ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2014-2019 Έγγραυο συνόδου 5.11.2015 A8-0311/2015 ***I ΔΚΘΔΗ ζρεηηθά κε ηελ πξφηαζε θαλνληζκνχ ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ γηα ηε βηνινγηθή παξαγσγή θαη ηελ επηζήκαλζε ησλ βηνινγηθψλ πξντφλησλ, ηελ ηξνπνπνίεζε ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΔ) αξηζ. XXX/XXX ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ [θαλνληζκφο γηα ηνπο επίζεκνπο ειέγρνπο] θαη ηελ θαηάξγεζε ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΚ) αξηζ. 834/2007 ηνπ πκβνπιίνπ (COM(2014)0180 C8-0109/2014 2014/0100(COD)) Δπηηξνπή Γεσξγίαο θαη Αλάπηπμεο ηεο Τπαίζξνπ Δηζεγεηήο: Martin Häusling RR\1077954.doc PE557.122v03-00 Eνωμένη στην πολυμορυία
PR_COD_1amCom Τπφκλεκα γηα ηα ρξεζηκνπνηνχκελα ζχκβνια * Γηαδηθαζία δηαβνχιεπζεο *** Γηαδηθαζία έγθξηζεο ***I πλήζεο λνκνζεηηθή δηαδηθαζία (πξψηε αλάγλσζε) ***II πλήζεο λνκνζεηηθή δηαδηθαζία (δεχηεξε αλάγλσζε) ***III πλήζεο λνκνζεηηθή δηαδηθαζία (ηξίηε αλάγλσζε) (Ζ ελδεηθλπφκελε δηαδηθαζία ζηεξίδεηαη ζηε λνκηθή βάζε πνπ πξνηείλεηαη ζην ζρέδην πξάμεο.) Σξνπνινγίεο ζε ζρέδην πξάμεο Σξνπνινγίεο ηνπ Κνηλνβνπιίνπ ζε δύν ζηήιεο Ζ δηαγξαθή θεηκέλνπ ζεκαίλεηαη κε πιάγηνπο έληνλνπο ραξαθηήξεο ζηελ αξηζηεξή ζηήιε. Ζ αληηθαηάζηαζε θεηκέλνπ ζεκαίλεηαη κε πιάγηνπο έληνλνπο ραξαθηήξεο θαη ζηηο δχν ζηήιεο. Σν λέν θείκελν ζεκαίλεηαη κε πιάγηνπο έληνλνπο ραξαθηήξεο ζηε δεμηά ζηήιε. Ζ πξψηε θαη ε δεχηεξε γξακκή ηεο επηθεθαιίδαο θάζε ηξνπνινγίαο πξνζδηνξίδνπλ ην ζρεηηθφ ηκήκα ηνπ εμεηαδφκελνπ ζρεδίνπ πξάμεο. Δάλ κία ηξνπνινγία αλαθέξεηαη ζε ήδε πθηζηάκελε πξάμε ηελ νπνία ην ζρέδην πξάμεο απνζθνπεί λα ηξνπνπνηήζεη, ε επηθεθαιίδα πεξηέρεη επηπιένλ θαη κία ηξίηε θαη κία ηέηαξηε γξακκή πνπ πξνζδηνξίδνπλ αληίζηνηρα ηελ πθηζηάκελε πξάμε θαη ηε δηάηαμή ηεο ζηελ νπνία αλαθέξεηαη ε ηξνπνινγία. Σξνπνινγίεο ηνπ Κνηλνβνπιίνπ κε κνξθή ελνπνηεκέλνπ θεηκέλνπ Σα λέα ηκήκαηα ηνπ θεηκέλνπ ζεκαίλνληαη κε πιάγηνπο έληνλνπο ραξαθηήξεο. Σα ηκήκαηα ηνπ θεηκέλνπ πνπ δηαγξάθνληαη ζεκαίλνληαη κε ην ζχκβνιν ή κε δηαγξαθή. Ζ αληηθαηάζηαζε θεηκέλνπ ζεκαίλεηαη κε πιάγηνπο έληνλνπο ραξαθηήξεο πνπ ππνδειψλνπλ ην λέν θείκελν θαη κε δηαγξαθή ηνπ θεηκέλνπ πνπ αληηθαζίζηαηαη. Καη εμαίξεζε, δελ ζεκαίλνληαη νη ηξνπνπνηήζεηο απζηεξά ηερληθήο θχζεο πνπ επηθέξνπλ νη ππεξεζίεο θαηά ηελ επεμεξγαζία ηνπ ηειηθνχ θεηκέλνπ. PE557.122v03-00 2/372 RR\1077954.doc
ΠΔΡΙΔΥΟΜΔΝΑ ελίδα ΥΔΓΗΟ ΝΟΜΟΘΔΣΗΚΟΤ ΦΖΦΗΜΑΣΟ ΣΟΤ ΔΤΡΧΠΑΨΚΟΤ ΚΟΗΝΟΒΟΤΛΗΟΤ... 5 ΑΗΣΗΟΛΟΓΗΚΖ ΔΚΘΔΖ... 268 ΓΝΧΜΟΓΟΣΖΖ ΣΖ ΔΠΗΣΡΟΠΖ ΠΔΡΗΒΑΛΛΟΝΣΟ, ΓΖΜΟΗΑ ΤΓΔΗΑ ΚΑΗ ΑΦΑΛΔΗΑ ΣΧΝ ΣΡΟΦΗΜΧΝ... 272 ΓΗΑΓΗΚΑΗΑ ΣΖ ΑΡΜΟΓΗΑ ΔΠΗ ΣΖ ΟΤΗΑ ΔΠΗΣΡΟΠΖ... 371 ΣΔΛΗΚΖ ΦΖΦΟΦΟΡΗΑ ΜΔ ΟΝΟΜΑΣΗΚΖ ΚΛΖΖ ΣΖΝ ΑΡΜΟΓΗΑ ΔΠΗΣΡΟΠΖ.. 372 RR\1077954.doc 3/372 PE557.122v03-00
PE557.122v03-00 4/372 RR\1077954.doc
ΥΔΓΙΟ ΝΟΜΟΘΔΣΙΚΟΤ ΦΗΦΙΜΑΣΟ ΣΟΤ ΔΤΡΧΠΑΨΚΟΤ ΚΟΙΝΟΒΟΤΛΙΟΤ ζρεηηθά κε ηελ πξόηαζε θαλνληζκνύ ηνπ Δπξσπατθνύ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ πνπ αθνξά ηε βηνινγηθή παξαγσγή θαη ηελ επηζήκαλζε ησλ βηνινγηθώλ πξντόλησλ, ηελ ηξνπνπνίεζε ηνπ θαλνληζκνύ (ΔΔ) αξηζ. XXX/XXX ηνπ Δπξσπατθνύ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ [θαλνληζκόο γηα ηνπο επίζεκνπο ειέγρνπο] θαη ηελ θαηάξγεζε ηνπ θαλνληζκνύ (ΔΚ) αξηζ. 834/2007 ηνπ πκβνπιίνπ (COM(2014)0180 C8-0109/2014 2014/0100(COD)) (πλήζεο λνκνζεηηθή δηαδηθαζία: πξώηε αλάγλσζε) Τν Δπξσπατθφ Κνηλνβνχιην, έρνληαο ππφςε ηελ πξφηαζε ηεο Δπηηξνπήο πξνο ην Δπξσπατθφ Κνηλνβνχιην θαη ην πκβνχιην (COM(2014)0180), έρνληαο ππφςε ην άξζξν 294, παξάγξαθνο 2, θαη ηα άξζξα 42 θαη 43 παξάγξαθνο 2 ηεο πλζήθεο γηα ηε ιεηηνπξγία ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, ζχκθσλα κε ηα νπνία ηνπ ππνβιήζεθε ε πξφηαζε ηεο Δπηηξνπήο (C8-0109/2014), έρνληαο ππφςε ην άξζξν 294, παξάγξαθνο 3, ηεο πλζήθεο γηα ηε ιεηηνπξγία ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, έρνληαο ππφςε ηελ αηηηνινγεκέλε γλψκε πνπ ππνβιήζεθε απφ ην απζηξηαθφ Οκνζπνλδηαθφ πκβνχιην ζην πιαίζην ηνπ πξσηνθφιινπ αξηζ. 2 ζρεηηθά κε ηελ εθαξκνγή ησλ αξρψλ ηεο επηθνπξηθφηεηαο θαη ηεο αλαινγηθφηεηαο, κε ηελ νπνία ππνζηεξίδεηαη φηη ην ζρέδην λνκνζεηηθήο πξάμεο δελ ζπλάδεη πξνο ηελ αξρή ηεο επηθνπξηθφηεηαο, έρνληαο ππφςε ηε γλψκε ηεο Δπξσπατθήο Οηθνλνκηθήο θαη Κνηλσληθήο Δπηηξνπήο, πνπ δεκνζηεχζεθε ζηηο 15 Οθησβξίνπ 2014 1, έρνληαο ππφςε ην άξζξν 59 ηνπ Καλνληζκνχ ηνπ, έρνληαο ππφςε ηελ έθζεζε ηεο Δπηηξνπήο Γεσξγίαο θαη Αλάπηπμεο ηεο Τπαίζξνπ θαη ηε γλσκνδφηεζε ηεο Δπηηξνπήο Πεξηβάιινληνο, Γεκφζηαο Τγείαο θαη Αζθάιεηαο ησλ Σξνθίκσλ (A8-0311/2015), 1. εγθξίλεη ηε ζέζε ζε πξψηε αλάγλσζε φπσο παξαηίζεηαη θαησηέξσ 2. δεηεί απφ ηελ Δπηηξνπή λα ηνπ ππνβάιεη εθ λένπ ηελ πξφηαζε, αλ πξνηίζεηαη λα ηεο επηθέξεη ζεκαληηθέο ηξνπνπνηήζεηο ή λα ηελ αληηθαηαζηήζεη κε λέν θείκελν 3. αλαζέηεη ζηνλ Πξφεδξφ ηνπ λα δηαβηβάζεη ηε ζέζε ηνπ Κνηλνβνπιίνπ ζην πκβνχιην, ζηελ Δπηηξνπή θαη ζηα εζληθά θνηλνβνχιηα. 1 ΔΔ C 12, 15.1.2015, ζ. 75. RR\1077954.doc 5/372 PE557.122v03-00
Σξνπνινγία 1 Αηηηνινγηθή ζθέςε 2 (2) Ζ ηήξεζε πςειψλ πξνηχπσλ ζηνπο ηνκείο ηεο πγείαο, ηνπ πεξηβάιινληνο θαη ηεο θαιήο κεηαρείξηζεο ησλ δψσλ ζην πιαίζην ηεο παξαγσγήο βηνινγηθψλ πξντφλησλ είλαη ζπλπθαζκέλε κε ηελ πςειή πνηφηεηα ησλ ελ ιφγσ πξντφλησλ. Όπσο ππνγξακκίδεηαη ζηελ αλαθνίλσζε ηεο Δπηηξνπήο πξνο ην Δπξσπατθφ Κνηλνβνχιην, ην πκβνχιην, ηελ Δπξσπατθή Οηθνλνκηθή θαη Κνηλσληθή Δπηηξνπή θαη ηελ Δπηηξνπή ησλ Πεξηθεξεηψλ ζρεηηθά κε ηελ πνιηηηθή πνηφηεηαο ησλ γεσξγηθψλ πξντφλησλ 11, ε βηνινγηθή παξαγσγή απνηειεί κέξνο ησλ ζπζηεκάησλ πνηφηεηαο ησλ γεσξγηθψλ πξντφλησλ ηεο Έλσζεο, ζε ζπλδπαζκφ κε ηηο γεσγξαθηθέο ελδείμεηο, ηα εγγπεκέλα παξαδνζηαθά ηδηφηππα πξντφληα θαη ηα πξντφληα ησλ εμφρσο απφθεληξσλ θαη πεξηνρψλ ηεο Έλσζεο, φπσο νξίδεηαη ζηνλ θαλνληζκφ (ΔΔ) αξηζ. 1151/2012 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ 12 θαη ζηνλ θαλνληζκφ (ΔΔ) αξηζ. 228/2013 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ 13, αληίζηνηρα. Τπφ ηελ έλλνηα απηή, ε βηνινγηθή παξαγσγή επηδηψθεη ηνπο ίδηνπο ζηφρνπο ζην πιαίζην ηεο θνηλήο γεσξγηθήο πνιηηηθήο («ΚΓΠ»), νη νπνίνη ελέρνληαη ζην ζχλνιν ησλ ζπζηεκάησλ πνηφηεηαο ησλ γεσξγηθψλ πξντφλησλ ηεο Έλσζεο. 11 COM(2009) 234 ηειηθφ. 12 Καλνληζκφο (ΔΔ) αξηζ. 1151/2012 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ (2) Ζ ηήξεζε πςειψλ πξνηχπσλ ζηνπο ηνκείο ηεο πγείαο, ηνπ πεξηβάιινληνο θαη ηεο θαιήο κεηαρείξηζεο ησλ δψσλ ζην πιαίζην ηεο παξαγσγήο βηνινγηθψλ πξντφλησλ είλαη ζπλπθαζκέλε κε ηνλ πγηεηλφ ραξαθηήξα ησλ ελ ιφγσ πξντφλησλ. Όπσο ππνγξακκίδεηαη ζηελ αλαθνίλσζε ηεο Δπηηξνπήο πξνο ην Δπξσπατθφ Κνηλνβνχιην, ην πκβνχιην, ηελ Δπξσπατθή Οηθνλνκηθή θαη Κνηλσληθή Δπηηξνπή θαη ηελ Δπηηξνπή ησλ Πεξηθεξεηψλ ζρεηηθά κε ηελ πνιηηηθή πνηφηεηαο ησλ γεσξγηθψλ πξντφλησλ 11, ε βηνινγηθή παξαγσγή απνηειεί κέξνο ησλ ζπζηεκάησλ πνηφηεηαο ησλ γεσξγηθψλ πξντφλησλ ηεο Έλσζεο, ζε ζπλδπαζκφ κε ηηο γεσγξαθηθέο ελδείμεηο, ηα εγγπεκέλα παξαδνζηαθά ηδηφηππα πξντφληα θαη ηα πξντφληα ησλ νξεηλψλ πεξηνρψλ θαη ησλ εμφρσο απφθεληξσλ θαη πεξηνρψλ ηεο Έλσζεο, φπσο νξίδεηαη ζηνλ θαλνληζκφ (ΔΔ) αξηζ. 1151/2012 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ 12 θαη ζηνλ θαλνληζκφ (ΔΔ) αξηζ. 228/2013 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ 13, αληίζηνηρα. Τπφ ηελ έλλνηα απηή, ε βηνινγηθή παξαγσγή δηαδξακαηίδεη πξσηαξρηθφ ξφιν ζηελ θαζηέξσζε πην βηψζηκσλ ζπζηεκάησλ γεσξγίαο θαη παξαγσγήο ηξνθίκσλ θαη πξνο ην ζθνπφ απηφ επηδηψθεη ηνπο ίδηνπο ζηφρνπο ζην πιαίζην ηεο θνηλήο γεσξγηθήο πνιηηηθήο («ΚΓΠ»), νη νπνίνη ελέρνληαη ζην ζχλνιν ησλ ζπζηεκάησλ πνηφηεηαο ησλ γεσξγηθψλ πξντφλησλ ηεο Έλσζεο. 11 COM(2009) 234 ηειηθφ. 12 Καλνληζκφο (ΔΔ) αξηζ. 1151/2012 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ PE557.122v03-00 6/372 RR\1077954.doc
πκβνπιίνπ, ηεο 21εο Ννεκβξίνπ 2012, γηα ηα ζπζηήκαηα πνηφηεηαο ησλ γεσξγηθψλ πξντφλησλ θαη ηξνθίκσλ (ΔΔ L 343 ηεο 14.12.2012, ζ. 1). 13 Καλνληζκφο (ΔΔ) αξηζ. 228/2013 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 13εο Μαξηίνπ 2013, γηα ηνλ θαζνξηζκφ εηδηθψλ κέηξσλ γηα ηε γεσξγία ζηηο εμφρσο απφθεληξεο πεξηνρέο ηεο Έλσζεο θαη γηα ηελ θαηάξγεζε ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΚ) αξηζ. 247/2006 ηνπ πκβνπιίνπ (ΔΔ L 78 ηεο 20.3.2013, ζ. 23). πκβνπιίνπ, ηεο 21εο Ννεκβξίνπ 2012, γηα ηα ζπζηήκαηα πνηφηεηαο ησλ γεσξγηθψλ πξντφλησλ θαη ηξνθίκσλ (ΔΔ L 343 ηεο 14.12.2012, ζ. 1). 13 Καλνληζκφο (ΔΔ) αξηζ. 228/2013 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 13εο Μαξηίνπ 2013, γηα ηνλ θαζνξηζκφ εηδηθψλ κέηξσλ γηα ηε γεσξγία ζηηο εμφρσο απφθεληξεο πεξηνρέο ηεο Έλσζεο θαη γηα ηελ θαηάξγεζε ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΚ) αξηζ. 247/2006 ηνπ πκβνπιίνπ (ΔΔ L 78 ηεο 20.3.2013, ζ. 23). Σξνπνινγία 2 Αηηηνινγηθή ζθέςε 3 (3) πγθεθξηκέλα, νη ζηφρνη ηεο πνιηηηθήο γηα ηε βηνινγηθή παξαγσγή είλαη ελζσκαησκέλνη ζηνπο ζηφρνπο ηεο ΚΓΠ, εμαζθαιίδνληαο ζηνπο γεσξγνχο ηθαλνπνηεηηθή απφδνζε γηα ηε ζπκκφξθσζή ηνπο κε ηνπο θαλφλεο βηνινγηθήο παξαγσγήο. Δπηπιένλ, ε απμαλφκελε δήηεζε βηνινγηθψλ πξντφλησλ απφ ηνπο θαηαλαισηέο δεκηνπξγεί ηηο ζπλζήθεο γηα ηελ πεξαηηέξσ αλάπηπμε θαη δηεχξπλζε ηεο αγνξάο ησλ ελ ιφγσ πξντφλησλ θαη, επνκέλσο, γηα ηελ αχμεζε ησλ εζφδσλ ησλ γεσξγψλ πνπ δξαζηεξηνπνηνχληαη ζηνλ θιάδν ηεο βηνινγηθήο παξαγσγήο. (3) πγθεθξηκέλα, νη ζηφρνη ηεο πνιηηηθήο γηα ηε βηνινγηθή παξαγσγή είλαη ελζσκαησκέλνη ζηνπο ζηφρνπο ηεο ΚΓΠ, εμαζθαιίδνληαο ζηνπο γεσξγνχο ηθαλνπνηεηηθή απφδνζε γηα ηε ζπκκφξθσζή ηνπο κε ηνπο θαλφλεο βηνινγηθήο παξαγσγήο. Δπηπιένλ, ε απμαλφκελε δήηεζε βηνινγηθψλ πξντφλησλ απφ ηνπο θαηαλαισηέο δεκηνπξγεί ηηο ζπλζήθεο γηα ηελ πεξαηηέξσ αλάπηπμε θαη δηεχξπλζε ηεο αγνξάο ησλ ελ ιφγσ πξντφλησλ θαη, επνκέλσο, γηα ηελ αχμεζε ησλ εζφδσλ ησλ γεσξγψλ πνπ δξαζηεξηνπνηνχληαη ζηνλ θιάδν ηεο βηνινγηθήο παξαγσγήο. Λακβάλνληαο ππφςε ην γεγνλφο φηη νη γεσξγνί ηεο Έλσζεο αληηκεησπίδνπλ φιν θαη κεγαιχηεξεο δπζθνιίεο πξνθεηκέλνπ λα εηζπξάμνπλ έλα δίθαην εηζφδεκα απφ ηελ αιπζίδα δηαηξνθήο, ν παξψλ θαλνληζκφο ζα πξέπεη επίζεο λα βνεζήζεη ζηελ επαλαζχλδεζε ησλ γεσξγψλ κε ηνπο θαηαλαισηέο κέζσ άκεζεο δηάζεζεο ζην εκπφξην ζε βξαρείεο αιπζίδεο δηαηξνθήο θαη λα εμαζθαιηζζεί κε ηνλ ηξφπν απηφ ε RR\1077954.doc 7/372 PE557.122v03-00
δίθαηε αλαδηαλνκή ηεο πξνζηηζέκελεο αμίαο ησλ ηξνθίκσλ θαη ησλ ζεηηθψλ εμσγελψλ επηδξάζεσλ πνπ δεκηνπξγνχληαη απφ ηελ βηνινγηθή γεσξγία. Σξνπνινγία 3 Αηηηνινγηθή ζθέςε 4 (4) Δπηπξνζζέησο, ε βηνινγηθή παξαγσγή είλαη έλα ζχζηεκα ην νπνίν ζπκβάιιεη ζηελ ελζσκάησζε απαηηήζεσλ πξνζηαζίαο ηνπ πεξηβάιινληνο ζηελ ΚΓΠ θαη πξνσζεί ηελ αεηθφξν γεσξγηθή παξαγσγή. Απηφο είλαη ν ιφγνο γηα ηνλ νπνίν ζεζπίζηεθαλ κέηξα ρξεκαηνδνηηθήο ζηήξημεο ηεο βηνινγηθήο παξαγσγήο ζην πιαίζην ηεο ΚΓΠ, πην πξφζθαηα κε ηνλ θαλνληζκφ (ΔΔ) αξηζ. 1307/2013 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ 14, θαη εληζρχζεθαλ ηδίσο ζηελ πξφζθαηε κεηαξξχζκηζε ηνπ λνκηθνχ πιαηζίνπ γηα ηελ πνιηηηθή αγξνηηθήο αλάπηπμεο, φπσο θαζηεξψζεθε κε ηνλ θαλνληζκφ (ΔΔ) αξηζ. 1305/2013 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ 15. (4) Δπηπξνζζέησο, ε βηνινγηθή παξαγσγή είλαη έλα ζχζηεκα ην νπνίν ζπκβάιιεη ζηελ ελζσκάησζε απαηηήζεσλ πξνζηαζίαο ηνπ πεξηβάιινληνο ζηελ ΚΓΠ θαη πξνσζεί ηελ αεηθφξν γεσξγηθή παξαγσγή. Απηφο είλαη ν ιφγνο γηα ηνλ νπνίν ζεζπίζηεθαλ κέηξα ρξεκαηνδνηηθήο ζηήξημεο ηεο βηνινγηθήο παξαγσγήο ζην πιαίζην ηεο ΚΓΠ, πην πξφζθαηα κε ηνλ θαλνληζκφ (ΔΔ) αξηζ. 1307/2013 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ 14, θαη εληζρχζεθαλ ηδίσο ζηελ πξφζθαηε κεηαξξχζκηζε ηνπ λνκηθνχ πιαηζίνπ γηα ηελ πνιηηηθή αγξνηηθήο αλάπηπμεο, φπσο θαζηεξψζεθε κε ηνλ θαλνληζκφ (ΔΔ) αξηζ. 1305/2013 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ 15. Ο παξψλ θαλνληζκφο ζα πξέπεη σο εθ ηνχηνπ λα αλαθέξεηαη ζε επηιέμηκα κέηξα ζηα πιαίζηα ησλ εζληθψλ πξνγξακκάησλ αγξνηηθήο αλάπηπμεο πνπ ζα ζπκβάιινπλ ζηελ ζηήξημε ηεο βηνινγηθήο εθηξνθήο θαη ζηε βειηίσζε ηνπ εθνδηαζκνχ κε βηνινγηθνχο ζπφξνπο θαη δσνηξνθέο. Δπηπιένλ, ππάξρεη επείγνπζα αλάγθε γηα αμηφπηζηα δεδνκέλα ζρεηηθά κε θελά πνπ πθίζηαληαη ζηνλ εθνδηαζκφ κε βηνινγηθνχο ζπφξνπο, δσνηξνθέο θαη πεγέο πξσηετλψλ, θαη ζα πξέπεη λα ππνβιεζνχλ πξνηάζεηο θαη λα αλαιεθζνχλ πξνγξάκκαηα δξάζεο γηα λα θαιπθζνχλ ηα θελά απηά νχησο ψζηε λα αξρίζεη ε ζηαδηαθή θαηάξγεζε ησλ πθηζηακέλσλ παξεθθιίζεσλ ζε ζρέζε κε PE557.122v03-00 8/372 RR\1077954.doc
14 Καλνληζκφο (ΔΔ) αξηζ. 1307/2013 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 17εο Γεθεκβξίνπ 2013, πεξί ζεζπίζεσο θαλφλσλ γηα άκεζεο εληζρχζεηο ζηνπο γεσξγνχο βάζεη θαζεζηψησλ ζηήξημεο ζην πιαίζην ηεο θνηλήο γεσξγηθήο πνιηηηθήο θαη γηα ηελ θαηάξγεζε ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΚ) αξηζ. 637/2008 θαη ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΚ) αξηζ. 73/2009 ηνπ πκβνπιίνπ (ΔΔ L 347 ηεο 20.12.2013, ζ. 608). 15 Καλνληζκφο (EE) αξηζ. 1305/2013 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 17 Γεθεκβξίνπ 2013, γηα ηε ζηήξημε ηεο αγξνηηθήο αλάπηπμεο απφ ην Δπξσπατθφ Γεσξγηθφ Σακείν Αγξνηηθήο Αλάπηπμεο (ΔΓΣΑΑ) θαη ηελ θαηάξγεζε ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΚ) αξηζ. 1698/2005 ηνπ πκβνπιίνπ (ΔΔ L 347 ηεο 20.12.2013, ζ. 487). ηα δεηήκαηα απηά. 14 Καλνληζκφο (ΔΔ) αξηζ. 1307/2013 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 17εο Γεθεκβξίνπ 2013, πεξί ζεζπίζεσο θαλφλσλ γηα άκεζεο εληζρχζεηο ζηνπο γεσξγνχο βάζεη θαζεζηψησλ ζηήξημεο ζην πιαίζην ηεο θνηλήο γεσξγηθήο πνιηηηθήο θαη γηα ηελ θαηάξγεζε ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΚ) αξηζ. 637/2008 θαη ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΚ) αξηζ. 73/2009 ηνπ πκβνπιίνπ (ΔΔ L 347 ηεο 20.12.2013, ζ. 608). 15 Καλνληζκφο (EE) αξηζ. 1305/2013 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 17 Γεθεκβξίνπ 2013, γηα ηε ζηήξημε ηεο αγξνηηθήο αλάπηπμεο απφ ην Δπξσπατθφ Γεσξγηθφ Σακείν Αγξνηηθήο Αλάπηπμεο (ΔΓΣΑΑ) θαη ηελ θαηάξγεζε ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΚ) αξηζ. 1698/2005 ηνπ πκβνπιίνπ (ΔΔ L 347 ηεο 20.12.2013, ζ. 487). Σξνπνινγία 4 Αηηηνινγηθή ζθέςε 7 α (λέα) (7a) Ο ηνκέαο ηεο βηνινγηθήο γεσξγίαο ζηελ Έλσζε έρεη ζεκεηψζεη ξαγδαία αλάπηπμε θαηά ηα παξειζφληα έηε, φρη κφλν φζνλ αθνξά ηηο επηθάλεηεο πνπ ρξεζηκνπνηνχληαη γηα βηνινγηθέο θαιιηέξγεηεο αιιά θαη φζνλ αθνξά ηνλ αξηζκφ ησλ εθκεηαιιεχζεσλ θαη ηνλ ζπλνιηθφ αξηζκφ ησλ θαηαρσξηζκέλσλ ζηελ Έλσζε επηρεηξήζεσλ πνπ πξαγκαηνπνηνχλ βηνινγηθέο θαιιηέξγεηεο. RR\1077954.doc 9/372 PE557.122v03-00
Σξνπνινγία 5 Αηηηνινγηθή ζθέςε 8 (8) Γεδνκέλεο ηεο δπλακηθήο εμέιημεο ηνπ ηνκέα ησλ βηνινγηθψλ πξντφλησλ, ζηνλ θαλνληζκφ (ΔΚ) αξηζ. 834/2007 26 ηνπ πκβνπιίνπ αλαγλσξίζηεθε ε αλάγθε κειινληηθήο επαλεμέηαζεο ησλ ελσζηαθψλ θαλφλσλ γηα ηε βηνινγηθή παξαγσγή, κε ζπλεθηίκεζε ηεο πείξαο πνπ ζα έρεη απνθηεζεί απφ ηελ εθαξκνγή απηψλ ησλ θαλφλσλ. Σα απνηειέζκαηα ηεο ελ ιφγσ επαλεμέηαζεο πνπ δηελήξγεζε ε Δπηηξνπή θαηαδεηθλχνπλ φηη ην λνκηθφ πιαίζην ηεο Έλσζεο πνπ δηέπεη ηε βηνινγηθή παξαγσγή ζα πξέπεη λα βειηησζεί ψζηε λα πξνβιεθζνχλ θαλφλεο νη νπνίνη λα αληαπνθξίλνληαη ζηηο πςειέο πξνζδνθίεο ησλ θαηαλαισηψλ θαη λα εγγπψληαη επαξθή ζαθήλεηα γηα ηνπο απνδέθηεο ηνπο. Χο εθ ηνχηνπ, θξίλεηαη ζθφπηκε ε θαηάξγεζε ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΚ) αξηζ. 834/2007 θαη ε αληηθαηάζηαζή ηνπ κε λέν θαλνληζκφ. 26 Καλνληζκφο (ΔΚ) αξηζ. 834/2007 ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 28εο Ηνπλίνπ 2007, γηα ηε βηνινγηθή παξαγσγή θαη ηελ επηζήκαλζε ησλ βηνινγηθψλ πξντφλησλ θαη ηελ θαηάξγεζε ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΟΚ) αξηζ. 2092/91 (ΔΔ L 189 ηεο 20.7.2007, ζ. 1). (8) Γεδνκέλεο ηεο δπλακηθήο εμέιημεο ηνπ ηνκέα ησλ βηνινγηθψλ πξντφλησλ, ζηνλ θαλνληζκφ (ΔΚ) αξηζ. 834/2007 26 ηνπ πκβνπιίνπ αλαγλσξίζηεθε ε αλάγθε κειινληηθήο επαλεμέηαζεο ησλ ελσζηαθψλ θαλφλσλ γηα ηε βηνινγηθή παξαγσγή, κε ζπλεθηίκεζε ηεο πείξαο πνπ ζα έρεη απνθηεζεί απφ ηελ εθαξκνγή απηψλ ησλ θαλφλσλ. Σα απνηειέζκαηα ηεο ελ ιφγσ επαλεμέηαζεο πνπ δηελήξγεζε ε Δπηηξνπή θαηαδεηθλχνπλ φηη ην λνκηθφ πιαίζην ηεο Έλσζεο πνπ δηέπεη ηε βηνινγηθή παξαγσγή ζα πξέπεη λα βειηησζεί ψζηε λα πξνβιεθζνχλ θαλφλεο νη νπνίνη λα αληαπνθξίλνληαη ζηηο πςειέο πξνζδνθίεο ησλ θαηαλαισηψλ θαη λα εγγπψληαη επαξθή ζαθήλεηα γηα ηνπο απνδέθηεο ηνπο. Χο εθ ηνχηνπ, θξίλεηαη ζθφπηκε ε θαηάξγεζε ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΚ) αξηζ. 834/2007 θαη ε αληηθαηάζηαζή ηνπ κε λέν θαλνληζκφ. Ωζηφζν νη δηαηάμεηο ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΚ) αξηζ. 834/2007 πνπ αληαπνθξίλνληαη ζηνπο ζηφρνπο απηνχο πξέπεη λα δηαηεξεζνχλ θαη ζηνλ παξφληα θαλνληζκφ. Δπηπιένλ, ν θαλνληζκφο απηφο πξέπεη λα βειηηψζεη θπξίσο ηελ εθαξκνγή ησλ αξρψλ θαη ησλ θαλφλσλ πνπ ηζρχνπλ θαη λα δεκηνπξγήζεη κηα δπλακηθή κέζσ ηεο νπνία ν ηνκέαο ζα κπνξεί λα αληαπνθξηζεί ζηηο πξνθιήζεηο πνπ αληηκεησπίδεη. 26 Καλνληζκφο (ΔΚ) αξηζ. 834/2007 ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 28εο Ηνπλίνπ 2007, γηα ηε βηνινγηθή παξαγσγή θαη ηελ επηζήκαλζε ησλ βηνινγηθψλ πξντφλησλ θαη ηελ θαηάξγεζε ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΟΚ) αξηζ. 2092/91 (ΔΔ L 189 ηεο 20.7.2007, ζ. 1). PE557.122v03-00 10/372 RR\1077954.doc
Σξνπνινγία 6 Αηηηνινγηθή ζθέςε 9 (9) Ζ πείξα πνπ έρεη απνθηεζεί κέρξη ζηηγκήο απφ ηελ εθαξκνγή ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΚ) αξηζ. 834/2007 αλαδεηθλχεη ηελ αλάγθε λα θαζνξηζηνχλ κε ζαθήλεηα ηα πξντφληα ζηα νπνία εθαξκφδεηαη ν ζπγθεθξηκέλνο θαλνληζκφο. Πξσηίζησο, ζα πξέπεη λα θαιχπηεη ηα γεσξγηθά πξντφληα, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ησλ πξντφλησλ πδαηνθαιιηέξγεηαο, ηα νπνία παξαηίζεληαη ζην παξάξηεκα I ηεο πλζήθεο γηα ηε ιεηηνπξγία ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο («ε πλζήθε»). Δπηπιένλ, ζα πξέπεη λα θαιχπηεη κεηαπνηεκέλα γεσξγηθά πξντφληα γηα ρξήζε σο ηξφθηκα ή δσνηξνθέο, δεδνκέλνπ φηη ε δηάζεζε ησλ ελ ιφγσ πξντφλησλ ζηελ αγνξά σο βηνινγηθψλ παξέρεη κείδνλεο δπλαηφηεηεο εκπνξηθήο δηάζεζεο ησλ γεσξγηθψλ πξντφλησλ θαη δηαζθαιίδεη ηελ πξνβνιή ζηνπο θαηαλαισηέο ηεο βηνινγηθήο πξνέιεπζεο ησλ γεσξγηθψλ πξντφλησλ απφ ηα νπνία κεηαπνηνχληαη. Οκνίσο, ν ελ ιφγσ θαλνληζκφο ζα πξέπεη λα θαιχπηεη θαη νξηζκέλα άιια πξντφληα πνπ ζπλδένληαη κε ηα γεσξγηθά πξντφληα θαηά ηξφπν παξεκθεξή κε ηα κεηαπνηεκέλα γεσξγηθά πξντφληα, δηφηη ηα άιια απηά πξντφληα είηε πξνζθέξνπλ κείδνλα δπλαηφηεηα εκπνξηθήο δηάζεζεο ησλ γεσξγηθψλ πξντφλησλ είηε ζπληζηνχλ αλαπφζπαζην κέξνο ηεο παξαγσγηθήο δηαδηθαζίαο. Σέινο, ζην πεδίν εθαξκνγήο ηνπ ίδηνπ θαλνληζκνχ πξέπεη λα εκπίπηεη θαη ην ζαιάζζην άιαο, δηφηη παξάγεηαη κε ηελ εθαξκνγή ηερληθψλ θπζηθήο παξαγσγήο θαη ε παξαγσγή ηνπ ζπκβάιιεη ζηελ αλάπηπμε αγξνηηθψλ πεξηνρψλ: ζπλεπψο εληάζζεηαη ζηνπο ζηφρνπο ηνπ ελ ιφγσ θαλνληζκνχ. Γηα ιφγνπο ζαθήλεηαο, ηα πξναλαθεξφκελα «άιια πξντφληα» ηα (9) Ζ πείξα πνπ έρεη απνθηεζεί κέρξη ζηηγκήο απφ ηελ εθαξκνγή ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΚ) αξηζ. 834/2007 αλαδεηθλχεη ηελ αλάγθε λα θαζνξηζηνχλ κε ζαθήλεηα νη δηαδηθαζίεο παξαγσγήο θαη ηα πξντφληα ζηα νπνία εθαξκφδεηαη ν ζπγθεθξηκέλνο θαλνληζκφο. Πξσηίζησο, ζα πξέπεη λα θαιχπηεη ηηο κεζφδνπο γεσξγηθήο παξαγσγήο θαη ηα γεσξγηθά πξντφληα, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ησλ πξντφλησλ πδαηνθαιιηέξγεηαο θαη κειηζζνθνκίαο. Δπηπιένλ, ζα πξέπεη λα θαιχπηεη κεηαπνηεκέλα γεσξγηθά πξντφληα γηα ρξήζε σο ηξφθηκα ή δσνηξνθέο, δεδνκέλνπ φηη ε δηάζεζε ησλ ελ ιφγσ πξντφλησλ ζηελ αγνξά σο βηνινγηθψλ παξέρεη κείδνλεο δπλαηφηεηεο εκπνξηθήο δηάζεζεο ησλ γεσξγηθψλ πξντφλησλ θαη δηαζθαιίδεη ηελ πξνβνιή ζηνπο θαηαλαισηέο ηεο βηνινγηθήο πξνέιεπζεο ησλ γεσξγηθψλ πξντφλησλ απφ ηα νπνία κεηαπνηνχληαη. Οκνίσο, ν ελ ιφγσ θαλνληζκφο ζα πξέπεη λα θαιχπηεη θαη νξηζκέλα άιια πξντφληα πνπ ζπλδένληαη κε ηα γεσξγηθά πξντφληα θαηά ηξφπν παξεκθεξή κε ηα κεηαπνηεκέλα γεσξγηθά πξντφληα, δηφηη ηα άιια απηά πξντφληα είηε πξνζθέξνπλ κείδνλα δπλαηφηεηα εκπνξηθήο δηάζεζεο ησλ γεσξγηθψλ πξντφλησλ είηε ζπληζηνχλ αλαπφζπαζην κέξνο ηεο παξαγσγηθήο δηαδηθαζίαο. Σέινο, ζην πεδίν εθαξκνγήο ηνπ ίδηνπ θαλνληζκνχ πξέπεη λα εκπίπηεη θαη ην ζαιάζζην άιαο, δηφηη παξάγεηαη κε ηελ εθαξκνγή ηερληθψλ θπζηθήο παξαγσγήο θαη ε παξαγσγή ηνπ ζπκβάιιεη ζηελ αλάπηπμε αγξνηηθψλ πεξηνρψλ: ζπλεπψο εληάζζεηαη ζηνπο ζηφρνπο ηνπ ελ ιφγσ θαλνληζκνχ. RR\1077954.doc 11/372 PE557.122v03-00
νπνία δελ πεξηιακβάλνληαη ζην παξάξηεκα I ηεο πλζήθεο ελδείθλπηαη λα παξαηίζεληαη ζε παξάξηεκα ηνπ παξφληνο θαλνληζκνχ. Σξνπνινγία 7 Αηηηνινγηθή ζθέςε 11 (11) Πξνθεηκέλνπ λα ιακβάλνληαη ππφςε λέεο κέζνδνη παξαγσγήο, λέα πιηθά ή δηεζλείο δεζκεχζεηο, είλαη ζθφπηκν λα εμνπζηνδνηεζεί ε Δπηηξνπή λα εθδίδεη νξηζκέλεο πξάμεηο γηα ηελ ηξνπνπνίεζε ηνπ θαηαιφγνπ «άιισλ πξντφλησλ» πνπ εκπίπηνπλ ζην πεδίν εθαξκνγήο ηνπ παξφληνο θαλνληζκνχ. Μφλν ηα πξντφληα πνπ είλαη ζηελά ζπλδεδεκέλα κε γεσξγηθά πξντφληα ζα πξέπεη λα είλαη επηιέμηκα λα ζπκπεξηιεθζνχλ ζηνλ ζπγθεθξηκέλν θαηάινγν. δηαγξάθεηαη Αηηηνιφγεζε πνπ αληηζηνηρεί ζηελ ηξνπνινγία ηνπ εηζεγεηή ζην άξζξν 2, παξάγξαθνο 5. Σξνπνινγία 8 Αηηηνινγηθή ζθέςε 12 (12) Λφγσ ηνπ ηνπηθνχ ραξαθηήξα ησλ επηρεηξήζεσλ νκαδηθήο εζηίαζεο, ηα κέηξα πνπ ιακβάλνπλ ηα θξάηε κέιε θαη ηα ηδησηηθά ζπζηήκαηα ζηνλ ελ ιφγσ θιάδν ζεσξνχληαη επαξθή γηα ηε δηαζθάιηζε ηεο ιεηηνπξγίαο ηεο εληαίαο αγνξάο. πλεπψο, ηα ηξφθηκα πνπ παξαζθεπάδνληαη ζε εγθαηαζηάζεηο νκαδηθήο εζηίαζεο δελ ζα πξέπεη λα ππφθεηληαη ζηηο δηαηάμεηο ηνπ παξφληνο (12) Σα ηξφθηκα πνπ παξαζθεπάδνληαη ζε εγθαηαζηάζεηο νκαδηθήο εζηίαζεο δελ ζα πξέπεη λα ππφθεηληαη ζηηο δηαηάμεηο ηνπ παξφληνο θαλνληζκνχ. Οη κε εθηξεθφκελνη ηρζχεο θαη ηα ζεξάκαηα δελ ζα πξέπεη λα θαιχπηνληαη απφ ηνλ παξφληα θαλνληζκφ, δεδνκέλνπ φηη δελ είλαη δπλαηφλ λα ειεγρζεί πιήξσο ε παξαγσγηθή δηαδηθαζία. PE557.122v03-00 12/372 RR\1077954.doc
θαλνληζκνχ. Οκνίσο, νη κε εθηξεθφκελνη ηρζχεο θαη ηα ζεξάκαηα δελ ζα πξέπεη λα θαιχπηνληαη απφ ηνλ παξφληα θαλνληζκφ, δεδνκέλνπ φηη δελ είλαη δπλαηφλ λα ειεγρζεί πιήξσο ε παξαγσγηθή δηαδηθαζία. Αηηηνιφγεζε πνπ αληηζηνηρεί ζηελ ηξνπνινγία ηνπ εηζεγεηή ζην άξζξν 2, παξάγξαθνο 2, ζηνηρείν 2. Σξνπνινγία 9 Αηηηνινγηθή ζθέςε 13 (13) Δξεπλεηηθά έξγα έρνπλ θαηαδείμεη φηη ε εκπηζηνζχλε ησλ θαηαλαισηψλ είλαη θαίξηαο ζεκαζίαο γηα ηελ αγνξά ησλ βηνινγηθψλ ηξνθίκσλ. ε καθξνπξφζεζκν νξίδνληα, θαλφλεο πνπ δελ είλαη αμηφπηζηνη ελδέρεηαη λα ζέζνπλ ζε θίλδπλν ηελ εκπηζηνζχλε ηνπ θνηλνχ θαη λα νδεγήζνπλ ζε αδπλακία ηεο αγνξάο. Γηα ηνλ ιφγν απηφ, ε βηψζηκε αλάπηπμε ηεο βηνινγηθήο παξαγσγήο ζηελ Έλσζε είλαη ζθφπηκν λα βαζίδεηαη ζε νξζνχο θαλφλεο παξαγσγήο, ελαξκνληζκέλνπο ζε επίπεδν Έλσζεο. Δπηπξνζζέησο, νη ελ ιφγσ θαλφλεο παξαγσγήο ζα πξέπεη λα αληαπνθξίλνληαη ζηηο πξνζδνθίεο ησλ επηρεηξήζεσλ θαη ησλ θαηαλαισηψλ φζνλ αθνξά ηελ πνηφηεηα ησλ βηνινγηθψλ πξντφλησλ θαη ηε ζπκκφξθσζε κε ηηο αξρέο θαη ηνπο θαλφλεο πνπ πξνβιέπνληαη ζηνλ παξφληα θαλνληζκφ. (13) Δξεπλεηηθά έξγα έρνπλ θαηαδείμεη φηη ε εκπηζηνζχλε ησλ θαηαλαισηψλ είλαη θαίξηαο ζεκαζίαο γηα ηελ αγνξά ησλ βηνινγηθψλ ηξνθίκσλ. ε καθξνπξφζεζκν νξίδνληα, θαλφλεο πνπ δελ είλαη αμηφπηζηνη, θαη ε αλεπαξθήο εθαξκνγή ησλ πθηζηακέλσλ θαλφλσλ θαη ειέγρσλ ζε επίπεδν Έλσζεο, ελδέρεηαη λα ζέζνπλ ζε θίλδπλν ηελ εκπηζηνζχλε ηνπ θνηλνχ θαη λα νδεγήζνπλ ζε αδπλακία ηεο αγνξάο. Γηα ηνλ ιφγν απηφ, ε βηψζηκε αλάπηπμε ηεο βηνινγηθήο παξαγσγήο ζηελ Έλσζε είλαη ζθφπηκν λα βαζίδεηαη ζε νξζνχο θαη δηαθαλείο θαλφλεο παξαγσγήο θαη ελαξκνληζκέλε εθαξκνγή ζε εζληθφ θαη ελσζηαθφ επίπεδν. Ζ παιαηφηεξε εκπεηξία έρεη θαηαδείμεη κεγάιεο αλεπάξθεηεο ζηνπο ειέγρνπο ζε επίπεδν Έλσζεο. Δίλαη σο εθ ηνχηνπ ζεκαληηθφ λα βειηησζεί ε ζπγθέληξσζε δεδνκέλσλ, ε θνηλνπνίεζε, ν έιεγρνο θαη ν ζπληνληζκφο ηεο εθαξκνγήο ησλ ηζρπφλησλ θαλφλσλ ζε φια ηα θξάηε κέιε θαη ζε επίπεδν Έλσζεο. RR\1077954.doc 13/372 PE557.122v03-00
Σξνπνινγία 10 Αηηηνινγηθή ζθέςε 14 (14) Ο παξψλ θαλνληζκφο είλαη ζθφπηκν λα εθαξκφδεηαη κε ηελ επηθχιαμε ηεο ζπλαθνχο λνκνζεζίαο, γηα παξάδεηγκα ζηνπο ηνκείο ηεο αζθάιεηαο ηεο ηξνθηθήο αιπζίδαο, ηεο πγείαο θαη ηεο θαιήο κεηαρείξηζεο ησλ δψσλ, ηεο πγείαο ησλ θπηψλ, ηνπ θπηηθνχ αλαπαξαγσγηθνχ πιηθνχ, ηεο επηζήκαλζεο θαη ηνπ πεξηβάιινληνο. Δηδηθφηεξα, φζνλ αθνξά ηελ έγθξηζε πξντφλησλ θαη νπζηψλ πνπ επηηξέπεηαη λα ρξεζηκνπνηνχληαη γηα ηελ παξαγσγή βηνινγηθψλ πξντφλησλ, είλαη ζεκαληηθφ λα ππνγξακκηζηεί φηη ηα ελ ιφγσ πξντφληα θαη νπζίεο πξέπεη λα εγθξίλνληαη πξσηίζησο ζε ελσζηαθφ επίπεδν. Χο εθ ηνχηνπ, ν παξψλ θαλνληζκφο πξέπεη λα εθαξκφδεηαη κε ηελ επηθχιαμε άιισλ εηδηθψλ δηαηάμεσλ ηεο Έλσζεο ζρεηηθά κε ηελ έγθξηζε θαη ηε δηάζεζε ζηελ αγνξά ησλ ζπγθεθξηκέλσλ πξντφλησλ θαη νπζηψλ. (14) Ο παξψλ θαλνληζκφο πξέπεη λα εθαξκφδεηαη κε ηελ επηθχιαμε άιιεο λνκνζεζίαο ηεο Έλσζεο ή άιισλ εζληθψλ δηαηάμεσλ, ζχκθσλα κε ην ελσζηαθφ δίθαην γηα ηα πξντφληα πνπ θαζνξίδνληαη ζην παξφληα θαλνληζκφ, φπσο δηαηάμεηο πνπ δηέπνπλ ηελ παξαγσγή, ηελ παξαζθεπή, ηελ εκπνξία, ηελ επηζήκαλζε θαη ηνλ έιεγρν απηψλ ησλ πξντφλησλ, θαζψο θαη ηε λνκνζεζία γηα ηα ηξφθηκα θαη ηε δηαηξνθή ησλ δψσλ. Δηδηθφηεξα, φζνλ αθνξά ηελ έγθξηζε πξντφλησλ θαη νπζηψλ πνπ επηηξέπεηαη λα ρξεζηκνπνηνχληαη γηα ηελ παξαγσγή βηνινγηθψλ πξντφλησλ, είλαη ζεκαληηθφ λα ππνγξακκηζηεί φηη ηα ελ ιφγσ πξντφληα θαη νπζίεο πξέπεη λα εγθξίλνληαη πξσηίζησο ζε ελσζηαθφ επίπεδν. Χο εθ ηνχηνπ, ν παξψλ θαλνληζκφο πξέπεη λα εθαξκφδεηαη κε ηελ επηθχιαμε άιισλ εηδηθψλ δηαηάμεσλ ηεο Έλσζεο ζρεηηθά κε ηελ έγθξηζε θαη ηε δηάζεζε ζηελ αγνξά ησλ ζπγθεθξηκέλσλ πξντφλησλ θαη νπζηψλ. Αηηηνιφγεζε πνπ αληηζηνηρεί ζηελ ηξνπνινγία ηνπ εηζεγεηή ζην άξζξν 2, παξάγξαθνο 3. Σξνπνινγία 11 Αηηηνινγηθή ζθέςε 15 (15) Καηαξρήλ, νη γεληθνί θαλφλεο παξαγσγήο ηνπ παξφληνο θαλνληζκνχ ζα πξέπεη λα πεξηιακβάλνπλ απαγφξεπζε ηεο ρξήζεο ηνλίδνπζαο αθηηλνβνιίαο θαη γελεηηθά ηξνπνπνηεκέλσλ νξγαληζκψλ (15) Καηαξρήλ, νη γεληθνί θαλφλεο παξαγσγήο ηνπ παξφληνο θαλνληζκνχ ζα πξέπεη λα πεξηιακβάλνπλ απαγφξεπζε ηεο ρξήζεο ηνλίδνπζαο αθηηλνβνιίαο θαη γελεηηθά ηξνπνπνηεκέλσλ νξγαληζκψλ PE557.122v03-00 14/372 RR\1077954.doc
(ΓΣΟ) θαη πξντφλησλ πνπ παξάγνληαη απφ ή κε ηε ρξήζε ΓΣΟ. Γεδνκέλσλ ησλ εληεηλφκελσλ αλεζπρηψλ ησλ θαηαλαισηψλ ζρεηηθά κε ηηο πεξηβαιινληηθέο επηπηψζεηο ηεο κεηαπνίεζεο θαη κεηαθνξάο ηξνθίκσλ, νη επηρεηξήζεηο βηνινγηθήο παξαγσγήο, πιελ ησλ γεσξγψλ θαη ησλ επηρεηξήζεσλ πνπ παξάγνπλ θχθηα ή δψα πδαηνθαιιηέξγεηαο ζα πξέπεη λα ππφθεηληαη ζηελ ππνρξέσζε δηαρείξηζεο ησλ πεξηβαιινληηθψλ ηνπο επηδφζεσλ βάζεη ελαξκνληζκέλνπ ζπζηήκαηνο. Πξνθεηκέλνπ λα επηηεπρζεί ν ζηφρνο ηεο ειαρηζηνπνίεζεο ηεο θαλνληζηηθήο επηβάξπλζεο γηα ηηο πνιχ κηθξέο επηρεηξήζεηο, θαηά ηνλ νξηζκφ ηεο ζχζηαζεο 2003/361/ΔΚ 27 ηεο Δπηηξνπήο, πνπ ζπκκεηέρνπλ ζηε βηνινγηθή παξαγσγή, θξίλεηαη αλαγθαία ε εμαίξεζε ησλ επηρεηξήζεσλ απηψλ απφ ηελ παξνχζα απαίηεζε. Γηα ηελ εμαζθάιηζε ηεο νξζήο εθαξκνγήο ησλ γεληθψλ θαλφλσλ παξαγσγήο, είλαη ζθφπηκν λα εμνπζηνδνηεζεί ε Δπηηξνπή λα εθδίδεη νξηζκέλεο πξάμεηο φζνλ αθνξά ηνλ θαζνξηζκφ ησλ θξηηεξίσλ ηα νπνία πξέπεη λα πιεξνί ην ζχζηεκα πεξηβαιινληηθήο δηαρείξηζεο. 27 χζηαζε 2003/361/ΔΚ ηεο Δπηηξνπήο, ηεο 6εο Μαΐνπ 2003, ζρεηηθά κε ηνλ νξηζκφ ησλ πνιχ κηθξψλ, ησλ κηθξψλ θαη ησλ κεζαίσλ επηρεηξήζεσλ (ΔΔ L 124 ηεο 20.5.2003, ζ. 36). (ΓΣΟ) θαη πξντφλησλ πνπ παξάγνληαη απφ ή κε ηε ρξήζε ΓΣΟ. Πξέπεη λα θαηαβιεζνχλ πξνζπάζεηεο γηα ηελ πεξαηηέξσ αλάπηπμε ηεο αγνξάο θηεληαηξηθψλ θαξκάθσλ ρσξίο ΓΣΟ. Γεδνκέλσλ ησλ εληεηλφκελσλ αλεζπρηψλ ησλ θαηαλαισηψλ ζρεηηθά κε ηηο πεξηβαιινληηθέο επηπηψζεηο ηεο κεηαπνίεζεο θαη κεηαθνξάο ηξνθίκσλ, νη επηρεηξήζεηο βηνινγηθήο παξαγσγήο, πιελ ησλ πνιχ κηθξψλ επηρεηξήζεσλ, ησλ γεσξγψλ, ησλ κειηζζνθφκσλ, ησλ ιηαλεκπφξσλ θαη ησλ επηρεηξήζεσλ πνπ παξάγνπλ άιγεο ή δψα πδαηνθαιιηέξγεηαο ζα πξέπεη λα ππφθεηληαη ζηελ ππνρξέσζε βειηίσζεο ησλ πεξηβαιινληηθψλ ηνπο επηδφζεσλ ζχκθσλα κε ελαξκνληζκέλν πιαίζην. Πξνθεηκέλνπ λα επηηεπρζεί ν ζηφρνο ηεο ειαρηζηνπνίεζεο ηεο θαλνληζηηθήο επηβάξπλζεο γηα ηηο πνιχ κηθξέο επηρεηξήζεηο, θαηά ηνλ νξηζκφ ηεο ζχζηαζεο 2003/361/ΔΚ 27 ηεο Δπηηξνπήο, πνπ ζπκκεηέρνπλ ζηε βηνινγηθή παξαγσγή, θξίλεηαη αλαγθαία ε εμαίξεζε ησλ επηρεηξήζεσλ απηψλ απφ ηελ παξνχζα απαίηεζε. Γηα ηελ εμαζθάιηζε ηεο νξζήο εθαξκνγήο ησλ γεληθψλ θαλφλσλ παξαγσγήο, είλαη ζθφπηκν λα εμνπζηνδνηεζεί ε Δπηηξνπή λα εθδίδεη νξηζκέλεο πξάμεηο φζνλ αθνξά ηελ πξνζζήθε νξηζκέλσλ θξηηεξίσλ ηα νπνία πξέπεη λα πιεξνί ην πιαίζην πεξηβαιινληηθήο δηαρείξηζεο. 27 χζηαζε 2003/361/ΔΚ ηεο Δπηηξνπήο, ηεο 6εο Μαΐνπ 2003, ζρεηηθά κε ηνλ νξηζκφ ησλ πνιχ κηθξψλ, ησλ κηθξψλ θαη ησλ κεζαίσλ επηρεηξήζεσλ (ΔΔ L 124 ηεο 20.5.2003, ζ. 36). (Η αληηθαηάζηαζε ηεο ιέμεο «θχθηα» κε ηελ ιέμε «άιγεο» ηζρχεη γηα φιν ην θείκελν. Η έγθξηζή ηεο απαηηεί αληίζηνηρεο πξνζαξκνγέο ζε φιν ην θείκελν.) RR\1077954.doc 15/372 PE557.122v03-00
Σξνπνινγία 12 Αηηηνινγηθή ζθέςε 16 (16) Ο θίλδπλνο κε ζπκκφξθσζεο κε ηνπο θαλφλεο βηνινγηθήο παξαγσγήο ζεσξείηαη πςειφηεξνο ζε γεσξγηθέο εθκεηαιιεχζεηο πνπ πεξηιακβάλνπλ κνλάδεο ησλ νπνίσλ ε δηαρείξηζε δελ δηέπεηαη απφ θαλφλεο βηνινγηθήο παξαγσγήο. Χο εθ ηνχηνπ, κεηά ηελ παξέιεπζε ηεο δένπζαο πεξηφδνπ κεηαηξνπήο, ε δηαρείξηζε φισλ ησλ γεσξγηθψλ εθκεηαιιεχζεσλ ζηελ Έλσζε πνπ ζηξέθνληαη ζηε βηνινγηθή παξαγσγή ζα πξέπεη λα ζπλάδεη πιήξσο κε ηηο απαηηήζεηο πνπ εθαξκφδνληαη ζηε βηνινγηθή παξαγσγή. Δλδείθλπηαη νη βηνινγηθέο γεσξγηθέο εθκεηαιιεχζεηο λα ππφθεηληαη ζηελ ίδηα πεξίνδν κεηαηξνπήο ζε φια ηα θξάηε κέιε, αλεμαξηήησο εάλ έρνπλ ππαρζεί θαηά ην παξειζφλ ζε γεσξγνπεξηβαιινληηθά κέηξα κε ηε ζηήξημε ελσζηαθψλ πφξσλ. Χζηφζν, δελ απαηηείηαη πεξίνδνο κεηαηξνπήο ζηελ πεξίπησζε γαηψλ ζε αγξαλάπαπζε. Πξνθεηκέλνπ λα δηαζθαιηζηεί ε πνηφηεηα, ε ηρλειαζηκφηεηα θαη ε ζπκκφξθσζε κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ παξφληνο θαλνληζκνχ θαη ε πξνζαξκνγή ζηηο ηερληθέο εμειίμεηο, ζα πξέπεη λα εμνπζηνδνηεζεί ε Δπηηξνπή λα εθδίδεη νξηζκέλεο πξάμεηο φζνλ αθνξά ηε ζέζπηζε θαλφλσλ γηα ηε ζπκπιήξσζε ησλ γεληθψλ θαλφλσλ κεηαηξνπήο ή γηα ηε ζπκπιήξσζε θαη ηξνπνπνίεζε ησλ εηδηθψλ θαλφλσλ κεηαηξνπήο. (16) Ο θίλδπλνο κε ζπκκφξθσζεο κε ηνπο θαλφλεο βηνινγηθήο παξαγσγήο ζεσξείηαη πςειφηεξνο ζε γεσξγηθέο εθκεηαιιεχζεηο πνπ πεξηιακβάλνπλ κνλάδεο ησλ νπνίσλ ε δηαρείξηζε δελ δηέπεηαη απφ θαλφλεο βηνινγηθήο παξαγσγήο. Χο εθ ηνχηνπ, κεηά ηελ παξέιεπζε ηεο δένπζαο πεξηφδνπ κεηαηξνπήο, ε δηαρείξηζε φισλ ησλ γεσξγηθψλ εθκεηαιιεχζεσλ ζηελ Έλσζε πνπ ζηξέθνληαη ζηε βηνινγηθή παξαγσγή ζα πξέπεη λα ζπλάδεη πιήξσο κε ηηο απαηηήζεηο πνπ εθαξκφδνληαη ζηε βηνινγηθή παξαγσγή. Χζηφζν, πξέπεη λα επηηξέπνληαη νη κεηθηέο εθκεηαιιεχζεηο πνπ πεξηιακβάλνπλ κνλάδεο παξαγσγήο πνπ είλαη αθηεξσκέλεο ζε κε βηνινγηθέο θαιιηέξγεηεο θαη κνλάδεο παξαγσγήο πνπ ηεξνχλ ηηο δηαηάμεηο ηνπ παξφληνο θαλνληζκνχ, ζε πεξηπηψζεηο θαηά ηηο νπνίεο δξαζηεξηφηεηεο ζπκβαηηθήο γεσξγίαο είλαη ζαθψο δηαθνξνπνηεκέλεο απφ ηηο δξαζηεξηφηεηεο βηνινγηθήο γεσξγίαο. Δπηπιένλ, δελ ζα ρξεηαζζεί πεξίνδνο κεηαηξνπήο ζηελ πεξίπησζε γαηψλ ζε αγξαλάπαπζε ή φηαλ ππάξρνπλ ζηνηρεία φηη ζηηο ελ ιφγσ γαίεο έρνπλ ρξεζηκνπνηεζεί κφλνλ νπζίεο εγθεθξηκέλεο γηα βηνινγηθή παξαγσγή ηνπιάρηζηνλ θαηά ηελ ρξνληθή πεξίνδν πνπ απαηηείηαη γηα κεηαηξνπή θαη ππφ ηνλ φξν φηη πιεξνχληαη άιιεο αλαγθαίεο απαηηήζεηο. Πξνθεηκέλνπ λα δηαζθαιηζηεί ε πνηφηεηα, ε ηρλειαζηκφηεηα θαη ε ζπκκφξθσζε κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ παξφληνο θαλνληζκνχ θαη ε πξνζαξκνγή ζηηο ηερληθέο εμειίμεηο, ζα πξέπεη λα εμνπζηνδνηεζεί ε Δπηηξνπή λα εθδίδεη νξηζκέλεο πξάμεηο φζνλ αθνξά ηε ζέζπηζε θαλφλσλ γηα ηε ζπκπιήξσζε ησλ γεληθψλ θαλφλσλ κεηαηξνπήο ή γηα ηε ζπκπιήξσζε θαη ηξνπνπνίεζε ησλ εηδηθψλ PE557.122v03-00 16/372 RR\1077954.doc
θαλφλσλ κεηαηξνπήο. Σξνπνινγία 13 Αηηηνινγηθή ζθέςε 16 α (λέα) Ζ επηινγή ησλ εηδψλ ή ησλ πνηθηιηψλ πξνο θαιιηέξγεηα πξέπεη λα ιακβάλεη ππφςε ηελ ηθαλφηεηα πξνζαξκνγήο ηνπο ζηηο εδαθνθιηκαηηθέο ζπλζήθεο θαη ηελ αλζεθηηθφηεηά ηνπο ζηηο αζζέλεηεο. Σξνπνινγία 14 Αηηηνινγηθή ζθέςε 17 α (λέα) ε πξνεγνχκελνπο θαλνληζκνχο δελ έρνπλ ιεθζεί επαξθψο ππφςε νη εηδηθέο απαηηήζεηο ηεο αλαπαξαγσγήο θπηψλ θαη δψσλ θαη ζα πξέπεη λα αλαπηπρζνχλ θαη νξηζζνχλ κε ζαθήλεηα ζηνλ παξφληα θαλνληζκφ. Απηφ είλαη ηδηαίηεξα αλαγθαίν πξνθεηκέλνπ λα επηιπζεί ην πξφβιεκα ηεο χπαξμεο θελψλ ζηελ δηαζεζηκφηεηα βηνινγηθψλ ζπφξσλ θαη δψσλ θαηάιιεισλ γηα βηνινγηθή παξαγσγή ζηελ εζσηεξηθή αγνξά. Ζ Δπηηξνπή ζα πξέπεη σο εθ ηνχηνπ λα πξνβεί ζηηο απαξαίηεηεο ελέξγεηεο γηα ηελ ελίζρπζε ηεο βηνινγηθήο αλαπαξαγσγήο θπηψλ θαη δψσλ κέζσ αληίζηνηρσλ κέηξσλ θαη εξεπλεηηθψλ πξνγξακκάησλ. Σξνπνινγία 15 Αηηηνινγηθή ζθέςε 19 RR\1077954.doc 17/372 PE557.122v03-00
(19) Όζνλ αθνξά ηε δηαρείξηζε θαη ηε ιίπαλζε ηνπ εδάθνπο, είλαη ζθφπηκν λα θαζνξηζηνχλ νη πξνυπνζέζεηο γηα ηε ρξήζε επηηξεπφκελσλ θαιιηεξγεηηθψλ πξαθηηθψλ ζην πιαίζην ηεο βηνινγηθήο θπηηθήο παξαγσγήο, θαζψο θαη γηα ηε ρξήζε ιηπαζκάησλ θαη βειηησηηθψλ εδάθνπο. (19) Όζνλ αθνξά ηε δηαρείξηζε θαη ηε ιίπαλζε ηνπ εδάθνπο, είλαη ζθφπηκν λα θαζνξηζηνχλ νη πξνυπνζέζεηο γηα ηε ρξήζε επηηξεπφκελσλ θαιιηεξγεηηθψλ πξαθηηθψλ ζην πιαίζην ηεο βηνινγηθήο θπηηθήο παξαγσγήο, θαζψο θαη γηα ηε ρξήζε ιηπαζκάησλ θαη βειηησηηθψλ εδάθνπο. ε απηφ ην πιαίζην, ηα θξάηε κέιε ζα πξέπεη λα ελζαξξχλνπλ ηνπο παξαγσγνχο ζε πεξηνρέο βηνινγηθήο θαιιηέξγεηαο λα ζπζηήλνπλ νκάδεο κε ζηφρν ηε κείσζε ηνπ θηλδχλνπ κφιπλζεο απφ νπζίεο πνπ ρξεζηκνπνηνχληαη ζηε ζπκβαηηθή γεσξγία. Γεδνκέλσλ ησλ δπλαηνηήησλ πνπ παξέρεη ν βηνάλζξαθαο, ν νπνίνο απμάλεη ηε γνληκφηεηα ηνπ εδάθνπο κε θπζηθφ ηξφπν, κεηψλεη ηε ρξήζε ιηπαζκάησλ θαη λεξνχ θαη ζπκβάιιεη ζηε κείσζε ησλ εθπνκπψλ αεξίσλ ηνπ ζεξκνθεπίνπ, ε ρξήζε ηνπ ζα πξέπεη λα επηηξέπεηαη ζηε δηαρείξηζε ηνπ εδάθνπο. Σξνπνινγία 16 Αηηηνινγηθή ζθέςε 19 α (λέα) Γεδνκέλνπ φηη ηα ππφγεηα χδαηα απνηεινχλ ην βαζηθφ κέζν γηα ηε κεηαθνξά ππνιεηκκάησλ πνπ δεκηνπξγνχληαη απφ ζπκβαηηθέο γεσξγηθέο πξαθηηθέο, ηα θξάηε κέιε ζα πξέπεη λα ελζαξξχλνπλ ηηο πξαθηηθέο βηνινγηθήο γεσξγίαο ζε πεξηνρέο αλάληε. Σξνπνινγία 17 Αηηηνινγηθή ζθέςε 20 PE557.122v03-00 18/372 RR\1077954.doc
(20) Ζ ρξήζε γεσξγηθψλ θαξκάθσλ ζα πξέπεη λα πεξηνξηζηεί ζε ζεκαληηθφ βαζκφ. Πξνηεξαηφηεηα ζα πξέπεη λα δνζεί ζηελ εθαξκνγή κέηξσλ πξφιεςεο ησλ δεκηψλ πνπ πξνθαινχληαη απφ βιαβεξνχο νξγαληζκνχο θαη δηδάληα κέζσ ηερληθψλ πνπ δελ ζπλεπάγνληαη ηε ρξήζε θπηνπξνζηαηεπηηθψλ πξντφλησλ, φπσο ε ακεηςηζπνξά. Ζ παξνπζία βιαβεξψλ νξγαληζκψλ θαη δηδαλίσλ ζα πξέπεη λα παξαθνινπζείηαη ψζηε λα δηαπηζηψλεηαη εάλ ε πηζαλή παξέκβαζε είλαη νηθνλνκηθά θαη νηθνινγηθά δηθαηνινγεκέλε. Ζ ρξήζε νξηζκέλσλ θπηνπξνζηαηεπηηθψλ πξντφλησλ ζα πξέπεη λα επηηξέπεηαη κφλνλ εάλ νη ιφγσ ηερληθέο δελ παξέρνπλ επαξθή πξνζηαζία θαη εθφζνλ ηα ζπγθεθξηκέλα θπηνπξνζηαηεπηηθά πξντφληα έρνπλ εγθξηζεί ζχκθσλα κε ηνλ θαλνληζκφ (ΔΚ) αξηζ. 1107/2009 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ 28, αθνχ ζηνηρεηνζεηεζεί φηη ζπλάδνπλ κε ηνπο ζηφρνπο θαη ηηο αξρέο ηεο βηνινγηθήο παξαγσγήο, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ησλ πεξηνξηζηηθψλ φξσλ ρξήζεο θαη ηεο ζπλαθφινπζεο έγθξηζήο ηνπο δπλάκεη ηνπ παξφληνο θαλνληζκνχ. 28 Καλνληζκφο (ΔΚ) αξηζ. 1107/2009 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 21εο Οθησβξίνπ 2009, ζρεηηθά κε ηε δηάζεζε θπηνπξνζηαηεπηηθψλ πξντφλησλ ζηελ αγνξά θαη ηελ θαηάξγεζε ησλ νδεγηψλ 79/117/ΔΟΚ θαη 91/414/ΔΟΚ ηνπ πκβνπιίνπ (ΔΔ L 309 ηεο 24.11.2009, ζ. 1). (20) Ζ ρξήζε γεσξγηθψλ θαξκάθσλ ζα πξέπεη λα πεξηνξηζηεί ζε ζεκαληηθφ βαζκφ. Πξνηεξαηφηεηα ζα πξέπεη λα δνζεί ζηελ εθαξκνγή κέηξσλ πξφιεςεο ησλ δεκηψλ πνπ πξνθαινχληαη απφ βιαβεξνχο νξγαληζκνχο, δηδάληα θαη αζζέλεηεο κέζσ ηερληθψλ πνπ δελ ζπλεπάγνληαη ηε ρξήζε θπηνπξνζηαηεπηηθψλ πξντφλησλ, φπσο ε ελαιιαγή θαιιηεξγεηψλ θαη ε ακεηςηζπνξά. Ζ παξνπζία βιαβεξψλ νξγαληζκψλ, δηδαλίσλ θαη αζζελεηψλ ζα πξέπεη λα παξαθνινπζείηαη ψζηε λα δηαπηζηψλεηαη εάλ ε πηζαλή παξέκβαζε είλαη νηθνλνκηθά θαη νηθνινγηθά δηθαηνινγεκέλε. Ζ ρξήζε νξηζκέλσλ θπηνπξνζηαηεπηηθψλ πξντφλησλ ζα πξέπεη λα επηηξέπεηαη κφλνλ εάλ νη ιφγσ ηερληθέο δελ παξέρνπλ επαξθή πξνζηαζία θαη εθφζνλ ηα ζπγθεθξηκέλα θπηνπξνζηαηεπηηθά πξντφληα έρνπλ εγθξηζεί ζχκθσλα κε ηνλ θαλνληζκφ (ΔΚ) αξηζ. 1107/2009 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ 28, αθνχ ζηνηρεηνζεηεζεί φηη ζπλάδνπλ κε ηνπο ζηφρνπο θαη ηηο αξρέο ηεο βηνινγηθήο παξαγσγήο, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ησλ πεξηνξηζηηθψλ φξσλ ρξήζεο θαη ηεο ζπλαθφινπζεο έγθξηζήο ηνπο δπλάκεη ηνπ παξφληνο θαλνληζκνχ. 28 Καλνληζκφο (ΔΚ) αξηζ. 1107/2009 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 21εο Οθησβξίνπ 2009, ζρεηηθά κε ηε δηάζεζε θπηνπξνζηαηεπηηθψλ πξντφλησλ ζηελ αγνξά θαη ηελ θαηάξγεζε ησλ νδεγηψλ 79/117/ΔΟΚ θαη 91/414/ΔΟΚ ηνπ πκβνπιίνπ (ΔΔ L 309 ηεο 24.11.2009, ζ. 1). Αηηηνιφγεζε πνπ αληηζηνηρεί ζηηο ηξνπνινγίεο ηνπ εηζεγεηή ζην Παξάξηεκα ΙΙ- κέξνο Ι - ζεκείν 1.6.1- εηζαγσγηθφ κέξνο θαη ζεκείν 1.6.2. RR\1077954.doc 19/372 PE557.122v03-00
Σξνπνινγία 18 Αηηηνινγηθή ζθέςε 21 (21) Πξνθεηκέλνπ λα δηαζθαιηζηεί ε πνηφηεηα, ε ηρλειαζηκφηεηα θαη ε ζπκκφξθσζε κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ παξφληνο θαλνληζκνχ, θαζψο θαη ε πξνζαξκνγή ζηηο ηερληθέο εμειίμεηο, ζα πξέπεη λα εμνπζηνδνηεζεί ε Δπηηξνπή λα εθδίδεη νξηζκέλεο πξάμεηο φζνλ αθνξά ηε ζέζπηζε θαλφλσλ γηα ηελ ηξνπνπνίεζε ή ζπκπιήξσζε ησλ εηδηθψλ θαλφλσλ θπηηθήο παξαγσγήο ζρεηηθά κε ηηο θαιιηεξγεηηθέο πξαθηηθέο, ηε δηαρείξηζε θαη ηε ιίπαλζε ηνπ εδάθνπο, ηελ πγεία ησλ θπηψλ θαη ηε δηαρείξηζε ησλ βιαβεξψλ νξγαληζκψλ θαη ησλ δηδαλίσλ, ηε δηαρείξηζε παξαγσγήο καληηαξηψλ θαη άιισλ εηδηθψλ ζπζηεκάησλ θπηηθήο παξαγσγήο, ηελ πξνέιεπζε παξαγσγήο ηνπ θπηηθνχ αλαπαξαγσγηθνχ πιηθνχ θαη ηε ζπιινγή άγξησλ θπηψλ. (21) Πξνθεηκέλνπ λα δηαζθαιηζηεί ε πνηφηεηα, ε ηρλειαζηκφηεηα θαη ε ζπκκφξθσζε κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ παξφληνο θαλνληζκνχ, θαζψο θαη ε πξνζαξκνγή ζηηο ηερληθέο εμειίμεηο, ζα πξέπεη λα εμνπζηνδνηεζεί ε Δπηηξνπή λα εθδίδεη νξηζκέλεο πξάμεηο φζνλ αθνξά ηε ζέζπηζε θαλφλσλ γηα ηε ζπκπιήξσζε ησλ εηδηθψλ θαλφλσλ θπηηθήο παξαγσγήο ζρεηηθά κε ηε δηαρείξηζε θαη ηε ιίπαλζε ηνπ εδάθνπο, ηελ πγεία ησλ θπηψλ θαη ηε δηαρείξηζε ησλ βιαβεξψλ νξγαληζκψλ, ησλ δηδαλίσλ θαη ησλ αζζελεηψλ, ηε δηαρείξηζε παξαγσγήο καληηαξηψλ θαη άιισλ εηδηθψλ ζπζηεκάησλ θπηηθήο παξαγσγήο, θαη ηε ζπιινγή άγξησλ θπηψλ. Αηηηνιφγεζε πνπ αληηζηνηρεί ζηηο ηξνπνινγίεο ηνπ εηζεγεηή ζην άξζξν 10, παξάγξαθνο 3, εηζαγσγηθφ κέξνο θαη ζεκεία α, γ θαη ε. Σξνπνινγία 19 Αηηηνινγηθή ζθέςε 21 α (λέα) (21a) Γεδνκέλνπ φηη είλαη ζεκαληηθφ λα αλαπηπρζεί ε ρξήζε ζπφξσλ θαη θπηψλ πξνζαξκνζκέλσλ ζηηο εδαθνθιηκαηηθέο ζπλζήθεο θαη αληαπνθξηλφκελσλ ζηηο πξνζδνθίεο ησλ θαηαλαισηψλ, ζα πξέπεη λα ελζαξξπλζεί ε παξαγσγή βηνινγηθψλ PE557.122v03-00 20/372 RR\1077954.doc
ζπφξσλ θαη θπηψλ, κε παξάιιειε δηαηήξεζε ηεο ρξήζεο ησλ κε βηνινγηθψλ ζπφξσλ θαη θπηψλ ζε πεξίπησζε κε δηαζεζηκφηεηαο ή πξνθεηκέλνπ λα δηαζθαιηζηεί ε δηαηήξεζε επαξθνχο γελεηηθήο βάζεο. Σξνπνινγία 20 Αηηηνινγηθή ζθέςε 21 β (λέα) (21β) Γεδνκέλνπ φηη ζα πξέπεη λα εμαζθαιηζηνχλ γηα ηε βηνινγηθή γεσξγία δψα αλαπαξαγσγήο θαιήο πνηφηεηαο απφ γελεηηθή άπνςε θαη φηη ηα δψα απηά ζα πξέπεη λα εθηξέθνληαη ζχκθσλα κε ηνπο θαλφλεο ηεο βηνινγηθήο γεσξγίαο, είλαη ζθφπηκν λα δηαηεξεζεί ε δπλαηφηεηα ρξήζεο κε βηνινγηθψλ δψσλ εθηξνθήο ππφ νξηζκέλεο πξνυπνζέζεηο, πξνθεηκέλνπ λα αληηκεησπηζζεί ελδερφκελε κε δηαζεζηκφηεηα ή λα δηαζθαιηζηεί επαξθήο γελεηηθή βάζε, ηδίσο γηα ηα είδε θαη ηηο θπιέο πνπ είλαη νιηγάξηζκεο. Σξνπνινγία 21 Αηηηνινγηθή ζθέςε 22 (22) Γεδνκέλνπ φηη ε δσηθή παξαγσγή είλαη άξξεθηα ζπλδεδεκέλε κε ηε δηαρείξηζε ηεο γεσξγηθήο γεο, φπνπ ε θφπξνο ρξεζηκνπνηείηαη σο ιίπαζκα γηα ηελ θαιιηέξγεηα ησλ θπηψλ, ζα πξέπεη λα απαγνξεχεηαη ε δσηθή παξαγσγή εθηφο εδάθνπο. Καηά ηελ επηινγή θπιψλ ζα πξέπεη λα ιακβάλνληαη ππφςε ε ηθαλφηεηα πξνζαξκνγήο ηνπο ζηηο ηνπηθέο ζπλζήθεο, ε δσηηθφηεηά ηνπο θαη ε αληνρή ηνπο ζε (22) Γεδνκέλνπ φηη ε δσηθή παξαγσγή είλαη άξξεθηα ζπλδεδεκέλε κε ηε δηαρείξηζε ηεο γεσξγηθήο γεο, φπνπ ε θφπξνο ρξεζηκνπνηείηαη σο ιίπαζκα γηα ηελ θαιιηέξγεηα ησλ θπηψλ, ζα πξέπεη λα απαγνξεχεηαη ε δσηθή παξαγσγή εθηφο εδάθνπο. Καηά ηελ επηινγή θπιψλ ζα πξέπεη λα ιακβάλνληαη ππφςε ε ηθαλφηεηα πξνζαξκνγήο ηνπο ζηηο ηνπηθέο ζπλζήθεο, ε δσηηθφηεηά ηνπο θαη ε αληνρή ηνπο ζε RR\1077954.doc 21/372 PE557.122v03-00
αζζέλεηεο, θαη ζα πξέπεη λα ελζαξξχλεηαη ε επξεία βηνπνηθηιφηεηα. αζζέλεηεο, θαη ζα πξέπεη λα ελζαξξχλεηαη ε επξεία βηνπνηθηιφηεηα, ππφ ηνλ φξν φηη απηφ δελ γίλεηαη εηο βάξνο ησλ ηζαγελψλ θαη ηνπηθψλ θπιψλ θαη εηδψλ, ε δηαηήξεζε ησλ νπνίσλ ζα πξέπεη λα ζηεξηρζεί. Σξνπνινγία 22 Αηηηνινγηθή ζθέςε 23 α (λέα) Αηηηνιφγεζε (23a) Λφγσ ησλ πθηζηακέλσλ εμαηξέζεσλ απφ ηα πςειφηεξα πξφηππα θαιήο δηαβίσζεο ησλ δψσλ ζηε βηνινγηθή γεσξγία, νη ζπλαθείο γεσξγηθέο πξαθηηθέο πνπ αθνξνχλ ηα δψα πνηθίινπλ ζε κεγάιν βαζκφ ζηελ Έλσζε. πνπ αληηζηνηρεί ζηελ ηξνπνινγία ηνπ εηζεγεηή ζην άξζξν 5, παξάγξαθνο 1, ζηνηρείν ζη. Σξνπνινγία 23 Αηηηνινγηθή ζθέςε 24 (24) Γηα λα απνηξαπεί ε πεξηβαιινληηθή ξχπαλζε ησλ θπζηθψλ πφξσλ, ηδίσο ηνπ εδάθνπο θαη ησλ πδάησλ, απφ ζξεπηηθέο νπζίεο, ζα πξέπεη λα θαζνξηζηεί έλα αλψηαην φξην ρξεζηκνπνηνχκελεο θφπξνπ αλά εθηάξην θαη ππθλφηεηαο δψσλ αλά εθηάξην. Σν φξην απηφ ζα πξέπεη λα ζρεηίδεηαη κε ηελ πεξηεθηηθφηεηα ηεο θνπξηάο ζε άδσην. (24) Γηα λα απνηξαπεί ε πεξηβαιινληηθή ξχπαλζε ησλ θπζηθψλ πφξσλ, ηδίσο ηνπ εδάθνπο, ηνπ πδξνθφξνπ νξίδνληα θαη ησλ πδάησλ, απφ ζξεπηηθέο νπζίεο, ζα πξέπεη λα θαζνξηζηεί έλα αλψηαην φξην ρξεζηκνπνηνχκελεο θφπξνπ αλά εθηάξην θαη ππθλφηεηαο δψσλ αλά εθηάξην. Σν φξην απηφ ζα πξέπεη λα ζρεηίδεηαη κε ηελ πεξηεθηηθφηεηα ηεο θνπξηάο ζε άδσην. PE557.122v03-00 22/372 RR\1077954.doc
Σξνπνινγία 24 Αηηηνινγηθή ζθέςε 25 (25) Θα πξέπεη λα απαγνξεπζνχλ νη αθξσηεξηαζκνί πνπ επηθέξνπλ άγρνο, βιάβε, αζζέλεηα ή ηαιαηπσξία ζηα δψα. (25) Θα πξέπεη λα απαγνξεπζνχλ νη αθξσηεξηαζκνί πνπ επηθέξνπλ άγρνο, βιάβε, αζζέλεηα ή ηαιαηπσξία ζηα δψα. Οη αξκφδηεο αξρέο ζα πξέπεη λα κπνξνχλ λα επηηξέπνπλ ηελ θνπή ηεο άθξεο ηνπ ξάκθνπο ησλ πνπιεξηθψλ, εθφζνλ απηφ πξαγκαηνπνηείηαη εληφο ησλ ηξηψλ πξψησλ εκεξψλ ηεο δσήο ηνπο, ηελ πξφζδεζε ειαζηηθψλ ηκάλησλ ζηηο νπξέο ησλ πξνβάησλ θαη ηελ θνπή ηεο νπξάο, γηα ιφγνπο αζθάιεηαο ή πγείαο ησλ δψσλ θαη ησλ αλζξψπσλ ή εάλ νη πξαθηηθέο απηέο απνζθνπνχλ λα βειηηψζνπλ ηελ πγεία, ηελ επδσία, ή ηελ πγηεηλή ησλ δψσλ. Ζ αθαίξεζε ησλ θεξάησλ θαη ν επλνπρηζκφο λεαξψλ ζειαζηηθψλ πξέπεη λα εγθξίλνληαη κφλν αλ έρεη ρνξεγεζεί επαξθήο αλαηζζεζία ή/θαη αλαιγεζία. Σξνπνινγία 25 Αηηηνινγηθή ζθέςε 26 (26) Σα δψα ζα πξέπεη λα ηξέθνληαη κε πιηθά δσνηξνθψλ πνπ παξάγνληαη ζχκθσλα κε ηνπο θαλφλεο ηεο βηνινγηθήο παξαγσγήο θαη πξνέξρνληαη θαηά πξνηίκεζε απφ ηελ ίδηα εθκεηάιιεπζε, κε βάζε ηηο θπζηνινγηθέο αλάγθεο ηνπο. Δπηπιένλ, γηα λα ηθαλνπνηεζνχλ νη βαζηθέο δηαηξνθηθέο αλάγθεο ησλ δψσλ, ελδέρεηαη λα απαηηεζεί ε ρξεζηκνπνίεζε νξηζκέλσλ αλφξγαλσλ νπζηψλ, ηρλνζηνηρείσλ θαη βηηακηλψλ κε ζαθψο πξνζδηνξηζκέλνπο φξνπο. (26) Σα δψα ζα πξέπεη λα ηξέθνληαη κε πιηθά δσνηξνθψλ πνπ παξάγνληαη ζχκθσλα κε ηνπο θαλφλεο ηεο βηνινγηθήο παξαγσγήο θαη πξνέξρνληαη θαηά πξνηίκεζε απφ ηελ ίδηα εθκεηάιιεπζε, κε βάζε ηηο θπζηνινγηθέο αλάγθεο ηνπο απφ πιεπξάο πνηφηεηαο θαη πνζφηεηαο. Θα πξέπεη λα είλαη δπλαηφ κέξνο ηεο κεξίδαο λα πεξηέρεη δσνηξνθέο απφ εθκεηάιιεπζε πνπ επξίζθνληαη ζην ζηάδην ηεο κεηαηξνπήο ζε βηνινγηθή γεσξγία. Δπηπιένλ, γηα λα ηθαλνπνηεζνχλ νη βαζηθέο δηαηξνθηθέο αλάγθεο ησλ δψσλ, ελδέρεηαη λα απαηηεζεί ε ρξεζηκνπνίεζε νξηζκέλσλ RR\1077954.doc 23/372 PE557.122v03-00
Αηηηνιφγεζε αλφξγαλσλ νπζηψλ, ηρλνζηνηρείσλ θαη βηηακηλψλ κε ζαθψο πξνζδηνξηζκέλνπο φξνπο. Ωζηφζν, ιφγσ ηνπ γεγνλφηνο φηη δελ δηαηίζεληαη επί ηνπ παξφληνο θπηηθέο πξσηεΐλεο ζηελ αγνξά ζε επαξθείο πνζφηεηεο ελψ είλαη αλαγθαίεο γηα λα εμαζθαιηζζεί ε πγεία ησλ δψσλ ζηελ βηνινγηθή παξαγσγή, ε Δπηηξνπή πξέπεη λα πξνβεί ζηηο αλαγθαίεο ελέξγεηεο γηα ηελ ζηήξημε ηεο παξαγσγήο πξσηετλψλ ζε βηνινγηθή κνξθή. πνπ αληηζηνηρεί ζηελ ηξνπνινγία ηνπ εηζεγεηή ζην Παξάξηεκα ΙΙ - Τκήκα ΙΙ - ζεκείν 1.4.1 - παξάγξαθνο 1- ζεκείν β. Σξνπνινγία 26 Αηηηνινγηθή ζθέςε 28 (28) Πξνθεηκέλνπ λα δηαζθαιηζηνχλ ε πνηφηεηα, ε ηρλειαζηκφηεηα θαη ε ζπκκφξθσζε κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ παξφληνο θαλνληζκνχ, θαζψο θαη ε πξνζαξκνγή ζηηο ηερληθέο εμειίμεηο, ζα πξέπεη λα εμνπζηνδνηεζεί ε Δπηηξνπή λα εθδίδεη νξηζκέλεο πξάμεηο φζνλ αθνξά ηε ζέζπηζε θαλφλσλ γηα ηελ ηξνπνπνίεζε ή ζπκπιήξσζε ησλ εηδηθψλ θαλφλσλ δσηθήο παξαγσγήο ζρεηηθά κε ηελ πξνέιεπζε ησλ δψσλ, ηηο ζπλζήθεο ζηαβιηζκνχ ηνπο ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ηεο ειάρηζηεο επηθάλεηαο εζσηεξηθψλ θαη εμσηεξηθψλ εγθαηαζηάζεσλ θαη ηνπ κέγηζηνπ αξηζκνχ δψσλ αλά εθηάξην ηηο πξαθηηθέο εθηξνθήο, ηελ αλαπαξαγσγή, ηελ ηξνθή θαη ηελ ηξνθνδνζία, ηελ πξφιεςε αζζελεηψλ θαη ηελ θηεληαηξηθή αγσγή. (28) Πξνθεηκέλνπ λα δηαζθαιηζηεί ε πνηφηεηα, ε ηρλειαζηκφηεηα θαη ε ζπκκφξθσζε κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ παξφληνο θαλνληζκνχ, θαζψο θαη ε πξνζαξκνγή ζηηο ηερληθέο εμειίμεηο, ζα πξέπεη λα εμνπζηνδνηεζεί ε Δπηηξνπή λα εθδίδεη νξηζκέλεο πξάμεηο φζνλ αθνξά ηε ζέζπηζε θαλφλσλ γηα ηε ζπκπιήξσζε ησλ εηδηθψλ θαλφλσλ δσηθήο παξαγσγήο ζρεηηθά κε ηε δηαηξνθή, ηελ πξφιεςε αζζελεηψλ θαη ηελ θηεληαηξηθή αγσγή. Αηηηνιφγεζε πνπ αληηζηνηρεί ζηηο ηξνπνινγίεο ηνπ εηζεγεηή ζην άξζξν 11, παξάγξαθνο 2, εηζαγσγηθφ κέξνο θαη ζεκεία α, γ, δ θαη ε. PE557.122v03-00 24/372 RR\1077954.doc
Σξνπνινγία 27 Αηηηνινγηθή ζθέςε 32 (32) Πξνθεηκέλνπ λα δηαζθαιηζηεί ε πνηφηεηα, ε ηρλειαζηκφηεηα θαη ε ζπκκφξθσζε κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ παξφληνο θαλνληζκνχ, θαζψο θαη ε πξνζαξκνγή ζηηο ηερληθέο εμειίμεηο, ζα πξέπεη λα εμνπζηνδνηεζεί ε Δπηηξνπή λα εθδίδεη νξηζκέλεο πξάμεηο, αθελφο φζνλ αθνξά ηε ζέζπηζε θαλφλσλ γηα ηελ ηξνπνπνίεζε ή ζπκπιήξσζε ησλ εηδηθψλ θαλφλσλ παξαγσγήο θπθηψλ ζε ζρέζε κε ηελ θαηαιιειφηεηα ηνπ πδάηηλνπ κέζνπ θαη ην ζρέδην βηψζηκεο δηαρείξηζεο, κε ηε ζπγθνκηδή άγξησλ θπθηψλ, ηελ θαιιηέξγεηα θπθηψλ, ηε ιήςε αληηξξππαληηθψλ κέηξσλ θαη ηνλ θαζαξηζκφ ηνπ εμνπιηζκνχ θαη ησλ εγθαηαζηάζεσλ παξαγσγήο, θαη αθεηέξνπ φζνλ αθνξά ηε ζέζπηζε θαλφλσλ πνπ ζα ζπκπιεξψλνπλ ηνπο εηδηθνχο θαλφλεο παξαγσγήο γηα ηα δψα πδαηνθαιιηέξγεηαο σο πξνο ηελ θαηαιιειφηεηα ηνπ πδάηηλνπ κέζνπ θαη ηνπ ζρεδίνπ βηψζηκεο δηαρείξηζεο, ηελ πξνέιεπζε ησλ δψσλ πδαηνθαιιηέξγεηαο, ηηο δσνηερληθέο πξαθηηθέο πδαηνθαιιηέξγεηαο ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ησλ πδάηηλσλ ζπζηεκάησλ ζπγθξάηεζεο, ησλ ζπζηεκάησλ παξαγσγήο θαη ηεο κέγηζηεο ηρζπνθφξηηζεο ηελ αλαπαξαγσγή, ηε δηαρείξηζε δψσλ πδαηνθαιιηέξγεηαο, ηελ ηξνθή θαη ηελ ηξνθνδνζία, θαζψο θαη ηελ πξφιεςε αζζελεηψλ θαη ηελ θηεληαηξηθή αγσγή. (32) Πξνθεηκέλνπ λα δηαζθαιηζηεί ε πνηφηεηα, ε ηρλειαζηκφηεηα θαη ε ζπκκφξθσζε κε ηνλ παξφληα θαλνληζκφ, θαζψο θαη ε πξνζαξκνγή ζηηο ηερληθέο εμειίμεηο, ζα πξέπεη λα εμνπζηνδνηεζεί ε Δπηηξνπή λα εθδίδεη νξηζκέλεο πξάμεηο, αθελφο φζνλ αθνξά ηε ζέζπηζε θαλφλσλ γηα ηελ ζπκπιήξσζε ησλ εηδηθψλ θαλφλσλ παξαγσγήο αιγψλ ζε ζρέζε κε ηε ζπγθνκηδή άγξησλ αιγψλ θαη ηελ θαιιηέξγεηα αιγψλ, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ δηαθνξεηηθψλ εηδψλ αιγψλ, θαη ηε ιήςε αληηξξππαληηθψλ κέηξσλ θαη ηνλ θαζαξηζκφ ηνπ εμνπιηζκνχ θαη ησλ εγθαηαζηάζεσλ παξαγσγήο, θαη αθεηέξνπ φζνλ αθνξά ηε ζέζπηζε θαλφλσλ πνπ ζα ζπκπιεξψλνπλ ηνπο εηδηθνχο θαλφλεο παξαγσγήο γηα ηα δψα πδαηνθαιιηέξγεηαο, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ εηδηθψλ εηδψλ πδαηνθαιιηέξγεηαο, σο πξνο ηελ πξνέιεπζε ησλ δψσλ πδαηνθαιιηέξγεηαο, ηηο ζπλζήθεο ζηέγαζεο θαη ηηο δσνηερληθέο πξαθηηθέο, ηε δηαρείξηζε ησλ καιαθίσλ, ηελ ηξνθή θαη ηελ ηξνθνδνζία, θαζψο θαη ηελ πξφιεςε αζζελεηψλ θαη ηηο θηεληαηξηθέο αγσγέο. Αηηηνιφγεζε πνπ αληηζηνηρεί ζηηο ηξνπνινγίεο ηνπ εηζεγεηή ζην άξζξν 12, παξάγξαθνο 2 θαη παξάγξαθνο 3. RR\1077954.doc 25/372 PE557.122v03-00
Σξνπνινγία 28 Αηηηνινγηθή ζθέςε 33 α (λέα) (33a) Ζ Δπηηξνπή ζα πξέπεη λα κεξηκλήζεη ψζηε ηα θξάηε κέιε λα εγθξίλνπλ κέηξα πξνθεηκέλνπ λα αληηκεησπηζηνχλ νη αζέκηηεο πξαθηηθέο ζε φιν ην κήθνο ηεο αιπζίδαο αλεθνδηαζκνχ κε είδε δηαηξνθήο ζην πιαίζην ηνπ θιάδνπ ησλ βηνινγηθψλ ηξνθίκσλ. Σξνπνινγία 29 Αηηηνινγηθή ζθέςε 34 (34) Δίλαη ζθφπηκν λα πξνβιεθζνχλ δηαηάμεηο ζρεηηθά κε ηε ζχλζεζε ησλ βηνινγηθψλ κεηαπνηεκέλσλ ηξνθίκσλ. Δηδηθφηεξα, ηα ελ ιφγσ ηξφθηκα ζα πξέπεη λα παξάγνληαη θαηά θχξην ιφγν απφ γεσξγηθά ζπζηαηηθά βηνινγηθήο πξνέιεπζεο, κε πεξηνξηζκέλε δπλαηφηεηα ρξήζεο νξηζκέλσλ κε βηνινγηθψλ ζπζηαηηθψλ γεσξγηθήο πξνέιεπζεο πνπ πξνζδηνξίδνληαη ζηνλ παξφληα θαλνληζκφ. Δπηπιένλ, ζηελ παξαγσγή βηνινγηθψλ κεηαπνηεκέλσλ πξντφλησλ ζα πξέπεη λα επηηξέπεηαη ε ρξήζε κφλνλ νξηζκέλσλ νπζηψλ πνπ εγθξίλνληαη ζχκθσλα κε ηνλ παξφληα θαλνληζκφ. (34) Δίλαη ζθφπηκν λα πξνβιεθζνχλ δηαηάμεηο ζρεηηθά κε ηε ζχλζεζε ησλ βηνινγηθψλ κεηαπνηεκέλσλ ηξνθίκσλ. Δηδηθφηεξα, ηα ελ ιφγσ ηξφθηκα ζα πξέπεη λα παξάγνληαη απφ γεσξγηθά ζπζηαηηθά βηνινγηθήο πξνέιεπζεο, κε πεξηνξηζκέλε δπλαηφηεηα ρξήζεο νξηζκέλσλ κε βηνινγηθψλ ζπζηαηηθψλ γεσξγηθήο πξνέιεπζεο πνπ πξνζδηνξίδνληαη ζηνλ παξφληα θαλνληζκφ. Δπηπιένλ, ζηελ παξαγσγή βηνινγηθψλ κεηαπνηεκέλσλ πξντφλησλ ζα πξέπεη λα επηηξέπεηαη ε ρξήζε κφλνλ νξηζκέλσλ νπζηψλ πνπ εγθξίλνληαη ζχκθσλα κε ηνλ παξφληα θαλνληζκφ. Σξνπνινγία 30 Αηηηνινγηθή ζθέςε 35 PE557.122v03-00 26/372 RR\1077954.doc
(35) Σα κεηαπνηεκέλα ηξφθηκα ζα πξέπεη λα επηζεκαίλνληαη σο βηνινγηθά κφλνλ ζηηο πεξηπηψζεηο ζηηο νπνίεο είλαη βηνινγηθά φια ή ζρεδφλ φια ηα ζπζηαηηθά γεσξγηθήο πξνέιεπζεο. Χζηφζν, ζα πξέπεη λα πξνβιέπνληαη εηδηθέο δηαηάμεηο πεξί επηζήκαλζεο γηα ηα κεηαπνηεκέλα ηξφθηκα πνπ πεξηέρνπλ γεσξγηθά ζπζηαηηθά κε βηνινγηθήο πξνέιεπζεο, φπσο ζπκβαίλεη ζηελ πεξίπησζε ησλ κε εθηξεθφκελσλ ηρζχσλ θαη ζεξακάησλ. Δπηπιένλ, γηα ηνπο ζθνπνχο ηεο ελεκέξσζεο ησλ θαηαλαισηψλ, ηεο δηαθάλεηαο ζηελ αγνξά θαη ηεο ελζάξξπλζεο ηεο ρξήζεο βηνινγηθήο παξαγσγήο, ζα πξέπεη επίζεο λα θαζίζηαηαη δπλαηή, ππφ νξηζκέλεο πξνυπνζέζεηο, ε αλαθνξά, ζηνλ θαηάινγν ζπζηαηηθψλ, ηνπ βηνινγηθνχ ηξφπνπ παξαγσγήο. (35) Σα κεηαπνηεκέλα ηξφθηκα ζα πξέπεη λα επηζεκαίλνληαη σο βηνινγηθά κφλνλ ζηηο πεξηπηψζεηο ζηηο νπνίεο είλαη βηνινγηθά φια ή ζρεδφλ φια ηα ζπζηαηηθά γεσξγηθήο πξνέιεπζεο. Χζηφζν, ζα πξέπεη λα πξνβιέπνληαη εηδηθέο δηαηάμεηο πεξί επηζήκαλζεο γηα ηα κεηαπνηεκέλα ηξφθηκα πνπ πεξηέρνπλ γεσξγηθά ζπζηαηηθά κε βηνινγηθήο πξνέιεπζεο, φπσο ζπκβαίλεη ζηελ πεξίπησζε ησλ κε εθηξεθφκελσλ ηρζχσλ θαη ζεξακάησλ. Δπηπιένλ, γηα ηνπο ζθνπνχο ηεο ελεκέξσζεο ησλ θαηαλαισηψλ, ηεο δηαθάλεηαο ζηελ αγνξά θαη ηεο ελζάξξπλζεο ηεο ρξήζεο βηνινγηθήο παξαγσγήο, ζα πξέπεη επίζεο λα θαζίζηαηαη δπλαηή, ππφ νξηζκέλεο πξνυπνζέζεηο, ε αλαθνξά, ζηνλ θαηάινγν ζπζηαηηθψλ, ηνπ βηνινγηθνχ ηξφπνπ παξαγσγήο, θαζψο θαη ηεο πξνέιεπζεο ησλ βηνινγηθψλ πξντφλησλ. Σξνπνινγία 31 Αηηηνινγηθή ζθέςε 37 (37) Πξνθεηκέλνπ λα δηαζθαιηζηεί ε πνηφηεηα, ε ηρλειαζηκφηεηα θαη ε ζπκκφξθσζε κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ παξφληνο θαλνληζκνχ, θαζψο θαη ε πξνζαξκνγή ζηηο ηερληθέο εμειίμεηο, ζα πξέπεη λα εμνπζηνδνηεζεί ε Δπηηξνπή λα εθδίδεη νξηζκέλεο πξάμεηο ζηηο νπνίεο ζεζπίδνληαη θαλφλεο γηα ηελ ηξνπνπνίεζε ή ζπκπιήξσζε ησλ εηδηθψλ θαλφλσλ παξαγσγήο γηα ηα ηξφθηκα θαη ηηο δσνηξνθέο ζε ζρέζε κε: ηηο δηαδηθαζίεο πνπ πξέπεη λα αθνινπζνχληαη ηα πξνιεπηηθά κέηξα πνπ πξέπεη λα ιακβάλνληαη ηε ζχλζεζε ησλ κεηαπνηεκέλσλ ηξνθίκσλ θαη δσνηξνθψλ ηα κέηξα θαζαξηζκνχ ηε (37) Πξνθεηκέλνπ λα δηαζθαιηζηεί ε πνηφηεηα, ε ηρλειαζηκφηεηα θαη ε ζπκκφξθσζε κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ παξφληνο θαλνληζκνχ, θαζψο θαη ε πξνζαξκνγή ζηηο ηερληθέο εμειίμεηο, ζα πξέπεη λα εμνπζηνδνηεζεί ε Δπηηξνπή λα εθδίδεη νξηζκέλεο πξάμεηο ζηηο νπνίεο ζεζπίδνληαη θαλφλεο γηα ηελ ζπκπιήξσζε ησλ εηδηθψλ θαλφλσλ παξαγσγήο γηα ηηο κεηαπνηεκέλεο δσνηξνθέο ζε ζρέζε κε: ηα πξνιεπηηθά κέηξα θαη ηα κέηξα πξνθχιαμεο πνπ πξέπεη λα ιακβάλνληαη ηηο ηερληθέο πνπ ρξεζηκνπνηνχληαη ζηελ επεμεξγαζία δσνηξνθψλ, θαη φζνλ αθνξά ηνπο εηδηθνχο θαλφλεο παξαγσγήο γηα ηα κεηαπνηεκέλα ηξφθηκα ζε ζρέζε κε: ηα RR\1077954.doc 27/372 PE557.122v03-00
δηάζεζε ησλ κεηαπνηεκέλσλ πξντφλησλ ζηελ αγνξά ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ηεο επηζήκαλζεο θαη ηεο ηαπηνπνίεζήο ηνπο ηνλ δηαρσξηζκφ ησλ πξντφλησλ, γεσξγηθψλ ζπζηαηηθψλ θαη πιηθψλ δσνηξνθψλ βηνινγηθήο πξνέιεπζεο απφ ηα πξντφληα, γεσξγηθά ζπζηαηηθά θαη πιηθά δσνηξνθψλ κε βηνινγηθήο πξνέιεπζεο ηνλ θαηάινγν ησλ γεσξγηθψλ ζπζηαηηθψλ κε βηνινγηθήο πξνέιεπζεο πνπ κπνξνχλ λα ρξεζηκνπνηεζνχλ θαη εμαίξεζε ζηελ παξαγσγή βηνινγηθψλ κεηαπνηεκέλσλ πξντφλησλ ηνλ ππνινγηζκφ ηνπ πνζνζηνχ ησλ ζπζηαηηθψλ γεσξγηθήο πξνέιεπζεο θαη ηηο εθαξκνδφκελεο ηερληθέο ζηελ επεμεξγαζία ηξνθίκσλ θαη δσνηξνθψλ. πξνιεπηηθά κέηξα θαη ηα κέηξα πξνθχιαμεο πνπ πξέπεη λα ιακβάλνληαη ηε ζχλζεζε θαη ηηο ζπλζήθεο ρξήζεο ησλ πξντφλησλ θαη νπζηψλ πνπ επηηξέπεηαη λα ρξεζηκνπνηνχληαη ζε κεηαπνηεκέλα ηξφθηκα ηνλ θαηάινγν ησλ γεσξγηθψλ ζπζηαηηθψλ κε βηνινγηθήο πξνέιεπζεο πνπ κπνξνχλ λα ρξεζηκνπνηεζνχλ θαη εμαίξεζε ζηελ παξαγσγή βηνινγηθψλ κεηαπνηεκέλσλ πξντφλησλ ηνλ ππνινγηζκφ ηνπ πνζνζηνχ ησλ ζπζηαηηθψλ γεσξγηθήο πξνέιεπζεο θαη ηηο εθαξκνδφκελεο ηερληθέο ζηελ επεμεξγαζία ηξνθίκσλ. Αηηηνιφγεζε πνπ αληηζηνηρεί ζηηο ηξνπνινγίεο ηνπ εηζεγεηή ζην άξζξν 13, παξάγξαθνο 2 θαη εηζάγεη έλα λέν άξζξν 13α (παξάγξαθνο 3). Σξνπνινγία 32 Αηηηνινγηθή ζθέςε 38 (38) Ο βηνινγηθφο νίλνο ζα πξέπεη λα παξάγεηαη εμ νινθιήξνπ απφ βηνινγηθέο πξψηεο χιεο θαη ζα πξέπεη λα επηηξέπεηαη ε πξνζζήθε κφλνλ νξηζκέλσλ νπζηψλ πνπ εγθξίλνληαη ζχκθσλα κε ηνλ παξφληα θαλνληζκφ. Οξηζκέλεο νηλνινγηθέο πξαθηηθέο, επεμεξγαζίεο θαη κέζνδνη ζα πξέπεη λα απαγνξεχνληαη ζηελ παξαγσγή βηνινγηθνχ νίλνπ, ελψ θάπνηεο άιιεο πξαθηηθέο, επεμεξγαζίεο θαη κέζνδνη ζα πξέπεη λα επηηξέπνληαη ππφ ζαθψο πξνζδηνξηζκέλεο ζπλζήθεο. (38) Ο βηνινγηθφο νίλνο ζα πξέπεη λα παξάγεηαη εμ νινθιήξνπ απφ βηνινγηθέο πξψηεο χιεο θαη ζα πξέπεη λα επηηξέπεηαη ε πξνζζήθε κφλνλ νξηζκέλσλ νπζηψλ πνπ εγθξίλνληαη ζχκθσλα κε ηνλ παξφληα θαλνληζκφ. Οηλνινγηθέο πξαθηηθέο, επεμεξγαζίεο θαη κέζνδνη πξέπεη λα εθαξκφδνληαη ζχκθσλα κε ηνπο θαλφλεο παξαγσγήο φπσο νξίδνληαη ζηνλ παξφληα θαλνληζκφ. PE557.122v03-00 28/372 RR\1077954.doc