ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 1999 2004 Επιτροπή Ανάπτυξης και Συνεργασίας ΠΡΟΣΩΡΙΝΟ 2001/2274(INI) 4 Απριλίου 2002 ΣΧΕ ΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ για την αειφόρο γεωργική πολιτική, την αγροτική µεταρρύθµιση και την αγροτική ανάπτυξη µε σκοπό την αυτονοµία των αναπτυσσόµενων χωρών (2001/2274(INI)) Επιτροπή Ανάπτυξης και Συνεργασίας Εισηγητής: Bashir Khanbhai PR\462393.doc PE 310.443

PE 310.443 2/11 PR\462393.doc

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΗΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑΣ... 4 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ... 5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ... ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ ΓΕΩΡΓΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ... PR\462393.doc 3/11 PE 310.443

ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΗΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑΣ Κατά τη συνεδρίαση της 17ης Ιανουαρίου 2002, ο Πρόεδρος του Κοινοβουλίου ανακοίνωσε ότι ανετέθη στην Επιτροπή Ανάπτυξης και Συνεργασίας να εκπονήσει έκθεση πρωτοβουλίας, σύµφωνα µε το άρθρο 163 του Κανονισµού, για την αειφόρο γεωργική πολιτική, την αγροτική µεταρρύθµιση και την αγροτική ανάπτυξη, µε σκοπό την αυτονοµία των αναπτυσσόµενων χωρών και ότι έγινε παραποµπή στην Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου για γνωµοδότηση. Κατά τη συνεδρίασή της στις 27 Νοεµβρίου 2001 η Επιτροπή Ανάπτυξης και Συνεργασίας όρισε εισηγητή τον κ. Bashir Khanbhai. Κατά τη συνεδρίασή της/τις συνεδριάσεις της στις... και..., η επιτροπή εξέτασε το σχέδιο έκθεσης. Κατά την τελευταία ως άνω συνεδρίαση, η επιτροπή ενέκρινε την πρόταση ψηφίσµατος µε... ψήφους υπέρ,... ψήφους κατά και... αποχή/ές/οµόφωνα. Ήσαν παρόντες κατά την ψηφοφορία οι βουλευτές... (πρόεδρος/ασκών/ασκούσα την προεδρία),... (αντιπρόεδρος),... (αντιπρόεδρος),... (εισηγητής/ήτρια),...,... (αναπλ....),... (αναπλ.... σύµφωνα µε το άρθρο 153, παράγραφος 2, του Κανονισµού), και. Η γνωµοδότηση της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου επισυνάπτεται. Η έκθεση κατατέθηκε στις... Η προθεσµία για την κατάθεση τροπολογιών θα αναγράφεται στο σχέδιο ηµερήσιας διάταξης της περιόδου συνόδου κατά την οποία θα εξετασθεί η έκθεση. PE 310.443 4/11 PR\462393.doc

ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την αειφόρο γεωργική πολιτική, την αγροτική µεταρρύθµιση και την αγροτική ανάπτυξη µε σκοπό την αυτονοµία των αναπτυσσόµενων χωρών (2001/2274(INI)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, - έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής µε τίτλο Η αναπτυξιακή πολιτική της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (COM(2000) 212), - έχοντας υπόψη το ψήφισµά του της 1 ης Μαρτίου 2001 για την αναπτυξιακή πολιτική της Ευρωπαϊκής Κοινότητας 1, - έχοντας υπόψη τη δήλωση του Συµβουλίου και της Επιτροπής της 10ης Νοεµβρίου 2000 σχετικά µε την αναπτυξιακή πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης, - έχοντας υπόψη το έγγραφο πολιτικών κατευθύνσεων Ευρωπαϊκή πολιτική στήριξης της αγροτικής ανάπτυξης του Φεβρουαρίου 2000, - έχοντας υπόψη το έγγραφο της Επιτροπής Κατευθυντήριες γραµµές για το σχεδιασµό ενός στρατηγικού πλαισίου και προφίλ αγροτικής ανάπτυξης του εκεµβρίου 2000, - έχοντας υπόψη τη δήλωση της Ρώµης για την παγκόσµια επισιτιστική ασφάλεια και το σχέδιο δράσης της παγκόσµιας διάσκεψης κορυφής για τον επισιτισµό του 1996, - έχοντας υπόψη την υπουργική δήλωση του ΠΟΕ που εγκρίθηκε στη Doha την 14 η Νοεµβρίου 2001, - έχοντας υπόψη το πρωτόκολλο για τη ζάχαρη κρατών ΑΚΕ 2, παράρτηµα 3 του παραρτήµατος V, Συµφωνία του Κοτονού, - έχοντας υπόψη τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 416/2001 του Συµβουλίου της 28 ης Φεβρουαρίου 2001 για την τροποποίηση του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2820/98 του Συµβουλίου για την εφαρµογή πολυετούς συστήµατος γενικευµένων δασµολογικών προτιµήσεων για την περίοδο από την 1η Ιουλίου 1999 έως τις 31 εκεµβρίου 2001, προκειµένου να επεκταθεί η δασµολογική απαλλαγή χωρίς κανένα ποσοτικό περιορισµό στα προϊόντα καταγωγής λιγότερο ανεπτυγµένων χωρών, - έχοντας υπόψη τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 416/2001 του Συµβουλίου της 28 ης Φεβρουαρίου 2001 για την τροποποίηση του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2820/98, - έχοντας υπόψη το άρθρο 163 του Κανονισµού του, - έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ανάπτυξης και Συνεργασίας και τη 1 ΕΕ C 277 της 1.10.2001, σ. 20. 2 Πρώην πρωτόκολλο υπ' αριθ. 3 το οποίο επισυνάπτεται στο άρθρο 25 της Σύµβασης Λοµέ ΑΚΕ-ΕΟΚ, η οποία υπογράφηκε την 28 η Φεβρουαρίου 1975. PR\462393.doc 5/11 PE 310.443

γνωµοδότηση της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου (A5- /2002), Α. εκτιµώντας ότι οι Στρατηγικές επισιτιστικής ασφάλειας και αειφόρου αγροτικής ανάπτυξης είναι ένας από τους έξι τοµείς προτεραιότητας που παρατίθενται στην αναπτυξιακή πολιτικής της ΕΕ 1, Β. εκτιµώντας ότι 75% των 1,2 δισεκατοµµυρίων ατόµων µε ηµερήσιο εισόδηµα µικρότερο από 1 δολάριο ΗΠΑ κατοικούν σε αγροτικές περιοχές 2 και ότι η ένδεια αυτών των ατόµων οφείλεται σε µεγάλο βαθµό σε εµπόδια που δεν τους επιτρέπουν να απολαµβάνουν υψηλή προστιθέµενη αξία από τους πόρους τους, Γ. εκτιµώντας ότι οι παγκόσµιοι ηγέτες έχουν δεσµευτεί για τον περιορισµό της πείνας κατά το ήµισυ έως το 2015 3,. εκτιµώντας ότι οι µηχανισµοί προστασίας των γεωργών της ΕΕ, µέσω της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής, ζηµιώνουν τα συµφέροντα των γεωργών στις αναπτυσσόµενες χώρες, Ε. εκτιµώντας ότι υπάρχει τεράστιο χάσµα µεταξύ των αγροτικών περιοχών στις αναπτυσσόµενες χώρες και των αναγκών τους, καθώς και των παραγόντων που επηρεάζουν την ανάπτυξή τους, ΣΤ.εκτιµώντας ότι η υπερβολική εξάρτηση από τις εξαγωγές µη µεταποιηµένων γεωργικών προϊόντων, µε τις τρέχουσες χαµηλές τιµές στην παγκόσµια αγορά, καθυστερεί την ανάπτυξη σε πολλές αναπτυσσόµενες χώρες, επηρεάζοντας ιδιαίτερα τα έσοδα των φτωχών αγροτικών πληθυσµών. Ζ. εκτιµώντας ότι οι γεωργικές πολιτικές στις αναπτυσσόµενες χώρες δεν θα πρέπει να προωθούν την εξαγωγή προϊόντων εις βάρος της γεωργίας επιβίωσης ή αντιστρόφως αλλά, αντίθετα, την παράλληλη ανάπτυξη και των δύο µορφών παραγωγής, Η. εκτιµώντας ότι οι αγροτικές πολιτικές που επικεντρώνονται στην αύξηση της γεωργικής παραγωγής προωθούν την εντατική καλλιέργεια, προκαλώντας µεγαλύτερους περιβαλλοντικούς κινδύνους και υψηλότερα ποσοστά αστυφιλίας, Θ. εκτιµώντας ότι τα βελτιωµένα διοικητικά και διαχειριστικά συστήµατα, σε συνδυασµό µε την ανάπτυξη δυνατοτήτων, καθώς και τις υπηρεσίες εκπαίδευσης και υγείας, είναι ζωτικής σηµασίας για την αγροτική ανάπτυξη, ιδιαίτερα δε για την προσέλκυση επενδύσεων στις αγροτικές περιοχές, Ι. εκτιµώντας ότι οι αγροτικές περιοχές πάσχουν από υπερβολική έλλειψη φυσικών υποδοµών στον τοµέα της παροχής ενέργειας, των µεταφορών και των τηλεπικοινωνιών και συχνά διαθέτουν ανεπαρκείς ή αναξιόπιστους υδάτινους πόρους, 1 COM(2000) 212, και η αναπτυξιακή πολιτική της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, δήλωση του Συµβουλίου και της Επιτροπής της 10 ης Νοεµβρίου 2000. 2 Έκθεση σχετικά µε τη φτώχεια στις αγροτικές περιοχές του IFAD για το 2001. 3 Παγκόσµια διάσκεψη κορυφής για τον επισιτισµό, Ρώµη, Οκτώβριος 1996 και διάσκεψη της χιλιετίας, Νέα Υόρκη, Σεπτέµβριος 2000. PE 310.443 6/11 PR\462393.doc

Κ. εκτιµώντας ότι στις αγροτικές κοινότητες οι κίνδυνοι από διαµάχες, φυσικές ή άλλες καταστροφές είναι ιδιαίτερα αυξηµένοι, Λ. εκτιµώντας ότι τα παραδοσιακά χρηµατοπιστωτικά ιδρύµατα έχουν την τάση να µην παρέχουν πιστώσεις σε αγροτικές περιοχές, λόγω του υψηλού κόστους και των κινδύνων που ενέχουν, καθώς επίσης και λόγω της έλλειψης γνώσεων σχετικά µε αυτόν τον τοµέα, Μ. εκτιµώντας ότι στις περιοχές όπου η κατανοµή της γης είναι άνιση απαιτείται µεταρρύθµιση του καθεστώτος έγγειας ιδιοκτησίας, προκειµένου να καταστεί δυνατή η πρόσβαση στους παραγωγικούς πόρους που είναι απαραίτητοι για τον περιορισµό της ένδειας και την οικονοµική αποδοτικότητα, 1. εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι οι κοινοτικές επιδοτήσεις των γεωργικών εξαγωγών, η εγχώρια υποστήριξη, οι µη δασµολογικού χαρακτήρα φραγµοί και οι κανόνες προέλευσης αποσταθεροποιούν την παγκόσµια παραγωγή και περιορίζουν την πρόσβαση στις κοινοτικές αγορές των αναπτυσσόµενων χωρών, οι οποίες θα µπορούσαν να επιτύχουν µεγαλύτερη οικονοµική ανάπτυξη αν αξιοποιούσαν το συγκριτικό τους πλεονέκτηµα στη γεωργία µε σηµαντικές εξαγωγές στην ΕΕ, 2. καταδικάζει την επιδοτούµενη παραγωγή της ΕΕ που αποτελεί αντικείµενο ντάµπιγκ προς τις αγορές των αναπτυσσόµενων χωρών, διαταράσσοντας την εγχώρια γεωργική παραγωγή, όπως συµβαίνει µε το βόειο κρέας στη Νιγηρία και το γάλα σε σκόνη στην Τανζανία και τη Τζαµάικα, 3. εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι, ενώ ορισµένοι κλάδοι της γεωργίας σε κάποιες αναπτυσσόµενες χώρες έχουν ωφεληθεί από τις προτιµησιακές εµπορικές συµφωνίες, όπως το πρωτόκολλο ΑΚΕ-ΕΕ για τη ζάχαρη 1, οι περισσότερες χώρες δεν απολαµβάνουν προστιθέµενη αξία είτε από τη µεταποίηση βασικών γεωργικών προϊόντων είτε από τη διαφοροποίηση της παραγωγής σε καλλιέργειες υψηλής χρηµατικής αξίας, 4. αποδέχεται ότι το σύστηµα γενικευµένων προτιµήσεων της ΕΕ 2 σε συνδυασµό µε τη δέσµευση της Doha 3 για τη µείωση, µε τελικό σκοπό την κατάργηση, όλων των µορφών επιδοτήσεων των εξαγωγών στη γεωργία, θα βελτιώσει την επισιτιστική ασφάλεια και την αγροτική οικονοµική ανάπτυξη στις αναπτυσσόµενες χώρες, 5. ζητεί την παροχή τεχνικής βοήθειας στους αγρότες των αναπτυσσόµενων χωρών, προκειµένου να βελτιωθεί η αειφόρος παραγωγή και η ανάπτυξη δυνατοτήτων, εστιάζοντας στα εξής: α) νέες ποικιλίες καλλιεργειών υψηλής απόδοσης και ανθεκτικές στην ξηρασία, οι οποίες επιτρέπουν τη χρήση τεχνικών "χαµηλής καλλιέργειας" µε µικρότερη περιβαλλοντική υποβάθµιση, οδηγώντας σε γεωργική παραγωγή µε βελτιωµένη επισιτιστική ποιότητα και ασφάλεια, 1 Πρωτόκολλο για τη ζάχαρη κρατών ΑΚΕ 1, παράρτηµα 3 του παραρτήµατος V, Συµφωνία του Κοτονού. 2 Κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 2501/2001 του Συµβουλίου της 10 ης εκεµβρίου 2001 για την εφαρµογή συστήµατος γενικευµένων δασµολογικών προτιµήσεων για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2002 έως τις 31 εκεµβρίου 2004. 3 Υπουργική δήλωση του ΠΟΕ που εγκρίθηκε στη Doha την 14 η Νοεµβρίου 2001. PR\462393.doc 7/11 PE 310.443

β) βελτιωµένη αντοχή των ζώων στις τοπικές κλιµατικές συνθήκες και ασθένειες, µε πλήρη υποστήριξη της εκτροφής, σφαγής, µεταποίησης και συσκευασίας στην εγχώρια αγορά και τις αγορές εξαγωγών, γ) έρευνα και υποστήριξη της εξηµέρωσης επιλεγµένων άγριων ειδών, όπως η άλκη, τα οποία εκτρέφονται για το κρέας τους και τα προϊόντα µε βάση το κρέας, και προορίζονται για την εγχώρια αγορά και τις αγορές εξαγωγών, δ) στήριξη της διαφοροποίησης των καλλιεργειών και καινοτόµων γεωργικών προϊόντων, όπως η κιτρονέλλα για την παραγωγή ελαίου, ε) έρευνα και υποστήριξη των ανανεώσιµων µορφών ενέργειας, συµπεριλαµβανοµένων των βιοκαυσίµων και της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από βιοµάζα, 6. υπογραµµίζει τη σηµασία της έρευνας που πραγµατοποιείται στις αναπτυσσόµενες χώρες και της στήριξης της ανάπτυξης νέων ειδών φυτών που ευδοκιµούν σε αµµώδη εδάφη και τα οποία προορίζονται ως ζωοτροφή ενώ, παράλληλα, συµβάλλουν στον περιορισµό της απερήµωσης, 7. αναγνωρίζει τα προβλήµατα που παρουσιάζουν οι γενετικά τροποποιηµένες καλλιέργειες, αλλά θεωρεί ότι οι αγρότες των αναπτυσσόµενων χωρών πρέπει να έχουν τη δυνατότητα επιλογής κατάλληλων γενετικά τροποποιηµένων καλλιεργειών, ανθεκτικών σε ασθένειες, οι οποίες ευδοκιµούν σε άνυδρα αµµώδη εδάφη, χωρίς να απαιτείται η χρήση λιπασµάτων ή παρασιτοκτόνων, 8. επιµένει ότι η αγροτική οικονοµική ανάπτυξη εξαρτάται από τις δυνατότητες συµµετοχής των φτωχών πληθυσµών στις κοινότητές τους, στόχος που µπορεί να επιτευχθεί µόνο µέσω της κατάλληλης αγροτικής µεταρρύθµισης η οποία θα εξασφαλίζει τη γαιοκτησία, 9. δίνει έµφαση στο γεγονός ότι η αγροτική οικονοµική ανάπτυξη απαιτεί υποδοµή στις µεταφορές, την υγεία και την εκπαίδευση, προκειµένου να προσελκύσει και να διατηρήσει επενδύσεις και εξειδικευµένο εργατικό δυναµικό στις αγροτικές περιοχές, 10. επιµένει ότι οι πολιτικές αγροτικής οικονοµικής ανάπτυξης πρέπει επίσης να περιλαµβάνουν µη γεωργικές δραστηριότητες, όπως η συµµετοχή φυλετικών οµάδων στον οικοτουρισµό, τις τέχνες και τη βιοτεχνία, την κεραµική, την κατασκευή µεταλλικών και ξύλινων προϊόντων, 11. προτείνει την ίδρυση αγροτικών κέντρων κατάρτισης στον τοµέα της υγείας, της εκπαίδευσης, της µηχανικής, της τεχνολογίας των πληροφοριών, και της νοµικής (παροχή δωρεάν νοµικών συµβουλών), οι απόφοιτοι των οποίων, µετά από µαθητεία ενός έτους, θα αποκτούν το δικαίωµα επαγγελµατικής εργασίας σε οποιαδήποτε περιοχή της χώρας, 12. υπογραµµίζει τη χρησιµότητα του ραδιοφώνου και, όπου κρίνεται κατάλληλο, της τηλεόρασης, ως εκπαιδευτικού µέσου σε αποµακρυσµένες αγροτικές κοινότητες, ιδιαίτερα σε αντικείµενα όπως οι γλώσσες, οι οικιακές επιστήµες, η προστασία του περιβάλλοντος και οι γεωργικές τεχνικές, 13. ζητεί να προσφέρονται στους σπουδαστές των αναπτυσσόµενων χωρών που πληρούν τις PE 310.443 8/11 PR\462393.doc

κατάλληλες προϋποθέσεις µαθητείες τεχνικής κατάρτισης σε βιοµηχανίες, τεχνικά ή επιστηµονικά εργαστήρια και γεωργικές επιχειρήσεις, για ορισµένο χρονικό διάστηµα, στα κράτη µέλη της ΕΕ, 14. αναγνωρίζει ότι, στις περισσότερες αγροτικές περιοχές, η παροχή ηλεκτρικής ενέργειας µέσω δικτύων δεν είναι εφικτή ούτε οικονοµικά αποδοτική, απαιτείται δε ιδιαίτερη προσπάθεια για την προώθηση της τεχνολογίας των βιοκαυσίµων, της αιολικής, ηλιακής και θερµικής ενέργειας, 15. επιµένει ότι στις αγροτικές περιοχές η πρόσβαση στο δίκτυο ύδρευσης είναι εξαιρετικά σηµαντική και θα πρέπει να χρησιµοποιηθεί η κατάλληλη τεχνολογία για την άντληση, τον καθαρισµό, την αποθήκευση και τη µεταφορά των υδάτων, για την κάλυψη των οικιακών, γεωργικών και βιοµηχανικών αναγκών, µε την ελάχιστη δυνατή απώλεια υδάτων σε κάθε επιµέρους στάδιο, 16. υπογραµµίζει τη σηµασία των κοινοτικών δραστηριοτήτων για τη µικρο-οικονοµία, οι οποίες υποστηρίζονται από το δηµόσιο και τον ιδιωτικό τοµέα και παρέχουν αειφόρο µικρο-πίστωση σε µικρές και µεσαίες επιχειρήσεις, ιδιαίτερα σε γυναίκες ελεύθερους επαγγελµατίες, άτοµα µε ειδικές ανάγκες και νέους ενήλικες που είναι συχνά άνεργοι, 17. δίνει έµφαση στην ανάγκη ορισµού σηµείων αναφοράς και κλίµακας αξιολόγησης των επιδόσεων και της οικονοµικής αποδοτικότητας, που µπορούν να συµβάλουν στην αποτίµηση της χρηστής διακυβέρνησης σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, ώστε να διασφαλίζεται η αποτελεσµατική υλοποίηση της αγροτικής ανάπτυξης και ένα υγιές επενδυτικό κλίµα, 18. ζητεί από τους ηγέτες που συµµετέχουν στην παγκόσµια διάσκεψη για την αειφόρο ανάπτυξη να συνδυάσουν το στόχο αναπτυξιακής πολιτικής που εστιάζει στην ένδεια µε τους περιβαλλοντικούς στόχους της διαδικασίας µετά τη διάσκεψη του Ρίο, αποδίδοντας ειδική προτεραιότητα στην αειφόρο ανάπτυξη στις αγροτικές περιοχές των αναπτυσσόµενων χωρών, 19. ζητεί από τα κράτη µέλη της ΕΕ, τις λοιπές βιοµηχανικές χώρες και τις χώρες µε πλούσια κοιτάσµατα πετρελαίου να τηρήσουν τις δεσµεύσεις τους και να συνεισφέρουν κατ' ελάχιστον το 0,7% του ΑΕΠ τους ως αναπτυξιακή βοήθεια, µε σκοπό την εξάλειψη της ένδειας στις αγροτικές περιοχές των αναπτυσσόµενων χωρών, 20. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισµα στην Επιτροπή και το Συµβούλιο. PR\462393.doc 9/11 PE 310.443

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Το εισόδηµα περίπου 1 δισεκατοµµυρίου ατόµων που κατοικούν στις αγροτικές περιοχές των αναπτυσσόµενων χωρών δεν υπερβαίνει το 1 δολάριο ΗΠΑ την ηµέρα. Σε αντίθεση µε τα µικρά και µεγάλα αστικά κέντρα, αυτές οι αγροτικές δεν διαθέτουν υποδοµές όπως η πρόσβαση στο δίκτυο ύδρευσης και ηλεκτροδότησης, στις υπηρεσίες υγείας, σε δίκτυο αποχέτευσης, στην εκπαίδευση, σε τηλεπικοινωνιακές και οδικές υποδοµές. Αυτή η κατάσταση οδηγεί στη µετανάστευση των νέων και του εξειδικευµένου εργατικού δυναµικού στις αστικές περιοχές, στερώντας τις αγροτικές περιοχές από εργατικό δυναµικό στον τοµέα της γεωργίας, η οποία αντιπροσωπεύει ένα µεγάλο ποσοστό του ΑΕγχΠ των αναπτυσσόµενων χωρών. Η έλλειψη επενδύσεων στις αγροτικές περιοχές στερεί από τους κατοίκους τους τη δυνατότητα δηµιουργίας πλούτου και απασχόλησης. Η ΕΕ και οι διεθνείς χορηγοί βοηθείας πρέπει να επενδύσουν στις αγροτικές οικονοµίες των αναπτυσσόµενων χωρών, προκειµένου να εξαλειφθεί η ένδεια. Θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στις επενδύσεις, τη µεταφορά τεχνολογία και την τεχνική κατάρτιση για τη δηµιουργία βιοµηχανίας µεταποίησης γεωργικών προϊόντων, µε σκοπό την αύξηση της προστιθέµενης αξίας της γεωργικής παραγωγής. Πρόσθετες επενδύσεις για την προώθηση των τεχνών, της βιοτεχνίας, των πριονιστηρίων, των εργαστηρίων µεταλλουργίας και του τουρισµού θα συµβάλλουν στη διαφοροποίηση του εµπορίου, παρέχοντας νέες δυνατότητες απασχόλησης σε άτοµα που εργάζονται ήδη στους βασικούς κλάδους της γεωργίας. Τα κατάλληλα φορολογικά κίνητρα για επενδύσεις στις αγροτικές επιχειρήσεις θα προσελκύσουν εγχώριους και ξένους επενδυτές, δηµιουργώντας θέσεις απασχόλησης για τον αγροτικό πληθυσµό. Η γαιοκτησία είναι σηµαντική, καθώς επιτρέπει σε κάθε αγροτική οικογένεια να συµµετέχει στην τοπική οικονοµία της περιοχής της. Τα προγράµµατα µικρο-πίστωσης έχουν χρησιµοποιηθεί µε επιτυχία στο Μπαγκλαντές και την Αφρική, βοηθώντας τους κατοίκους να ιδρύσουν τις δικές τους επιχειρήσεις και να προωθήσουν τα προϊόντα τους στην αγορά. Είναι πολύ σηµαντικό να εξασφαλιστούν η χρηστή διακυβέρνηση, η υπευθυνότητα και η κατάρτιση των δηµοσίων υπαλλήλων για τη διαχείριση της τοπικής αυτοδιοίκησης στις αγροτικές περιοχές. Η ΕΕ και οι ΗΠΑ παρέχουν σηµαντικές επιδοτήσεις στους αγρότες τους για τη στήριξη των αγροτικών οικονοµιών τους. Αυτές οι επιδοτήσεις οδήγησαν σε εντατική µηχανοποιηµένη παραγωγή µεγάλης κλίµακας µε τεράστια επισιτιστικά πλεονάσµατα. Αυτά τα πλεονάσµατα αποτελούν προϊόν ντάµπινγκ στις αγορές των φτωχών χωρών, µε καταστροφικές επιπτώσεις για τους αγρότες της χώρας, π.χ. η κοινοτική επιδότηση των εξαγωγών γάλατος σε σκόνη προς την Τανζανία και τη Τζαµάικα µείωσε τα εισοδήµατα των παραγωγών γαλακτοκοµικών προϊόντων σε αυτές τις χώρες! Επιπλέον, οι δασµοί και τα λοιπά προστατευτικά µέτρα αποκλείουν τις αναπτυσσόµενες χώρες από την ελεύθερη πρόσβαση στις αγορές της ΕΕ και των ΗΠΑ. Συνεπώς, οι γεωργοί των αναπτυσσόµενων χωρών εµφανίζουν µειωµένα εισοδήµατα και δεν είναι σε θέση ούτε να καλλιεργήσουν ορισµένα προϊόντα ούτε να αγοράσουν τα εισαγόµενα! Η δήλωση της Doha (Νοέµβριος 2001) περιέχει δέσµευση για αντιµετώπιση αυτού του θέµατος. Πριν από µια εικοσαετία, ορισµένες ασιατικές χώρες, π.χ. η Κίνα, η Ινδία, η Ινδονησία και το Μπαγκλαντές, αντιµετώπιζαν ελλείψεις τροφίµων και ήταν καθαροί εισαγωγείς. Οι PE 310.443 10/11 PR\462393.doc

επιδοτήσεις στους γεωργούς σε αυτές τις χώρες, η επιλογή κατάλληλων σπόρων, η άρδευση και άλλες τέτοιες επενδύσεις µεταµόρφωσαν τη γεωργία των εν λόγω χωρών, επιτυγχάνοντας την επισιτιστική αυτονοµία τους. Οι χώρες αυτές διαθέτουν πλέον πλεόνασµα προς εξαγωγή! υστυχώς, την ίδια περίοδο, η παραγωγή τροφίµων στις χώρες της νοτίως της Σαχάρας Αφρικής µειώθηκε, καθώς οι διεθνείς επενδύσεις για την ενίσχυση των αγροτικών οικονοµιών των χωρών αυτών µειώθηκαν από 14 δισεκατοµµύρια ευρώ το 1988 σε 8 δισεκατοµµύρια ευρώ το 1998. Προκειµένου να καταπολεµηθεί η ένδεια στις αγροτικές περιοχές της Αφρικής, αυτή η πτωτική τάση πρέπει να αντιστραφεί. Θα πρέπει να δοθούν κίνητρα στις αναπτυσσόµενες χώρες ώστε να ιδρύσουν κέντρα επαγγελµατικής κατάρτισης και πανεπιστήµια στις αγροτικές περιοχές. Θα πρέπει να γίνεται εκτεταµένη χρήση των ραδιοτηλεοπτικών µέσων στην εκπαίδευση, συµπεριλαµβανοµένης της εκπαίδευσης ενηλίκων, ιδιαίτερα όσον αφορά τις γυναίκες. Μερικά από τα αντικείµενα που µπορούν να έχουν αντίκτυπο στον αγροτικό πληθυσµό είναι οι γλώσσες, οι οικιακές επιστήµες, η κτηνοτροφία και η γεωργία. Οι απόφοιτοι κολεγίων και πανεπιστηµίων θα πρέπει να απασχολούνται για ένα έως δύο έτη σε κάποια κρατική υπηρεσία στις αγροτικές περιοχές, π.χ. οι δικηγόροι θα µπορούσαν να παρέχουν δωρεάν νοµικές συµβουλές σε αγροτικά νοµικά κέντρα. Η ΕΕ θα πρέπει να παρέχει στους φοιτητές των αναπτυσσόµενων χωρών τεχνική κατάρτιση σε βιοµηχανίες, εργαστήρια και επιχειρήσεις στα κράτη µέλη. Τα κράτη µέλη της ΕΕ έχουν δεσµευτεί να συνεισφέρουν το 0,7% του ΑΕΠ τους για τη χρηµατοδότηση της αναπτυξιακής βοήθειας. Προς το παρόν, µόνο 4 από τα 15 κράτη µέλη έχουν τηρήσει αυτή τη δέσµευση. Το ίδιο θα πρέπει να πράξουν και τα υπόλοιπα,, εφόσον η ΕΕ επιθυµεί πράγµατι να βοηθήσει τα εκατοµµύρια των φτωχών του πλανήτη! PR\462393.doc 11/11 PE 310.443