ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠHΣ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, C(2014) 6767 final ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠHΣ Επικαιροποίηση των στοιχείων που χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό του κατ αποκοπή ποσού και των χρηματικών ποινών που προτείνονται από την Επιτροπή στο Δικαστήριο σε διαδικασίες επί παραβάσει EL EL

2 ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Επικαιροποίηση των στοιχείων που χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό του κατ αποκοπή ποσού και των χρηματικών ποινών που προτείνονται από την Επιτροπή στο Δικαστήριο σε διαδικασίες επί παραβάσει I. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η ανακοίνωση της Επιτροπής του 2005 σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 228 της Συνθήκης ΕΚ 1 (νυν άρθρο 260 παράγραφοι 1 και 2 της ΣΛΕΕ) θέσπισε τη βάση επί της οποίας η Επιτροπή υπολογίζει το ποσό των οικονομικών κυρώσεων (είτε με τη μορφή κατ αποκοπή ποσού είτε με τη μορφή χρηματικών ποινών) τις οποίες ζητά από το Δικαστήριο να εφαρμόζει, όταν η Επιτροπή προσφεύγει σε αυτό δυνάμει του άρθρου 260 της ΣΛΕΕ, στο πλαίσιο διαδικασίας επί παραβάσει κατά κράτους μέλους. Σε μεταγενέστερη ανακοίνωση, του , σχετικά με την επικαιροποίηση των δεδομένων που χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό αυτό, η Επιτροπή όρισε ετήσια προσαρμογή αυτών των μακροοικονομικών δεδομένων, προκειμένου να λαμβάνονται υπόψη οι μεταβολές στον πληθωρισμό και το ΑΕΠ. Η ετήσια επικαιροποίηση που προβλέπεται στην παρούσα ανακοίνωση βασίζεται στις εξελίξεις του πληθωρισμού και του ΑΕΠ κάθε κράτους μέλους 3. Το σχετικό ποσοστό πληθωρισμού και τα στατιστικά στοιχεία του ΑΕΠ που πρέπει να χρησιμοποιούνται είναι εκείνα που θεσπίστηκαν δύο έτη πριν από την επικαιροποίηση («κανόνας Ν-2»), δεδομένου ότι δύο έτη είναι το ελάχιστο χρονικό διάστημα που απαιτείται για τη συγκέντρωση σχετικά σταθερών μακροοικονομικών δεδομένων. Η παρούσα ανακοίνωση βασίζεται συνεπώς σε οικονομικά στοιχεία για το ονομαστικό ΑΕΠ και τον αποπληθωριστή του ΑΕΠ για το και στην τρέχουσα στάθμιση των δικαιωμάτων ψήφου των κρατών μελών στο Συμβούλιο. Η Επιτροπή εξουσιοδότησε τον Πρόεδρό της να εγκρίνει τα ανωτέρω μέτρα, σε συμφωνία με το μέλος της Επιτροπής που είναι αρμόδιο για τις οικονομικές και νομισματικές υποθέσεις SEC(2005) 1658 ΕΕ C 126 της , σ. 15. SEC(2010) 923/3. Η εν λόγω ανακοίνωση επικαιροποιήθηκε το 2011 (SEC(2011) 1024 τελικό), το 2012 (C(2012) 6106 final) και το 2013 (C(2013) 8101 final), για την ετήσια προσαρμογή των οικονομικών δεδομένων. Σύμφωνα με τους γενικούς κανόνες που ορίζονται στις ανακοινώσεις του 2005 και του Ο αποπληθωριστής τιμών του ΑΕΠ χρησιμοποιείται για τη μέτρηση του πληθωρισμού. Τα ενιαία ποσά για το κατ αποκοπή ποσό και τις χρηματικές ποινές στρογγυλοποιούνται στο πλησιέστερο πολλαπλάσιο του δέκα. Τα κατώτατα κατ αποκοπή ποσά στρογγυλοποιούνται στην πλησιέστερη χιλιάδα. Ο συντελεστής «N» στρογγυλοποιείται στο δεύτερο δεκαδικό ψηφίο. Η εξουσιοδότηση της 13ης Δεκεμβρίου 2005 για την έκδοση αποφάσεων επικαιροποίησης ορισμένων δεδομένων που χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό του κατ αποκοπή ποσού και των χρηματικών ποινών σύμφωνα με την πολιτική της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 228 της συνθήκης ΕΚ SEC(2005)

3 II. ΣΥΝΙΣΤΩΣΕΣ ΤΗΣ ΕΠΙΚΑΙΡΟΠΟΙΗΣΗΣ Στον κατάλογο των οικονομικών κριτηρίων που πρόκειται να αναθεωρηθούν περιλαμβάνονται: το ενιαίο βασικό κατ αποκοπή ποσό για τη χρηματική ποινή 6, που επί του παρόντος έχει καθοριστεί σε 650 ευρώ την ημέρα, και το οποίο πρόκειται να αναθεωρηθεί σύμφωνα με τον πληθωρισμό το ενιαίο βασικό κατ αποκοπή ποσό για την καταβολή του κατ αποκοπή ποσού 7, που επί του παρόντος έχει καθοριστεί σε 220 ευρώ την ημέρα, και το οποίο πρόκειται να αναθεωρηθεί σύμφωνα με τον πληθωρισμό ο ειδικός συντελεστής «Ν» 8, ο οποίος πρέπει να αναθεωρείται σύμφωνα με το ΑΕΠ του οικείου κράτους μέλους, λαμβανομένου υπόψη του αριθμού των δικαιωμάτων ψήφου που διαθέτει το εν λόγω κράτος στο Συμβούλιο ο συντελεστής «Ν» είναι ο ίδιος για τον υπολογισμό του κατ αποκοπή ποσού και των ημερήσιων χρηματικών ποινών οι κατώτατες κατ αποκοπή πληρωμές 9 που αναθεωρούνται σύμφωνα με τον πληθωρισμό Το ενιαίο ή ομοιόμορφο βασικό κατ αποκοπή ποσό για ημερήσιες χρηματικές ποινές ορίζεται ως το πάγιο βασικό ποσό στο οποίο εφαρμόζονται ορισμένες πολλαπλασιαστικές σταθμίσεις. Οι σταθμίσεις είναι οι συντελεστές για τη σοβαρότητα και τη διάρκεια της παράβασης και ο ειδικός συντελεστής «N» που αντιστοιχεί στο οικείο κράτος μέλος, που θα εφαρμοστούν για τον υπολογισμό της ημερήσιας χρηματικής ποινής. Το βασικό κατ αποκοπή ποσό πρέπει να εφαρμόζεται κατά τον υπολογισμό του κατ αποκοπή ποσού. Όσον αφορά το άρθρο 260 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ, το κατ αποκοπή ποσό θα προέλθει από τον πολλαπλασιασμό ενός ημερήσιου (κατ αποκοπή) ποσού (που προκύπτει από τον πολλαπλασιασμό των βασικών κατ αποκοπή ποσών για τις κατ αποκοπή πληρωμές επί τον συντελεστή σοβαρότητας και το αποτέλεσμα του υπολογισμού αυτού πολλαπλασιάζεται με τον ειδικό συντελεστή «Ν») με τον αριθμό των ημερών συνέχισης της παράβασης μεταξύ της ημερομηνίας της πρώτης δικαστικής απόφασης και της ημερομηνίας κατά την οποία τερματίζεται η παράβαση ή της ημερομηνίας δημοσίευσης της απόφασης βάσει του άρθρου 260 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ. Όσον αφορά το άρθρο 260 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ, σύμφωνα με το σημείο 28 της ανακοίνωσης της Επιτροπής με τίτλο «Εφαρμογή του άρθρου 260 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης» (SEC (2010)1371 τελικό ΕΕ C 12 της , σ. 1), το κατ αποκοπή ποσό θα προέλθει από τον πολλαπλασιασμό ενός ημερήσιου (κατ αποκοπή) ποσού (που προκύπτει από τον πολλαπλασιασμό των βασικών κατ αποκοπή ποσών για τις κατ αποκοπή πληρωμές επί τον συντελεστή σοβαρότητας και το αποτέλεσμα του υπολογισμού αυτού πολλαπλασιάζεται με τον ειδικό συντελεστή «Ν») με τον αριθμό των ημερών από την επόμενη ημέρα μετά τη λήξη της προθεσμίας για τη μεταφορά στο εθνικό δίκαιο που ορίζεται στην οδηγία μέχρι την πρώτη δικαστική απόφαση βάσει των άρθρων 258 και 260 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ. Το (ημερήσιο) κατ αποκοπή ποσό θα προτείνεται από την Επιτροπή όταν το αποτέλεσμα του παραπάνω υπολογισμού υπερβαίνει το κατώτατο πάγιο κατ αποκοπή ποσό. Ο ειδικός συντελεστής «Ν» λαμβάνει υπόψη την ικανότητα πληρωμής των κρατών μελών [ακαθάριστο εγχώριο προϊόν (ΑΕΠ)] και τον αριθμό των ψήφων που διαθέτει το εν λόγω κράτος μέλος στο Συμβούλιο. Το κατώτατο πάγιο κατ αποκοπή ποσό πληρωμής καθορίζεται για κάθε κράτος μέλος ανάλογα με τον ειδικό συντελεστή «Ν». Το κατώτατο πάγιο κατ αποκοπή ποσό θα προτείνεται στο Δικαστήριο όταν οι αθροιζόμενες ημερήσιες κατ αποκοπή πληρωμές δεν υπερβαίνουν το κατώτατο πάγιο κατ αποκοπή ποσό. 3

4 III. ΕΠΙΚΑΙΡΟΠΟΙΗΣΕΙΣ Η Επιτροπή θα εφαρμόζει τα ακόλουθα επικαιροποιημένα αριθμητικά στοιχεία για τον υπολογισμό του ποσού των οικονομικών κυρώσεων (κατ αποκοπή ποσό ή χρηματικές ποινές) όταν παραπέμπει μια υπόθεση στο Δικαστήριο δυνάμει του άρθρου 260 παράγραφοι 2 και 3 της ΣΛΕΕ: (1) το ενιαίο βασικό κατ αποκοπή ποσό για τον υπολογισμό του ύψους της χρηματικής ποινής καθορίζεται σε 660 ευρώ ανά ημέρα, (2) το ενιαίο βασικό κατ αποκοπή ποσό για την κατ αποκοπή πληρωμή καθορίζεται σε 220 ευρώ ανά ημέρα. 4

5 (3) Ο ειδικός συντελεστής «Ν» και το ελάχιστο κατ αποκοπή ποσό (σε ευρώ) για τα 28 κράτη μέλη της ΕΕ έχουν ως εξής: Ειδικός συντελεστής «Ν» Κατώτατο κατ αποκοπή ποσό (σε χιλιάδες ευρώ) Βέλγιο 5, Βουλγαρία 1, Τσεχική ημοκρατία 3, ανία 3, Γερμανία 21, Εσθονία 0, Ιρλανδία 2, Ελλάδα 3, Ισπανία 12, Γαλλία 18, Κροατία 1, Ιταλία 16, Κύπρος 0, Λετονία 0, Λιθουανία 1, Λουξεμβούργο 1, Ουγγαρία 2, Μάλτα 0, Κάτω Χώρες 6, Αυστρία 4, Πολωνία 7, Πορτογαλία 3, Ρουμανία 3, Σλοβενία 0, Σλοβακία 1, Φινλανδία 2,

6 Σουηδία 4, Ηνωμένο Βασίλειο 18, (4) Από την έκδοση της παρούσας ανακοίνωσης, η Επιτροπή θα εφαρμόζει τα επικαιροποιημένα αριθμητικά στοιχεία στις αποφάσεις που λαμβάνει για να προσφύγει στο Δικαστήριο δυνάμει του άρθρου 260 της ΣΛΕΕ. 6