2 ο Διεθνές Συνέδριο για το Ευρυζωνικό Διαδίκτυο

Transcript

1 2 ο Διεθνές Συνέδριο για το Ευρυζωνικό Διαδίκτυο Διεθνείς Εφαρμογές του Ευρυζωνικού Διαδικτύου Δημόσια Διοίκηση, Περιφερειακή Ανάπτυξη, Παιδεία Αθήνα, 2 Ιουνίου 2007 Νίκος Χριστοδούλου Ελένη Βέργη 1

2 1 Εισαγωγή 2 Η υφιστάμενη κατάσταση στο Δημόσιο Νέες Τεχνολογίες 3 Η υφιστάμενη κατάσταση στο Δημόσιο - Ανθρώπινοι Πόροι 4 Η υφιστάμενη κατάσταση στο Δημόσιο - Υπηρεσίες 5 Δημόσια Διοίκηση η επόμενη μέρα 6 Συμπεράσματα 2

3 Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση είναι «...η χρήση των Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών (ΤΠΕ) στη δημόσια διοίκηση Νέες Τεχνολογίες/ Ευρυζωνικότητα σε συνδυασμό με αλλαγές στην οργανωτική δομή και νέες δεξιότητες του προσωπικού Ανθρώπινοι Πόροι/ Εκπαίδευση με σκοπό τη βελτίωση της εξυπηρέτησης του Κοινού, την ενδυνάμωση της δημοκρατίας και την υποστήριξη των δημόσιων πολιτικών»* Υπηρεσίες/ Ηλ. Δημοκρατία * Επίσημος ορισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το egovernment 3

4 1 Εισαγωγή 2 Η υφιστάμενη κατάσταση στο Δημόσιο Νέες Τεχνολογίες 3 Η υφιστάμενη κατάσταση στο Δημόσιο - Ανθρώπινοι Πόροι 4 Η υφιστάμενη κατάσταση στο Δημόσιο - Υπηρεσίες 5 Δημόσια Διοίκηση η επόμενη μέρα 6 Συμπεράσματα 4

5 Πληροφοριακά συστήματα στους Φορείς του Δημοσίου Κεντρική Διοίκηση (1/2) Στοιχεία από έρευνα/ καταγραφή του Παρατηρητηρίου σε: o Υπουργεία o Γενικές Γραμματείες και o Φορείς της Κεντρικής Δημόσιας Διοίκησης Διαθέτει ο Φορέας λογισμικό ; Περίοδος έρευνας: 4 ο τρίμηνο 2006 Ναι; 38% Οι πλέον διαδεδομένες εφαρμογές είναι οι εφαρμογές αυτοματισμού γραφείου Όχι; 63% Διαθέτει ο Φορέας εφαρμογή Ηλεκτρονικού Πρωτοκόλλου; Ναι; 43% Διαθέτει ο Φορέας λογισμικό Workflow & content management? Ναι; 13% Όχι; 58% Όχι; 88% 5

6 Πληροφοριακά συστήματα στους Φορείς του Δημοσίου Κεντρική Διοίκηση (2/2) Δυσκολία μετάπτωσης στις νέες τεχνολογίες Σημαντικός αριθμός εφαρμογών είναι ανεπτυγμένος σε Access και Excel, λειτουργώντας παράλληλα ή υποκαθιστώντας τις πιο ανεπτυγμένες εφαρμογές που διαθέτει ο Φορέας Συστήματα που δεν επικοινωνούν Διασύνδεση μόνο με τα ΟΠΣ των Φορέων και σε πολύ μικρό ποσοστό με συστήματα τρίτων (κυρίως με τραπεζικά συστήματα, π.χ. ΔΙΑΣ) Αυτόνομες εφαρμογές 68,91% Διασύνδεση & Διαλειτουργικότητα Συστημάτων Εσωτερική Διασύνδεση; 13,03% Εξωτερική Διασύνδεση 18,07% Συντήρηση Συστημάτων Συστήματα που δεν συντηρούνται Συμβόλαια Συντήρησης: 20,59% Για τα περισσότερα συστήματα δεν υπάρχουν σε ισχύ συμβόλαια συντήρησης Χωρίς Συμβόλαιο Συντήρησης: 77,73% SLAs: 1,68% 6

7 Πληροφοριακά συστήματα στους Φορείς του Δημοσίου Τοπική Αυτοδιοίκηση (1/2) Διασυνδεδεμένοι στο Διαδίκτυο είναι: o Το 69% των Η/Υ των Περιφερειών o Το 60.54% των Η/Υ των Νομαρχιών και o Το 67.15% των Η/Υ των Δήμων 69,00% 60,54% 67,15% Περιφέρειες Με εξαίρεση τις μεγάλες Περιφέρειες, η κάλυψητων αναγκών γίνεται με αυτόνομες εφαρμογές (έτοιμα εμπορικά πακέτα) και αφορά κυρίως: τις βασικές διεργασίες λειτουργίας και επικοινωνίας (αυτοματισμός γραφείου, πρωτόκολλο, ) την οικονομικο-διοικητική λειτουργία και τις μελετητικές/τεχνικές εργασίες Το έργο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Περιφερειών είναι ήδη από 1/1/2007 σε φάση παραγωγικής λειτουργίας και δίνει σημαντικές λύσεις σε αυτόν τομέα Η/Υ των φορέων που είναι συνδεδεμένοι στο διαδίκτυο OTA A Βαθμού Περιφέρειες Νομαρχίες ΟΤΑ α' βαθμού Νομαρχίες Γενικά εντοπίζεται ανομοιογένεια στο επίπεδο ανάπτυξης των Νομαρχιών, με ορισμένες να αναπτύσσουν αυτόνομα εφαρμογές και άλλες να χρησιμοποιούν πολύ παλιές τεχνολογίες (π.χ DOS) Τα έργα των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων του ΕΠ ΚτΠ διατηρούν τις σύγχρονες εφαρμογές και δημιουργούν ένα ομοιογενές και λειτουργικό περιβάλλον εφαρμογών Παρατηρούνται μεγάλες ελλείψεις Μόνο το 63.69% των Δήμων διαθέτει εφαρμογή αυτοματισμού γραφείου και το 74.27% εφαρμογή ηλεκτρονικού πρωτοκόλλου (50% στους μικρούς Δήμους και Κοινότητες) Σχεδόν όλοι οι Φορείς διαθέτουν νέο-εγκατεστημένες εφαρμογές διαχείρισης πόρων, που όμως χρειάζονται σημαντικές βελτιώσεις για να ολοκληρωθούν. Μικροί, αλλά και πολλοί μεσαίοι, Δήμοι αντιμετωπίζουν σημαντικά ελλείμματα μηχανογράφησης ζωτικών λειτουργιών (Μητρώα, Ληξιαρχείο, Δημοτολόγιο, κλπ) 7

8 Κυριότερα εμπόδια εκσυγχρονισμού των πληροφοριακών συστημάτων των Φορέων Τοπικής Αυτοδιοίκησης Κυριότερο πρόβλημα στους Δήμους η έλλειψη πόρων Κυριότερο πρόβλημα στις Περιφέρειες τα οργανωτικά προβλήματα και η γραφειοκρατία 30,77% 20,00% 23,08% 20,00% 27,81% 15,38% 17,14% 21,89% 15,38% 17,14% 15,98% Νομαρχίες Περιφέρειες Δήμοι 15,98% 14,29% 11,43% 5,92% 6,51% 7,69% 7,69% οργανωτικά γραφειοκρατικά προβλήματα απροθυμία και δυσκολία εκμάθησης νέων τεχνολογιών έλλειψη πόρων/ χρηματοδότηση έλλειψη εξειδικευμένου - καταρτισμένου προσωπικού ελλιπής κατάρτιση/ εκπαίδευση προσωπικού έλλειψη εξοπλισμού - υποδομών 8

9 1 Εισαγωγή 2 Η υφιστάμενη κατάσταση στο Δημόσιο Νέες Τεχνολογίες 3 Η υφιστάμενη κατάσταση στο Δημόσιο - Ανθρώπινοι Πόροι 4 Η υφιστάμενη κατάσταση στο Δημόσιο - Υπηρεσίες 5 Δημόσια Διοίκηση η επόμενη μέρα 6 Συμπεράσματα 9

10 Οι Νέες Τεχνολογίες στην υπηρεσία των Δημοσίων Υπαλλήλων - Κεντρική Δημόσια Διοίκηση Στοιχεία από έρευνα του Παρατηρητηρίου σε δημόσιους υπαλλήλους, εργαζόμενους σε: o Υπουργεία o Γενικές Γραμματείες o ΔOΥ (πανελλαδικά) o Πολεοδομίες (πανελλαδικά) 3 υπο-έρευνες σε: Υπαλλήλους, Διευθυντές και Διευθυντές Πληροφορικής* Περίοδος έρευνας: Δεκέμβριος 06 Μάρτιος 07 Όχι 8% Στο 92% των υπαλλήλων έχει διατεθεί Η/Υ από την υπηρεσία τους Ναι 92% Το 37% των υπαλλήλων κατέχουν πιστοποιητικό γνώσης χειρισμού Η/Υ Μόνο το 35% των υπαλλήλων διαθέτουν λογαριασμό από την υπηρεσία τους Ναι 37% Ναι 35% Όχι 63% * Τα παρόντα αποτελέσματα αφορούν στην έρευνα των υπαλλήλων Όχι 65% Πηγή: Παρατηρητήριο για την ΚτΠ 10

11 Οι Νέες Τεχνολογίες στην υπηρεσία των Δημοσίων Υπαλλήλων - Τοπική Αυτοδιοίκηση (1/2) Στοιχεία από έρευνα του Παρατηρητηρίου σε δημόσιους υπαλλήλους, εργαζόμενους σε: o Περιφέρειες o Νομαρχίες o Δήμους 2 υπο-έρευνες σε: Υπαλλήλους και Υπεύθυνους Πληροφορικής * Περίοδος έρευνας: Νοέμβριος 06 Φεβρουάριος 07 Απότοσύνολοτωνεργαζομένωνπου χρησιμοποιούν Η/Υ: Το 28% των υπαλλήλων κατέχουν πιστοποιητικό γνώσης χειρισμού Η/Υ Στο 98% έχει διατεθεί τερματικό από την Υπηρεσία Μόνο το 50% από αυτούς είναι σύγχρονης τεχνολογίας Όχι 2% Ναι 28% Παλαιάς Τεχνολογίας Νέας Τεχνολογίας Όχι 72% * Τα παρόντα αποτελέσματα αφορούν στην έρευνα των υπαλλήλων Ναι 98% Πηγή: Παρατηρητήριο για την ΚτΠ 11

12 Οι Νέες Τεχνολογίες στην υπηρεσία των Δημοσίων Υπαλλήλων - Τοπική Αυτοδιοίκηση (2/2) Λογαριασμό από την Υπηρεσία, κατέχει το: 35.31% των εργαζομένων στους Δήμους 40.12% των εργαζομένων στις Νομαρχίες 65.71% των εργαζομένων στις Περιφέρειες Η αναλογία των σύγχρονων εξυπηρετητών/ servers (ηλικίας κάτω των 3 ετών) ανά εργαζόμενο που χρησιμοποιεί Η/Υ είναι1 προς 76,40 Ναι 35,31% 76,40 75,37 Δήμοι Όχι 64,69% Νομαρχίες Όχι 59,88% Ναι 40,12% 34,21 Περιφέρειες Όχι 34,29% Ναι 65,71% Αναλογία σύγχρονων εξυπηρετητών ανά εργαζόμενο που χρησιμοποιεί Η/Υ (1 προς) Πηγή: Παρατηρητήριο για την ΚτΠ Περιφέρειες Νομαρχίες ΟΤΑ α' βαθμού 12

13 Μέθοδοι εκπαίδευσης των Δημοσίων Υπαλλήλων στη χρήση Η/Υ Διπλάσιο το ποσοστό παρακολούθησης σεμιναρίων στην Κεντρική Δημόσια Διοίκηση Μεγαλύτερο ποσοστό εργαζομένων στην Περιφέρεια που εκπαιδεύτηκε σε επίσημο εκπαιδευτικό ίδρυμα Αυτο-εκπαίδευση 62,60% 72,61% Επίσημο εκπαιδευτικό ίδρυμα (σχολείο, ΑΕΙ, ΤΕΙ) Αυτό-εκπαίδευση (βιβλία, cd-rom, κλπ) Βοήθεια από συνεργάτες, φίλους, κλπ 40,70% 42,60% 55,35% 54,38% 51,90% 50,34% Σεμινάρια σε κέντρα επιμόρφωσης ενηλίκων 29,80% 29,42% Σεμινάρια που οργάνωσε η Υπηρεσία 21,99% 46,80% Κεντρική Διοίκηση Περιφέρειες και ΟΤΑ Οι ερωτώμενοι συμφωνούν ότι ο Η/Υ: Από την άλλη πλευρά: Είναι απαραίτητος στην εκτέλεση των καθηκόντων τους Βελτιώνει την απόδοσή τους στην εργασία του Δεν προσδίδει πολυπλοκότητα Η ικανοποίηση των εργαζομένων από τις διάφορες μορφές εκπαίδευσης κυμαίνεται σε μέτρια επίπεδα Η σημαντικότερη δυσαρέσκεια συνδέεται με την εκπαίδευση από επίσημους εκπαιδευτικούς φορείς και τα σεμινάρια της Υπηρεσίας τους 13

14 Λόγοι μη παρακολούθησης σεμιναρίων χρήσης Η/Υ Οι ερωτώμενοι εντοπίζουν ως κυριότερους λόγους μη-συμμετοχής στα σεμινάρια: Το ότι δεν προσφέρονται σεμινάρια που να καλύπτουν τις ανάγκες τους Την έλλειψη χρόνου Το γεγονός ότι έχουν ήδη επαρκείς δεξιότητες Ενώ, σε μεγάλο ποσοστό, επικαλούνται και άλλους λόγους 31% 15% 35,18% 20% 16% 25,71% 18,80% 20,50% 11% 25,71% 21,18% 17,50% 20,90% 6,40% 12,10% 4% 22% 22,60% 24,70% 18,20% 19,80% 6,10% 1,45% 3,96% 1,30% 3% 2,80% 1,80% Κανένας από τους παραπάνω Δεν καλύπτονται οι ανάγκες μου Έλλειψη χρόνου Επάρκεια Δεξιοτήτων Υψηλό κόστος συμμετοχής Πολύ προχωρημένα για το επίπεδό μου Σπάνια χρήση Η/Υ Δήμοι Νομαρχίες Περιφέρειες Κεντρική Διοίκηση 14

15 1 Εισαγωγή 2 Η υφιστάμενη κατάσταση στο Δημόσιο Νέες Τεχνολογίες 3 Η υφιστάμενη κατάσταση στο Δημόσιο - Ανθρώπινοι Πόροι 4 Η υφιστάμενη κατάσταση στο Δημόσιο - Υπηρεσίες 5 Δημόσια Διοίκηση η επόμενη μέρα 6 Συμπεράσματα 15

16 Πολ ί τ ε ς Η θέση της Ελλάδας βελτιώνεται στις Διεθνείς μετρήσεις για την ανάπτυξη της Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Αριθμός βασικών δημόσιων υπηρεσιών που είναι πλήρως διαθέσιμες ηλεκτρονικά: 2006: 8 υπηρεσίες (40%) 2005: 5 υπηρεσίες (25%) Επιχειρήσεις * 2006 Πηγή: Παρατηρητήριο για την ΚτΠ 16

17 Οι 8 πλήρως ηλεκτρονικά διαθέσιμες υπηρεσίες 17

18 Η Χρήση των Ηλεκτρονικών Υπηρεσιών από τους πολίτες, ωστόσο, παραμένει χαμηλή Το 8% του πληθυσμού χρησιμοποιεί το Διαδίκτυο για συναλλαγές με το Δημόσιο (2005 & 2006) Υποδιαίρεση ανά σκοπό χρήσης Δείγμα 2006: 8025 Δείγμα 2005: 8331 Πηγή: Παρατηρητήριο για την ΚτΠ 18

19 Η Χρήση των δημόσιων ηλεκτρονικών υπηρεσιών είναι ιδιαίτερα διαδεδομένη στις επιχειρήσεις με >10 εργαζόμενους Το 71% επιχειρήσεων 10+ χρησιμοποιούν το διαδίκτυο για συναλλαγές με το Δημόσιο (2006) Υποδιαίρεση ανά σκοπό χρήσης Πηγή: Παρατηρητήριο για την ΚτΠ 19

20 Προσφορά Ηλεκτρονικών Δημόσιων Υπηρεσιών: Η Περιφερειακή Διάσταση 1.Περιφέρειες ΚΑΜΙΑ περιφέρεια δεν παρέχει ηλεκτρονικά τις υπηρεσίες της στους πολίτες και τις επιχειρήσεις 2. Νομαρχίες (27.45%) 3. Δήμοι (18,29%) 27,45% 18,29% 81,71% 72,55% Νομαρχίες που παρέχουν Ηλεκτρονικές Υπηρεσίες Νομαρχίες που δεν παρέχουν Ηλεκτρονικές Υπηρεσίες Δήμοι που παρέχουν Ηλεκτρονικές Υπηρεσίες Δήμοι που δεν παρέχουν Ηλεκτρονικές Υπηρεσίες Οι προσφερόμενες υπηρεσίες είναι μόνο 1 ου και 2 ου επιπέδου Πηγή: Παρατηρητήριο για την ΚτΠ 20

21 Οι δικτυακοί τόποι των Περιφερειών, Νομαρχιών και ΟΤΑ: Παρέχουν πληροφόρηση κυρίως στην Ελληνική γλώσσα (54%) Παρέχουν πληροφόρηση κυρίως σε θέματα Τουρισμού, Πολιτισμού και Ιστορίας Δεν τηρούν τα διεθνή πρότυπα για πρόσβαση ατόμων με αναπηρία (W3C), σε ποσοστό 93,1% Η πληροφόρηση σχετικά με τα στοιχεία επικοινωνίας των φορέων δεν είναι επαρκής To 95% δε διαθέτει τα απαραίτητα διαδικτυακά εργαλεία που θα καταστήσουν δυνατή την ηλεκτρονική συμμετοχή των πολιτών στα κοινά edemocracy (blogs, chats, forums) Το 86,9% δεν παρέχει online πληροφόρηση για τις νέες θέσεις εργασίας που απαιτούνται για την κάλυψη των αναγκών του Φορέα 21

22 1 Εισαγωγή 2 Η υφιστάμενη κατάσταση στο Δημόσιο Νέες Τεχνολογίες 3 Η υφιστάμενη κατάσταση στο Δημόσιο - Ανθρώπινοι Πόροι 4 Η υφιστάμενη κατάσταση στο Δημόσιο - Υπηρεσίες 5 Δημόσια Διοίκηση η επόμενη μέρα 6 Συμπεράσματα 22

23 Η ευρυζωνικότητα καταλύτης στην ανάπτυξη της Δημόσιας Διοίκησης Μεγάλα έργα ΤΠΕ υπό υλοποίηση στη Δημόσια Διοίκηση Εθνική Πύλη Δημόσιας Διοίκησης ΕΡΜΗΣ Κεντρική Υποδομή Ψηφιακής Αυθεντικοποίησης Πολιτών και Επιχειρήσεων Υποδομή Διαλειτουργικότητας «ΣΥΖΕΥΞΙΣ» -Κεντρική Υποδομή Ψηφιακής Αυθεντικοποίησης των χρηστών της Δημόσιας Διοίκησης (Υποέργο PKI) Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Εθνικού Δημοτολογίου Ηλεκτρονική Πολεοδομία: Γεωγραφικά Συστήματα Πληροφοριών για τις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις της Χώρας Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημόσιων Προμηθειών (ΕΣΗΔΠ) Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Περιφερειών (ΟΠΣ Περιφερειών/ΟΠΣΠ) 23

24 1 Εισαγωγή 2 Η υφιστάμενη κατάσταση στο Δημόσιο Νέες Τεχνολογίες 3 Η υφιστάμενη κατάσταση στο Δημόσιο - Ανθρώπινοι Πόροι 4 Η υφιστάμενη κατάσταση στο Δημόσιο - Υπηρεσίες 5 Δημόσια Διοίκηση η επόμενη μέρα 6 Συμπεράσματα 24

25 Αρκεί η τεχνολογία; Η εισαγωγή των Νέων Τεχνολογιών στη Δημόσια Διοίκηση έχει δρομολογηθεί, μέσα από τα μεγάλα έργα ΤΠΕ που βρίσκονται ήδη υπό υλοποίηση Ευρυζωνικότητα = βασικός καταλύτης ανάπτυξης Ηαξιοποίηση(διάχυση) των ΤΠΕ είναι ανεπαρκής Η τεχνολογία από μόνη της, δεν είναι αρκετή 25

26 Από την εγκατάσταση συστημάτων στο egovernment Απαιτείται: Οργανωτική και στελεχιακή ευθυγράμμιση των οργανισμών της περιφερειακής και τοπικής διοίκησης με την εθνική στρατηγική και τις πολιτικές Διαμόρφωση Ψηφιακής Κουλτούρας στα στελέχη του Δημοσίου Κατανόηση αναγκών Στοχευμένη Εκπαίδευση Υποκίνηση στη χρήση ΤΠΕ προώθηση της σημασίας τους Ολοκληρωμένη παρακολούθηση της υλοποίησης της στρατηγικής και της επίτευξης των στόχων, με την εφαρμογή συστήματος διαρκούς μέτρησης και αξιολόγησης μέσω δεικτών 26

27 ΟΤΑ & Ευρυζωνικές Υπηρεσίες: Η προσέγγιση του Παρατηρητηρίου Για παράδειγμα, τo Παρατηρητήριο σε συνεργασία με τη CISCO και πιλοτικούς ΟΤΑ αξιολογεί υπηρεσίες την αποδοτική εκμετάλλευση των ευρυζωνικών υποδομών τηςτοπικής αυτοδιοίκησης Παράδειγμα: Διαχείριση απλήρωτων κλήσεων για παράνομη στάθμευση Λύση: Δημ. αστυνόμος Υπηρεσία άμεσης ενημέρωσης του γραφείου ενοικίασης για επίδοση κλήσης σε όχημα του. Εκτίμηση ωφελειών: Εταιρεία ενοικίασης Επιπλέον Έσοδα από Κλήσεις Εξοικονόμηση Χρόνου Επεξεργασίας Εξέλιξη στο χρόνο των οικονομικών ωφελειών Χρήση κατόπιν αδείας από CISCO IBSG 27

28 - Ευχαριστώ