General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and cross-cutting objectives

Transcript

1 M13 - Payments to areas facing natural or other specific constraints (art 31) Legal basis Άρθρο του Κανονισμού (ΕΕ) 1305/2013 Κεφάλαιο I του τίτλου IV Καν. (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 Άρθρα 1-3 του Κανονισμού (ΕΕ) 1310/2013 Άρθρο 10 του Κανονισμού (ΕΕ) ΧΧΧΧ/ General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and cross-cutting objectives Τα χαρακτηριστικά γνωρίσματα των ορεινών περιοχών είναι τα μεγάλα υψόμετρα και οι απότομες κλίσεις. Τα χαρακτηριστικά αυτά αποτελούν φυσικά μειονεκτήματα που περιορίζουν το είδος και τις ποικιλίες που μπορούν οι γεωργοί να καλλιεργήσουν. Παράλληλα, η γεωργική εκμετάλλευση των περιοχών αυτών έχει αυξημένο κόστος συρρικνώνοντας επιπλέον το γεωργικό εισόδημα. Αποτέλεσμα είναι η συχνή εγκατάλειψη των περιοχών αυτών με αρνητικές συνέπειες στη διατήρηση της υπαίθρου, στην προστασία του περιβάλλοντος και στην πρόληψη των φυσικών καταστροφών. Εκτός των ορεινών περιοχών, υπάρχουν και μειονεκτικές περιοχές με φυσικά μειονεκτήματα, όπως το άγονο των εδαφών. Οι περιοχές αυτές έχουν μειωμένες αποδόσεις τουλάχιστον κατά 20% σε σχέση με το εθνικό μέσο όρο ή αποτελούν φτωχούς βοσκότοπους και η εκμετάλλευση τους πολλές φορές κρίνεται μη κερδοφόρα. Αποτέλεσμα είναι η μείωση του τοπικού πληθυσμού και η εγκατάλειψη της υπαίθρου, με αρνητικές συνέπειες στην προστασία του περιβάλλοντος και στην πρόληψη των φυσικών καταστροφών. Ειδικότερη περίπτωση αποτελούν οι περιοχές που επηρεάζονται από ειδικά μειονεκτήματα. Στις περιοχές αυτές παρατηρείται συσσώρευση εξωτερικών δυσμενών παραγόντων και κρίνεται απαραίτητη η διατήρηση ή η βελτίωση του περιβάλλοντος, η διατήρηση της υπαίθρου και η διαφύλαξη του τουριστικού δυναμικού της περιοχής ή η προστασία της παραλιακής ζώνης. Η συνολική έκταση των περιοχών αυτών αφορά αγροτικές περιοχές και δεν μπορεί να υπερβαίνει το 10% της γεωργικής έκτασης του κράτους μέλους. Τα ανωτέρω αρνητικά αποτελέσματα δυνητικά θα συμβάλουν και σε μία σειρά άλλων αρνητικών επιπτώσεων όπως η μείωση της βιοποικιλότητας. Σύμφωνα με τη SWOT ανάλυση, ο ελληνικός χώρος χαρακτηρίζεται από ιδιαίτερη βιοποικιλότητα καθώς ανήκει στην περιοχή της Μεσογείου. Τα μισά σχεδόν φυτά και ζώα που απαριθμούνται στην οδηγία για τους οικότοπους βρίσκονται στην περιοχή της Μεσογείου. Επιπλέον, λόγω της ειδικής γεωμορφολογίας των πεδινών, ημιορεινών και ορεινών περιοχών ευνοούνται οι συνδυασμοί δραστηριοτήτων στα καλλιεργητικά και κτηνοτροφικά αγροτικά συστήματα, που ποικίλουν από εκτατικά έως εντατικά. Το 18,9% της Χρησιμοποιούμενης Αγροτικής Γης βρίσκονται σε περιοχές Natura 2000 και τα αγροτικά οικοσυστήματα των ημιορεινών, ορεινών και νησιωτικών περιοχών εμφανίζουν πλούσια βιοποικιλότητα, και χαρακτηρίζονται από μικρούς κλήρους γης, αναβαθμίδες και μεγάλης έκτασης βοσκότοπους. 616

2 Η ενίσχυση των γεωργικών δραστηριοτήτων στις περιοχές αυτές παρέχει κίνητρο για τη διατήρηση των εν λόγω εκμεταλλεύσεων και την αποφυγή των ανωτέρω αρνητικών επιπτώσεων. Για το λόγο αυτό η ενίσχυση παρέχεται στους δικαιούχους σε ετήσια βάση ανά εκτάριο γεωργικής έκτασης, προκειμένου να αποζημιωθούν για το σύνολο ή μέρος των πρόσθετων δαπανών και την απώλεια εισοδήματος που σχετίζονται με τα μειονεκτήματα της γεωργικής παραγωγής στη σχετική περιοχή. Οι πρόσθετες δαπάνες και η απώλεια εισοδήματος υπολογίζονται σε σύγκριση με περιοχές που δεν πλήττονται από τα ανωτέρω φυσικά μειονεκτήματα, λαμβάνοντας υπόψη τις ενισχύσεις σύμφωνα με το κεφάλαιο 3 του τίτλου III του Καν. (ΕΕ) 1307/2013. Σκοπός του Μέτρου είναι να ενισχύσει τους γεωργούς στις ορεινές περιοχές και σε άλλες περιοχές με φυσικά ή άλλα ειδικά μειονεκτήματα με στόχο τη συνέχιση της χρήσης των γεωργικών γαιών, τη διατήρηση του φυσικού τοπίου και τη συνέχιση της χρησιμοποίησης αειφορικών γεωργικών συστημάτων έτσι ώστε να αποφευχθεί η εγκατάλειψη της γεωργικής γης και η απώλεια της βιοποικιλότητας των περιοχών αυτών. Οι ενισχύσεις δίδονται για την αντιστάθμιση του διαφυγόντος εισοδήματος και του επιπλέον κόστους που δημιουργείται κατά την άσκηση της γεωργικής δραστηριότητας λόγω των φυσικών ή άλλων μειονεκτημάτων στις συγκεκριμένες περιοχές. Η ορειοθέτηση για τις ορεινές περιοχές δεν αλλάζει, ενώ για τις άλλες περιοχές με φυσικά ή άλλα ειδικά μειονεκτήματα (παλαιά οριζόμενες ως μειονεκτικές) αλλάζει στη βάση οκτώ βιοφυσικών κριτηρίων, τα οποία αναφέρονται στο κλίμα, στην κακή παραγωγικότητα του εδάφους και στις απότομες πλαγιές. Στο πλαίσιο του μέτρου ενισχύονται οι γεωργοί οι οποίοι διατηρούν γεωργικές εκμεταλλεύσεις στις ορεινές περιοχές, καθώς και σε περιοχές με φυσικά ή άλλα ειδικά μειονεκτήματα για τα έτη Οι γεωργοί, οι οποίοι ήταν δικαιούχοι στο αντίστοιχο μέτρο κατά την προγραμματική περίοδο και δεν είναι επιλέξιμοι για την προγραμματικοί περίοδο θα συνεχίσουν να λαμβάνουν στήριξη, για 4 επιπλέον έτη, ετησίως μειούμενη σύμφωνα και με το άρθρο 31 παρ. 4 του Καν. (ΕΕ) 1305/2013 στο πλαίσιο εφαρμογής του μέτρου. Ειδικότερα για το έτος 2014 παρέχεται ενίσχυση στους γεωργούς των ορεινών και των μειονεκτικών περιοχών από το Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης σύμφωνα και με τα άρθρα 1-3 του Καν.(ΕΕ) 1310/2013. Κατά τον τρόπο αυτό διασφαλίζεται η ομαλότητα της ενίσχυσης του γεωργικού εισοδήματος και κατά συνέπεια της παροχής κινήτρου για τη συνέχιση των γεωργικών δραστηριοτήτων στις περιοχές αυτές. Το Μέτρο συνεισφέρει στην 4η προτεραιότητα και συγκεκριμένα στην περιοχή εστίασης 4Α «αποκατάσταση, διατήρηση και ενίσχυση της βιοποικιλότητας συμπεριλαμβανομένων και των περιοχών NATURA 2000, και εντός των περιοχών που αντιμετωπίζουν φυσικά ή άλλα ειδικά μειονεκτήματα, της γεωργίας υψηλής φυσικής αξίας και της κατάστασης των ευρωπαϊκών τοπίων. Επιπλέον, συνεισφέρει έμμεσα και στην περιοχή εστίασης 4Γ «πρόληψη της διάβρωσης του εδάφους και βελτίωση της διαχείρισης του εδάφους» καθώς δεν εγκαταλείπεται η γεωργική δραστηριότητα όποτε μειώνεται ο κίνδυνος της διάβρωσης του εδάφους λόγω εγκατάλειψης της Scope, level of support, eligible beneficiaries, and where relevant, methodology for calculation of the amount or support rate broken down by sub-measure and/or type of operation where necessary. For each type of operation specification of eligible costs, eligibility conditions, applicable amounts and support rates and principles with regards to the setting of selection criteria Χορήγηση αντισταθμιστικής ενίσχυσης σε ορεινές περιοχές 617

3 Sub-measure: compensation payment in mountain areas Description of the type of operation Οι ενισχύσεις στο πλαίσιο της συγκεκριμένης δράσης αποσκοπούν στην ενθάρρυνση της συνέχισης της γεωργικής δραστηριότητας μέσω της αντιστάθμισης των απωλειών εισοδήματος και του πρόσθετου κόστους ως απόρροια των μειονεκτημάτων των περιοχών αυτών, τα οποία μειώνουν την παραγωγή και αυξάνουν το κόστος παραγωγής. Η συνέχιση της γεωργικής δραστηριότητας στοχεύει στην προστασία του περιβάλλοντος, στη διατήρηση του αγροτικού τοπίου και των χαρακτηριστικών του, στη διατήρηση και παραγωγή αειφορικών συστημάτων και στη συγκράτηση, σε συνδυασμό και με άλλα μέτρα, του πληθυσμού στις περιοχές αυτές. Πεδίο εφαρμογής (περιοχές παρέμβασης) είναι τα Δημοτικά ή κοινοτικά διαμερίσματα ή οικισμοί που περιλαμβάνονται στον πίνακα των ορεινών (3.3) περιοχών της οδηγίας 85/148/ΕΟΚ, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει. Τομέα παρέμβασης αποτελούν οι οικογενειακές γεωργικές εκμεταλλεύσεις (φυτικής και ζωικής παραγωγής) που χρησιμοποιούν τουλάχιστον 2 Ha γεωργικής γης εντός των ορίων των περιοχών παρέμβασης συνυπολογιζομένης και της χρησιμοποιούμενης γεωργικής έκτασης στις περιοχές με φυσικά ή/και ειδικά μειονεκτήματα Type of support Οι ενισχύσεις χορηγούνται ετησίως ανά εκτάριο για να αποζημιώσουν τους δικαιούχους για την απώλεια εισοδήματος και για το πρόσθετο κόστος ως αποτέλεσμα των μειονεκτημάτων που απορρέουν από την ορεινότητα της περιοχής Links to other legislation Άρθρο 92 του Καν. (ΕΕ) 1306/2013 Άρθρα 48, 49 και 65 του Καν. (ΕΕ) 1307/2013 Νόμος 3874/2010 (ΦΕΚ 151/Α/2010) ΚΥΑ /2011(ΦΕΚ 392/Β/2011) ΚΥΑ /1982/ (ΦΕΚ 393/Β/2008) ΚΥΑ 622/89705 / (ΦΕΚ ΧΧΧ/Β/2014) Beneficiaries Δικαιούχοι του μέτρου μπορούν να κριθούν φυσικά και νομικά πρόσωπα, εφόσον κατά περίπτωση 618

4 πληρούν τις ακόλουθες προϋποθέσεις: 1. Είναι ενεργοί γεωργοί, μόνιμοι κάτοικοι δημοτικού ή κοινοτικού διαμερίσματος ή οικισμού των περιοχών παρέμβασης. Κατά παρέκκλιση δύνανται να κριθούν δικαιούχοι και μόνιμοι κάτοικοι λοιπών περιοχών, εφόσον έχουν την ιδιότητα του μετακινούμενου κτηνοτρόφου στις περιοχές αυτές. 2. Είναι ενήλικα άτομα με πλήρη δικαιοπρακτική ικανότητα και δεν έχουν αποχωρήσει από την ενεργό επαγγελματική δραστηριότητα. 3. Κατέχουν νόμιμα και αξιοποιούν οικογενειακή γεωργική εκμετάλλευση εντός των ορίων των περιοχών παρέμβασης μεγέθους ελάχιστης χρησιμοποιούμενης έκτασης 2 Ha Eligible costs Οι δαπάνες θα είναι επιλέξιμες σύμφωνα με τους όρους με το άρθρο 60 του Κανονισμού (ΕΕ) 1305/ Eligibility conditions Η περιοχή παρέμβασης αποτελείται από δημοτικά ή κοινοτικά διαμερίσματα ή οικισμούς που περιλαμβάνονται στον πίνακα των ορεινών περιοχών (3.3) της οδηγίας 85/148/ΕΟΚ, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει. Η ελάχιστη έκταση της οικογενειακής γεωργικής εκμετάλλευσης (φυτικής και ζωικής παραγωγής) εντός των περιοχών παρέμβασης ορίζεται στα 2 Ha Principles with regards to the setting of selection criteria Τα κριτήρια επιλογής θα διαμορφωθούν με βάσει τις παρακάτω προτεραιότητες: Οι επιλέξιμες εκτάσεις που έστω και ένα τμήμα τους βρίσκεται σε προστατευόμενη περιοχή (περιοχές NATURA, θεσμοθετημένες περιοχές εθνικών πάρκων) εντάσσονται κατά προτεραιότητα στη δράση. Σε δικαιούχους με υψηλό ποσοστό συμμετοχής του γεωργικού εισοδήματος στο συνολικό δηλωμένο εισόδημα. Σε δικαιούχους με χαμηλό εξωαγροτικό οικογενειακό εισόδημα. Σε δικαιούχους μεγάλων κτηνοτροφικών εκμεταλλεύσεων. Σε δικαιούχους έως 35 ετών. Σε δικαιούχους άλλων μέτρων του ΠΑΑ

5 (Applicable) amounts and support rates Η ένταση της ενίσχυσης καθορίζεται σε 100%. Τα ποσά στήριξης θα διαμορφωθούν σύμφωνα με τα αποτελέσματα της μελέτης υπολογισμού του ύψους ενίσχυσης που εκπονείται και πρόκειται να ολοκληρωθεί με την έκδοση των αποφάσεων στο πλαίσιο στήριξης του πρώτου πυλώνα (Κανονισμός (ΕΕ) 1307/2013, Κανονισμός (ΕΕ) 1306/2013). Η μελέτη έχει ανατεθεί για το σκοπό αυτό σύμφωνα με το άρθρο 10 του Εκτελεστικού Κανονισμού (ΕΕ) ΧΧΧΧ/2014 και θα είναι σύμφωνα με το παράρτημα II του Καν. (ΕΕ) 1305/ Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the operation Definition of the threshold level of area per holding on the basis of which MS calculates degressivity of payments [Designation of areas facing natural and other specific constraints] Description of the local unit-level applied for the designation of the areas. 620

6 [Designation of areas facing natural and other specific constraints] Description of the application of the method including the criteria referred to in Article 32 of Regulation (EU) No 1305/2013 for the delimitation of the three categories of areas referred to in that Article including the description and results of the finetuning exercise for areas facing natural and other specific constraints other than mountain areas. 621

7 Χορήγηση αντισταθμιστικής ενίσχυσης σε περιοχές με ειδικά μειονεκτήματα Sub-measure: compensation payment to other areas affected by specific constraints Description of the type of operation Οι ενισχύσεις στο πλαίσιο της συγκεκριμένης δράσης αποσκοπούν στην ενθάρρυνση της συνέχισης της γεωργικής δραστηριότητας μέσω της αντιστάθμισης των απωλειών εισοδήματος και πρόσθετου κόστους ως απόρροια των ειδικών μειονεκτημάτων. Στις περιοχές παρατηρείται συσσώρευση εξωτερικών δυσμενών παραγόντων και κρίνεται απαραίτητη η διατήρηση ή η βελτίωση του περιβάλλοντος, η διατήρηση της υπαίθρου και η διαφύλαξη του τουριστικού δυναμικού της περιοχής ή η προστασία της παραλιακής ζώνης. Πεδίο εφαρμογής (περιοχές παρέμβασης) είναι τα Δημοτικά ή κοινοτικά διαμερίσματα ή οικισμοί που θα περιλαμβάνονται στις περιοχές με ειδικά μειονεκτήματα όπως αυτές θα προκύψουν μετά από μελέτη. Η συνολική έκταση των περιοχών αυτών αφορά αγροτικές περιοχές και δεν μπορεί να υπερβαίνει το 10% της γεωργικής έκτασης του κράτους μέλους. Τομέα παρέμβασης αποτελούν οι οικογενειακές γεωργικές εκμεταλλεύσεις (φυτικής και ζωικής παραγωγής) που χρησιμοποιούν τουλάχιστον 2 Ha γεωργικής γης εντός των ορίων των περιοχών παρέμβασης συνυπολογιζομένης και της χρησιμοποιούμενης γεωργικής έκτασης στις ορεινές περιοχές ή/και περιοχές με φυσικά μειονεκτήματα Type of support Οι ενισχύσεις χορηγούνται ετησίως ανά εκτάριο για να αποζημιώσουν τους δικαιούχους για την απώλεια εισοδήματος και για το πρόσθετο κόστος ως αποτέλεσμα των ειδικών μειονεκτημάτων της περιοχής Links to other legislation Άρθρο 92 του Καν. (ΕΕ) 1306/2013 Άρθρα 48, 49 και 65 του Καν. (ΕΕ) 1307/2013 Νόμος 3874/2010 (ΦΕΚ 151/Α/2010) ΚΥΑ /2011(ΦΕΚ 392/Β/2011) ΚΥΑ /1982/ (ΦΕΚ 393/Β/2008) ΚΥΑ 622/89705 / (ΦΕΚ ΧΧΧ/Β/2014) Beneficiaries Δικαιούχοι του μέτρου μπορούν να κριθούν φυσικά και νομικά πρόσωπα, εφόσον κατά περίπτωση 622

8 πληρούν τις ακόλουθες προϋποθέσεις: 1. Είναι ενεργοί γεωργοί, μόνιμοι κάτοικοι δημοτικού ή κοινοτικού διαμερίσματος ή οικισμού των περιοχών παρέμβασης. Κατά παρέκκλιση δύνανται να κριθούν δικαιούχοι και μόνιμοι κάτοικοι λοιπών περιοχών, εφόσον έχουν την ιδιότητα του μετακινούμενου κτηνοτρόφου στις περιοχές αυτές. 2. Είναι ενήλικα άτομα με πλήρη δικαιοπρακτική ικανότητα και δεν έχουν αποχωρήσει από την ενεργό επαγγελματική δραστηριότητα. 3. Κατέχουν νόμιμα και αξιοποιούν οικογενειακή γεωργική εκμετάλλευση εντός των ορίων των περιοχών παρέμβασης μεγέθους ελάχιστης χρησιμοποιούμενης έκτασης 2 Ha Eligible costs Οι δαπάνες θα είναι επιλέξιμες σύμφωνα με τους όρους με το άρθρο 60 του Κανονισμού (ΕΕ) 1305/ Eligibility conditions Η περιοχή παρέμβασης αποτελείται από δημοτικά ή κοινοτικά διαμερίσματα ή οικισμούς που θα περιλαμβάνονται στις περιοχές με ειδικά μειονεκτήματα. Η περιοχή παρέμβασης θα διαμορφωθεί σύμφωνα με τα αποτελέσματα της μελέτης υπολογισμού της περιοχής παρέμβασης και του ύψους ενίσχυσης που εκπονείται και πρόκειται να ολοκληρωθεί με την έκδοση των αποφάσεων στο πλαίσιο στήριξης του πρώτου πυλώνα (Κανονισμός (ΕΕ) 1307/2013, Κανονισμός (ΕΕ) 1306/2013). Το ελάχιστο τμήμα των οικογενειακών γεωργικών εκμεταλλεύσεων (φυτικής και ζωικής παραγωγής) εντός των περιοχών παρέμβασης ορίζεται στα 2 Ha Principles with regards to the setting of selection criteria Τα κριτήρια επιλογής θα διαμορφωθούν με βάσει τις παρακάτω προτεραιότητες: Οι επιλέξιμες εκτάσεις που έστω και ένα τμήμα τους βρίσκεται σε προστατευόμενη περιοχή (περιοχές NATURA, θεσμοθετημένες περιοχές εθνικών πάρκων) εντάσσονται κατά προτεραιότητα στη δράση. Σε δικαιούχους με υψηλό ποσοστό συμμετοχής του γεωργικού εισοδήματος στο συνολικό δηλωμένο εισόδημα. Σε δικαιούχους με χαμηλό εξωαγροτικό οικογενειακό εισόδημα. Σε δικαιούχους μεγάλων κτηνοτροφικών εκμεταλλεύσεων. Σε δικαιούχους έως 35 ετών. Σε δικαιούχους άλλων μέτρων του ΠΑΑ

9 (Applicable) amounts and support rates Η ένταση της ενίσχυσης καθορίζεται σε 100%. Τα ποσά στήριξης θα διαμορφωθούν σύμφωνα με τα αποτελέσματα της μελέτης υπολογισμού του ύψους ενίσχυσης που εκπονείται και πρόκειται να ολοκληρωθεί με την έκδοση των αποφάσεων στο πλαίσιο στήριξης του πρώτου πυλώνα (Κανονισμός (ΕΕ) 1307/2013, Κανονισμός (ΕΕ) 1306/2013). Η μελέτη έχει ανατεθεί για το σκοπό αυτό σύμφωνα με το άρθρο 10 του Εκτελεστικού Κανονισμού (ΕΕ) ΧΧΧΧ/2014 και θα είναι σύμφωνα με το παράρτημα II του Καν. (ΕΕ) 1305/ Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the operation Definition of the threshold level of area per holding on the basis of which MS calculates degressivity of payments [Designation of areas facing natural and other specific constraints] Description of the local unit-level applied for the designation of the areas. 624

10 [Designation of areas facing natural and other specific constraints] Description of the application of the method including the criteria referred to in Article 32 of Regulation (EU) No 1305/2013 for the delimitation of the three categories of areas referred to in that Article including the description and results of the finetuning exercise for areas facing natural and other specific constraints other than mountain areas. 625

11 Χορήγηση αντισταθμιστικής ενίσχυσης σε περιοχές με φυσικά μειονεκτήματα Sub-measure: compensation payment for other areas facing significant natural constraints Description of the type of operation Οι ενισχύσεις στο πλαίσιο της συγκεκριμένης δράσης αποσκοπούν στην ενθάρρυνση της συνέχισης της γεωργικής δραστηριότητας μέσω της αντιστάθμισης των απωλειών εισοδήματος και πρόσθετου κόστους ως απόρροια των φυσικών μειονεκτημάτων, τα οποία μειώνουν την παραγωγή και αυξάνουν το κόστος παραγωγής. Η συνέχιση της γεωργικής δραστηριότητας στοχεύει στην προστασία του περιβάλλοντος, στη διατήρηση του αγροτικού τοπίου και των χαρακτηριστικών του, στη διατήρηση και παραγωγή αειφορικών συστημάτων και στη συγκράτηση, σε συνδυασμό και με άλλα μέτρα, του πληθυσμού στις περιοχές αυτές. Πεδίο εφαρμογής (περιοχές παρέμβασης) είναι οι περιοχές (ζώνες) με τις ενδείξεις «πίνακας μειονεκτικών περιοχών (3.4)» και «πίνακας μειονεκτικών περιοχών (3.5)» της οδηγίας 85/148/ΕΟΚ, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει. Τομέα παρέμβασης αποτελούν οι οικογενειακές γεωργικές εκμεταλλεύσεις (φυτικής και ζωικής παραγωγής) που χρησιμοποιούν τουλάχιστον 2 Ha γεωργικής γης εντός των ορίων των περιοχών παρέμβασης συνυπολογιζομένης και της χρησιμοποιούμενης γεωργικής έκτασης στις ορεινές περιοχές ή/και τις περιοχές με ειδικά μειονεκτήματα Type of support Οι ενισχύσεις χορηγούνται ετησίως ανά εκτάριο για να αποζημιώσουν τους δικαιούχους για την απώλεια εισοδήματος και για το πρόσθετο κόστος ως αποτέλεσμα των φυσικών μειονεκτημάτων της περιοχής Links to other legislation Άρθρο 92 του Καν. (ΕΕ) 1306/2013 Άρθρα 48, 49 και 65 του Καν. (ΕΕ) 1307/2013 Νόμος 3874/2010 (ΦΕΚ 151/Α/2010) ΚΥΑ /2011(ΦΕΚ 392/Β/2011) ΚΥΑ /1982/ (ΦΕΚ 393/Β/2008) ΚΥΑ 622/89705 / (ΦΕΚ ΧΧΧ/Β/2014) Beneficiaries Δικαιούχοι του μέτρου μπορούν να κριθούν φυσικά και νομικά πρόσωπα, εφόσον κατά περίπτωση 626

12 πληρούν τις ακόλουθες προϋποθέσεις: 1. Είναι ενεργοί γεωργοί, μόνιμοι κάτοικοι δημοτικού ή κοινοτικού διαμερίσματος ή οικισμού των περιοχών παρέμβασης. Κατά παρέκκλιση δύνανται να κριθούν δικαιούχοι και μόνιμοι κάτοικοι λοιπών περιοχών, εφόσον έχουν την ιδιότητα του μετακινούμενου κτηνοτρόφου στις περιοχές αυτές. 2. Είναι ενήλικα άτομα με πλήρη δικαιοπρακτική ικανότητα και δεν έχουν αποχωρήσει από την ενεργό επαγγελματική δραστηριότητα. 3. Κατέχουν νόμιμα και αξιοποιούν οικογενειακή γεωργική εκμετάλλευση εντός των ορίων των περιοχών παρέμβασης μεγέθους ελάχιστης χρησιμοποιούμενης έκτασης 2 Ha Eligible costs Οι δαπάνες θα είναι επιλέξιμες σύμφωνα με τους όρους με το άρθρο 60 του Κανονισμού (ΕΕ) 1305/ Eligibility conditions Η περιοχή παρέμβασης αποτελείται από δημοτικά ή κοινοτικά διαμερίσματα ή οικισμούς που περιλαμβάνονται στους πίνακες των μειονεκτικών περιοχών (3.4 και 3.5) της οδηγίας 85/148/ΕΟΚ, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει. Το ελάχιστο τμήμα των οικογενειακών γεωργικών εκμεταλλεύσεων (φυτικής και ζωικής παραγωγής) εντός των περιοχών παρέμβασης ορίζεται στα 2 Ha Principles with regards to the setting of selection criteria Τα κριτήρια επιλογής θα διαμορφωθούν με βάσει τις παρακάτω προτεραιότητες: Οι επιλέξιμες εκτάσεις που έστω και ένα τμήμα τους βρίσκεται σε προστατευόμενη περιοχή (περιοχές NATURA, θεσμοθετημένες περιοχές εθνικών πάρκων) εντάσσονται κατά προτεραιότητα στη δράση. Σε δικαιούχους με υψηλό ποσοστό συμμετοχής του γεωργικού εισοδήματος στο συνολικό δηλωμένο εισόδημα. Σε δικαιούχους με χαμηλό εξωαγροτικό οικογενειακό εισόδημα. Σε δικαιούχους μεγάλων κτηνοτροφικών εκμεταλλεύσεων. Σε δικαιούχους έως 35 ετών. Σε δικαιούχους άλλων μέτρων του ΠΑΑ

13 (Applicable) amounts and support rates Η ένταση της ενίσχυσης καθορίζεται σε 100%. Τα ποσά στήριξης θα διαμορφωθούν σύμφωνα με τα αποτελέσματα της μελέτης υπολογισμού του ύψους ενίσχυσης που εκπονείται και πρόκειται να ολοκληρωθεί με την έκδοση των αποφάσεων στο πλαίσιο στήριξης του πρώτου πυλώνα (Κανονισμός (ΕΕ) 1307/2013, Κανονισμός (ΕΕ) 1306/2013). Η μελέτη έχει ανατεθεί για το σκοπό αυτό σύμφωνα με το άρθρο 10 του Εκτελεστικού Κανονισμού (ΕΕ) ΧΧΧΧ/2014 και θα είναι σύμφωνα με το παράρτημα II του Καν. (ΕΕ) 1305/ Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the operation Definition of the threshold level of area per holding on the basis of which MS calculates degressivity of payments [Designation of areas facing natural and other specific constraints] Description of the local unit-level applied for the designation of the areas. 628

14 [Designation of areas facing natural and other specific constraints] Description of the application of the method including the criteria referred to in Article 32 of Regulation (EU) No 1305/2013 for the delimitation of the three categories of areas referred to in that Article including the description and results of the finetuning exercise for areas facing natural and other specific constraints other than mountain areas Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Οι πιθανοί κίνδυνοι κατά την εφαρμογή του μέτρου αφορούν στον προσδιορισμό του μόνιμου της κατοικίας Mitigating actions Στο θεσμικό πλαίσιο του Μέτρου: α) Θα υπάρχει μέριμνα για τη θέσπιση ειδικών διασταυρωτικών ελέγχων των δικαιολογητικών (πιστοποιητικών, βεβαιώσεων) που κατατίθενται με το αίτημα πληρωμής και αφορούν στην υλοποίηση των δεσμεύσεων β) Στο πλαίσιο των αιτήσεων πληρωμής, θα ορισθεί η κατάλληλη διαδικασία για τη διεκπεραίωση των αιτήσεων πληρωμής που επιτρέπει την πρόληψη και τον εντοπισμό ενδεχόμενων παρατυπιών ή λαθών. Η χρήση κατάλληλων εργαλείων πληροφορικής αποτελεί σημαντική επιπλέον ενέργεια ελαχιστοποίησης των κινδύνων και βελτίωσης της επαληθευσιμότητας και ελεγξιμότητας στην υλοποίηση του Μέτρου. Η εφαρμογή του εν λόγω Μέτρου θα συνοδεύεται από αναβάθμιση και επικαιροποίηση των Πληροφοριακών Συστημάτων με στόχο τη διευκόλυνση διασταύρωσης στοιχείων και εξαγωγής αποτελεσμάτων κατά την υλοποίηση των δράσεων. Επιπλέον, η βελτίωση των αναφορών και διασύνδεσης των πληροφοριακών συστημάτων θα συμβάλλει και στην παροχή στατιστικών στοιχείων μεγαλύτερης αξιοπιστίας καθώς και στη βελτιστοποίηση της στατιστικής ανάλυσης για τον ακριβέστερο προσδιορισμό των κυριότερων παραγόντων υπεύθυνων για την εμφάνιση σφάλματος με σκοπό τον έγκαιρο εντοπισμό τους και τη λήψη διορθωτικών μέτρων για τον περιορισμό του σφάλματος Overall assessment of the measure Η ορθή εφαρμογή του μέτρου διασφαλίζεται μέσω της επιλογής των δικαιούχων βάσει των κριτηρίων επιλεξιμότητας και επιλογής, τα οποία εναρμονίζονται με τις ανάγκες της χώρας όπως αυτές αποτυπώνονται στην SWOT ανάλυση. Επειδή αντίστοιχο μέτρο έχει εφαρμοστεί στη χώρα και κατά την περίοδο (μέτρα ), υπάρχει σημαντική εμπειρία και τεχνογνωσία η οποία θα αξιοποιηθεί για τους σκοπούς του μέτρου. Επιπροσθέτως, η εξειδίκευσητου μέτρου αναφορικά με την αναθεώρηση του υπολογισμού του ύψους 629

15 ενίσχυσης, καθώς και των περιοχών εφαρμογής, το καθιστά αποτελεσματικότερο Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Η μεθοδολογία για τον υπολογισμό του ποσού στήριξης για το σύνολο των υπομέτρων θα προκύψει από τη μελέτη υπολογισμού του ύψους ενίσχυσης και της περιοχής παρέμβασης που εκπονείται και πρόκειται να ολοκληρωθεί με την έκδοση των αποφάσεων στο πλαίσιο στήριξης του πρώτου πυλώνα (Κανονισμός (ΕΕ) 1307/2013, Κανονισμός (ΕΕ) 1306/2013). Η μελέτη έχει ανατεθεί για το σκοπό αυτό σύμφωνα με το άρθρο 10 του Εκτελεστικού Κανονισμού (ΕΕ) ΧΧΧΧ/2014 και θα είναι σύμφωνα με το παράρτημα II του Καν. (ΕΕ) 1305/ Information specific to the measure [Designation of areas facing natural and other specific constraints] Description of the local unit-level applied for the designation of the areas. Με την ολοκλήρωση της οριοθέτησης των περιοχών με φυσικά ή άλλα ειδικά μειονεκτήματα θα γίνει και η αναφορά της μονάδας επιπέδου με βάση την οποία έγιναν οι υπολογισμοί για τον καθορισμό των περιοχών. Definition of the threshold level of area per holding on the basis of which MS calculates degressivity of payments Οι γεωργοί, οι οποίοι ήταν δικαιούχοι στο αντίστοιχο μέτρο κατά την προγραμματική περίοδο και δεν είναι επιλέξιμοι για την προγραμματικοί περίοδο θα συνεχίσουν να λαμβάνουν στήριξη, για 4 επιπλέον έτη, ετησίως μειούμενη σύμφωνα και με το άρθρο 31 παρ. 4 του Καν. (ΕΕ) 1305/2013 στο πλαίσιο εφαρμογής του μέτρου. Το ελάχιστο τμήμα των οικογενειακών γεωργικών εκμεταλλεύσεων (φυτικής και ζωικής παραγωγής) για τον υπολογισμό της σταδιακής μείωσης στην ανωτέρω περίπτωση ορίζεται στα 2 Ha. [Designation of areas facing natural and other specific constraints] Description of the application of the method including the criteria referred to in Article 32 of Regulation (EU) No 1305/2013 for the delimitation of the three categories of areas referred to in that Article including the description and results of the finetuning exercise for areas facing natural and other specific constraints other than mountain areas. Η μεθοδολογία για τον καθορισμό των περιοχών θα στηρίζεται και θα περιλαμβάνει τα κριτήρια που αναφέρονται στο άρθρο 32 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1305/2013 για την οριοθέτηση των τριών κατηγοριών των περιοχών, συμπεριλαμβανομένης και της περιγραφής των αποτελεσμάτων της άσκησης εξομάλυνσης των βραχυχρόνιων διακυμάνσεων για τις περιοχές που αντιμετωπίζουν φυσικά και άλλα ειδικά μειονεκτήματα εκτός των ορεινών περιοχών. 630

16 Other important remarks relevant to understand and implement the measure Οι δικαιούχοι του μέτρου έχουν την υποχρέωση της διατήρησης της εκμετάλλευσης τους τουλάχιστον κατά το έτος ενίσχυσης. Κατά την προγραμματική περίοδο υπάρχει η δυνατότητα της ενίσχυσης των δικαιούχων του μέτρου και από τον 1ο πυλώνα. Στις περιπτώσεις όπου θα υπάρξει ενίσχυση τις ίδιας κατηγορίας δικαιούχων και από τους δύο πυλώνες θα ληφθούν οι απαιτούμενες ενέργειες και το ανάλογο θεσμικό πλαίσιο ώστε να μην υπάρξει υπεραντιστάθμιση της απώλειας εισοδήματος ή/και του πρόσθετου κόστους δαπανών των δικαιούχων. Η ανωτέρω εξειδίκευση θα πραγματοποιηθεί κατά τον καθορισμό του επιπέδου ενίσχυσης από τον 1ο πυλώνα. 631