ΠΑΝΤΕΙΟΝ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΕΠΙΣΤΗΜΩΝ Αθήνα, 2014 01
Κεφάλαιο 11: Η φορολογική πολιτική και ο ρόλος των Δήμων για την εφαρμογή της Η φορολογική αποκέντρωση και ο ρόλος των ΟΤΑ - Η θέση των ΟΤΑ στο αποκεντρωμένο φορολογικό σύστημα - Ο ρόλος του νομοθέτη 02
Ο Φ.Α.Π. (Φόρος Ακίνητης Περιουσίας) και οι Δήμοι Τα χαρακτηριστικά του αυτοδιοικητικού φόρου Ο ρόλος του Δήμου για την καθιέρωση του αυτοδιοικητικού φόρου Ο Δήμος ορίζει τη φοροδοτική βάση Ο Δήμος ορίζει το ύψος του φόρου ή τη φορολογική κλίμακα Ο Δήμος διαχειρίζεται το φόρο Η φορολογική επιβάρυνση Η συλλογή των φόρων Η μη συμμόρφωση των φορολογουμένων Ο προορισμός του συνόλου της φορολογητέας ύλης που συλλέγει Η αρμοδιότητα για την παραχώρηση ελαφρύνσεων η εξαιρέσεων σε ιδιώτες 03
Μειονεκτήματα του Φ.Α.Π. Τα βασικά μειονεκτήματα του ΦΑΠ αποτελούν συνδυασμό των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών του και της πολιτικής διάστασης των. - Ο ΦΑΠ δεν είναι άμεσα συνδεδεμένος με το εισόδημα του φορολογούμενου - Ο ΦΑΠ είναι συνδεδεμένος με μη πραγματοποιημένες κεφαλαιουχικές υπεραξίες και βασίζεται σε υποκειμενικές αξιολογήσεις. - Ο ΦΑΠ δεν βασίζεται στο πραγματοποιημένο εισόδημα του δημότη αλλά στην εκτιμώμενη αξία του ακινήτου που κατέχει. Είναι επίσης ένας εξαιρετικά ορατός φόρος και επιβάλλεται σε κάθε ιδιοκτήτη ακίνητης περιουσίας ανά έτος ή τρίμηνο. Καθίσταται μη σημαντικό έσοδο λόγω των πολιτικών των αυτοδιοικητικών Οργάνων 04
Πλεονεκτήματα - Είναι ανταποδοτικός φόρος ( απορρίμματα, οδοποιοία, κατασκευή σχολείων κ. λ. π. - Η ανταποδοτικότητα σχετίζεται με ιδιώτες και επιχειρήσεις - Η ανταποδοτικότητα σχετίζεται με την χρηματοδότηση των τοπικών δημόσιων αγαθών και υπηρεσιών. - Η συμβολή της ανταποδοτικότητας στην ενθάρρυνση της επιχειρηματικότητας 05
Oι Κρατικές Επιχορηγήσεις Προς τις Περιφέρειες - Ο Φόρος Προστιθέμενης Αξίας (Φ.Π.Α.) - Ο Φόρος Εισοδήματος Προς τους Δήμους - Ο Φόρος Εισοδήματος - Ο Φόρος Προστιθέμενης Αξίας (Φ.Π.Α.) - Ο Φόρος Ακίνητης Περιουσίας (Φ.Α.Π.) 06
Η Δημοσιονομική Αποκέντρωση Ο Στόχος του Ολοκληρωμένου προγράμματος με σύνδεση: Επιχορηγήσεων φορολογικής προσπάθειας φόρων ειδικής διάθεσης - Η αύξηση του Φ.Π.Α. κατευθύνεται σε υπηρεσίες κοινωνικής πρόνοιας, - Το 20% του φόρου ακίνητης περιουσίας, ως τοπικό φορολογικό έσοδο, χρηματοδοτεί πολεοδομικές παρεμβάσεις, - Η αντικειμενική αξία των ακινήτων καθορίζεται με τη συμμετοχή των οικείων Δήμων - Η διασταύρωση οικονομικών στοιχείων Κράτους & Δήμων 07
Η Δημοσιονομική Αποκέντρωση Η Επαναξιολόγηση & Ο προγραμματισμός του τοπικού φορολογικού συστήματος - Η φορολογία των Δήμων που θα έπρεπε - Η Φορολογία των πολιτών σύμφωνα με τις προσφερόμενες υπηρεσίες - Η μετατόπιση των αρμοδιοτήτων φορολόγησης από την Κυβέρνηση στην Τοπική Αυτοδιοίκηση 08
Το Πρόγραμμα «Καλλικράτης» και οι Δήμοι Η Τοπική Αυτοδιοίκηση και οι αρμοδιότητες για την τοπική φορολογία Η έλλειψη ελευθερίας βούλησης και ευθύνης για: Αποφάσεις αποκλειστικές διαχείρισης των εισοδημάτων της (φορολογική εξουσία) Αποφάσεις αποκλειστικές για τις κατανομές των πόρων ( εξουσία δαπάνης) Οι συνέπειες 09