Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 3 Μαρτίου 2017 (OR. en) 6914/17 ADD 1 ΔΙΑΒΙΒΑΣΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Ημερομηνία Παραλαβής: Αποδέκτης: ASIM 20 ACP 19 DEVGEN 33 COAFR 86 REX 203 CSDP/PSDC 107 ECOFIN 170 MAMA 46 COASI 33 CO EUR-PREP 12 Για τον Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο κ. Jordi AYET PUIGARNAU, Διευθυντής 2 Μαρτίου 2017 κ. Jeppe TRANHOLM-MIKKSEN, Γενικός Γραμματέας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: COM(2017) 205 final - ANNEX 1 Θέμα: ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ της ΕΚΘΕΣΗΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Τρίτη έκθεση προόδου για το πλαίσιο εταιρικής σχέσης με τρίτες χώρες βάσει του ευρωπαϊκού προγράμματος δράσης για τη μετανάστευση Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - COM(2017) 205 final - ANNEX 1. συνημμ.: COM(2017) 205 final - ANNEX 1 6914/17 ADD 1 μκρ DGD 1B
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 10.3.2017 COM(2017) 205 final ANNEX 1 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ της ΕΚΘΕΣΗΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Τρίτη έκθεση προόδου για το πλαίσιο εταιρικής σχέσης με τρίτες χώρες βάσει του ευρωπαϊκού προγράμματος δράσης για τη μετανάστευση
Πρόοδος στις χώρες προτεραιότητας Νίγηρας Επίσκεψη του Προέδρου του Νίγηρα κ. Issoufou στις Βρυξέλλες (Δεκέμβριος 2016) Επίσκεψη του Δανού Υπουργού Αναπτυξιακής Συνεργασίας (Ιανουάριος) Κύρια πρόοδος από τις αρχές του Νίγηρα Μείωση ροής παράτυπων μεταναστών που διέρχονται από τη χώρα. Συνέχιση των αποτελεσματικών μέτρων για την στην περιοχή του Αγκαντέζ (κατάσχεση εξοπλισμού και σύλληψη λαθροδιακινητών). Κατάρτιση μεσοπρόθεσμου σχεδίου δράσης για την κάλυψη των κενών στην τρέχουσα προσέγγιση. Οριστικοποίηση της εθνικής στρατηγικής για τη μετανάστευση. Στήριξη της επιβολής της νομοθεσίας για την μεταναστών. Αποστολή αξιωματούχου συνδέσμου μετανάστευσης της ΕΕ στην αντιπροσωπία της ΕΕ στη Νιαμέι την 1η Φεβρουαρίου. Αποστολή ενός αξιωματούχου συνδέσμου του Οργανισμού Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής στο προσεχές μέλλον. Συνεδρίαση της κοινότητας ανταλλαγής πληροφοριών Αφρικής-Frontex στις αρχές Μαρτίου. Έγκριση τον Δεκέμβριο του 2016 νέων έργων στο για την Αφρική, με στόχο την παροχή βοήθειας στους μετανάστες, τη διευκόλυνση της επιστροφής και την ευαισθητοποίηση, την παροχή γης, στέγασης και πρόσβασης σε πόσιμο νερό, καθώς και τη δημιουργία θέσεων εργασίας. Υπογραφή σύμβασης με την Ανώτατη Αρχή για την Εδραίωση της Ειρήνης με σκοπό την προσφορά βραχυπρόθεσμων ευκαιριών απασχόλησης για τους νέους στην περιοχή του Αγκαντέζ. Διενέργεια επιτόπιων αποστολών της ΕΕ με σκοπό την αξιολόγηση νέων εναλλακτικών διαδρομών και την εξεύρεση σχεδίων για τη δημιουργία οικονομικών εναλλακτικών λύσεων σε τοπικές κοινωνίες. Παροχή στήριξης στη Σαχέλ G5. Ταχεία υπογραφή των συμβάσεων για όλες τις δράσεις που έχουν πλέον συμφωνηθεί στο πλαίσιο του Καταπιστευματικού Ταμείου της ΕΕ, με στόχο τη διασφάλιση της εφαρμογής στην πράξη και την παροχή εναλλακτικών πηγών εισοδήματος για την υποκατάσταση της οικονομίας της παράνομης διακίνησης μεταναστών. Ανάληψη εντατικής δράσης για την μεταναστών και της εμπορίας ανθρώπων, καθώς και παροχή στήριξης σε κοινή ομάδα έρευνας. Εντατική παρακολούθηση πιθανών εναλλακτικών διαδρομών και προετοιμασία στήριξης για κατάλληλα μέτρα αντιμετώπισης, με βάση την προσέγγιση που υιοθετήθηκε στην περιοχή του Αγκαντέζ. Παροχή ανατροφοδότησης στο μεσοπρόθεσμο σχέδιο δράσης που κατάρτισαν οι αρχές του Νίγηρα, με εστίαση στα κενά που πρέπει να καλυφθούν. Καθιέρωση ρύθμισης συνεργασίας μεταξύ του Οργανισμού Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής και των αρχών του Νίγηρα και αποστολή ενός αξιωματούχου συνδέσμου στην αντιπροσωπία της ΕΕ. Έναρξη πλήρους λειτουργίας του τοπικού γραφείου στο Αγκαντέζ, μεταξύ άλλων και για δράσεις εκπαίδευσης. Μέτρα συνέχειας της συνεδρίασης της κοινότητας ανταλλαγής πληροφοριών Αφρικής-Frontex και προετοιμασία της έναρξης λειτουργίας της μονάδας ανάλυσης κινδύνου. 2
Νιγηρία Επίσκεψη του Αντιπροέδρου της Επιτροπής κ. Ansip (Φεβρουάριος) Επίσκεψη του Γενικού Ελεγκτή της Νιγηρίας στις Κάτω Χώρες (Φεβρουάριος) Επίσκεψη υπουργού της Ισπανίας (Φεβρουάριος) Κύρια πρόοδος από τις αρχές της Νιγηρίας Δρομολόγηση της πλατφόρμας συνεργασίας για την παράνομη διακίνηση μεταναστών, με τη συμμετοχή οργανισμών της ΕΕ και κρατών μελών. Αποστολή ενός Ευρωπαίου αξιωματούχου συνδέσμου μετανάστευσης από την 1η Φεβρουαρίου. Έγκριση, τον Δεκέμβριο του 2016, έργων στο για την Αφρική με στόχο τη στήριξη της επανένταξης, του αλφαβητισμού και των υπηρεσιών ψυχικής υγείας. Στήριξη για την κάλυψη ανθρωπιστικών αναγκών των θυμάτων της κρίσης στη Νιγηρία, όσον αφορά τα τρόφιμα και τη διατροφή, την προστασία, την ύδρευση, την αποχέτευση και την υγιεινή, τη στέγαση, άλλα είδη εκτός τροφίμων και την υγεία Σενεγάλη Επίσκεψη της Ύπατης Εκπροσώπου/Αντιπροέδρου στη Σενεγάλη (Δεκέμβριος) Επίσκεψη του Προέδρου της Σενεγάλης στη Γαλλία (Δεκέμβριος) Κύρια πρόοδος από τις αρχές της Σενεγάλης Διμερής συνεργασία με την Ιταλία στο πλαίσιο αποστολής ευαισθητοποίησης τον Δεκέμβριο. Προσδιορισμός σημείων επαφής για την ταυτοποίηση στα σχετικά υπουργεία. Έναρξη διαπραγματεύσεων με τον Οργανισμό Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής για τη βελτίωση των ρυθμίσεων συνεργασίας. Ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων για τη συμφωνία επανεισδοχής έως τον Ιούνιο του 2017. Συνέχιση της ενεργού συνεργασίας για την μεταναστών και εμπορίας ανθρώπων μέσω της κοινότητας ανταλλαγής πληροφοριών Αφρικής- Frontex και της πλατφόρμας συνεργασίας για την παράνομη διακίνηση μεταναστών που άρχισε να λειτουργεί πρόσφατα. Εντοπισμός έργων για το Καταπιστευματικό Ταμείο της ΕΕ για την Αφρική με έντονη εστίαση στη μετανάστευση. Πραγματοποίηση αποστολών παρακολούθησης, διασφάλιση της αποτελεσματικής επιστροφής ταυτοποιημένων παράτυπων μεταναστών. Βελτίωση της καθημερινής συνεργασίας τόσο στον τομέα της ταυτοποίησης όσο και της έκδοσης ταξιδιωτικών εγγράφων. Οριστικοποίηση και υπογραφή έως τα μέσα του 2017 ρυθμίσεων εργασίας μεταξύ της Σενεγάλης και του Οργανισμού Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής. Με βάση τα αποτελέσματα που επιτυγχάνονται, ενίσχυση της συνεργασίας σε άλλους τομείς, συμπεριλαμβανομένης της διαχείρισης των συνόρων. Έγκριση τον Δεκέμβριο του 2016 τεσσάρων έργων στο πλαίσιο του Καταπιστευματικού Ταμείου της ΕΕ για την Αφρική με στόχο τη στήριξη της επανένταξης, της δημιουργίας θέσεων εργασίας και ενός συστήματος εθνικού βιομετρικού μητρώου. Η Σενεγάλη επωφελείται από το περιφερειακό έργο στήριξης των υπηρεσιών εσωτερικής ασφάλειας έξι χωρών του Σαχέλ. 3
Μάλι Συνάντηση της Ύπατης Εκπροσώπου/Αντιπροέδρου κας Mogherini με τον Υπουργό κ. Sylla, αρμόδιο για τους διαμένοντες στο εξωτερικό υπηκόους του Μάλι (Φεβρουάριος). Κύρια πρόοδος από τις αρχές του Μάλι Χάραξη εθνικής στρατηγικής για τα σύνορα και εκπόνηση σχετικού σχεδίου δράσης. Ανάπτυξη ικανοτήτων των αστυνομικών δυνάμεων που είναι επιφορτισμένες με τη διαχείριση των συνόρων. Ενίσχυση της μεταναστευτικής διάστασης της αποστολής στο πλαίσιο της Κοινής Πολιτικής Ασφάλειας και Άμυνας (ΚΠΑΑ) σε εξέλιξη στο Μάλι. Έγκριση τον Δεκέμβριο του 2016 έργων στο για την Αφρική με στόχο τη βελτίωση του εθνικού βιομετρικού μητρώου, τη στήριξη της επανένταξης των επιστρεφόντων και της απασχόλησης των νέων. Αιθιοπία Συνάντηση του κ. Mimica, Επιτρόπου αρμόδιου για τη διεθνή συνεργασία και την ανάπτυξη, με τον Πρωθυπουργό κ. Desalegn (Ιανουάριος) Συνάντηση της Ύπατης Εκπροσώπου/Αντιπροέδρου κας Mogherini με τον Υπουργό Εξωτερικών της Αιθιοπίας κ. Gabeyehu (Φεβρουάριος) Επίσκεψη του Υπουργού Εξωτερικών κ. Gabeyehu στις Βρυξέλλες (Φεβρουάριος) Κύρια πρόοδος από τις αρχές της Αιθιοπίας Εποικοδομητική συμβολή στη σύνοδο ανωτάτων υπαλλήλων στη Βαλέτα ως προεδρεύουσα χώρα της διαδικασίας του Χαρτούμ Έγκριση τον Δεκέμβριο του 2016 περιφερειακών προγραμμάτων στο πλαίσιο του Καταπιστευματικού Ταμείου της ΕΕ, με στόχο τη στήριξη περιφερειακού επιχειρησιακού κέντρου για τη διαδικασία του Χαρτούμ και διευκόλυνσης για τη στήριξη των επιστροφών, τη συνδρομή εγκαταλελειμμένων μεταναστών και τη βιώσιμη επανένταξή τους σε κοινότητες. Στήριξη προς τους πρόσφυγες που φιλοξενούνται στην Αιθιοπία και τις οικείες κοινότητες υποδοχής στο πλαίσιο της χρηματοδότησης της ανθρωπιστικής βοήθειας και του περιφερειακού προγράμματος ανάπτυξης και προστασίας. Αποστολή στην Αιθιοπία ενός Ευρωπαίου αξιωματούχου συνδέσμου μετανάστευσης τον Μάρτιο του 2017. Ανάπτυξη αποστολής σε τεχνικό επίπεδο για τη διερεύνηση επιλογών με σκοπό τη συνεργασία και την ενίσχυση των ικανοτήτων στους τομείς της διαχείρισης των συνόρων και της καταπολέμησης της παράνομης διακίνησης μεταναστών. Εντατικοποίηση των εργασιών με το Μάλι σχετικά με το θέμα της διέλευσης, με εστίαση στην οικειοθελή επιστροφή των διερχόμενων μεταναστών. Ενίσχυση της συνεργασίας για την αποτελεσματική επιστροφή παράτυπων μεταναστών, συμπεριλαμβανομένων υπηκόων του Μάλι οι οποίοι επιχειρούν να διασχίσουν παράτυπα τα νότια σύνορα της Λιβύης. Διατήρηση του εκ του σύνεγγυς διαλόγου με το Μάλι ως προεδρεύουσα χώρα της διαδικασίας του Ραμπάτ. Ολοκλήρωση των δράσεων πιλοτικών επιστροφών, οι οποίες θα χρησιμοποιηθούν ως βάση για ταχύτερη διεκπεραίωση επιστροφών στο μέλλον. Συνέχιση της στήριξης προς την Αιθιοπία ως χώρα διέλευσης και προορισμού μεταναστών και προσφύγων, μεταξύ άλλων μέσω δράσεων που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του Καταπιστευματικού Ταμείου της ΕΕ για την Αφρική. Δρομολόγηση της στρατηγικής δέσμευσης για τομεακό διάλογο σχετικά με τη μετανάστευση (με ημερομηνία στόχο τον Απρίλιο του 2017). Διατήρηση του εκ του σύνεγγυς διαλόγου με την Αιθιοπία ως προεδρεύουσα χώρα της διαδικασίας του Χαρτούμ. 4