτρονική διακυβέρνηση στην Ελλάδα Στη χώρα μας, η συνολική ευθύνη της πορείας της δημόσιας διοίκησης προς το e-government βαραίνει τους ώμους του ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. και ειδικότερα της Γενικής Γραμματείας Δημόσιας Διοίκησης. Από την άλλη πλευρά, βέβαια, το μεγαλύτερο μέρος των έργων e-government που πρέπει να υλοποιηθούν, χρηματοδοτούνται από το επιχειρησιακό πρόγραμμα ΚτΠ που βρίσκεται υπό την ευθύνη του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών.

8 Εφαρμογές της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης Στις σημαντικότερες πρωτοβουλίες στο χώρο της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης συναντάμε τη δημιουργία των ΚΕΠ μέσω του προγράμματος Αριάδνη, τις προκηρύξεις των δυο μεγάλων έργων ηλεκτρονικής διακυβέρνησης Σύζευξις και Police Online, το TAXISnet, το IKAnet, τη δημιουργία του επιχειρησιακού προγράμματος Πολιτεία, που είχε σχεδιαστεί για να καλύψει e-ανάγκες που δεν ήταν επιλέξιμες από την ΚτΠ.

9 Τα τρία είδη η-υπηρεσιών στο Δημόσιο Κυβέρνηση-προς-Κυβέρνηση (G2G): διαδικασίες που αφορούν στις σχέσεις αλληλεπίδρασης μεταξύ των δημόσιων οργανισμών. Κυβέρνηση-προς-Πολίτες (G2C): κάθε αλληλεπίδραση μεταξύ των δημόσιων οργανισμών και των πολιτών. Κυβέρνηση-προς-Επιχειρήσεις (G2B): σχέση μεταξύ των δημόσιων οργανισμών και των ιδιωτικών επιχειρήσεων.

10 Μοντέλα e-government G2C Κυβέρνηση προς πολίτη, μορφή στην οποία ένας Κυβερνητικός Οργανισμός απευθύνεται σε πολίτες και περιλαμβάνει όλες ή μερικές από τις παρακάτω δραστηριότητες: Ηλεκτρονική παροχή πληροφοριών, Ηλεκτρονική πιστοποίηση πολιτών, Ηλεκτρονική υποβολή αιτήσεων / φορολογικών δηλώσεων, Ηλεκτρονική έκδοση πιστοποιητικών, Δυνατότητα ηλεκτρονικής πληρωμής,

11 Μοντέλα e-government G2B - Κυβέρνηση προς επιχείρηση, μορφή στην οποία ένας Κυβερνητικός Οργανισμός απευθύνεται σε μια επιχείρηση με κύριες δραστηριότητες τις εξής: Ηλεκτρονική παροχή πληροφοριών ενημέρωσης, Ηλεκτρονική πιστοποίηση της επιχείρησης, Ηλεκτρονική υποβολή αιτήσεων, Ηλεκτρονική έκδοση πιστοποιητικών Διευκόλυνση και αυτοματοποίηση των εμπορικών συναλλαγών, Δυνατότητα ηλεκτρονικής πληρωμής,

12 Μοντέλα e-government G2G - Κυβέρνηση προς Κυβέρνηση, μορφή στην οποία μια Διοικητική Υπηρεσία απευθύνεται σε άλλη Διοικητική Υπηρεσία της ίδιας ή και άλλης χώρας με κύριες δραστηριότητες τις εξής: Διευκόλυνση και αυτοματοποίηση διαυπηρεσιακών συναλλαγών, Απάλειψη επικαλύψεων και αρμοδιοτήτων Εύκολη και Γρήγορη διακίνηση πληροφοριακών στοιχείων Εύκολη και Γρήγορη διακίνηση εγγράφων Απλούστευση Διαδικασιών

13 Τα τρία είδη η-υπηρεσιών στο Δημόσιο Ο πίνακας του σχήματος 1 μας παρουσιάζει εννέα αλληλεπιδράσεις αρχής. Η δημόσια διοίκηση παρέχει ενεργά τις η-υπηρεσίες της σε τρεις από τις εννέα σχέσεις, και έτσι έχουμε τις εξής κατηγορίες: Πίνακας 1: Αλληλεπιδράσεις αρχής

14 Τα τέσσερα στάδια για την εφαρμογή των η-υπηρεσιών στο Δημόσιο Σχήμα 2: Τα διαφορετικά στάδια της ανάπτυξης η-υπηρεσιών στους δημόσιους οργανισμούς

15 Τέσσερις Φάσεις της Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Υψηλή Μετασχηματισμός Αξία για τους Πολίτες Χαμηλή Παρουσία -.gov sites - Μόνο πληροφορίες Αλληλεπίδραση - Intranets - Περιορισμένη αλληλεπίδρα ση - Basic search - Linked sites Συναλλαγή - Enterprise portals - E-προμήθεια - Self service εφαρμογές - CRM apps - Εξατομίκευση - Ψηφοφορία - Ασύρματη πρόσβαση Χαμηλή Πολυπλοκότητα Εφαρμογών Υψηλή Πηγή: Gartner Dataquest, Νοέμβριος 2000

16 Ψηφιακή Στρατηγική Σήμερα, πολλές πτυχές της παρελθούσης στρατηγικής και του σχεδιασμού για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση έχουν αλλάξει. Η Επιτροπή Πληροφορικής βρίσκεται σήμερα πολύ κοντά στην ολοκλήρωση ενός σχεδίου εθνικής επιχειρησιακής στρατηγικής με την ονομασία Ψηφιακή Στρατηγική. Το εν λόγω σχέδιο αφορά στη χρονική περίοδο 2007 έως και 2013 και προτείνει, ανάμεσα σε άλλα, την υιοθέτηση της πρακτικής των συγχρηματοδοτούμενων έργων και για το χώρο της πληροφορικής.

17 Πρόγραμμα Δράσης i2010 Αποχαιρετώντας το πρόθεμα "e", η ΕΕ παρουσίασε τη στρατηγική i2010 που κινείται γύρω από τρεις βασικούς άξονες: την αγορά, τις επενδύσεις και την ποιότητα ζωής. Το πρόθεμα i περιλαμβάνει τρεις ερμηνείες, οι οποίες αξίζει να αναφέρουμε ότι ταυτίζονται σε σημαντικό βαθμό με τις προτάσεις που είχε καταθέσει η δική μας Ειδική Γραμματεία για την Κοινωνία της Πληροφορίας: H πρώτη ερμηνείαστόχος ("internal market for information services") αφορά στη δημιουργία ενός κοινού ευρωπαϊκού χώρου για την ΚτΠ, όπου η τεχνογνωσία και η τεχνολογία θα διαχέονται με μεγαλύτερη ταχύτητα και θα αξιοποιούνται από όλους τους πολίτες. Ηδεύτερη ερμηνείαστόχος ("investment in ICT innovation for competitiveness") επικεντρώνεται στο ζήτημα των επενδύσεων για την αξιοποίηση των νέων τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιών και αφορά κυρίως στην άνοδο της ανταγωνιστικότητας τόσο των κρατών-μελών όσο και συνολικά της ΕΕ. H τρίτη και τελευταία ερμηνεία-στόχος ("inclusion and better quality of life") αφορά στην εξασφάλιση καλύτερης ποιότητας ζωής για τους Ευρωπαίους πολίτες, καθώς και στην αντιμετώπιση των φαινομένων κοινωνικού αποκλεισμού με όχημα πάντα την ΚτΠ.

18 Πρόγραμμα Δράσης i2010 Το νέο πρόγραμμα αποσκοπεί στην ενδυνάμωση της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης σε ευρωπαϊκό επίπεδο και προσδιορίζει τα βασικά ορόσημα. Τα κυριότερα σημεία είναι: 1. Οι πολίτες και οι επιχειρήσεις στο επίκεντρο. 2. Ηλεκτρονική αναγνώριση των χρηστών και αυθεντικοποίηση των συναλλαγών 3. Ηλεκτρονική διακυβέρνηση για όλους. 4. Αποδοτική και αποτελεσματική δημόσια διοίκηση. 5. Ηλεκτρονικές δημόσιες προμήθειες. 6. Διασυνοριακές υπηρεσίες.

19 H Γενική Γραμματεία Δημόσιας Διοίκησης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης του ΥΠΕΣΔΔΑ σε συνεργασία με τους αρμόδιους φορείς χαράζει εθνική στρατηγική και δρομολογεί την πρώτη "τριλογία" έργων που θα θεμελιώσουν την ηλεκτρονική διακυβέρνηση στη χώρα μας. Τα έργα αυτά αποσκοπούν στη δημιουργία ενιαίας πρόσβασης, στην τυποποίηση και ασφάλεια των συναλλαγών ως εξής: 1. Δημιουργία εθνικής δημόσιας πύλης στο Διαδίκτυο. Η πύλη θα συνδέεται με τις δημόσιες διαδικτυακές τοποθεσίες και θα αποτελεί το μοναδικό σημείο εισόδου για τη διενέργεια online συναλλαγών. 2. Δημιουργία εθνικού συστήματος αυθεντικοποίησης και ασφάλειας των συναλλαγών. Το σύστημα αυθεντικοποίησης θα ελέγχει την ταυτότητα των συμβαλλόμενων μερών και θα εξασφαλίζει την εγκυρότητα και νομιμότητα των online συναλλαγών. 3. Δημιουργία και θεσμοθέτηση Εθνικού Συστήματος Διαλειτουργικότητας. Με το έργο αυτό θα αναπτυχθούν και θα θεσμοθετηθούν ενιαίοι κανόνες για την ηλεκτρονική επικοινωνία των δημόσιων υπηρεσιών.

20 Παραδείγματα Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Το Εικονικό Δημαρχείο

21 Παραδείγματα Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Το Εικονικό Δημαρχείο Ανάγκες πελάτη Υπηρεσίες Γενικές Πληροφορίες Ενημέρωση Κατάστασης internet self kiosk Πελάτης / επιχειρηματικός συνεταίρος Πολίτης Τμήματα & Ιδρύματα Βιομηχανία officer call-center center customer care

22 Εσωτερικό workflow Παραδείγματα Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Το Εικονικό Δημαρχείο εξωτερικό workflow Ηλεκτρονική διαχείριση αρχείων Π.χ. Άλλα τμήματα Ανάγκες πελάτη Υπηρεσίες Γενικές Πληροφορίες Ενημέρωση Κατάστασης internet self kiosk Πελάτης / επιχειρηματικός συνεταίρος Πολίτης Τμήματα & Ιδρύματα Βιομηχανία officer call-center center customer care

23 Παραδείγματα Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης

24 Παραδείγματα Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Λειτουργία Συστήματος Ηλεκτρονικών Υπηρεσιών (Υπηρεσίες Πληροφόρησης - Υπηρεσίες Ηλεκτρονικών Συναλλαγών - χορήγηση Ασφαλιστικής Ενημερότητας).

25 Παραδείγματα Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΑΡΙΑΔΝΗ Ένα από τα πιο σημαντικά έργα του Ε.Π. "ΚτΠ", που αφορά την εξυπηρέτηση του πολίτη, είναι το έργο "Αριάδνη". Αποσκοπεί στη βελτίωση της επικοινωνίας και της ποιότητας της εξυπηρέτησης που λαμβάνει ο πολίτης από τις δημόσιες υπηρεσίες της χώρας, ενώ σηματοδοτεί τη συνεργασία της δημόσιας διοίκησης και της τοπικής αυτοδιοίκησης, καθώς υλοποιείται μέσω κεντρικών και αποκεντρωμένων δράσεων Τουλάχιστον 855 πιστοποιημένες διαδικασίες που διεκπεραιώνονται συνοδεύονται από αντίστοιχα έντυπα, που διατίθενται και μέσω διαδικτύου ( ώστε οι πολίτες να μπορούν να τα προμηθευτούν, χωρίς να χρειάζεται να επισκεφθούν την αρμόδια υπηρεσία ή κάποιο ΚΕΠ. Η πρωτοτυπία των ΚΕΠ είναι στη μεθοδολογία υλοποίησής τους: η βασική ιδέα συμπυκνώνεται στο σύνθημα «διακινούνται τα έγγραφα και όχι οι πολίτες», ενώ προωθούν το μοντέλο διοίκησης ολοκληρωμένων διοικητικών συναλλαγών από μία θέση εργασίας (one stop shop).

26 Παραδείγματα Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Το «ΣΥΖΕΥΞΙΣ» είναι ένα έργο του Υπουργείου Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης (ΥΠΕΣΔΔΑ), με το οποίο επιδιώκεται η ανάπτυξη και ο εκσυγχρονισμός της τηλεπικοινωνιακής υποδομής του Δημόσιου Τομέα. Πρόκειται για ένα δίκτυο πρόσβασης και κορμού για τους φορείς του Δημοσίου, με σκοπό να καλύψει όλες τις ανάγκες για τη μεταξύ τους επικοινωνία με Τηλεφωνία (τηλεφωνική επικοινωνία ανάμεσα στους φορείς), Δεδομένα (επικοινωνία υπολογιστών - Internet) και Video (τηλεδιάσκεψη - τηλεεκπαίδευση).

27 Παραδείγματα Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης ΠΡΟΪΟΝΤΑ Εφημερίδα της Κυβερνήσεως (Εγκύκλιος) 'Έντυπα και εκδόσεις του Δημοσίου Διάθεση και Κυκλοφορία Φ.Ε.Κ. Εφημερίδα της Κυβερνήσεως (Φ.Ε.Κ.) σε έντυπη και ηλεκτρονική μορφή. ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ Τμήμα Πωλήσεων Τμήμα Φωτοαντιγράφων και Αναγνωστήριο Τμήμα Συνδρομητών Τμήμα Πληροφοριών

28 Παραδείγματα Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης

29 Παραδείγματα Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης

30

31

32

33 ΠΗΓΕΣ