Άνοιγµα και διαφάνεια των εργασιών του Συµβουλίου

Transcript

1 ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΗΣ ΕΕ ~ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΟ ΕΛΤΙΟ~ Άνοιγµα και διαφάνεια των εργασιών του Συµβουλίου Βρυξέλλες, εκέµβριος του 2005 TRA/00 Εδώ και αρκετά χρόνια, οι δραστηριότητες του Συµβουλίου έχουν γίνει πιο ανοικτές στο κοινό και προβάλλονται περισσότερο. εδοµένου ότι το Συµβούλιο είναι το κύριο όργανο λήψης αποφάσεων της Ένωσης και µοιράζεται µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξουσία συναπόφασης για πολλές νοµοθετικές πράξεις της Ένωσης, οι διαδικασίες του είναι ήδη, σε πολύ µεγάλο βαθµό, ανοικτές στο κοινό. Οι συσκέψεις του είναι εν µέρει δηµόσιες και το κοινό έχει πρόσβαση στα περισσότερα από τα επίσηµα έγγραφά του. Οι διατάξεις που ισχύουν στον τοµέα του ανοίγµατος και της διαφάνειας των εργασιών του Συµβουλίου περιγράφονται κατωτέρω. Βασιζόµενες ιδίως στα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της Σεβίλλης (2002) και προβλεπόµενες από τον εσωτερικό κανονισµό του Συµβουλίου, οι διατάξεις αυτές περιλαµβάνουν επίσης σειρά συγκεκριµένων µέτρων τα οποία αποφάσισε να λάβει το Συµβούλιο, το εκέµβριο του 2005, στο πλαίσιο των εν ισχύι συνθηκών και κανόνων, για να βελτιώσει το άνοιγµα στο κοινό και τη διαφάνεια των επίσηµων συνόδων του και για να απευθυνθεί στο ευρύτερο δυνατόν κοινό. Το ισχύον κείµενο του εσωτερικού κανονισµού χρονολογείται από το Μάρτιο του 2004, Επίσηµη Εφηµερίδα L 06, , σ. 23.

2 ηµόσιες συσκέψεις και συζητήσεις ιαδικασία συναπόφασης Όταν το Συµβούλιο ενεργεί στο πλαίσιο της διαδικασίας συναπόφασης - δηλαδή όταν είναι συν-νοµοθέτης µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο - οι συσκέψεις του είναι ανοικτές στο κοινό όσον αφορά : την παρουσίαση από µέρους της Επιτροπής όλων των νοµοθετικών προτάσεων οι οποίες, λαµβανοµένης υπόψη της σηµασίας τους, παρουσιάζονται προφορικά κατά τη διάρκεια συνόδου του Συµβουλίου, αφενός, και τη σχετική συζήτηση που ακολουθεί την παρουσίαση, αφετέρου, όλες τις τελικές συσκέψεις του Συµβουλίου, δηλαδή όλες τις συζητήσεις στο επίπεδο του Συµβουλίου οι οποίες διεξάγονται µετά από τη γνωµοδότηση των άλλων οργάνων ή φορέων, την ψηφοφορία, τα αποτελέσµατα της οποίας προβάλλονται στην οθόνη που αναµεταδίδει την ψηφοφορία για το κοινό. Άλλες νοµοθετικές προτάσεις Το Συµβούλιο προβαίνει επίσης σε δηµόσιες συζητήσεις σχετικά µε άλλες σηµαντικές νέες νοµοθετικές προτάσεις (δηλαδή προτάσεις που αφορούν σηµεία που δεν εµπίπτουν στη διαδικασία συναπόφασης). Το Συµβούλιο αποφάσισε το εκέµβριο του 2005 να προβεί σε περισσότερες δηµόσιες συζητήσεις όσον αφορά τέτοιες προτάσεις. Ανάλογα µε την περίπτωση, µπορούν να είναι ανοικτές στο κοινό και άλλες συσκέψεις του Συµβουλίου όσον αφορά ζητήµατα που εµπίπτουν στη διαδικασία συναπόφασης (δηλαδή σε ενδιάµεσα στάδια). 2

3 Μη νοµοθετικό έργο Όσον αφορά το µη νοµοθετικό έργο του Συµβουλίου, πέραν των συζητήσεων προσανατολισµού σχετικά µε το επιχειρησιακό πρόγραµµα του Συµβουλίου και σχετικά µε το ετήσιο πρόγραµµα εργασιών της Επιτροπής, όσον αφορά τα οποία διεξάγονται δηµόσιες συζητήσεις, η Προεδρία µπορεί, όταν καταρτίζει την προσωρινή ηµερήσια διάταξη του Συµβουλίου, να του παρέχει τη δυνατότητα να αποφασίζει ότι οι συσκέψεις του όσον αφορά µη νοµοθετικά σηµεία θα διεξαχθούν δηµοσία εφόσον αφορούν σηµαντικά ζητήµατα που άπτονται των συµφερόντων της Ένωσης και των πολιτών της. Το κοινό και τα µέσα µαζικής ενηµέρωσης πληροφορούνται εκ των προτέρων για τις δηµόσιες συζητήσεις που αναµένεται να διεξαχθούν κατά τις προσεχείς συνόδους του Συµβουλίου. Οι συζητήσεις και οι συσκέψεις που είναι ανοικτές στο κοινό αναµεταδίδονται µε οπτικοακουστικά µέσα στο κέντρο τύπου του Συµβουλίου. Προκειµένου να τύχει το ευρύτερο κοινό της µεγαλύτερης δυνατής πρόσβασης, από το καλοκαίρι του 2006 και µετά, όλες οι δηµόσιες συζητήσεις και συσκέψεις, καθώς και οι δηµόσιες ψηφοφορίες σχετικά µε τα σηµεία που εµπίπτουν στη διαδικασία συναπόφασης, θα αναµεταδίδονται σε όλες τις γλώσσες µε βίντεο συνεχούς ροής µέσω του ιστοχώρου του Συµβουλίου ( Κατά το 2006, το Συµβούλιο, υπό το πρίσµα αξιολόγησης των ισχυόντων µέτρων, θα εξετάσει τις προβλεπόµενες λύσεις για την περαιτέρω βελτίωση του ανοίγµατος στο κοινό και της διαφάνειας, συµπεριλαµβανοµένης της δυνατότητας τροποποίησης του εσωτερικού κανονισµού του Συµβουλίου. ηµοσιοποίηση των ψηφοφοριών, των επεξηγήσεων ψήφου και των πρακτικών των συνόδων Οποτεδήποτε το Συµβούλιο ενεργεί ως νοµοθέτης, δηµοσιοποιούνται τα αποτελέσµατα των ψηφοφοριών, οι επεξηγήσεις ψήφου των µελών του Συµβουλίου και οι δηλώσεις που καταχωρούνται στα πρακτικά. Ιδίως µέσω ανακοινώσεων στον ιστοχώρο του Συµβουλίου και µε τη δηµοσίευση των ηµερησίων διατάξεων των συνόδων του Συµβουλίου στο δηµόσιο µητρώο εγγράφων του Συµβουλίου. 3

4 Οι πληροφορίες αυτές περιλαµβάνονται επίσης σε µηνιαίο κατάλογο των πράξεων του Συµβουλίου ο οποίος περιέχεται στον ιστοχώρο του Συµβουλίου ( ιαφάνεια/ Κατάλογος των πράξεων του Συµβουλίου). Τύπος Σηµ.: Πριν, κατά τη διάρκεια και µετά από κάθε σύνοδο του Συµβουλίου γίνεται ενηµέρωση του τύπου. Πρόσβαση στα έγγραφα του Συµβουλίου Παρέχεται σε όλους τους πολίτες η δυνατότητα πρόσβασης στα έγγραφα του Συµβουλίου υπό τους όρους που προβλέπονται από τα ισχύοντα κείµενα. Στον ιστοχώρο του Συµβουλίου ( register.consilium.eu.int) είναι προσιτό δηµόσιο µητρώο των εγγράφων του Συµβουλίου. Σχετικά έγγραφα: - Απόφαση του Συµβουλίου, της 22ας Μαρτίου 2004, για τη θέσπιση του εσωτερικού κανονισµού του Συµβουλίου - Επίσηµη Εφηµερίδα L 06, , σ Συµπεράσµατα της Προεδρίας, Ευρωπαϊκό Συµβούλιο της Σεβίλλης, 2-22 Ιουνίου 2002, Παράρτηµα ΙΙ, σηµείο Ε. - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου της 2ης εκεµβρίου 2005, «Βελτίωση της ανοικτής και διαφανούς λειτουργίας του Συµβουλίου» (έγγρ. 5834/05). - Ο Οδηγός Πληροφοριών του Συµβουλίου (Μάιος 2004, ISBN ) προσφέρει πλήρη επισκόπηση των µέσων διαφάνειας. - Κατά τις αρχές του 2006 θα διατίθεται επίσης οδηγός για τα µέσα µαζικής ενηµέρωσης. Κανονισµός 049/200 σχετικά µε την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα και εσωτερικός κανονισµός του Συµβουλίου. 4

5 Χρήσιµα σηµεία επαφής/ διευθύνσεις: - Ιστοχώρος του Συµβουλίου: - Πρόσβαση σε έγγραφα: access@consilium.eu.int - ηµόσιο µητρώο εγγράφων του Συµβουλίου: - Πληροφορίες για το κοινό: public.info@consilium.eu.int - Γραφείο τύπου: Τηλ.: +32(0) / Φαξ: + 32(0)