6353/17 ΑΒ/νικ 1 DG D 1 A

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 17 Φεβρουαρίου 2017 (OR. en) Διοργανικός φάκελος: 2017/0008 (NLE) 6353/17 SCH-EVAL 62 FRONT 74 COMIX 125 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ Αποστολέας: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Με ημερομηνία: 17 Φεβρουαρίου 2017 Αποδέκτης: Αντιπροσωπίες αριθ. προηγ. εγγρ.: 5760/17 Θέμα: Εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου με σύσταση για την αντιμετώπιση των ελλείψεων που εντοπίστηκαν στην αξιολόγηση του 2016 σχετικά με την εφαρμογή από την Ελλάδα του κεκτημένου του Σένγκεν στον τομέα της διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων Επισυνάπτεται, στο παράρτημα, για τις αντιπροσωπίες η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου με σύσταση για την αντιμετώπιση των ελλείψεων που εντοπίστηκαν στην αξιολόγηση του 2016 σχετικά με την εφαρμογή του κεκτημένου Σένγκεν στον τομέα της διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων από την Ελλάδα, η οποία εκδόθηκε από το Συμβούλιο κατά την 3518η σύνοδό του στις 17 Φεβρουαρίου Σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1053/2013 του Συμβουλίου, της 7ης Οκτωβρίου 2013, η εν λόγω σύσταση θα διαβιβαστεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στα εθνικά κοινοβούλια. 6353/17 ΑΒ/νικ 1 DG D 1 A EL

2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου με ΣΥΣΤΑΣΗ για την αντιμετώπιση των ελλείψεων που εντοπίστηκαν κατά την αξιολόγηση της εφαρμογής του κεκτημένου Σένγκεν το 2016 στον τομέα της διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων από την Ελλάδα ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1053/2013 του Συμβουλίου, της 7ης Οκτωβρίου 2013, σχετικά με τη θέσπιση ενός μηχανισμού αξιολόγησης και παρακολούθησης για την επαλήθευση της εφαρμογής του κεκτημένου του Σένγκεν και την κατάργηση της απόφασης της εκτελεστικής επιτροπής της 16ης Σεπτεμβρίου 1998 σχετικά με τη σύσταση της μόνιμης επιτροπής για την αξιολόγηση και την εφαρμογή της σύμβασης Σένγκεν 1, και ιδίως το άρθρο 15, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: 1) Σκοπός της παρούσας απόφασης για τη διατύπωση σύστασης είναι να προτείνει στην Ελλάδα μέτρα αποκατάστασης για την αντιμετώπιση των ελλείψεων που εντοπίστηκαν κατά τη διενεργηθείσα το 2016 αξιολόγηση Σένγκεν στον τομέα της διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων. Μετά την αξιολόγηση, εγκρίθηκε, με την εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής C(2017)200 έκθεση η οποία καλύπτει τις διαπιστώσεις και τις εκτιμήσεις και στην οποία απαριθμούνται οι βέλτιστες πρακτικές και οι ελλείψεις που εντοπίστηκαν κατά την αξιολόγηση. 1 ΕΕ L 295, , σ /17 ΑΒ/νικ 2

3 2) Λαμβανομένης υπόψη της σημασίας που έχει η συμμόρφωση με το κεκτημένο του Σένγκεν, ιδίως δε της ορθής εφαρμογής του κώδικα συνόρων του Σένγκεν, θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην εφαρμογή των συστάσεων σχετικά με την ανάπτυξη των δυνατοτήτων διαχείρισης των εθνικών συνόρων και τη διάθεση επαρκούς αριθμού ανθρώπινου δυναμικού για τις εργασίες ελέγχου των συνόρων: 1, 2, 3, 4, 6, 7, 9, 14, 26, 29, 32, 33, 35, 41, 45, 48, 53, 54, 56, 57, 59, 67, 76, 83, 93, 94. 3) Η παρούσα απόφαση για τη διατύπωση σύστασης θα πρέπει να διαβιβαστεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στα κοινοβούλια των κρατών μελών. Εντός τριών μηνών από την έκδοσή της, το αξιολογούμενο κράτος μέλος καταρτίζει, σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1053/2013, σχέδιο δράσης για την αποκατάσταση των ελλείψεων που επισημάνθηκαν στην έκθεση αξιολόγησης και το υποβάλλει στην Επιτροπή και το Συμβούλιο. ΣΥΝΙΣΤΑ ότι η Ελλάδα θα πρέπει A) ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΩΝ ΣΥΝΟΡΩΝ Στρατηγική ολοκληρωμένης διαχείρισης των συνόρων 1. Περαιτέρω ανάπτυξη μιας συγκεκριμένης εθνικής στρατηγικής ολοκληρωμένης διαχείρισης των συνόρων (ΟΔΣ) με σαφώς ιεραρχημένα και συγκεκριμένα έργα ανάπτυξης, με βάση την ενωσιακή έννοια της ΟΔΣ, όπως αυτή ορίζεται στο πλαίσιο μακροπρόθεσμου πολυετούς σχεδίου δράσης. H στρατηγική ΟΔΣ θα οδηγήσει στη δημιουργία μιας στέρεας βάσης για τη μακροπρόθεσμη βιώσιμη ανάπτυξη του συστήματος διαχείρισης των συνόρων, ενώ θα πρέπει να διασφαλιστεί ότι υπάρχει η απαιτούμενη ικανότητα αποτελεσματικής εφαρμογής του σχεδίου δράσης ΟΔΣ. 6353/17 ΑΒ/νικ 3

4 2. Διάθεση και διασφάλιση επαρκούς αριθμού τεχνικών και ανθρώπινων πόρων για την κάλυψη των αυξημένων επιχειρησιακών αναγκών και βελτίωση της χρήσης των ήδη υφισταμένων πόρων με σκοπό τη βέλτιστη αξιοποίηση του συνόλου των διαθέσιμων εθνικών ικανοτήτων και συστημάτων για τον έλεγχο των συνόρων σε εθνικό επίπεδο, ιδίως δε σε καταστάσεις κρίσης, καθώς και διασφάλιση της έγκαιρης ανταλλαγής πληροφοριών και της άμεσης συνεργασίας μεταξύ των αρμόδιων αρχών, αξιοποιώντας πλήρως το Εθνικό Συντονιστικό Κέντρο Ελέγχου Συνόρων, Μετανάστευσης και Ασύλου (ΕΣΚΕΣΜΑ) προς τον σκοπό αυτό. Ανθρώπινοι πόροι και κατάρτιση 3. Κατάρτιση και υλοποίηση μακροπρόθεσμου και ολοκληρωμένου σχεδίου στελέχωσης για την εξασφάλιση της μελλοντικής βιώσιμης ανάπτυξης των ανθρωπίνων πόρων, με σκοπό τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας του ελέγχου των συνόρων και την κάλυψη πολλών αδυναμιών που οφείλονται στην έλλειψη προσωπικού όπως αυτές εκφράζονται στην έκθεση που καταρτίστηκε κατόπιν της επιτόπιας επίσκεψης, συμπεριλαμβανομένης της διασφάλισης επαρκούς αριθμού κατάλληλα καταρτισμένου ανθρώπινου δυναμικού για τη διεξαγωγή συνοριακών ελέγχων σε όλα τα σημεία διέλευσης των συνόρων σε πάσης φύσεως καταστάσεις (ακόμα και σε περιόδους μεγάλης ροής κατά τους καλοκαιρινούς μήνες). Διασφάλιση επαρκούς χρηματοδότησης για τη στελέχωση της Ελληνικής Αστυνομίας με πρόσθετο προσωπικό. 4. Δημιουργία πιο συστηματικής και ολοκληρωμένης προσέγγισης του συστήματος εκπαίδευσης της Ελληνικής Αστυνομίας συνδέοντας στενά την κατάρτιση με τον προγραμματισμό των ανθρώπινων πόρων και με τα στρατηγικού επιπέδου αναπτυξιακά σχέδια και τους στόχους καθώς και με την ενίσχυση των δυνατοτήτων εκπαίδευσης της ίδιας της Ελληνικής Αστυνομίας σε συνδυασμό με τη αξιοποίηση της στήριξης του Frontex στην πρακτική υλοποίηση της κατάρτισης. 5. Επανεξέταση της τρέχουσας συνεργασίας στον τομέα της κατάρτισης μεταξύ της Ελληνικής Αστυνομίας και των άλλων αρχών οι οποίες συμμετέχουν στη φύλαξη των συνόρων με σκοπό την εύρεση κοινών τομέων ευθύνης και τη διερεύνηση της δυνατότητας οργάνωσης περισσότερων κοινών δραστηριοτήτων κατάρτισης που θα ενέτειναν τις επιχειρησιακές δράσεις και θα βελτίωναν τη σχέση κόστους-αποδοτικότητας όσον αφορά την κατάρτιση. 6353/17 ΑΒ/νικ 4

5 6. Διασφάλιση ότι το σύνολο των συνοριοφυλάκων της Ελληνικής Αστυνομίας, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού στο οποίο έχουν ανατεθεί καθήκοντα φύλαξης των συνόρων για την προσωρινή ενίσχυση του προσωπικού στα συνοριακά σημεία διέλευσης κατά τους καλοκαιρινούς μήνες, λαμβάνουν επίσημη, επαρκή και επαγγελματική κατάρτιση σύμφωνα με το άρθρο 16 του κώδικα συνόρων του Σένγκεν. Το επίπεδο επαγγελματισμού θα πρέπει επίσης να διασφαλίζεται μέσω τακτικής περαιτέρω κατάρτισης. 7. Σχεδιασμός ολοκληρωμένης στρατηγικής για την αξιοποίηση του ενισχυτικού και εφεδρικού προσωπικού, καθώς και διυπηρεσιακή συνεργασία για την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης και κλιμακούμενων περιστατικών στα σύνορα της Ελλάδας. 8. Περαιτέρω συστηματική βελτίωση των γλωσσικών δεξιοτήτων των συνοριοφυλάκων (αγγλική γλώσσα και γλώσσα της σχετικής γειτονικής χώρας). Εθνικός μηχανισμός αξιολόγησης 9. Περαιτέρω ανάπτυξη και εφαρμογή μηχανισμού συνεχούς ελέγχου ποιότητας σε εθνικό επίπεδο που θα καλύπτει ολόκληρο το σύστημα διαχείρισης συνόρων και όλες τις εμπλεκόμενες αρχές, για παράδειγμα, με την ανάπτυξη συστηματικού και αποτελεσματικού εθνικού μηχανισμού αξιολόγησης, συμπεριλαμβανομένης της θέσπισης σαφούς συστήματος εσωτερικής υποβολής εκθέσεων και παρακολούθησης με σκοπό τον εντοπισμό και την αντιμετώπιση των αδυναμιών και των τρωτών σημείων, καθώς και για τη διασφάλιση επαρκούς και ισοδύναμου επιπέδου επιδόσεων όσον αφορά τους συνοριακούς ελέγχους και την επιτήρηση κατά μήκος των κάθε είδους συνόρων. Διυπηρεσιακή συνεργασία 10. Πλήρης αξιοποίηση των συμφωνηθέντων τομέων συνεργασίας με τις τελωνειακές αρχές μέσω της εντατικότερης ανταλλαγής πληροφοριών και εκπαίδευσης καθώς και της ανάπτυξης της συνεργασίας στον τομέα της ανάλυσης κινδύνου. 11. Διενέργεια κοινών με την Τελωνειακή Υπηρεσία (αρχή της «μιας στάσης») ελέγχων της διασυνοριακής κυκλοφορίας στο πλαίσιο των μόνιμων διαδικασιών ελέγχου στα χερσαία συνοριακά σημεία διέλευσης (όπως, για παράδειγμα, στους συνοριακούς σταθμούς στους Κήπους και στις Καστανιές) καθώς και διόρθωση του υφισταμένου περιορισμού σε πέντε ημέρες ανά μήνα των προβλεπόμενων στο επιχειρησιακό σχέδιο κοινών ελέγχων. 12. Διασφάλιση ότι η Ελληνική Αστυνομία διαθέτει την αναγκαία νομική βάση για την διενέργεια ελέγχου των αποσκευών στα συνοριακά σημεία διέλευσης σε πάσης φύσεως καταστάσεις. 6353/17 ΑΒ/νικ 5

6 13. Οριστικοποίηση του μνημονίου κατανόησης μεταξύ της Ελληνικής Ακτοφυλακής και της Τελωνειακής Υπηρεσίας με σκοπό την περαιτέρω ανάπτυξη του επιπέδου και της ποιότητας της ανάλυσης κινδύνου και την αύξηση της επίγνωσης της κατάστασης και της ανταλλαγής πληροφοριών επί των αποτελεσμάτων του ελέγχου του πληρώματος (Ελληνική Ακτοφυλακή) και των εμπορευμάτων (Τελωνειακή Υπηρεσία) των φορτηγών πλοίων. Ανάλυση κινδύνου 14. Θέσπιση και εφαρμογή του συστήματος ανάλυσης κινδύνου σύμφωνα με το μοντέλο CIRAM 2.0 σε όλα τα επίπεδα της οργάνωσης με ενιαίο τρόπο. Δημιουργία της απαιτούμενης διοικητικής και τεχνικής ικανότητας διεξαγωγής επαρκούς ανάλυσης κινδύνου σε στρατηγικό και επιχειρησιακό επίπεδο καθώς και σε επίπεδο τακτικής, και ενεργός συμμετοχή στις συναντήσεις του Frontex που πραγματοποιούνται με θέμα την ανάλυση κινδύνου. 15. Ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας της αρμόδιας μονάδας για την ανάλυση κινδύνου σε εθνικό επίπεδο στο Εθνικό Κέντρο Συντονισμού, με σκοπό τη διεξαγωγή των δραστηριοτήτων της με επαρκή τρόπο. 16. Εντατικοποίηση της κατάρτισης στην ανάλυση κινδύνου και αύξηση του δεόντως καταρτισμένου προσωπικού, περιλαμβανομένων των αναλυτών οι οποίοι είναι εξοικειωμένοι με τη μεθοδολογία CIRAM 2.0, σε όλα τα επίπεδα της οργάνωσης, 17. Σχεδιασμός της απαιτούμενης μεθοδολογίας συνεργασίας από κοινού με την αρμόδια μονάδα της Ελληνικής Ακτοφυλακής και το σύνολο των υπόλοιπων σχετικών ενδιαφερόμενων φορέων. Θαλάσσια σύνορα 18. Βελτίωση των δεξιοτήτων της Ελληνικής Ακτοφυλακής με σκοπό την ανάπτυξη και τη χρήση των δεικτών κινδύνου σε τοπικό επίπεδο για την παροχή υποστήριξης στις επιχειρησιακές δραστηριότητες, εφαρμογή του συστήματος ανάλυσης κινδύνου σε πλήρη συμμόρφωση με το μοντέλο CIRAM 2.0 και προώθηση της από κοινού ανάλυσης κινδύνου με άλλες εμπλεκόμενες υπηρεσίες επιβολής του νόμου. Περαιτέρω ανάπτυξη των κατάλληλων προϊόντων ανάλυσης κινδύνου της Ελληνικής Ακτοφυλακής σε διαφορετικά επίπεδα με σκοπό τη βελτίωση της επίγνωσης της κατάστασης. 6353/17 ΑΒ/νικ 6

7 Χερσαία σύνορα Σύνορα Ελλάδας - πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας (πγδμ) 19. Ενδυνάμωση και περαιτέρω βελτίωση των λειτουργιών ανάλυσης κινδύνου και συλλογής πληροφοριών καθώς και εφαρμογή του μοντέλου του Κέντρου Ολοκληρωμένης Διαχείρισης Συνόρων - Μετανάστευσης, όπως αυτό χρησιμοποιείται ήδη στην Αλεξανδρούπολη και την Ορεστιάδα. 20. Εκπαίδευση των αξιωματικών στην απενημέρωση (debriefing) και το μοντέλο CIRAM 2.0 ώστε να καταστεί δυνατή η προετοιμασία επαρκούς ανάλυσης κινδύνου σε περιφερειακό επίπεδο και σύσταση ομάδας απενημέρωσης και ελέγχου με επικεφαλής αξιωματικό πληροφοριών πλήρους απασχόλησης με σκοπό την ενδελεχή απενημέρωση των μεταναστών για αναλυτικούς σκοπούς. Σύνορα Ελλάδας - Αλβανίας 21. Βελτίωση της αναλυτικής ικανότητας σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο για την πρόσληψη και εκπαίδευση ενός αναλυτή ο οποίος θα είναι αποκλειστικά αρμόδιος για τη συλλογή δεδομένων και πληροφοριών. Η ως άνω ενέργεια θα επιτρέψει την καλύτερη προετοιμασία των προφίλ κινδύνου ή των ειδικών εκθέσεων όσον αφορά υποθέσεις που ανακύπτουν σε επιχειρησιακό (Αστυνομική Διεύθυνση) και τακτικό επίπεδο (συνοριακό σημείο διέλευσης/μονάδα συνοριακής αστυνομίας). Εναέρια σύνορα 22. Διασφάλιση επαρκούς αριθμού εξειδικευμένων και καταρτισμένων αναλυτών κινδύνου στον αερολιμένα Αθηνών και διασφάλιση ότι η τοπική μονάδα ανάλυσης κινδύνου είναι ενήμερη σχετικά και εφαρμόζει το εθνικό μοντέλο ανάλυσης κινδύνου για την παράνομη μετανάστευση και τη διασυνοριακή εγκληματικότητα (στους αερολιμένες Αθηνών και Ηρακλείου), 23. Ανάπτυξη και εφαρμογή ενός πιο βιώσιμου συστήματος για τη συλλογή, αποθήκευση, ανάλυση και διάδοση πληροφοριών και προϊόντων ανάλυσης σε κατάλληλη μορφή (για παράδειγμα, ενημερωτικά δελτία) ή ανάλογη επέκταση των υφισταμένων συστημάτων. 6353/17 ΑΒ/νικ 7

8 Διεθνής συνεργασία 24. Συνέχιση της καταβολής προσπαθειών για την προαγωγή πρακτικής επιχειρησιακής συνεργασίας με την Τουρκία σε τοπικό επίπεδο στο Αιγαίο Πέλαγος για την ενίσχυση της επιτήρησης των συνόρων, την πρόληψη του εγκλήματος και την αποτροπή της παράνομης διέλευσης των συνόρων. 25. Αποστολή ενός αντιπροσώπου της Ελληνικής Ακτοφυλακής στην Τουρκία, όπως προγραμματίστηκε. 26. Περαιτέρω βελτίωση της συνεργασίας με την πγδμ και εδραίωση μόνιμων δομών συνεργασίας για την ανταλλαγή πληροφοριών και την εξασφάλιση ταχείας αντίδρασης στα κοινά σύνορα σε όλες τις περιπτώσεις. Εξέταση της δυνατότητας διαπραγμάτευσης διμερούς συμφωνίας σχετικά με την ανταλλαγή πληροφοριών με τις αρχές της πγδμ και ανάπτυξη διμερούς συνεργασίας για την καλύτερη προετοιμασία ως προς τη διαχείριση παντός τύπου καταστάσεων στα σύνορα. 27. Διερεύνηση των δυνατοτήτων εδραίωσης τριμερούς συνεργασίας με την Αλβανία και την πγδμ με βάση την εμπειρία που αποκτήθηκε στο πλαίσιο της συνεργασίας μεταξύ Ελλάδας, Τουρκίας και Βουλγαρίας. Πλήρης αξιοποίηση της υποστήριξης του Frontex κατά την ανάπτυξη της συνεργασίας. 28. Ολοκλήρωση της διαδικασίας για τη δημιουργία τριμερούς κέντρου μεταξύ της Ελλάδας, της Βουλγαρίας και της Τουρκίας με σκοπό την ενίσχυση της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των εμπλεκομένων χωρών, η οποία είναι καθοριστικής σημασίας για τη διατήρηση της ασφάλειας και προστασίας στα κοινά χερσαία σύνορα με την Τουρκία. B) ΕΠΙΤΗΡΗΣΗ ΤΩΝ ΣΥΝΟΡΩΝ ΚΑΙ ΕΠΙΓΝΩΣΗ ΤΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ Εθνικό Κέντρο Συντονισμού (ΕΚΣ) και EUROSUR 29. Άμεση ανάπτυξη της ελλείπουσας διοικητικής ικανότητας, διαδικασιών εργασίας, κατάλληλων διαύλων επικοινωνίας, τεχνικών διευθετήσεων και διαδικασιών ώστε να είναι δυνατή η βελτίωση της αξιοπιστίας της επίγνωσης της κατάστασης στο ΕΚΣ και η περαιτέρω ασφαλής ανταλλαγή πληροφοριών με σχετικούς ενδιαφερομένους, για την ολοκλήρωση του συνόλου των εργασιών συμπεριλαμβανομένων της διεύθυνσης και του συντονισμού κοινών επιχειρήσεων που διεξάγονται από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο του ΕΚΣ. 6353/17 ΑΒ/νικ 8

9 30. Διασφάλιση της στελέχωσης του ΕΚΣ με εκπροσώπους από όλες τις αρμόδιες εθνικές αρχές που συμμετέχουν στη διαχείριση των συνόρων και σύσταση σαφών εσωτερικών διαδικασιών εργασίας μεταξύ όλων των ενδιαφερόμενων φορέων για τον προσδιορισμό των καθηκόντων του αποσπώμενου προσωπικού. 31. Περαιτέρω βελτίωση της εθνικής εικόνας της κατάστασης, στην οποία θα συμπεριλαμβάνονται τα εξής επίπεδα: το επίπεδο περιστατικών, στο οποίο παρουσιάζονται περιστατικά που εντοπίζονται από την Ελληνική Αστυνομία, την Ελληνική Ακτοφυλακή καθώς και άλλες αρμόδιες αρχές, όπως το Ελληνικό Ναυτικό το επιχειρησιακό επίπεδο, στο οποίο εμφανίζονται σε πραγματικό χρόνο οι θέσεις των περιπολιών και των μέσων της Ελληνικής Αστυνομίας, της Ελληνικής Ακτοφυλακής και υπόλοιπων σχετικών αρχών στο πλαίσιο αποστολής επιβολής του νόμου το επίπεδο ανάλυσης, στο οποίο συγκεντρώνονται τα αποτελέσματα ανάλυσης κινδύνου από διαφορετικές εθνικές αρχές τα οποία συλλέγονται και αναλύονται σε επίπεδο τακτικής καθώς και σε επιχειρησιακό και στρατηγικό επίπεδο. Επιτήρηση των συνόρων Θαλάσσια σύνορα 32. Βελτίωση της εθνικής ικανότητας και επίδοσης όσον αφορά την επιτήρηση των θαλάσσιων συνόρων, ιδίως δε ως προς τους ανθρώπινους και τεχνικούς πόρους, και ευθυγράμμιση με το άρθρο 13 του κώδικα συνόρων του Σένγκεν. Περαιτέρω ανάπτυξη της επίγνωσης της κατάστασης μέσω της παροχής των οικείων πληροφοριών επιτήρησης σε πραγματικό χρόνο στην αρμόδια αρχή (Ελληνική Ακτοφυλακή) και το ΕΚΣ και ενίσχυση της ενέργειας αυτής με το νέο σύστημα επιτήρησης το οποίο τελεί υπό σχεδιασμό/ανάπτυξη, καθώς και ανάπτυξη ενός κοινού δικτύου επαγγελματικής κινητής ραδιοεπικοινωνίας που μπορεί να χρησιμοποιηθεί από όλες τις σχετικές εθνικές αρχές, 6353/17 ΑΒ/νικ 9

10 33. Περαιτέρω ανάπτυξη της επίγνωσης της κατάστασης για τον εντοπισμό και την ικανότητα αντίδρασης με σκοπό την πρόληψη των παρανόμων διελεύσεων των συνόρων, και ευθυγράμμιση του συστήματος επιτηρήσεως των θαλάσσιων συνόρων με το άρθρο 13 του κώδικα συνόρων του Σένγκεν. Ενίσχυση του συντονισμού και της συνεργασίας του συνόλου των επιχειρησιακών δραστηριοτήτων σε πραγματικό χρόνο και με ασφαλή τρόπο. Αυτό θα μπορούσε να επιτευχθεί με τη δημιουργία τοπικών και περιφερειακών κέντρων ή προγραμμάτων συντονισμού, στα οποία οι αρμόδιες εθνικές αρχές θα δουλεύουν από κοινού και τα οποία θα διαθέτουν άμεσους διαύλους επικοινωνίας με το ΕΚΣ. 34. Αύξηση της αποτελεσματικής επιχειρησιακής χρήσης του Περιπολικού Σκάφους Ανοικτής Θαλάσσης (ΠΑΘ) 090, της δυνατότητας ταχείας αντίδρασης και κάλυψης της επιτήρησης συνόρων, για παράδειγμα, μέσω της τοποθέτησης δεύτερου πληρώματος για το ΠΑΘ 090. Χερσαία σύνορα 35. Ενοποίηση του συστήματος επιτήρησης των χερσαίων συνόρων και αύξηση της επίγνωσης της κατάστασης μέσω της διεύρυνσης του Κέντρου Ολοκληρωμένης Διαχείρισης Συνόρων - Μετανάστευσης (ΚΟΔΙΣΜΕ) που χρησιμοποιείται στα σύνορα μεταξύ Ελλάδας και Τουρκίας, κατά μήκος του συνόλου των εξωτερικών χερσαίων συνόρων. 36. Αύξηση της δυνατότητας επιτήρησης συνόρων μέσω της ανάπτυξης εναέριου στόλου (ελικόπτερα, αεροπλάνα ή μη επανδρωμένα αεροσκάφη (drone)) και της αύξησης του αριθμού των σκύλων συνοριοφυλακής που έχουν εκπαιδευτεί ειδικά για την ανίχνευση, 37. Διασφάλιση ότι η ανάπτυξη και η θέση των ειδικών περιπόλων για την επιτήρηση των συνόρων είναι ορατή, συμπεριλαμβανομένων πληροφοριών σε πραγματικό χρόνο σχετικά με τις θέσεις των μέσων περιπολίας στα εξωτερικά χερσαία σύνορα του επιχειρησιακού επιπέδου της εθνικής εικόνας της κατάστασης, για παράδειγμα με τη χρήση GPS επισκευή των διαθέσιμων περιπολικών οχημάτων όταν απαιτείται (π.χ. Αστυνομική Διεύθυνση Ορεστιάδας) με σκοπό την ενίσχυση του επιπέδου της επιτήρησης συνόρων. Περιοχή Έβρου (Σύνορα Ελλάδας-Τουρκίας) 38. Ολοκλήρωση της εκκρεμούς διαδικασίας ανάθεσης σύμβασης για το αυτοματοποιημένο σύστημα επιτήρησης συνόρων και διασφάλιση ότι το σύστημα παρακολουθείται από ένα Κέντρο Συντονισμού (και Διεύθυνσης) που είναι αρμόδιο για ολόκληρη την περιοχή ευθύνης της Αστυνομικής Διεύθυνσης ή το σύνολο των χερσαίων συνόρων με την Τουρκία. 6353/17 ΑΒ/νικ 10

11 39. Η περαιτέρω αύξηση της επιτήρησης των συνόρων, με τη διενέργεια περιπολιών με πιο συντονισμένο τρόπο. 40. Διασφάλιση ότι όλα τα μέσα στην περιοχή ευθύνης παρακολουθούνται και διοικούνται αποτελεσματικά, με τη δημιουργία μιας ενιαίας διαδικασίας διαχείρισης και διοίκησης των περιπολιών που ισχύουν και στις δύο αστυνομικές διευθύνσεις (Αλεξανδρούπολη και Ορεστιάδα). 41. Περαιτέρω ανάπτυξη της δυνατότητας επιτήρησης συνόρων μέσω της επέκτασης ενός ολοκληρωμένου τεχνικού συστήματος επιτήρησης στην περιοχή του Έβρου. 42. Διασφάλιση ότι το συνοριακό σημείο διέλευσης στο Διδυμότειχο (και σε άλλες περιοχές, κατά περίπτωση) είναι κατάλληλα εξοπλισμένο για τον έλεγχο γνησιότητας των εγγράφων και παροχή κατάρτισης στα στελέχη της Ελληνικής Αστυνομίας για τη χρήση του νεοεγκατασταθέντος εξοπλισμού. Αστυνομική Διεύθυνση Κιλκίς (Σύνορα Ελλάδας - πγδμ) 43. Περαιτέρω ανάπτυξη της ικανότητας επιτήρησης συνόρων με την αγορά ενός ταχυπλόου για την επιτήρηση της λίμνης Δοϊράνης και ενσωμάτωση της ικανότητας αυτής στο σύστημα επιτήρησης. 44. Θέσπιση ενός κατάλληλου συστήματος μετεκπαίδευσης σε περιφερειακό επίπεδο, αξιοποιώντας το σύστημα που έχει τεθεί ήδη σε λειτουργία στις Αστυνομικές Διευθύνσεις της περιοχής του Έβρου. 45. Άμεση διασφάλιση επαρκούς προσωπικού για την επιτήρηση των συνόρων για τη διασφάλιση της πλήρους εφαρμογής του άρθρου 13 του κώδικα συνόρων του Σένγκεν μέσω της χρήσης λοιπών εθνικών ικανοτήτων για τον χειρισμό της κατάστασης στην Ειδομένη. 46. Διασφάλιση του εντοπισμού και της καταγραφής του συνόλου των παράτυπων μεταναστών, συμπεριλαμβανομένης της λήψης δακτυλικών αποτυπωμάτων όπως απαιτείται στο άρθρο 13 του κώδικα συνόρων του Σένγκεν και στο άρθρο 14 του κανονισμού Eurodac. 47. Κατάρτιση ή επικαιροποίηση σχεδίων έκτακτης ανάγκης σχετικά με τη διαχείριση όλων των πιθανών καταστάσεων στα εξωτερικά σύνορα (ενδεικτικά, περιπτώσεις παρόμοιας φύσεως με την κατάσταση της Ειδομένης). 6353/17 ΑΒ/νικ 11

12 Αστυνομική Διεύθυνση Φλώρινας (σύνορα Ελλάδας-Αλβανίας) 48. Θέσπιση συστήματος τεχνικής (βιντεο)επιτήρησης σε συνδυασμό με σταθερά εγκατεστημένες και φορητές συσκευές (αισθητήρες) για την παροχή συνεχούς εικόνας της κατάστασης στην προστατευόμενη συνοριακή γραμμή. 49. Δημιουργία αποτελεσματικού συστήματος παρακολούθησης στις εγκαταστάσεις κράτησης για τη διασφάλιση συνεχούς επιτήρησης. Γ) ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΚΑΤΑΓΡΑΦΗΣ ΚΑΙ ΠΡΩΤΗΣ ΥΠΟΔΟΧΗΣ Θαλάσσια σύνορα 50. Λήψη μέτρων για τη μείωση και ανακατανομή των μεταναστών που φιλοξενούνται στα κέντρα καταγραφής. Ιδιαίτερα για τη Σάμο και την Κω, ανάληψη δράσης με σκοπό την ολοκλήρωση και το άνοιγμα νέου τμήματος στο κέντρο υποδοχής στο Βαθύ της Σάμου και στο κέντρο υποδοχής και ταυτοποίησης στο Πυλί της Κω, Διασφάλιση ότι οι ανάγκες των ευάλωτων ομάδων που φιλοξενούνται στις εγκαταστάσεις των κέντρων υποδοχής στα νησιά της Σάμου και της Κω καλύπτονται πλήρως. 51. Λήψη μέτρων ώστε να διασφαλιστούν κατάλληλες συνθήκες διαβίωσης για τους παράτυπους μετανάστες στη Κω που φιλοξενούνται στις εγκαταστάσεις της Ελληνικής Αστυνομίας της Κω, και ιδίως να διαχωρίζονται από τους κοινούς κρατουμένους, και να ευθυγραμμιστούν οι συνθήκες αυτές με το άρθρο 4 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ (απαγόρευση των βασανιστηρίων και των απάνθρωπων ή εξευτελιστικών ποινών ή μεταχείρισης). 52. Ενίσχυση της πλήρους ικανότητας της Υπηρεσίας Υποδοχής και Ταυτοποίησης (YYT) τόσο ως προς υλικούς όσο και ως προς τους ανθρώπινους πόρους προκειμένου να μπορέσει να ασκήσει τον συντονιστικό της ρόλο όπως ορίζεται στη νομοθεσία (νόμος 4375 της 3ης Απριλίου 2016), καθώς και για τη διευκόλυνση της αποσαφήνισης των ρόλων και αρμοδιοτήτων των διαφόρων φορέων που εμπλέκονται στην προσέγγιση των κέντρων υποδοχής και ταυτοποίησης. Χερσαία σύνορα 53. Διασφάλιση ότι το προσωπικό που στελεχώνει το κέντρο πρώτης υποδοχής στο Φυλάκιο διαθέτει άμεση δυνατότητα να διεξαγάγει ελέγχους στο σύστημα πληροφοριών Σένγκεν (SIS), στη βάση δεδομένων της Ιντερπόλ καθώς και σε άλλες βάσεις δεδομένων με σκοπό τη βελτίωση της ποιότητας της διαδικασίας καταγραφής. 6353/17 ΑΒ/νικ 12

13 54. Αύξηση της χρηματοδότησης για τον εξοπλισμό επαλήθευσης γνησιότητας των εγγράφων και παροχή της κατάλληλης εκπαίδευσης στους Έλληνες αστυνομικούς. 55. Περαιτέρω ενδυνάμωση της συνεργασίας με τους ειδικούς απενημέρωσης του Frontex επιτρέποντάς τους να πραγματοποιούν συνεντεύξεις στο κέντρο υποδοχής. Δ) ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΕΠΙΜΕΡΟΥΣ ΣΗΜΕΙΑ ΕΠΙΣΚΕΨΗΣ 56. Πλήρης εναρμόνιση των συνοριακών ελέγχων σε υπηκόους τρίτων χωρών με το άρθρο 8 παράγραφος 3 του κώδικα συνόρων του Σένγκεν (κυρίως στα συνοριακά σημεία διέλευσης που βρίσκονται στους Κήπους, τις Καστανιές, τους Ευζώνους, το λιμάνι της Σάμου, το λιμάνι της Μυτιλήνης και στους αερολιμένες Αθηνών και Ηρακλείου). 57. Εντατικοποίηση των συνοριακών ελέγχων των πολιτών της ΕΕ, σύμφωνα με τη σύσταση της Επιτροπής της 15ης Ιουνίου 2015 σχετικά με τους πολίτες της ΕΕ που έρχονται από περιοχές υψηλού κινδύνου (συνοριακό σημείο διέλευσης στις Καστανιές και θαλάσσια συνοριακά σημεία διέλευσης). Θαλάσσια σύνορα 58. Υλοποίηση του συστήματος εθνικής ενιαίας θυρίδας σύμφωνα με το άρθρο 5 της οδηγίας 65/2010/ΕΕ σχετικά με τις διατυπώσεις υποβολής δηλώσεων για τα πλοία κατά τον κατάπλου ή/και απόπλου από λιμένες των κρατών μελών, και παροχή πρόσβασης σε όλες τις σχετικές αρχές, εκτιμώντας τα οφέλη για τις δραστηριότητες συνοριακού ελέγχου στα συνοριακά σημεία διέλευσης. 59. Εναρμόνιση της διαδικασίας συνοριακού ελέγχου των πληρωμάτων στα σκάφη αναψυχής και των υπηκόων τρίτων χωρών σε σκάφη αναψυχής στον λιμένα του Πειραιά με το άρθρο 8 του κώδικα συνόρων του Σένγκεν και τους ειδικούς κανόνες που περιγράφονται στο παράρτημα VI του κώδικα συνόρων του Σένγκεν. 60. Διασφάλιση ότι οι υπήκοοι τρίτων χωρών οι οποίοι υποβάλλονται σε διεξοδικό έλεγχο δεύτερης γραμμής ενημερώνονται εγγράφως σχετικά με τον σκοπό και τη διαδικασία του ελέγχου αυτού, σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 5 του κώδικα συνόρων του Σένγκεν. 6353/17 ΑΒ/νικ 13

14 Συνοριακό σημείο διέλευσης στον λιμένα του Πειραιά 61. Θέσπιση της κατάλληλης διαδικασίας για την άρνηση εισόδου στα μέλη των πληρωμάτων, σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 2 και το παράρτημα V μέρος Β του κώδικα συνόρων του Σένγκεν. Συνοριακό σημείο διέλευσης στον λιμένα της Μυτιλήνης (Λέσβος) 62. Προσαρμογή των υποδομών των θαλάμων ελέγχου στο συνοριακό σημείο διέλευσης στη Μυτιλήνη ώστε να δοθεί η δυνατότητα στους συνοριοφύλακες να πραγματοποιούν ορθή εκτίμηση της συμπεριφοράς των επιβατών που περιμένουν στην ουρά. 63. Βελτίωση των υποδομών στο συνοριακό σημείο διέλευσης στη Μυτιλήνη με σκοπό την εναρμόνιση της διαδικασίας ελέγχου των επιβατών οχημάτων με την παράγραφο στοιχείο γ) του παραρτήματος VI του κώδικα συνόρων του Σένγκεν. Συνοριακό σημείο διέλευσης στον λιμένα της Σάμου 64. Κατάλληλη διαρρύθμιση του συνοριακού σημείου διέλευσης στον λιμένα της Σάμου ώστε να μπορούν οι συνοριοφύλακες να πραγματοποιούν ορθή εκτίμηση της συμπεριφοράς/διαμόρφωση προφίλ των επιβατών που περιμένουν στην ουρά και να αποτρέπουν μη εξουσιοδοτημένα πρόσωπα να παρατηρούν τις οθόνες των υπολογιστών που βρίσκονται στον θάλαμο ελέγχου. 65. Διασφάλιση συνεχούς σύνδεσης στο ενδοδίκτυο (intranet) των σχετικών βάσεων δεδομένων στην πρώτη γραμμή. Συνοριακό σημείο διέλευσης στον λιμένα της Σύμης 66. Εξοπλισμός του συνοριακού σημείου διέλευσης με τα αναγκαία μέσα και τα κατάλληλα εργαλεία εκπαίδευσης για την χρήση του εξοπλισμού σύμφωνα με τα πρότυπα Σένγκεν. Χερσαία σύνορα 67. Αύξηση του προσωπικού της Ελληνικής Αστυνομίας με σκοπό τη διενέργεια συνοριακών ελέγχων εκτός του θαλάμου. 6353/17 ΑΒ/νικ 14

15 Χερσαία σύνορα με την Τουρκία Συνοριακό σημείο διέλευσης στους Κήπους 68. Κατάρτιση ενιαίου εντύπου άρνησης εισόδου στην τουρκική γλώσσα. 69. Ολοκλήρωση της μελέτης περί μεταφοράς του συνοριακού σημείου διέλευσης στους Κήπους με σκοπό την εγκατάσταση των αναγκαίων υποδομών για την ορθή διεξαγωγή των ελέγχων της πρώτης και κυρίως της δεύτερης γραμμής. 70. Αγορά και διάθεση του αναγκαίου τεχνικού εξοπλισμού (π.χ. καθρέφτες) στο συνοριακό σημείο διέλευσης για τον επαρκή έλεγχο των φορτηγών οχημάτων. 71. Εγκατάσταση νέας μεταβλητής ηλεκτρονικής σηματοδότησης σε όλες τις λωρίδες. 72. Ολοκλήρωση της περίφραξης γύρω από το συνοριακό σημείο διέλευσης μετά την περάτωση των έργων οδοποιίας. 73. Διάθεση του έγγραφου εντύπου στη γλώσσα της γειτονικής χώρας (τουρκικά) με σκοπό τη συμμόρφωση με τις διατάξεις του άρθρου 8 παράγραφος 5 του κώδικα συνόρων του Σένγκεν. Συνοριακό σημείο διέλευσης στο Πύθιο 74. Επανεξέταση του τρόπου λειτουργίας του συνοριακού σημείου διέλευσης όσον αφορά την τοποθέτηση μόνιμου προσωπικού στο εν λόγω σημείο. Λόγω του πολύ περιορισμένου, επί του παρόντος, αριθμού των διασυνοριακών αμαξοστοιχιών, καθώς και της έγκαιρης προηγούμενης αναγγελίας της άφιξής τους, το προσωπικό που επανδρώνει το συνοριακό σημείο διέλευσης μπορεί να χρησιμοποιηθεί με πιο αποδοτικό τρόπο σε λοιπές ενέργειες αστυνόμευσης των συνόρων. Συνοριακό σημείο διέλευσης στις Καστανιές 75. Διασφάλιση ότι το προσωπικό χρησιμοποιεί μόνο μία επικαιροποιημένη πηγή πληροφοριών μέσω του ενδοδικτύου. 6353/17 ΑΒ/νικ 15

16 Χερσαία σύνορα με την πγδμ Συνοριακό σημείο διέλευσης στους Ευζώνους 76. Δημιουργία κατάλληλου συστήματος επαγγελματικής επιμόρφωσης σε τοπικό επίπεδο, ιδίως μέσω της παροχής επαρκούς κατάρτισης όσον αφορά την επαλήθευση της γνησιότητας των εγγράφων και τη διοργάνωση εκπαίδευσης σχετικά με τη χρήση του ανιχνευτή καρδιακού παλμού. 77. Προστασία των οθονών των σταθμών εργασίας, ώστε να μην μπορούν μη εξουσιοδοτημένα πρόσωπα να παρατηρούν τις οθόνες, καθώς και εγκατάσταση μέσων επικοινωνίας (τηλεφωνικές συσκευές) σε όλους τους θαλάμους αύξηση της ταχύτητας σύνδεσης με το διαδίκτυο και παροχή πρόσβασης στο σύστημα ifado από όλους τους σταθμούς εργασίας στην πρώτη και δεύτερη γραμμή. 78. Παροχή φορητών συσκευών για τους ελέγχους στα λεωφορεία, μεγεθυντικών φακών (x10) και μικροσκοπίου (x40) και εγκατάσταση εξοπλισμού με υπέρυθρες ακτίνες (συσκευές συγκριτικής φασματοσκόπησης). 79. Εγκατάσταση περίφραξης στην ουδέτερη ζώνη μεταξύ των ροών εσόδου και εξόδου και εγκατάσταση περισσότερων συσκευών βιντεοεπιτήρησης με σκοπό την παρακολούθηση της συνολικής περιοχής του συνοριακού σημείου διέλευσης εγκατάσταση φωτεινών σηματοδοτών και μπαρών διέλευσης όπου δεν υπάρχουν. 80. Σύνταξη υποδείγματος εντύπου στη γλώσσα των πολιτών της πγδμ για άτομα τα οποία υποβάλλονται σε διεξοδικό έλεγχο δεύτερης γραμμής όπως ορίζεται στο άρθρο 8 παράγραφος 5 του κώδικα συνόρων του Σένγκεν. 81. Εναρμόνιση της σηματοδότησης των λωρίδων εξόδου για φορτηγά με το άρθρο 10 και το παράρτημα ΙΙΙ του κώδικα συνόρων του Σένγκεν. 82. Διαβίβαση έκθεσης σχετικά με την απλούστευση των συνοριακών ελέγχων που έχει σημειωθεί στο παρελθόν και για πιθανές μελλοντικές περιπτώσεις με παραλήπτη την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 4 του κώδικα συνόρων του Σένγκεν. 83. Σημαντική αύξηση του επιπέδου στελέχωσης της Ελληνικής Αστυνομίας με σκοπό την αποφυγή της επαναλαμβανόμενης χαλάρωσης των συνοριακών ελέγχων κατά τη θερινή περίοδο. 84. Εγκατάσταση του απαραίτητου εξοπλισμού (κυρίως δε σαρωτών δακτυλικών αποτυπωμάτων) σε όλες τις λωρίδες με σκοπό τη διασφάλιση της αναζήτησης πληροφοριών στο σύστημα VIS και αύξηση της ικανότητας ηλεκτρονικής σύνδεσης με σκοπό τη διασφάλιση δυνατότητας συνεχούς πρόσβασης στο ως άνω σύστημα. 6353/17 ΑΒ/νικ 16

17 Χερσαία σύνορα με την Αλβανία Συνοριακό σημείο διέλευσης στην Κρυσταλλοπηγή 85. Αύξηση της επίγνωσης της κατάστασης μεταξύ του αρμόδιου προσωπικού όσον αφορά δευτερογενείς μετακινήσεις Αλβανών υπηκόων που ταξιδεύουν στη συνέχεια σε άλλα κράτη μέλη, με σκοπό τη βελτίωση της ποιότητας των συνοριακών ελέγχων η οποία θα επιτευχθεί με την καλύτερη διαμόρφωση προφίλ. 86. Παροχή επαρκούς κατάρτισης όσον αφορά την αναγνώριση πλαστογραφημένων εγγράφων εστιάζοντας στα ταξιδιωτικά έγγραφα και τις άδειες διαμονής καθώς και στη χρήση των υπαρχουσών βάσεων δεδομένων (ενδεικτικά, της ifado). 87. Εφαρμογή συστήματος επαρκούς ανταλλαγής πληροφοριών όσον αφορά τον τρόπο δράσης και τις τάσεις όσον αφορά το φαινόμενο των πλαστογραφημένων εγγράφων. 88. Ανάπτυξη του λογισμικού ανάγνωσης διαβατηρίων μέσω της εγκατάστασης μόνιμης επαλήθευσης της γνησιότητας των δεδομένων που αποθηκεύονται μέσα στο ολοκληρωμένο κύκλωμα (chip) καθώς και βελτίωση της ευκρίνειας της αποθηκευμένης φωτογραφίας στην εφαρμογή του λογισμικού. 89. Χορήγηση τυποποιημένου εντύπου σε όλους τους υπηκόους τρίτων χωρών που υποβάλλονται σε διεξοδικό έλεγχο δεύτερης γραμμής. 90. Εγκατάσταση φωτεινών σηματοδοτών σε όλες τις γραμμές και σαρωτών δακτυλικών αποτυπωμάτων σε όλους τους θαλάμους με σκοπό τη διεξαγωγή ελέγχων VIS εγκατάσταση περίφραξης στην ουδέτερη ζώνη και διαχωρισμός των ροών. 91. Προστασία των οθονών των σταθμών εργασίας ώστε να μην μπορούν μη εξουσιοδοτημένα πρόσωπα να παρατηρούν την οθόνη του υπολογιστή, καθώς και αύξηση της ταχύτητας σύνδεσης στο διαδίκτυο. 92. Παροχή φορητών συσκευών για τους ελέγχους στα λεωφορεία, μεγεθυντικών φακών (x10) και μικροσκοπίου (x40) και επισκευή του υφιστάμενου εξοπλισμού με υπέρυθρες ακτίνες (συσκευές συγκριτικής φασματοσκόπησης). Εναέρια σύνορα 93. Θέση σε εφαρμογή της οδηγίας 2004/82/ΕΚ του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, σχετικά με την υποχρέωση των μεταφορέων να κοινοποιούν τα στοιχεία των επιβατών. 6353/17 ΑΒ/νικ 17

18 94. Παροχή άμεσης πρόσβασης στο σύστημα VIS για τον έλεγχο της δεύτερης γραμμής με σκοπό την ταυτοποίηση των ατόμων σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 3 στοιχείο θ) του κώδικα συνόρων του Σένγκεν και το άρθρο 20 του κανονισμού VIS, με τη χρήση της διαθέσιμης συσκευής ανάγνωσης δακτυλικών αποτυπωμάτων. 95. Κατάρτιση και κοινοποίηση προφίλ κινδύνου και δεικτών κινδύνου όσον αφορά τις παράνομες μεταναστευτικές τάσεις σε όλους τους αστυνομικούς που συμμετέχουν στον συνοριακό έλεγχο. 96. Παροχή πιο δομημένης και εξειδικευμένης εκπαίδευσης με σκοπό τη διασφάλιση του επιπέδου επαγγελματισμού των συνοριοφυλάκων. Ειδικότερα, θα πρέπει να παρέχεται ειδική εκπαίδευση στους συνοριοφύλακες σε τακτική βάση σχετικά με τον τρόπο ανίχνευσης πλαστογραφημένων εγγράφων. 97. Διασφάλιση ότι η απλούστευση των συνοριακών ελέγχων περιορίζεται αποκλειστικά σε απρόβλεπτες και εξαιρετικές περιπτώσεις κατά το μέτρο που ορίζεται στον κώδικα συνόρων του Σένγκεν και ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενημερώνονται σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 4 του κώδικα συνόρων του Σένγκεν. 98. Ανάπτυξη και εφαρμογή κοινών επιχειρησιακών σχεδίων μεταξύ της Ελληνικής Αστυνομίας και της Τελωνειακής Υπηρεσίας σε τοπικό επίπεδο. 99. Διασφάλιση της ορθής και πλήρους εφαρμογής της οδηγίας 2001/51/ΕΚ για τη συμπλήρωση των διατάξεων του άρθρου 26 της σύμβασης εφαρμογής της συμφωνίας του Σένγκεν της 14ης Ιουνίου 1985 (συνοριακά σημεία διέλευσης των αερολιμένων Αθηνών και Θεσσαλονίκης) Διασφάλιση της αδιάλειπτης πρόσβασης σε όλες τις βάσεις δεδομένων με σκοπό τη διενέργεια ελέγχων στα σύνορα σύμφωνα με το άρθρο 8 του κώδικα συνόρων του Σένγκεν Εγκατάσταση καθρεφτών έμπροσθεν των θαλάμων ελέγχου κατά την άφιξη και την αναχώρηση ώστε να είναι δυνατή η παρατήρηση των επιβατών Εξοπλισμός όλων των σημείων ελέγχου πρώτης και δεύτερης γραμμής σύμφωνα με τα πρότυπα Σένγκεν, συμπεριλαμβανομένων συσκευών εκπεμπόμενου φωτός, αντανακλαστικών λαμπτήρων, στερεοσκοπικού μικροσκοπίου εστίασης και εξοπλισμού για τη πρόσβαση στο ευρωπαϊκό σύστημα παραβολής των δακτυλικών αποτυπωμάτων των αιτούντων άσυλο (Eurodac) και στο αυτοματοποιημένο σύστημα αναγνώρισης δακτυλικών αποτυπωμάτων (AFIS). 6353/17 ΑΒ/νικ 18

19 103. Σύσταση μιας αποκλειστικής μονάδας έρευνας με κατάλληλα εκπαιδευμένο προσωπικό για την καταπολέμηση του διασυνοριακού οργανωμένου εγκλήματος στα συνοριακά σημεία διέλευσης των αερολιμένων Θεσσαλονίκης και Ηρακλείου Πλήρης διαχωρισμός των χώρων εξυπηρέτησης επιβατών από κράτη Σένγκεν και εκτός Σένγκεν στις περιοχές αναχώρησης και άφιξης με τη χρήση υλικών μέσων και διασφάλιση κατάλληλου διαχωρισμού στον χώρο στάθμευσης και εξυπηρέτησης αεροσκαφών στους αερολιμένες Θεσσαλονίκης και Ηρακλείου Διασφάλιση ότι οι σφραγίδες διαθέτουν τα ίδια ειδικά χαρακτηριστικά και αντίστοιχη επικαιροποίηση του συστήματος i-fado καθώς και διασφάλιση επικαιροποιημένης έκδοσης της σχετικής ενωσιακής νομοθεσίας και των άλλων σχετικών εγγράφων για τη διάθεσή τους στους συνοριοφύλακες στην πρώτη και δεύτερη γραμμή Διασφάλιση της απαγόρευσης εισόδου μη εξουσιοδοτημένων ατόμων στους θαλάμους. Συνοριακό σημείο διέλευσης στον αερολιμένα Αθηνών «Ελευθέριος Βενιζέλος» 107. Διασφάλιση ότι οι συνοριοφύλακες μπορούν να παρατηρούν τη ροή των επιβατών μπροστά από τους θαλάμους Ορθή χάραξη γραμμής οριοθέτησης στο δάπεδο μπροστά από τους θαλάμους ελέγχου στην ουρά της λωρίδας που επισημαίνεται με την πινακίδα «όλα τα διαβατήρια» στην περιοχή αναχωρήσεων, με σκοπό τη διασφάλιση επαρκούς απόστασης μεταξύ των επιβατών στους οποίους πραγματοποιείται ο συνοριακός έλεγχος και εκείνων που περιμένουν πίσω από τη γραμμή για να υποβληθούν σε συνοριακό έλεγχο Προσαρμογή των θαλάμων ελέγχου με σκοπό τη διευκόλυνση της επικοινωνίας μεταξύ συνοριοφυλάκων και επιβατών Διασφάλιση της ποιότητας αποτύπωσης των σφραγίδων Βελτίωση της επίγνωσης της κατάστασης όσον αφορά πλαστογραφημένα και παραποιημένα έγγραφα, με παροχή της δυνατότητας στους συνοριοφύλακες να έχουν πρόσβαση στα δελτία πλαστών και παραποιημένων εγγράφων Διασφάλιση της χρήσης επίσημων διερμηνέων για τη συλλογή πιο συναφών πληροφοριών κατά τον έλεγχο δεύτερης γραμμής. 6353/17 ΑΒ/νικ 19

20 113. Εξοπλισμός των σταθμών εργασίας και στις δύο αίθουσες VIP με συσκευές ανάγνωσης δακτυλικών αποτυπωμάτων με σκοπό τη διενέργεια συνοριακών ελέγχων κατά την είσοδο VIP σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 3 στοιχείο β) του κώδικα συνόρων του Σένγκεν Αφαίρεση της σήμανσης στον θάλαμο ελέγχου που βρίσκεται στη ζώνη διέλευσης (από κράτη εκτός Σένγκεν σε κράτη εκτός Σένγκεν), διότι υποδεικνύει λανθασμένα στους επιβάτες την υποχρέωση της υποβολής τους σε συνοριακό έλεγχο, καθώς και εναρμόνιση της διαδικασίας με το παράρτημα VI παράγραφος του κώδικα συνόρων του Σένγκεν Διασφάλιση της πλήρους εφαρμογής του άρθρου 12 παράγραφος 2 στοιχείο α) του κώδικα συνόρων του Σένγκεν, μέσω της καθοδήγησης των συνοριοφυλάκων ως προς την ορθή διαδικασία. Συνοριακό σημείο διέλευσης στον αερολιμένα Θεσσαλονίκης «Μακεδονία» 116. Εφαρμογή συστημάτων τηλεόρασης κλειστού κυκλώματος (CCTV) και διασφάλιση χορήγησης πρόσβασης της Αστυνομίας στα αποθηκευμένα δεδομένα Δημιουργία ξεχωριστών εγκαταστάσεων για τα ανεπιθύμητα άτομα ώστε να είναι δυνατός ο διαχωρισμός μεταξύ γυναικών με παιδιά και ανδρών, εάν χρειαστεί Αύξηση του αριθμού των απασχολούμενων συνοριοφυλάκων ανά βάρδια στον έλεγχο δεύτερης γραμμής Διασφάλιση πιο ενδελεχούς ελέγχου των θεωρήσεων που εκδίδονται σε άλλα κράτη μέλη. Συνοριακό σημείο διέλευσης στον αερολιμένα Ηρακλείου «Ν. Καζαντζάκης» 120. Μετεγκατάσταση των διαθέσιμων καμερών βιντεοεπιτήρησης στις περιοχές άφιξης και αναχώρησης για τη διασφάλιση κατάλληλης παρατήρησης της ροής των επιβατών Αύξηση του αριθμού των θαλάμων ελέγχου στην άφιξη. Διασφάλιση ότι η απόσταση που θέτει η γραμμή οριοθέτησης μπροστά από τον θάλαμο ελέγχου γίνεται σεβαστή καθώς και διασφάλιση ύπαρξης λωρίδας για τους πολίτες της ΕΕ κατά τη διενέργεια συνοριακών ελέγχων Διασφάλιση άμεσης πρόσβασης στην εφαρμογή του Συστήματος Χαρτογράφησης Δεδομένων Μεταναστών για τον σκοπό της ταυτοποίησης ατόμων με τη χρήση δακτυλικών αποτυπωμάτων. 6353/17 ΑΒ/νικ 20

21 123. Διασφάλιση ότι οι συνοριοφύλακες εφαρμόζουν δεόντως τις διατάξεις σχετικά με τα δικαιώματα των μελών της οικογενείας των υπηκόων ΕΕ/ΕΟΧ/Ελβετίας σύμφωνα με την οδηγία 2004/38/ΕΚ σχετικά με το δικαίωμα των πολιτών της Ένωσης και των μελών των οικογενειών τους να κυκλοφορούν και να διαμένουν ελεύθερα στην επικράτεια των κρατών μελών. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο/Η Πρόεδρος 6353/17 ΑΒ/νικ 21