ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ. στην ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2017) 200 final ANNEX 1 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ στην ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΜΙΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΕΡΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΕΠΙΣΤΡΟΦΗΣ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ - ΑΝΑΝΕΩΜΕΝΟ ΣΧΕΔΙΟ ΔΡΑΣΗΣ EL EL

2 I. Αυξημένη αποτελεσματικότητα του ευρωπαϊκού συστήματος επιστροφής παράτυπων μεταναστών Δράση Υλοποιή θηκε Δεν υλοποι ήθηκε 1. Προώθηση της οικειοθελούς επιστροφής Παρακολούθηση του αντικτύπου των αποκλίσεων που παρουσιάζουν μεταξύ τους τα εθνικά προγράμματα οικειοθελούς επιστροφής ώστε να αποτρέπεται το φαινόμενο κατά το οποίο οι μετανάστες επιλέγουν τα κράτη μέλη που προσφέρουν τους επωφελέστερους όρους. Χρηματοδότηση μέσω του ΤΑΜΕ προγραμμάτων υποστηριζόμενης οικειοθελούς επιστροφής σε συνεργασία με κρατικούς και μη εταίρους, όπως ο Διεθνής Οργανισμός Μετανάστευσης (ΔΟΜ) Προώθηση βέλτιστων πρακτικών οικειοθελούς επιστροφής καθώς και προγραμμάτων επανένταξης μέσω του ΕΔΜ (μεσοπρόθεσμη) για να ενθαρρυνθούν τα κράτη μέλη να αναπτύξουν ένα αποτελεσματικό πλαίσιο ώστε οι παράτυποι μετανάστες να έχουν Παρατηρήσεις Το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Επανένταξης (ERIN) έχει θεσπίσει ομάδα εργασίας για την εναρμόνιση. Η ομάδα εμπειρογνωμόνων του Ευρωπαϊκού Δικτύου Μετανάστευσης για θέματα επιστροφής (EMN-REG) παρακολουθεί το θέμα σε διαρκή βάση και έχει εκπονήσει σχετική ανάλυση με τίτλο «Incentives to return to a third country and support provided to migrants for their reintegration» (Κίνητρα για την επιστροφή σε τρίτη χώρα και στήριξη που παρέχεται στους μετανάστες για την επανένταξή τους) 1. Πρόκειται για μέρος της βοήθειας για την υποστηριζόμενη οικειοθελή επιστροφή και επανένταξη η οποία χορηγείται μέσω του Ταμείου Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης (ΤΑΜΕ). Η ομάδα εμπειρογνωμόνων του Ευρωπαϊκού Δικτύου Μετανάστευσης για θέματα επιστροφής παρακολουθεί το θέμα σε διαρκή βάση. Διατίθεται ήδη η ακόλουθη έκθεση: - «Dissemination of Information on Voluntary Return: how to reach irregular migrants not in contact with the authorities» (Διάδοση πληροφοριών σχετικά με την οικειοθελή επιστροφή: πώς 1 EL 2 EL

3 εύκολη πρόσβαση σε προγράμματα οικειοθελούς επιστροφής Υποστήριξη για την ανάπτυξη κοινών προγραμμάτων επανένταξης (μεσοπρόθεσμη) για τη βελτίωση τόσο της ποιότητας της παρεχόμενης στήριξης προς τους μετανάστες όσο και της αποτελεσματικότητάς της ως προς το κόστος (μέσω οικονομιών κλίμακας στα διοικητικά έξοδα) προσεγγίζονται οι παράτυποι μετανάστες που δεν βρίσκονται σε επαφή με τις αρχές) 2. Επιπλέον, μη δεσμευτικά κοινά πρότυπα για την υποστηριζόμενη οικειοθελή επιστροφή (και επανένταξη) εγκρίθηκαν μέσω των συμπερασμάτων του Συμβουλίου (της 9ης Ιουνίου 2016) βάσει σύστασης της ομάδας εμπειρογνωμόνων του Ευρωπαϊκού Δικτύου Μετανάστευσης για θέματα επιστροφής. Κίνητρα για την ενθάρρυνση της επιστροφής παρέχονται πλέον κατά κανόνα στο πλαίσιο των προγραμμάτων πολλών κρατών μελών για την υποστηριζόμενη οικειοθελή επιστροφή (και την επανένταξη). 2. Αυστηρότερη εφαρμογή των κανόνων της ΕΕ Αξιολόγηση της κατάστασης εφαρμογής της οδηγίας για την επιστροφή (βραχυπρόθεσμη) - για την ορθή επιβολή της, όσον αφορά τόσο την προστασία των δικαιωμάτων των παράτυπων μεταναστών όσο και την πλήρη και αποτελεσματική εφαρμογή της διαδικασίας επιστροφής Αξιολογήσεις του Σένγκεν για την επιστροφή (σε ) για τη διευκόλυνση του εντοπισμού και της επίλυσης προβλημάτων Πρόκειται για συνεχιζόμενη διαδικασία. Η αξιολόγηση πραγματοποιείται μέσω των επισκέψεων στα κράτη μέλη στο πλαίσιο του μηχανισμού αξιολόγησης του Σένγκεν και μιας επικείμενης μελέτης της ομάδας εμπειρογνωμόνων του Ευρωπαϊκού Δικτύου Μετανάστευσης για θέματα επιστροφής, η οποία θα ξεκινήσει από 1ης Απριλίου Πρόκειται για συνεχιζόμενη διαδικασία. Η σύσταση της 1ης Μαρτίου βασίζεται επίσης στα συνολικά αποτελέσματα των 2 Ομοίως. EL 3 EL

4 στις εθνικές νομοθεσίες και τις διοικητικές πρακτικές κατά την εφαρμογή των κανόνων της ΕΕ για την επιστροφή Πιθανή αναθεώρηση της οδηγίας για την επιστροφή, βάσει της δεύτερης έκθεσης εφαρμογής (το αργότερο το 2017) Καταγραφή, μέσω του ΕΔΜ, των βέλτιστων πρακτικών και των εμποδίων σχετικά με την επιστροφή, που περιέχονται στις εθνικές νομοθεσίες και τις διοικητικές πρακτικές (μεσοπρόθεσμη) για τη διευκόλυνση της επίλυσης προβλημάτων στις εθνικές νομοθεσίες και τις διοικητικές πρακτικές κατά την εφαρμογή των κανόνων της ΕΕ για την επιστροφή Ενσωμάτωση των πληροφοριών για την υποστηριζόμενη οικειοθελή επιστροφή στη διαδικασία ασύλου (μεσοπρόθεσμη) για την ενημέρωση των αιτούντων άσυλο σχετικά με τη δυνατότητα υποστηριζόμενης οικειοθελούς επιστροφής σε όλα τα στάδια της διαδικασίας ασύλου, ώστε να παρέχεται μια βάσιμη εναλλακτική λύση για όσους επιθυμούν να Προς εξέταση επισκέψεων. Νέα μέσα που χρησιμοποιούνται: πρώτες δύο αιφνιδιαστικές επισκέψεις στον τομέα της επιστροφής που διενεργήθηκαν το Βάσει της εμπειρίας από την εφαρμογή της εν λόγω σύστασης και αναλόγως της ανάγκης για τη λήψη περαιτέρω μέτρων ώστε να αυξηθούν σημαντικά τα ποσοστά επιστροφής, η Επιτροπή είναι έτοιμη να προβεί σε αναθεώρηση της οδηγίας για την επιστροφή. Τα εμπόδια σχετικά με την επιστροφή όσον αφορά την εφαρμογή της οδηγίας για την επιστροφή αναλύονται από την ομάδα εμπειρογνωμόνων του Ευρωπαϊκού Δικτύου Μετανάστευσης για θέματα επιστροφής. Η ομάδα εμπειρογνωμόνων του Ευρωπαϊκού Δικτύου Μετανάστευσης για θέματα επιστροφής παρακολουθεί το θέμα σε διαρκή βάση. Απαιτείται περισσότερο έργο αλλά διατίθεται ήδη η ακόλουθη έκθεση: «The Return of Rejected Asylum Seekers: Challenges and Good Practices» (Η επιστροφή των αιτούντων άσυλο μετά την απόρριψη της αίτησης: προκλήσεις και ορθές πρακτικές) 3. 3 Ομοίως. EL 4 EL

5 επιστρέψουν στην πατρίδα τους αξιοπρεπώς 3. Αυξημένη ανταλλαγή πληροφοριών για επιβολή της επιστροφής Αξιολόγηση του συστήματος SIS (σε ) ώστε να προταθούν αλλαγές με στόχο τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας του συστήματος επιστροφής της ΕΕ Δημιουργία δικτύου εθνικών σημείων επαφής για την αφαίρεση αδειών διαμονής ώστε να διασφαλίζεται καλύτερη ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών σχετικά με την αφαίρεση των αδειών διαμονής Νομοθετικές προτάσεις για την υποχρεωτική καταχώριση στο SIS των απαγορεύσεων εισόδου και των αποφάσεων επιστροφής (2016) (μεσοπρόθεσμη) ώστε να εξασφαλιστεί στην πράξη η αμοιβαία αναγνώριση των αποφάσεων επιστροφής που εκδίδουν τα κράτη μέλη και η εφαρμογή τους σε επίπεδο ΕΕ Αναθεωρημένη πρόταση για τα έξυπνα σύνορα (2016) για την αύξηση των ποσοστών επιστροφής, μέσω της δημιουργίας αρχείου όλων των διασυνοριακών Ναι Αξιολόγηση που δημοσιεύτηκε στις 21/12/2016 COM(2016) 880 final SWD(2016) 450 final. Όχι Το σχέδιο δράσης του 2015 για την επιστροφή προέβλεπε τη δημιουργία ενός δικτύου των σημείων επαφής των κρατών μελών για την αφαίρεση των αδειών διαμονής, το οποίο έπρεπε να συσταθεί από την Επιτροπή αλλά δεν έχει ακόμα υλοποιηθεί. Προσδιορίζεται ως δράση που θα υλοποιηθεί από την Επιτροπή εντός του Ναι Προτάσεις που εγκρίθηκαν στις 21/12/2016. COM(2016) 881 αποφάσεις επιστροφής στο σύστημα SIS COM(2016) 882 σύνολο των απαγορεύσεων εισόδου στο σύστημα SIS Ναι Υποβλήθηκε στις 6/4/2016. Η δέσμη μέτρων για τα έξυπνα σύνορα περιλαμβάνει: - Την ανακοίνωση «Πιο ισχυρά και έξυπνα συστήματα πληροφοριών για τα σύνορα και την ασφάλεια 4 - Τον κανονισμό σχετικά με τη θέσπιση 4 COM(2016) 205 final. EL 5 EL

6 μετακινήσεων που πραγματοποιούν υπήκοοι τρίτων χωρών Διερεύνηση της δυνατότητας επέκτασης του κανονισμού Eurodac (μεσοπρόθεσμη) ώστε τα εν λόγω δεδομένα να μπορούν να χρησιμοποιούνται για σκοπούς επιστροφής Αξιολόγηση της εφαρμογής του Συστήματος VIS (2016) συστήματος εισόδου/εξόδου 5 - Μια προτεινόμενη τροποποίηση του κώδικα συνόρων του Σένγκεν για την ενσωμάτωση των τεχνικών αλλαγών που απαιτούνται για το σύστημα εισόδου-εξόδου. Ναι Πρόταση που εγκρίθηκε στις 4/5/2016 COM(2016) 272 final Ναι Εγκρίθηκε στις 14/10/2016 COM(2016) 655 final. (μεσοπρόθεσμη) 4. Ενίσχυση του ρόλου και της εντολής του Οργανισμού Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής (πρώην Frontex) Συστηματικότερη χρήση των κοινών επιχειρήσεων επιστροφής υπό τον συντονισμό του Οργανισμού Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής (πρώην Frontex) για την από κοινού χρήση πόρων από τα κράτη μέλη Κατάρτιση εκ μέρους του Οργανισμού Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής (πρώην Frontex) επικεφαλής συνοδών και συνοδών (σε ) ώστε να βοηθηθούν τα κράτη μέλη στη δημιουργία ομάδων συνοδών που μπορούν Ο ρυθμός των επιχειρήσεων επιστροφής που οργανώνονται από τον Οργανισμό Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής εξακολουθεί να αυξάνεται. Μεταξύ της 12ης Ιανουαρίου και της 20ής Φεβρουαρίου 2017, ο Οργανισμός οργάνωσε 29 πτήσεις στο πλαίσιο επιχειρήσεων για την επιστροφή υπηκόων τρίτων χωρών, συμπληρώνοντας συνολικά επιστροφές εντός του Υλοποιήθηκε εν μέρει. Περισσότερη κατάρτιση θα χρειαστεί όταν τα κράτη μέλη παράσχουν τους απαραίτητους συνοδούς και παρατηρητές για τις επιχειρήσεις αναγκαστικής επιστροφής και τους εμπειρογνώμονες σε θέματα επιστροφής που απαιτούνται για την επίτευξη του στόχου των 690 μελών. 5 COM/2016/0194 final /0106 (COD). EL 6 EL

7 να χρησιμοποιούνται άμεσα για τις ανάγκες των πτήσεων επιστροφής Νομοθετικές προτάσεις για τη διεύρυνση της εντολής του Οργανισμού Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής (πρώην Frontex) όσον αφορά την επιστροφή (2016) (μεσοπρόθεσμη) για την ενίσχυση και περαιτέρω ενδυνάμωση του ρόλου του Οργανισμού Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής (πρώην Frontex) στην πρακτική συνεργασία για την επιστροφή Ναι 5. Ένα ολοκληρωμένο σύστημα διαχείρισης της επιστροφής Συγκρότηση ενός ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης της επιστροφής ώστε να επιτευχθεί ένα συνεκτικό και αποτελεσματικό σύστημα διαχείρισης της επιστροφής από κοινού με τον Οργανισμό Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής (πρώην Frontex) Καθορισμός των καθηκόντων και των χωρών προτεραιότητας όσον αφορά την τοποθέτηση των EMLO (Ευρωπαίων αξιωματούχωνσυνδέσμων μετανάστευσης) για Νομοθετική πρόταση που υποβλήθηκε στις 15/12/2015 COM(2015) 671. Κανονισμός για τον Οργανισμό Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής 2016/1624 που εκδόθηκε στις 14/09/2016. Ναι Η εφαρμογή της ολοκληρωμένης διαχείρισης της επιστροφής (IRMA) εκπονήθηκε το Το σύστημα έχει αναπτυχθεί σε όλα τα κράτη μέλη, καθώς και στη Νορβηγία και την Ελβετία και βρίσκεται πλέον σε λειτουργία. Ναι Οι σύνδεσμοι EMLO βρίσκονται τώρα στη φάση της τοποθέτησης. EL 7 EL

8 τη διευκόλυνση της συνεργασίας με τις αρχές των χωρών αυτών όσον αφορά την επανεισδοχή των υπηκόων τους Χάρτης πορείας για τη βελτίωση της συλλογής στατιστικών στοιχείων σχετικά με την επιστροφή ώστε να καταστεί δυνατή η ανάπτυξη των κατάλληλων πολιτικών Τοποθέτηση συνδέσμων EMLO σε τρίτες χώρες «κλειδιά» (μεσοπρόθεσμη) Αξιολόγηση της νομοθεσίας της ΕΕ σχετικά με τους συνδέσμους ILO και πιθανές νομοθετικές προτάσεις αναθεώρησης (μεσοπρόθεσμη) ώστε να διερευνηθεί κατά πόσο είναι απαραίτητη η αναθεώρησή της ώστε το δίκτυο των ILO να αποκτήσει μεγαλύτερη προστιθέμενη αξία Διερεύνηση τρόπων να αυξηθεί η αναγνώριση της ενωσιακής άδειας διέλευσης (laissezpasser) από τρίτες χώρες (μεσοπρόθεσμη) παραδείγματος χάριν αυξάνοντας τα χαρακτηριστικά ασφαλείας των Η ανάπτυξη και εφαρμογή βελτιωμένης συλλογής επιχειρησιακών δεδομένων για την επιστροφή και την επανεισδοχή με τη χρήση της εφαρμογής της ολοκληρωμένης διαχείρισης των επιστροφών ως πλατφόρμας ξεκίνησε το 2016 με τη συμμετοχή όλων των κρατών μελών. Η μηνιαία συλλογή επιχειρησιακών δεδομένων σχετικά με τις επιστροφές σύμφωνα με κοινά αποδεκτούς ορισμούς και δείκτες αναμένεται να διευκολύνει τον σχεδιασμό, τον συντονισμό και τη διαχείριση των ικανοτήτων και επιχειρήσεων επιστροφής από τα κράτη μέλη, τον Οργανισμό Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής, την EASO και τη Eurostat. Η τοποθέτηση ξεκίνησε το 2016 και προβλέπεται να ολοκληρωθεί πλήρως κατά τη διάρκεια του Αναμένεται να ολοκληρωθεί τον Μάρτιο του Πρόταση σχετικά με ένα ευρωπαϊκό ταξιδιωτικό έγγραφο για την επιστροφή των παρανόμως διαμενόντων υπηκόων τρίτων χωρών, που υποβλήθηκε στις 15/12/2015 COM(2015) 668. Κανονισμός 2016/1953 που εκδόθηκε στις 26/10/2016 σχετικά με τη θέσπιση ενός ευρωπαϊκού ταξιδιωτικού εγγράφου για την EL 8 EL

9 εγγράφων επιστροφή των παρανόμως διαμενόντων υπηκόων τρίτων χωρών. ΙΙ. ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ ΜΕ ΤΙΣ ΧΩΡΕΣ ΚΑΤΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΔΙΕΥΛΕΥΣΗΣ ΣΕ ΘΕΜΑΤΑ ΕΠΑΝΕΙΣΔΟΧΗΣ Δράση Υλοποιή θηκε Δεν υλοποι ήθηκε Παρατηρήσεις 1. Αποτελεσματική εφαρμογή των υποχρεώσεων επανεισδοχής Διασφάλιση της Τακτικές συνεδριάσεις των κοινών εφαρμογής των επιτροπών επανεισδοχής στο πλαίσιο των υποχρεώσεων συμφωνιών επανεισδοχής, άλλες επανεισδοχής βάσει συνεδριάσεις σε πολιτικό και τεχνικό ειδικών συμφωνιών επίπεδο, εργαλεία που παρέχονται για την επανεισδοχής και της ενίσχυση της ικανότητας των τρίτων χωρών συμφωνίας του Κοτονού να διαχειρίζονται την επανεισδοχή. Διμερείς συνεδριάσεις για την επανεισδοχή που θα διοργανωθούν με χώρες καταγωγής από την υποσαχάρια Αφρική, αρχής γενομένης από τη Νιγηρία και τη νεγάλη ώστε να ενισχυθεί περαιτέρω η πρακτική συνεργασία και να αυξηθούν τα ποσοστά επιστροφής στις χώρες εταίρους Συνεδριάσεις που διοργανώνονται με τις κύριες χώρες καταγωγής: Γκάνα, νεγάλη, Ακτή Ελεφαντοστού, Μάλι, Αιθιοπία, Νιγηρία, ώστε να διασφαλίζεται η τήρηση της υποχρέωσης επανεισδοχής του άρθρου 13 της συμφωνίας του Κοτονού. 2. Ολοκλήρωση των τρεχουσών και έναρξη νέων διαπραγματεύσεων για συμφωνίες επανεισδοχής Έναρξη ή επανέναρξη των διαπραγματεύσεων με τις χώρες της Βόρειας Αφρικής (βραχυπρόθεσμη) - Τυνησία: οι διαπραγματεύσεις άρχισαν τον Οκτώβριο του 2016 (βάσει της εντολής του Δεκεμβρίου 2014) - Μαρόκο: οι διαπραγματεύσεις παρέμειναν στάσιμες (ο τελευταίος γύρος διαπραγματεύσεων έλαβε χώρα τον Ιανουάριο του 2015) - Αλγερία: οι διαπραγματεύσεις δεν έχουν EL 9 EL

10 Διερεύνηση της δυνατότητας έναρξης διαπραγματεύσεων με σημαντικές χώρες καταγωγής με στόχο τη σύναψη νέων συμφωνιών επανεισδοχής (μεσοπρόθεσμη) 3. Πολιτικοί διάλογοι υψηλού επιπέδου για την επανεισδοχή Διενέργεια πολιτικών διαλόγων υψηλού επιπέδου με χώρες προτεραιότητας για τη μετανάστευση (μεσοπρόθεσμη) ώστε να δοθεί προτεραιότητα στο ζήτημα της επιστροφής και της επανεισδοχής σε σχέση με χώρες όπου υπάρχει ανάγκη για πολιτική δέσμευση και άσκηση επιρροής, είτε για την υλοποίηση των υφιστάμενων δεσμεύσεων είτε για την έναρξη διαπραγματεύσεων με στόχο τη σύναψη συμφωνιών επανεισδοχής Η βοήθεια και οι πολιτικές της ΕΕ ως κίνητρα για να παρακινηθούν οι χώρες εταίροι να συνεργαστούν με την ΕΕ αρχίσει. Άτυπος διάλογος σχετικά με τη μετανάστευση, ο οποίος καλύπτει και την επανεισδοχή, τον Απρίλιο του Οι διαπραγματεύσεις με τη Νιγηρία άρχισαν τον Οκτώβριο του Πρώτη ανάγνωση της πρότασης σχετικά με τη συμφωνία επανεισδοχής με την Ιορδανία τον Νοέμβριο του Πολιτικός διάλογος υψηλού επιπέδου με χώρες της υποσαχάριας Αφρικής στο πλαίσιο εταιρικής σχέσης: Νίγηρας, Αιθιοπία, Μάλι, νεγάλη, Νιγηρία (νωρίτερα, από το ΥΠΕΞ των Κάτω Χωρών εκ μέρους της ΥΕ/ΑΕ σε Ακτή Ελεφαντοστού, Μάλι και Γκάνα) - Πολιτικοί διάλογοι υψηλού επιπέδου με την Αίγυπτο και το Πακιστάν - Πολιτικός διάλογος υψηλού επιπέδου με το Αφγανιστάν ο οποίος οδήγησε στην υπογραφή της συμφωνίας κοινής μελλοντικής πορείας τον Οκτώβριο Διάφορα σεμινάρια με θέμα τις βέλτιστες πρακτικές σχετικά με την επιστροφή, την επανεισδοχή και την επανένταξη πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο των διαδικασιών του Ραμπάτ και του Χαρτούμ το Για τις χώρες της υποσαχάριας Αφρικής έχει λάβει τη μορφή της προσέγγισης πλαισίου εταιρικής σχέσης που παρουσιάστηκε τον Ιούνιο του 2016, με επικέντρωση κατά προτεραιότητα στη νεγάλη, στο Μάλι, στην Αιθιοπία, στη Νιγηρία και στον Νίγηρα - Συμπληρωματική οικονομική στήριξη σε τρίτες χώρες στο πλαίσιο του Εκτάκτου Καταπιστευματικού Ταμείου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Αφρική EL 10 EL

11 4. Στήριξη της επανένταξης και ανάπτυξη ικανοτήτων Δημιουργία ειδικής διευκόλυνσης με στόχο την ανάπτυξη ικανοτήτων επανεισδοχής με στόχο τη βελτίωση της ικανότητας των αρμόδιων αρχών να ανταποκρίνονται εγκαίρως στα σχετικά αιτήματα, καθώς και στη διευκόλυνση και επίσπευση της ταυτοποίησης των ημεδαπών από τις χώρες καταγωγής τους Προγράμματα οικειοθελούς επιστροφής σε τρίτες χώρες στο πλαίσιο προγραμμάτων περιφερειακής ανάπτυξης και προστασίας (βραχυπρόθεσμη) Στήριξη των προγραμμάτων οικειοθελούς επιστροφής από τα Δυτικά Βαλκάνια ώστε να δίνεται στους μετανάστες η δυνατότητα οικειοθελούς επιστροφής Ειδική διευκόλυνση με στόχο την ανάπτυξη ικανοτήτων επανεισδοχής που θεσπίστηκε στο πλαίσιο του Ταμείου Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης. Στόχος: παροχή βοήθειας/ ανάπτυξη ικανοτήτων σε τρίτες χώρες για τη στήριξη της συνεργασίας για την επανεισδοχή/των διαπραγματεύσεων των συμφωνιών επανεισδοχής. Διάφορες δράσεις υπό εκπόνηση (Πακιστάν, Μπανγκλαντές, Αφγανιστάν, Σρι Λάνκα). Στο πλαίσιο του προγράμματος περιφερειακής ανάπτυξης και προστασίας (RDPP) για τη Βόρεια Αφρική, το οποίο έλαβε στήριξη το 2015 από το Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης υπό μορφή επιχορήγησης προς το ιταλικό υπουργείο Εσωτερικών, ως επικεφαλής της σύμπραξης του προγράμματος περιφερειακής ανάπτυξης και προστασίας για τη Βόρεια Αφρική, ο Διεθνής Οργανισμός Μετανάστευσης παρέχει στήριξη για υποστηριζόμενη οικειοθελή επιστροφή και επανένταξη σε 100 ευάλωτους μετανάστες που είναι αποκλεισμένοι στη Μαυριτανία (βοήθεια πριν από την αναχώρηση, στήριξη για την επανένταξη). Στο πλαίσιο του ίδιου προγράμματος, το Βέλγιο συνεργάζεται με τις αρχές της Τυνησίας και του Μαρόκου για τη βελτίωση της διαχείρισης των οικειοθελών επιστροφών και των δραστηριοτήτων επανένταξης. Στο πλαίσιο του έργου που χρηματοδοτείται από το ταμείο Madad και έχει τίτλο «Στήριξη της ΕΕ προς τη ρβία και την Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας για τη διαχείριση της μετανάστευσης/προσφυγικής κρίσης/οδού των Βαλκανίων», ο Διεθνής Οργανισμός Μετανάστευσης, από κοινού με την Επιτροπή για τους Πρόσφυγες και τη EL 11 EL

12 από τις χώρες διέλευσης στην πατρίδα τους προτού ολοκληρώσουν το πλήρες και επικίνδυνο ταξίδι Διαρθρωτική στήριξη για την επανένταξη των επαναπατριζομένων, στο πλαίσιο του Καταπιστευματικού Ταμείου το οποίο πρόκειται να δρομολογηθεί στη διάσκεψη κορυφής ΕΕ- Αφρικής στη Βαλέτα για τη μετανάστευση (μεσοπρόθεσμη) για την ενσωμάτωση και διεύρυνση της στήριξης για επανένταξη σε υφιστάμενα συστήματα των χωρών καταγωγής, όπως προγράμματα επαγγελματικής κατάρτισης και εκπαίδευσης κλπ. Μετανάστευση, διοργάνωσε εννέα ενημερωτικές συνεδρίες με θέμα την υποστηριζόμενη οικειοθελή επιστροφή για μετανάστες σε κέντρα υποδοχής και ασύλου στη ρβία (με συμμετοχή περίπου 400 ατόμων). Πέντε μετανάστες επέστρεψαν στις χώρες καταγωγής τους την περασμένη εβδομάδα (σύμφωνα με στοιχεία της 20/02/2017) μέσω υποστηριζόμενης οικειοθελούς επιστροφής ενώ υπάρχουν 33 ακόμα μετανάστες οι οποίοι έχουν ενταχθεί στη διαδικασία της υποστηριζόμενης οικειοθελούς επιστροφής και έχουν ήδη ξεκινήσει οι προετοιμασίες για την επιστροφή τους στις χώρες καταγωγής τους. Οι δραστηριότητες προσέγγισης και ενημέρωσης, όπως και η προσωπική παροχή συμβουλών σχετικά με την υποστηριζόμενη οικειοθελή επιστροφή, θα συνεχιστούν καθ' όλη τη διάρκεια του έτους. Κατά την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου έως 17 Φεβρουαρίου έγιναν συνολικά 27 υποστηριζόμενες οικειοθελείς επιστροφές: Ιράκ (11), Αλγερία (5), Πακιστάν (5), Ιράν (4), Γκάνα (1) και Τουρκία (1). - Πρωτοβουλία για καλύτερη διαχείριση της μετανάστευσης, μεταξύ άλλων μέσω βοήθειας για την επιστροφή και επανένταξη των μεταναστών με διάθεση κονδυλίου 100 εκατ. EUR, το οποίο καλύπτει την περιοχή του Σαχέλ και της Λίμνης Τσαντ και τις γειτονικές χώρες, περιλαμβανομένης της Λιβύης - εγκρίθηκε στο πλαίσιο του Καταπιστευματικού Ταμείου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Αφρική. - Η «Διευκόλυνση για τη βιώσιμη και αξιοπρεπή επιστροφή και επανένταξη προς υποστήριξη της διαδικασίας του Χαρτούμ» (25 εκατ. EUR) θα συμβάλει στην επιστροφή και επανένταξη μεταναστών σε στοχευμένες χώρες εταίρους καταγωγής, διέλευσης και προορισμού. 5. Αύξηση της άσκησης επιρροής από την ΕΕ για την επιστροφή και την επανεισδοχή Συμφωνία για μια - Προσέγγιση που αναλύεται περαιτέρω και συνολική δέσμη υλοποιείται επιχειρησιακά μέσω της στήριξης των EL 12 EL

13 διαπραγματεύσεων για την επανεισδοχή και τη βελτίωση των επιστροφών, με βάση την αρχή των «αναλογικών κερδών» (βραχυπρόθεσμη) ανακοίνωσης για το πλαίσιο εταιρικής σχέσης. Ο συντονισμός της μόχλευσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών για τη στήριξη των διαπραγματεύσεων σχετικά με την επανεισδοχή έχει επιτευχθεί σε ορισμένο βαθμό. Προτεραιότητα στην επιστροφή και την επανεισδοχή, και συζήτηση του θέματος αυτού σε όλες τις επαφές με τρίτες χώρες προτεραιότητας ώστε να εκπέμπεται σταθερά ένα σαφές μήνυμα προς τις χώρες καταγωγής και διέλευσης των παράτυπων μεταναστών σχετικά με την ανάγκη συνεργασίας στον τομέα της επανεισδοχής Ανάπτυξη δεσμών μέτρων εξατομικευμένης στήριξης ανά χώρα (μεσοπρόθεσμη) ώστε να βοηθηθούν χώρεςεταίροι στην εκπλήρωση των υποχρεώσεων επανεισδοχής στην πράξη και να στηριχθούν οι διαπραγματεύσεις - Στο συνολικό φάσμα πολιτικών, η οικονομική βοήθεια παραμένει το κύριο μέσο άλλοι τομείς πολιτικής (εμπόριο, πολιτική για τις θεωρήσεις, πολιτική γειτονίας, ενέργεια, κλίμα, περιβάλλον, πολιτική για τη θάλασσα και την αλιεία, γεωργία, ψηφιακή πολιτική και εκπαίδευση) θα μπορούσαν να προσφέρουν περαιτέρω πηγές μόχλευσης. Λεπτομέρειες παρέχονται μέσω των εκθέσεων σχετικά με το πλαίσιο εταιρικής σχέσης 6 - Μηνύματα σχετικά με την καταπολέμηση της παράτυπης μετανάστευσης/τη βελτίωση της συνεργασίας για την επιστροφή/επανεισδοχή περιλαμβάνονται στις επαφές με τις σχετικές τρίτες χώρες. - Ο συντονισμός των θέσεων μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, όπως και η συνέπεια στον διάλογο με τις τρίτες χώρες, πρέπει να βελτιωθεί περαιτέρω. Εξατομικευμένες δέσμες μέτρων ανά χώρα, σχεδιαζόμενες και χρησιμοποιούμενες ως βάση για συζητήσεις με τρίτες χώρες, περιλαμβανομένων έργων και εργαλείων που αποσκοπούν στη βελτίωση των ικανοτήτων για τη διαχείριση της επανεισδοχής. 6 COM(2016) 700 της COM(2016) 960 της EL 13 EL

14 EL 14 EL