ΗΜΟΥ ΡΟ ΟΥ Πρακτικό Συνεδρίασης Αριθµός: 12 / 15-04-2011 Στη Ρόδο και στο ηµοτικό Κατάστηµα (Πλατεία Ελευθερίας 1), σήµερα Παρασκευή, 15 Απριλίου 2011 και ώρα 11:00, συνήλθε σε συνεδρίαση η Οικονοµική Επιτροπή του ήµου Ρόδου (απόφαση ηµοτικού Συµβουλίου ήµου Ρόδου, αριθ. 2/02-01-2011), σύµφωνα µε την έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου της, κ. Τσουκαλά Νικολάου, µε αριθµ. πρωτ. 2/38179 / 08-04-2011, η οποία κοινοποιήθηκε εµπρόθεσµα και σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 75, του Ν. 3852/2010. Αφού διαπιστώθηκε από τον Πρόεδρο της Επιτροπής, σύµφωνα και πάλι µε τις διατάξεις του ανωτέρω νόµου, η νόµιµη απαρτία µε : ΠΑΡΟΝΤΕΣ τους κ.κ.: 1.Ταρασλιά Κων/νο (Αντιπρόεδρο) 2.Καµπουρόπουλο Εµµανουήλ, 3.Κινδυλίδη Μιχαήλ, 4.Περδίκη Ιωάννη, 5.Χατζηκωνσταντίνου Τίνα, 6.Σαββή Εµµανουήλ, 7.Μαχραµά Μιχαήλ, 8.Ζαννετίδη Φιλήµωνα, 9.Στάγκα Στέργο, 10. Τσακίρη Τσαµπίκο, ΑΠΟΝΤΑ : τον κ. Κορωναίο Ιωάννη (δικαιολογηµένος), ο οποίος αναπληρώθηκε από τον κ. Τσακίρη Τσαµπίκο, όπως προβλέπεται, παρόντων των Νοµικών Συµβούλων κ.κ. : Στάγκα Εµµανουήλ και Φραράκη Θεοδώρου καθώς επίσης και του Γραµµατέα της Επιτροπής, δηµοτικού υπαλλήλου, κ. Μάκρα Ιωάννη και των δηµοτικών υπαλλήλων κ.κ.: Γιαχιά Στεφάνου του Τµήµατος Ταµείου της /νσης Οικονοµικών & Ταµείου & του Αντωνάτου Γεράσιµου του Τµήµατος Προµηθειών της /νσης Εσόδων & Περιουσίας ήµου Ρόδου, αµέσως µετά, ο ίδιος (ο Πρόεδρος) κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης και αφού προηγήθηκε σύντοµη γενική ενηµέρωσή του προς τα µέλη της Επιτροπής, που αφορούσε: α. το θέµα του Προϋπολογισµού, όπου αναµένεται η έγκριση της σχετικής απόφασης που λήφθηκε από το ηµοτικό Συµβούλιο, από την Αποκεντρωµένη ιοίκηση Αιγαίου ώστε να οµαλοποιηθεί η κατάσταση που έχει σχέση µε την καλή λειτουργία των Οικονοµικών Υπηρεσιών του ήµου µας, β. για την διαδικασία που ακολουθήθηκε βάσει σχετικής εγκυκλίου για την προµήθεια καυσίµων σε µια περίοδο πολύ δυσµενή για την προµήθεια καυσίµων στους ήµους σε όλη την επικράτεια και όχι µόνο στο ήµο Ρόδου, γ. την εγκύκλιο που παρελήφθη και αφορούσε τον 1
καθορισµό διαδικασίας για την εξασφάλιση της ισοσκέλισης του Προϋπολογισµού, διαδικασία που δεν ακολούθησε ο ήµος Ρόδου επειδή είχε ήδη τελεσφορήσει η ψήφιση του Προϋπολογισµού από τα συλλογικά όργανα του ήµου µας, δ. το θέµα της πάγιας προκαταβολής που θα διευθετηθεί όπως ακριβώς προβλέπεται µετά την έγκριση του Προϋπολογισµού, ε. για τον επικείµενο καθαρισµό των παραλιών εν όψει της καλοκαιρινής τουριστικής περιόδου όπως έχει ήδη προγραµµατισθεί, και στ. για το πρόγραµµα εξυγίανσης των οικονοµικών πραγµάτων των ήµων που βρίσκονται σε δυσµενή οικονοµική θέση καθώς και το ποιες πρακτικές θα ακολουθήσει ο ήµος Ρόδου, εάν συµπεριληφθεί σε ανάλογο πρόγραµµα οικονοµικής εξυγίανσης, γεγονός που θα προβλέπει, ρητώς, σχετική νοµοθετική ρύθµιση. Ακολούθησαν ερωτήσεις σχετικές µε την ανωτέρω ενηµέρωση του Προέδρου οι οποίες και απαντήθηκαν. Αµέσως µετά ο Πρόεδρος προέτρεψε να εξετασθούν τα θέµατα της ηµερήσιας διάταξης. ΘΕΜΑ 1 ο Σύνταξη έκθεσης Εσόδων Εξόδων Α τριµήνου για τον έλεγχο υλοποίησης του Προϋπολογισµού οικ. έτους 2011. (Εισήγηση /νσης Οικονοµικών & Ταµείου αρ. πρωτ. 2/ 38864 / 11-04-2011- Ενδιάµεση έκθεση Εσόδων Εξόδων) Ο Πρόεδρος αναφέρεται στην εισήγηση της /νσης Οικονοµικών & Ταµείου του ήµου Ρόδου καθώς και στην ενδιάµεση έκθεση Εσόδων Εξόδων Α τριµήνου για τον έλεγχο υλοποίησης του Προϋπολογισµού του Οικ. Έτους 2011, που όπως προβλέπεται στο άρθρο 72, παρ. 1, εδαφ. δ, του Ν. 3852/2010. Η Οικονοµική Επιτροπή συνεχίζει, όπως προβλέπεται στο άρθρο 72, παρ. 1, εδαφ. δ, του Ν. 3852/2010, ως όργανο παρακολούθησης και ελέγχου της οικονοµικής λειτουργίας του ήµου έχει την υποχρέωση ελέγχου της υλοποίησης του Προϋπολογισµού και την παράλληλη σύνταξη έκθεσης εσόδων εξόδων η οποία υποβάλλεται στο ηµοτικό Συµβούλιο. Ο Πρόεδρος της Επιτροπής σύµφωνα και µε την ανωτέρω ενδιάµεση έκθεση αναφέρει τα εξής: «Σύµφωνα µε την ΚΥΑ 7028/03.02.2004 (ΦΕΚ 253/09.02.2004 τεύχος Β ) Καθορισµός του τύπου του προϋπολογισµού των δήµων και κοινοτήτων, ορίζονται τα εξής: 2
1. Ο Προϋπολογισµός των δήµων και κοινοτήτων διακρίνεται σε προϋπολογισµό εσόδων και προϋπολογισµό δαπανών Α. Τα έσοδα διακρίνονται σε: τακτικά έσοδα έκτακτα έσοδα έσοδα παρελθόντων οικονοµικών ετών (Π.Ο.Ε.) που βεβαιώνονται για πρώτη φορά εισπράξεις ανείων και απαιτήσεων από Π.Ο.Ε. (Παρελθόντα Οικονοµικά Έτη) εισπράξεις υπέρ του ηµοσίου και τρίτων και επιστροφές χρηµάτων χρηµατικό υπόλοιπο προηγούµενης χρήσης. Β. Οι δαπάνες διακρίνονται σε: λειτουργικές δαπάνες χρήσης επενδύσεις πληρωµές Π.Ο.Ε., λοιπές αποδόσεις και προβλέψεις αποθεµατικό. 2. Το κάθε είδος εσόδου ή εξόδου του προϋπολογισµού χαρακτηρίζεται από ένα κωδικό αριθµό, σύµφωνα µε την ισχύουσα νοµοθεσία. Η κωδικοποίηση των κονδυλίων του Προϋπολογισµού των εσόδων και εξόδων των ήµων ακολουθεί το ακόλουθο σύστηµα: Τα έσοδα διακρίνονται σε οµάδες µε χαρακτηριστικά στοιχεία (αριθµούς) για κάθε οµάδα ως ακολούθως: τακτικά έσοδα µε χαρακτηριστικό στοιχείο τον αριθµό 0, έκτακτα έσοδα µε χαρακτηριστικό στοιχείο τον αριθµό 1, έσοδα παρελθόντων οικονοµικών ετών (Π.Ο.Ε.) που βεβαιώνονται για πρώτη φορά µε χαρακτηριστικό στοιχείο τον αριθµό 2, εισπράξεις από δάνεια και απαιτήσεις από παρελθόντα έτη µε χαρακτηριστικό στοιχείο τον αριθµό 3, εισπράξεις υπέρ δηµοσίου και τρίτων µε χαρακτηριστικό στοιχείο τον αριθµό 4. Στο τελευταίο αυτό χαρακτηριστικό στοιχείο, τον αριθµό 4, εντάσσονται και οι επιστροφές χρηµάτων, χρηµατικό υπόλοιπο προηγούµενης χρήσης µε χαρακτηριστικό στοιχείο τον αριθµό 5. Κάθε οµάδα εσόδων, διαιρείται σε κατηγορίες µε την παράθεση, παραπλεύρως του χαρακτηριστικού αριθµού της οµάδας των εσόδων, ενός αριθµού από 0-9. Κάθε κατηγορία αναλύεται σε υποκατηγορίες, µε την περαιτέρω παράθεση ενός ακόµη 3
αριθµού από 0-9. Κάθε υποκατηγορία εσόδου περιλαµβάνει το είδος κάθε εσόδου, µε την παράθεση ενός ακόµη αριθµού 0-9. Έτσι, η οµάδα των εσόδων χαρακτηρίζεται από ένα µονοψήφιο αριθµό, η κατηγορία εσόδων µε διψήφιο αριθµό, η υποκατηγορία µε τριψήφιο αριθµό και το είδος του εσόδου µε τετραψήφιο αριθµό. Τα έξοδα διακρίνονται σε: λειτουργικές δαπάνες της χρήσεως, µε χαρακτηριστικό στοιχείο τον αριθµό 6, Επενδύσεις (αγορές και κατασκευές πάγιου εξοπλισµού, έργα κλπ) µε χαρακτηριστικό στοιχείο τον αριθµό 7, πληρωµές από υποχρεώσεις Π.Ο.Ε. και λοιπές δαπάνες και αποδόσεις µε χαρακτηριστικό στοιχείο τον αριθµό 8, Το αποθεµατικό χαρακτηρίζεται µε τον αριθµό 9. Και για τα έξοδα ισχύει η ίδια ως άνω µεθοδολογία υποδιαίρεσης των προαναφερθέντων οµάδων εξόδων και πληρωµών σε κατηγορίες, υποκατηγορίες και είδος εξόδου. Με την παράθεση, παραπλεύρως της οµάδας, ενός χαρακτηριστικού αριθµού 0-9 για να οριστεί η κατηγορία, την περαιτέρω παράθεση ενός αριθµού 0-9 για την υποκατηγορία και την προσθήκη ακόµη ενός αριθµού 0-9 που χαρακτηρίζει το είδος του εξόδου ή της πληρωµής. 3. Όλες οι εγγραφές του Προϋπολογισµού γίνονται στο αναλυτικότερο επίπεδο δηλαδή στον τετραψήφιο κωδικό ή περαιτέρω όπου απαιτείται όπως π.χ. στα έργα. 4. Απέναντι σε κάθε κωδικό αριθµό αναγράφονται: Α. ο τίτλος του εσόδου ή δαπάνης κατά κεφάλαιο. Β. τα ποσά των προϋπολογισθέντων όπως τελικά διαµορφώθηκαν εσόδων και ενταλθέντων δαπανών του προηγούµενου έτους, όπως αυτά προκύπτουν από τα λογιστικά βιβλία του δήµου ή της κοινότητας, κατά το χρόνο της κατάρτισης του προϋπολογισµού. Γ. τα ποσά των ψηφισθέντων από το δηµοτικό ή κοινοτικό συµβούλιο εσόδων και δαπανών, του έτους το οποίο αφορά ο προϋπολογισµός.. τα ποσά των εγκριθέντων από την οικεία Περιφέρεια εσόδων και δαπανών, του έτους το οποίο αφορά ο προϋπολογισµός. Ε. σε ειδική στήλη, καταχωρούνται τα έσοδα και οι δαπάνες όπως διαµορφώθηκαν µετά από κάθε αναµόρφωση. 4
Σύµφωνα µε την περίπτωση β της παραγράφου 1 του άρθρου 72 του ν. 3852/10, η οικονοµική επιτροπή ελέγχει την υλοποίηση του προϋπολογισµού και υποβάλλει ανά τρίµηνο έκθεση προς το δηµοτικό συµβούλιο, στην οποία παρουσιάζεται η κατάσταση των εσόδων και εξόδων του δήµου. Η έκθεση αυτή στην οποία καταχωρούνται και τυχόν παρατηρήσεις της µειοψηφίας, δηµοσιεύεται υποχρεωτικά στην ιστοσελίδα του δήµου. Με την αριθ. 208/31-3-2011 απόφαση του ηµοτικού Συµβουλίου ψηφίστηκε ο προϋπολογισµός του έτους 2011. Στην αρ. 2/38864/11-4-2001 εισήγηση του προϊσταµένου της οικονοµικής υπηρεσίας, αναλύονται τα απολογιστικά στοιχεία του Α τριµήνου του έτους 2011. Για την κατάρτιση της ενδιάµεσης έκθεσης επιλέχθηκε το πρότυπο της συνοπτικής κατάστασης προϋπολογισµού- απολογισµού εσόδων εξόδων της ΚΥΑ 7028/03.02.2004 (ΦΕΚ 253/09.02.2004 τεύχος Β ) Καθορισµός του τύπου του προϋπολογισµού των δήµων και κοινοτήτων. Στους κάτωθι πίνακες εµφανίζονται ανά πρωτοβάθµιο κωδικό Α. τα Έσοδα και Εισπράξεις και τα Β. Έξοδα και Πληρωµές µε τα προϋπολογισθέντα και τα τελικά απολογιστικά διαµορφωµένα ποσά στο τέλος του τριµήνου.» 5
Έσοδα και Εισπράξεις Κωδικοί Αριθµοί Έσοδα και Εισπράξεις 0 Τακτικά Έσοδα... Προϋπολογισµός σε ευρώ 80.241.848,00 Απολογισµός τριµήνου σε ευρώ 6.467.896,77 1 (πλην 13) 2 31 32 4 5 Έκτακτα έσοδα (πλην επιχορηγήσεις για επενδύσεις)... Έσοδα παρελθόντων ετών... Εισπράξεις από άνεια... Εισπρακτέα υπόλοιπα από βεβαιωθέντα έσοδα κατά τα παρελθόντα έτη Εισπράξεις υπέρ ηµοσίου, Ασφ. Φορέων και Τρίτων. 20.365.599,09 10.594.263,00 0 42.637.181,96 12.984.995,00 2.899.010,53 93.769,63 0 568.725,75 2.105.181,93 13 Χρηµατικό υπόλοιπο προηγ. έτους... 6.303.520,01 6.184.594,71 Επιχορηγήσεις για επενδύσεις... 23.518.077,00 1.170.502,16 Σύνολο Πόρων... 196.645.484,06 19.489.681,48 6
Έξοδα και Πληρωµές ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Κωδικοί Έξοδα και Πληρωµές Προϋπολογισµός σε Απολογισµός Αριθµοί ευρώ τριµήνου σε ευρώ 60 Αµοιβές και έξοδα προσωπικού... 40.981.802,97 6.975.556,83 61, 62 Αµοιβές και παροχές τρίτων 6.292.782,00 179.026,14 63, 64 Φόροι τέλη, λοιπά γενικά έξοδα.. 710.400,00 30.308,91 651 Τοκοχρεολύσια δανείων. 4.247.918,54 1.456.103,59 66 Προµήθειες Αναλώσεις υλικών 4.561.238,00 0 67, 68 Μεταβιβάσεις σε τρίτους, λοιπά έξοδα 21.992.781,29 3.430.259,49 81 Πληρωµές για υποχρεώσεις Π.Ο.Ε 33.561.786,00 251.632,29 82, 85 Λοιπές αποδόσεις και προβλέψεις. 44.542.602,00 2.250.182,13 Επενδύσεις 34.376.425,77 376,37 71 Αγορές. 1.997.400,86 0 73 Έργα 27.792.804,00 376,37. 74 Μελέτες 4.551.220,91 0 75 Συµµετοχή σε επιχειρήσεις 35.000,00 0 652 Τοκοχρεολύσια δανείων επενδύσεων 1.383.943,49 488.786,32 9111 Αποθεµατικό.. 3.993.804,00 0 Σύνολο εξόδων και πληρωµών 196.645.484,06 15.062.232,07 7
Ο Πρόεδρος επίσης ενηµερώνει το σώµα ότι περισσότερα και διεξοδικότερα στοιχεία θα τεθούν υπ όψιν και του ηµοτικού Συµβουλίου όταν το ανωτέρω θέµα θα εξεταστεί, µε επιµέρους συγκριτικούς πίνακες και επιπρόσθετες σχετικές πληροφορίες. Στη συνέχεια δόθηκε ο λόγος στον κ. Καµπουρόπουλο, ο οποίος εξέφρασε τον προβληµατισµό του για την υστέρηση των εσόδων, όπως αυτή αποτυπώνεται στην ανωτέρω ενδιάµεση έκθεση, που αν αυτό το γεγονός συνεχιστεί, τόνισε, ο ήµος Ρόδου θα τεθεί, συν τω χρόνω, σε αλγεινή οικονοµική θέση. Ο Πρόεδρος δίνει στη συνέχεια τον λόγο στον κ. Ζαννετίδη ο οποίος αναρωτιέται και ζητά διευκρινήσεις για τον τρόπο µε τον οποίο δηµιουργείται η διαφορά στο χρηµατικό υπόλοιπο του προηγούµενου έτους, όπως αναγράφεται στην ανωτέρω οικονοµική έκθεση, κάτι που όπως προσθέτει θεωρεί λογιστικά ανεπίτρεπτο. Απαντώντας ο Πρόεδρος της Επιτροπής αναφέρει το πόσο των 6.303.520,01 ευρώ αναφέρεται στο γραµµάτιο είσπραξης κατά την τελευταία καταγραφή των απογραφικών στοιχείων. Η διαφορά που προκύπτει από την εγγραφή του ανωτέρω ποσού σε σχέση µε το ποσό των 6.184.594,71 θα «επουλωθεί» λογιστικά µε την επικαιροποίηση των προηγούµενων απογραφικών στοιχείων. Στη συνέχεια ο κ. Μαχραµάς ρώτησε εάν το υπόλοιπό ποσό από εκείνο των 875.000,00 ευρώ που αφορά εκποίηση ακινήτου στην περιοχή «Κολυµπίων» ανήκει στα τακτικά έσοδα και όχι στα έκτακτα ειδικευµένα, σύµφωνα και µε υπηρεσιακό έγγραφο το οποίο υπογράφεται, όπως αναφέρει, από την κα Κλαδογένη και την κα Μπακίρη. Απαντώντας ο Πρόεδρος της Επιτροπής, αναφέρει ότι οι ταµίες των επιµέρους πρώην Καποδιστριακών ήµων, παρέδωσαν όπως ακριβώς προβλεπόταν (πρωτόκολλο παράδοσης-παραλαβής) και µε ανάλυση τακτικών, εκτάκτων και ειδικευµένων στην κεντρική Ταµία του ήµου Ρόδου την κα. Καµµά και τα εν λόγω πόσα εγγράφονται ως τακτικά έσοδα. Εάν παρεµπιπτόντως προκύπτει η ανωτέρω διαφορά αυτή δεν µπορεί να διορθωθεί χωρίς την ανάλογη υπηρεσιακή συνδροµή, και χωρίς την σύννοµη διαδικασία του πρωτοκόλλου παράδοσης παραλαβής που θα πρέπει σε αυτή την περίπτωση να επαναληφθεί, αλλά και όπου συντρέχει λόγος και µε τη συνδροµή σχετικών αποφάσεων του ηµοτικού Συµβουλίου, για τις περιπτώσεις, ιδίως εκείνες, που έχουν σχέση µε οποιεσδήποτε αλλαγές στην Απογραφή Έναρξης. Ο κ. Μαχραµάς επιµένοντας στις ανωτέρω θέσεις του, δηλώνει ότι η χρησιµοποίηση του ποσού των 875.000,00 ευρώ ως τακτικά έσοδα του πρώην ήµου Αφάντου, είναι παράνοµη. Είναι παράνοµη, συνέχισε, η χρησιµοποίησή τους µέχρι σήµερα και ενώ έχει επισηµανθεί σε προγενέστερη συνεδρίαση του ηµοτικού Συµβουλίου το ανωτέρω γεγονός, δεν έχει γίνει καµία απολύτως ενέργεια επ αυτού. Στη συνέχεια ο Πρόεδρος της Επιτροπής προτρέπει τον παρόντα Νοµικό Σύµβουλο κ. Στάγκα Εµµ. να συντάξει σχετική γνωµοδότηση που θα απαντάει επί των ανωτέρω 8
θεµάτων, την οποία και θα παρουσιάσει σε επόµενη συνεδρίαση της Οικονοµικής Επιτροπής. Έπειτα ο λόγος δίνεται στον κ. Στάγκα Στέργο ο οποίος επισηµαίνει ότι στην ανωτέρω ενδιάµεση έκθεση δεν αναγράφονται οι σχετικές οικονοµικές εγγραφές, ανά µήνα, και ανά ηµοτική Ενότητα, κάτι που όπως ο ίδιος τόνισε, είναι υπέρ της απόκρυψης των οικονοµικών στοιχείων που αφορούν τους πρώην Καποδιστριακούς ήµους, και ιδίως οικονοµικών παραµέτρων που δεν αναφέρονται και αφορούν τον πρώην ήµο Ιαλυσού. Επίσης αναφέρεται και στην υστέρηση των εσόδων που καταγράφεται δια της ενδιάµεσης έκθεσης κάτι που συνηγορεί, όπως τόνισε στην διογκούµενη οικονοµική δυσπραγία του ήµου Ρόδου. Επίσης ανέφερε την έλλειψη του στοιχείου του υπολοίπου ταµείου το οποίο δεν αναφέρεται στην ανωτέρω έκθεση. Είναι επιτακτική τόνισε η ύπαρξη των επιµέρους οικονοµικών παραµέτρων µε την µορφή της «δευτεροβάθµιας» & «τριτοβάθµιας ανάλυσης», ανελλιπώς, για να είναι εύχρηστη και διαφανής η παράθεση των ανωτέρω στοιχείων. Ο Πρόεδρος της Επιτροπής απαντώντας διασαφήνισε ότι η ανωτέρω ενδιάµεση έκθεση Εσόδων Εξόδων καταρτίστηκε µε βάσει τη σχετική εγκύκλιο και την κοινή υπουργική απόφαση, όπως ακριβώς προβλεπόταν. Θα υπάρξει η ευκαιρία, τόνισε, στην σχετική συζήτηση που θα γίνει στο ηµοτικό Συµβούλιο να γίνει διεξοδικότερη κατάθεση των στοιχείων και των οικονοµικών παραµέτρων για το ανωτέρω θέµα. Μετά από αυτά ο Πρόεδρος κάλεσε την Επιτροπή να ψηφίσει σχετικά. Η Επιτροπή, ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ, και παραπέµπει την ανωτέρω έκθεση Εσόδων Εξόδων Α τριµήνου για τον έλεγχο υλοποίησης του Προϋπολογισµού οικ. έτους 2011, µε τις σχετικές επισηµάνσεις των µελών της µειοψηφίας της Οικονοµικής Επιτροπής, στο ηµοτικό Συµβούλιο, όπως προβλέπεται (άρθρο 72, παρ. 1 εδαφ. β του Ν. 3852/2010), η οποία αναρτάται υποχρεωτικά στην ιστοσελίδα του ήµου Ρόδου. Η εν λόγω έκθεση υπογράφεται από τα µέλη της Οικονοµικής Επιτροπής που παρίσταντο στην συνεδρίαση που εξέτασε το ανωτέρω θέµα και αποτελεί συνοδευτικό και αναπόσπαστο µέρος της παρούσας απόφασης, ως κατωτέρω: «Σύµφωνα µε την ΚΥΑ 7028/03.02.2004 (ΦΕΚ 253/09.02.2004 τεύχος Β ) Καθορισµός του τύπου του προϋπολογισµού των δήµων και κοινοτήτων, ορίζονται τα εξής: 1. Ο Προϋπολογισµός των δήµων και κοινοτήτων διακρίνεται σε προϋπολογισµό εσόδων και προϋπολογισµό δαπανών Α. Τα έσοδα διακρίνονται σε: 9
τακτικά έσοδα έκτακτα έσοδα έσοδα παρελθόντων οικονοµικών ετών (Π.Ο.Ε.) που βεβαιώνονται για πρώτη φορά εισπράξεις ανείων και απαιτήσεων από Π.Ο.Ε. (Παρελθόντα Οικονοµικά Έτη) εισπράξεις υπέρ του ηµοσίου και τρίτων και επιστροφές χρηµάτων χρηµατικό υπόλοιπο προηγούµενης χρήσης. Β. Οι δαπάνες διακρίνονται σε: λειτουργικές δαπάνες χρήσης επενδύσεις πληρωµές Π.Ο.Ε., λοιπές αποδόσεις και προβλέψεις αποθεµατικό. 2. Το κάθε είδος εσόδου ή εξόδου του προϋπολογισµού χαρακτηρίζεται από ένα κωδικό αριθµό, σύµφωνα µε την ισχύουσα νοµοθεσία. Η κωδικοποίηση των κονδυλίων του Προϋπολογισµού των εσόδων και εξόδων των ήµων ακολουθεί το ακόλουθο σύστηµα: Τα έσοδα διακρίνονται σε οµάδες µε χαρακτηριστικά στοιχεία (αριθµούς) για κάθε οµάδα ως ακολούθως: τακτικά έσοδα µε χαρακτηριστικό στοιχείο τον αριθµό 0, έκτακτα έσοδα µε χαρακτηριστικό στοιχείο τον αριθµό 1, έσοδα παρελθόντων οικονοµικών ετών (Π.Ο.Ε.) που βεβαιώνονται για πρώτη φορά µε χαρακτηριστικό στοιχείο τον αριθµό 2, εισπράξεις από δάνεια και απαιτήσεις από παρελθόντα έτη µε χαρακτηριστικό στοιχείο τον αριθµό 3, εισπράξεις υπέρ δηµοσίου και τρίτων µε χαρακτηριστικό στοιχείο τον αριθµό 4. Στο τελευταίο αυτό χαρακτηριστικό στοιχείο, τον αριθµό 4, εντάσσονται και οι επιστροφές χρηµάτων, χρηµατικό υπόλοιπο προηγούµενης χρήσης µε χαρακτηριστικό στοιχείο τον αριθµό 5. Κάθε οµάδα εσόδων, διαιρείται σε κατηγορίες µε την παράθεση, παραπλεύρως του χαρακτηριστικού αριθµού της οµάδας των εσόδων, ενός αριθµού από 0-9. Κάθε κατηγορία αναλύεται σε υποκατηγορίες, µε την περαιτέρω παράθεση ενός ακόµη αριθµού από 0-9. Κάθε υποκατηγορία εσόδου περιλαµβάνει το είδος κάθε εσόδου, µε την παράθεση ενός ακόµη αριθµού 0-9. Έτσι, η οµάδα των εσόδων χαρακτηρίζεται από ένα µονοψήφιο αριθµό, η κατηγορία εσόδων µε διψήφιο αριθµό, η υποκατηγορία µε τριψήφιο αριθµό και το είδος του εσόδου µε τετραψήφιο αριθµό. Τα έξοδα διακρίνονται σε: λειτουργικές δαπάνες της χρήσεως, µε χαρακτηριστικό στοιχείο τον αριθµό 6, Επενδύσεις (αγορές και κατασκευές πάγιου εξοπλισµού, έργα κλπ) µε χαρακτηριστικό στοιχείο τον αριθµό 7, πληρωµές από υποχρεώσεις Π.Ο.Ε. και λοιπές δαπάνες και αποδόσεις µε χαρακτηριστικό στοιχείο τον αριθµό 8, Το αποθεµατικό χαρακτηρίζεται µε τον αριθµό 9. 10
Και για τα έξοδα ισχύει η ίδια ως άνω µεθοδολογία υποδιαίρεσης των προαναφερθέντων οµάδων εξόδων και πληρωµών σε κατηγορίες, υποκατηγορίες και είδος εξόδου. Με την παράθεση, παραπλεύρως της οµάδας, ενός χαρακτηριστικού αριθµού 0-9 για να οριστεί η κατηγορία, την περαιτέρω παράθεση ενός αριθµού 0-9 για την υποκατηγορία και την προσθήκη ακόµη ενός αριθµού 0-9 που χαρακτηρίζει το είδος του εξόδου ή της πληρωµής. 3. Όλες οι εγγραφές του Προϋπολογισµού γίνονται στο αναλυτικότερο επίπεδο δηλαδή στον τετραψήφιο κωδικό ή περαιτέρω όπου απαιτείται όπως π.χ. στα έργα. 4. Απέναντι σε κάθε κωδικό αριθµό αναγράφονται: Α. ο τίτλος του εσόδου ή δαπάνης κατά κεφάλαιο. Β. τα ποσά των προϋπολογισθέντων όπως τελικά διαµορφώθηκαν εσόδων και ενταλθέντων δαπανών του προηγούµενου έτους, όπως αυτά προκύπτουν από τα λογιστικά βιβλία του δήµου ή της κοινότητας, κατά το χρόνο της κατάρτισης του προϋπολογισµού. Γ. τα ποσά των ψηφισθέντων από το δηµοτικό ή κοινοτικό συµβούλιο εσόδων και δαπανών, του έτους το οποίο αφορά ο προϋπολογισµός.. τα ποσά των εγκριθέντων από την οικεία Περιφέρεια εσόδων και δαπανών, του έτους το οποίο αφορά ο προϋπολογισµός. Ε. σε ειδική στήλη, καταχωρούνται τα έσοδα και οι δαπάνες όπως διαµορφώθηκαν µετά από κάθε αναµόρφωση. Σύµφωνα µε την περίπτωση β της παραγράφου 1 του άρθρου 72 του ν. 3852/10, η οικονοµική επιτροπή ελέγχει την υλοποίηση του προϋπολογισµού και υποβάλλει ανά τρίµηνο έκθεση προς το δηµοτικό συµβούλιο, στην οποία παρουσιάζεται η κατάσταση των εσόδων και εξόδων του δήµου. Η έκθεση αυτή στην οποία καταχωρούνται και τυχόν παρατηρήσεις της µειοψηφίας, δηµοσιεύεται υποχρεωτικά στην ιστοσελίδα του δήµου. Με την αριθ. 208/31-3-2011 απόφαση του ηµοτικού Συµβουλίου ψηφίστηκε ο προϋπολογισµός του έτους 2011. Στην αρ. 2/38864/11-4-2001 εισήγηση του προϊσταµένου της οικονοµικής υπηρεσίας, αναλύονται τα απολογιστικά στοιχεία του Α τριµήνου του έτους 2011. Για την κατάρτιση της ενδιάµεσης έκθεσης επιλέχθηκε το πρότυπο της συνοπτικής κατάστασης προϋπολογισµού- απολογισµού εσόδων εξόδων της ΚΥΑ 7028/03.02.2004 (ΦΕΚ 253/09.02.2004 τεύχος Β ) Καθορισµός του τύπου του προϋπολογισµού των δήµων και κοινοτήτων. Στους κάτωθι πίνακες εµφανίζονται ανά πρωτοβάθµιο κωδικό Α. τα Έσοδα και Εισπράξεις και τα Β. Έξοδα και Πληρωµές µε τα προϋπολογισθέντα και τα τελικά απολογιστικά διαµορφωµένα ποσά στο τέλος του τριµήνου. 11
Έσοδα και Εισπράξεις Κωδικοί Αριθµοί 0 Έσοδα και Εισπράξεις Τακτικά Έσοδα... Προϋπολογισµός σε ευρώ 80.241.848,00 Απολογισµός τριµήνου σε ευρώ 6.467.896,77 1 (πλην 13) Έκτακτα έσοδα (πλην επιχορηγήσεις για επενδύσεις)... 20.365.599,09 2.899.010,53 2 Έσοδα παρελθόντων ετών... 10.594.263,00 93.769,63 31 Εισπράξεις από άνεια... 0 0 32 Εισπρακτέα υπόλοιπα από βεβαιωθέντα έσοδα κατά τα παρελθόντα έτη 42.637.181,96 568.725,75 4 5 13 Εισπράξεις υπέρ ηµοσίου, Ασφ. Φορέων και Τρίτων. Χρηµατικό υπόλοιπο προηγ. έτους... 12.984.995,00 6.303.520,01 2.105.181,93 6.184.594,71 Επιχορηγήσεις για επενδύσεις... 23.518.077,00 1.170.502,16 Σύνολο Πόρων... 196.645.484,06 19.489.681,48 12
Έξοδα και Πληρωµές Κωδικοί Αριθµοί Έξοδα και Πληρωµές Προϋπολογισµός σε ευρώ Απολογισµός τριµήνου σε ευρώ 60 Αµοιβές και έξοδα προσωπικού... 40.981.802,97 6.975.556,83 61, 62 Αµοιβές και παροχές τρίτων 6.292.782,00 179.026,14 63, 64 Φόροι τέλη, λοιπά γενικά έξοδα.. 710.400,00 30.308,91 651 Τοκοχρεολύσια δανείων. 4.247.918,54 1.456.103,59 66 Προµήθειες Αναλώσεις υλικών 4.561.238,00 0 67, 68 Μεταβιβάσεις σε τρίτους, λοιπά έξοδα 21.992.781,29 3.430.259,49 81 Πληρωµές για υποχρεώσεις Π.Ο.Ε 33.561.786,00 251.632,29 82, 85 Λοιπές αποδόσεις και προβλέψεις. 44.542.602,00 2.250.182,13 Επενδύσεις 34.376.425,77 376,37 71 Αγορές. 1.997.400,86 0 73 Έργα. 27.792.804,00 376,37 74 Μελέτες 4.551.220,91 0 75 Συµµετοχή σε επιχειρήσεις 35.000,00 0 652 Τοκοχρεολύσια δανείων επενδύσεων 1.383.943,49 488.786,32 9111 Αποθεµατικό.. 3.993.804,00 0 Σύνολο εξόδων και πληρωµών 196.645.484,06 15.062.232,07 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ: «Οι παρατηρήσεις των µελών της µειοψηφίας της Οικονοµικής Επιτροπής καταχωρούνται στην παρούσα έκθεση σύµφωνα µε το άρθρο 72 παρ.1 εδαφ. β του Ν. 3852/2010 και εστιάζονται στα εξής σηµεία όπως αυτά καταγράφηκαν και στη σχετική απόφαση αρ. 75/2011 της Οικονοµικής Επιτροπής του ήµου Ρόδου: Ζητούνται οι απαραίτητες διευκρινήσεις για τον τρόπο µε τον οποίο δηµιουργείται η διαφορά του χρηµατικού υπολοίπου του προηγούµενου έτους στην ανωτέρω έκθεση γεγονός που θεωρείται από τα µέλη της µειοψηφίας λογιστικά ανεπίτρεπτο. Αναζητούνται διευκρινήσεις αναφορικά µε υπόλοιπο ποσού από την εκποίηση ακινήτου στην περιοχή «Κολυµπίων» συνολικής αξίας 875.000,00 ευρώ το οποίο έχει καταχωρηθεί ως ποσό στα τακτικά έσοδα και όχι στα έκτακτα ειδικευµένα, γεγονός που θεωρείται (όπως δήλωσε ο κ. Μαχραµάς) παράνοµη 13
ενέργεια, και πιστοποιείται, όπως και πάλι δηλώνει ο ίδιος, σε υπηρεσιακό έγγραφο που υπογράφουν η κα Κλαδογένη και η κα Μπακίρη. Το ανωτέρω γεγονός επισηµάνθηκε και σε προγενέστερη συνεδρίαση του ηµοτικού Συµβουλίου, χωρίς να γίνει καµία περαιτέρω ενέργεια επ αυτού. Επισηµαίνεται επίσης ότι στην ανωτέρω ενδιάµεση έκθεση δεν αναγράφονται οι σχετικές οικονοµικές εγγραφές, ανά µήνα, και ανά ηµοτική Ενότητα, γεγονός που κατά δήλωση του κ. Στάγκα Στέργου, συνηγορεί υπέρ της απόκρυψης των οικονοµικών στοιχείων που αφορούν τους πρώην Καποδιστριακούς ήµους, και ιδίως οικονοµικών παραµέτρων που δεν αναφέρονται και αφορούν τον πρώην ήµο Ιαλυσού. Τονίζεται επίσης και η υστέρηση των εσόδων που καταγράφεται δια της ενδιάµεσης έκθεσης κάτι που συνηγορεί, όπως τόνισε και πάλι ο κ. Στάγκας Στέργος, στην διογκούµενη οικονοµική δυσπραγία του ήµου Ρόδου. Επίσης επισηµαίνεται η έλλειψη του στοιχείου του υπολοίπου ταµείου το οποίο δεν αναφέρεται στην ανωτέρω έκθεση. Είναι επιτακτική ανάγκη τόνισε και πάλι ο κ. Στάγκας Στέργος η ύπαρξη των επιµέρους οικονοµικών παραµέτρων µε την µορφή της «δευτεροβάθµιας» & «τριτοβάθµιας ανάλυσης», ανελλιπώς, για να είναι εύχρηστη και διαφανής η παράθεση των ανωτέρω στοιχείων.» ΘΕΜΑ 2 ο Λήψη απόφασης επί της αίτησης συµβιβασµού του κ. Λ. Ταγαρούλια, πληρεξουσίου δικηγόρου του Γεωργίου Ι. Παστρικού. (Αίτηση συµβιβασµού αρ. πρωτ. 2/33229 / 29-03-2011.) (Γνωµοδοτικό Σηµείωµα Νοµικού Συµβούλου κ. Στάγκα Εµµ.. µε αρ. πρωτ. 2/38614 / 11-04-2011.) Ο Πρόεδρος δίνει το λόγο στον Νοµικό Σύµβουλο κ. Στάγκα Εµµ. ο οποίος σύµφωνα και µε το ανωτέρω γνωµοδοτικό σηµείωµά του σηµείωσε τα εξής: «Με την υπαριθµ. 13/2006 απόφαση ΜΠρΡόδου υποχρεώθηκε το εναγόµενο ΝΠ «ΗΜΟΤΙΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΝΕΟΛΑΙΑΣ & ΑΘΛΗΣΗΣ ΠΕΤΑΛΟΥ ΩΝ» να καταβάλει στον ενάγοντα και εν προκειµένω αιτούντα Γεώργιο Παστρικό του Ιωάννη το συνολικό ισόποσο των επίδικων τιµολογίων ύψους 17.831,46 νοµιµότοκα, καθώς και τα δικαστικά κλπ. έξοδα. Αν και η απόφαση αυτή είναι τελεσίδικη και άµεσα εκτελεστή κατά του εναγόµενου και µε την υπ όψιν αίτησή του ο δικαιούχος αποδέχεται τον περιορισµό της απαίτησής του (υπερβαίνουσας σήµερα το συνολικό ποσόν των 34.000 ) και συνεπώς θεωρείται συµφέρον το αίτηµα και επιβεβληµένη η αποδοχή του (αφενός µεν λόγω του περιορισµού του ποσού αφετέρου δε προς αποφυγή αναγκαστικής εκτέλεσης και 14
των εξ αυτής περεταίρω επιβαρύνσεων κατασχέσεις κλπ), όµως δεν έχει αρµοδιότητα να αποφανθεί η Οικονοµική Επιτροπή του ήµου Ρόδου, καθώς ο υπόχρεως οργανισµός ήταν αυτοτελές ΝΠ το οποίο ήδη µε την µε αριθµό 65/2011 απόφαση του ηµοτικού Συµβουλίου έχει συγχωνευθεί στο επίσης αυτοτελές ενιαίο ηµοτικό Νοµικό Πρόσωπο ηµοσίου ικαίου µε την επωνυµία «ΗΜΟΤΙΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ ΡΟ ΟΥ.Ο.Π.Α.Ρ», και πρέπει η αίτηση να παραπεµφθεί στο αρµόδιο ιοικητικό Συµβούλιο του οργανισµού αυτού.» Ο Πρόεδρος µετά την ανωτέρω εισήγηση του Νοµικού Συµβούλου προτρέπει τα µέλη της Επιτροπής να αποφασίσουν σχετικά. Η Επιτροπή, ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ, αποδέχεται αυτούσια την εισήγηση (γνωµοδοτικό σηµείωµα) του Νοµικού Συµβούλου κ. Στάγκα Εµµ. µε αριθµό πρωτοκόλλου 2/38614 / 11-04-2011 και παραπέµπει το θέµα στο αρµόδιο ιοικητικό Συµβούλιο του αυτοτελούς και ενιαίου Ν.Π... µε την επωνυµία «ηµοτικός Οργανισµός Πολιτισµού Αθλητισµού Ρόδου.Ο.Π.Α.Ρ.», καθώς η Οικονοµική Επιτροπή του ήµου Ρόδου δεν έχει αρµοδιότητα για να αποφανθεί, αφού µε την απόφαση του ηµοτικού Συµβουλίου αρ. 65/2011 το εναγόµενο Ν.Π... «ηµοτικός Οργανισµός Νεολαίας & Άθλησης Πεταλούδων» έχει συγχωνευθεί στο ανωτέρω αυτοτελές και ενιαίο Ν.Π.... ΘΕΜΑ 3 ο Λήψη απόφασης επί της αίτησης αποζηµίωσης του κ. Κων/νου Κοντούζογλου και κας Κιαχαγιά Τσαµπίκας: (Γνωµοδοτικό Σηµείωµα Νοµικού Συµβούλου κ. Στάγκα Εµµ.. µε αρ. πρωτ. 2/36812 / 11-04-2011.) (Αιτήσεις κ.κ.: Κοντούζογλου Κων/νου αρ.πρωτ. τέως ήµου Ιαλυσού 4536/30-12- 2011, Κιαχαγιά Τσαµπίκας αρ. πρωτ. 2/22935 01-03-2011) (Εισήγηση Τµήµατος Λογιστικής Εσόδων & Εξόδων /νσης Οικονοµικών & Ταµείου αρ. πρωτ. 2/22935 / 21-03-2011) (Απόφαση Τοπικού Συµβουλίου ηµοτικής Ενότητας Ιαλυσού αρ. 22/2011) Ο Πρόεδρος δίνει το λόγο στον Νοµικό Σύµβουλο κ. Στάγκα Εµµ. ο οποίος σύµφωνα και µε το ανωτέρω γνωµοδοτικό σηµείωµά του σηµείωσε τα εξής: 15
«Με τις εν θέµατι αιτήσεις οι Κων/νος Κοντούζογλου και Κιαχαγιά Τσαµπίκα αιτούνται αποζηµίωση λόγω ζηµιών που υπέστησαν τα οχήµατά τους από πτώσεις σε λακούβες επι της οδού Ιλιάδων και Ρόδου-Λίνδου, αντίστοιχα. Όµως επειδή πρωτίστως οι εν λόγω (εξώδικοι) συµβιβασµοί δεν αποτελούν νόµιµες δαπάνες κατά το ΕλΣυν (Πράξεις 114/2009 και 61/2008 VII Τµ, και σχετ. 2) και επιπλέον έλαβαν χώρα επί επαρχιακών οδών, αρµοδιότητας κατά τον χρόνο εκείνο της Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης ωδεκανήσου, δεν µπορούν να ικανοποιηθούν εξωδικαστικά τα αιτήµατα αυτά.» Η Επιτροπή, ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ, αποδέχεται αυτούσια την εισήγηση (γνωµοδοτικό σηµείωµα) του Νοµικού Συµβούλου κ. Στάγκα Εµµ. µε αριθµ. πρωτ. 2/36812 / 11-04-2011 και αποφαίνεται ότι δεν µπορούν να ικανοποιηθούν εξωδικαστικά τα αιτήµατα αυτά, επειδή πρωτίστως οι εν λόγω (εξώδικοι) συµβιβασµοί δεν αποτελούν νόµιµες δαπάνες κατά το ΕλΣυν (Πράξεις 114/2009 και 61/2008 VII Τµ, και σχετ. 2) και επιπλέον έλαβαν χώρα επί επαρχιακών οδών, αρµοδιότητας κατά τον χρόνο εκείνο της Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης ωδεκανήσου. ΘΕΜΑ 4 ο Λήψη απόφασης επί της γνωµοδότησης άσκησης ή µη ανακοπής: 1. επί των 11 διαταγών πληρωµής των εταιρειών του κ. Τσαµπίκου Τσακίρη, 2. επί της υπαριθµ. 366/2011 διαταγής πληρωµής Γ. ΛΕΡΙΑΣ Ε.Ε. του ΜΠρΡ. και της από 22-3-2011 επιταγής προς πληρωµή 3. επί της υπαριθµ. 2819/2010 διαταγής πληρωµής Γ. Γιαννίκη του Ειρ.Ρόδου και της από 21-3-2011 επιταγής προς πληρωµή. 4. επί της υπαριθµ. 269/2011 διαταγής πληρωµής Εµµ. Καµπαστάνα του Ειρ.Ρόδου 5. επί των υπαριθµ. 1331, 1855, 1856/2010 διαταγών πληρωµής «Θ. ΚΑΜΠΑΣΤΑΝΑΣ & ΣΙΑ ΕΕ» (Γνωµοδότηση Νοµικού Συµβούλου κ. Στάγκα Εµµ.. µε αρ. πρωτ. 2/38618 / 11-04- 2011.) Ο Πρόεδρος δίνει το λόγο στον Νοµικό Σύµβουλο κ. Στάγκα Εµµ. ο οποίος σύµφωνα και µε την ανωτέρω γνωµοδότησή του επεσήµανε τα εξής: 16
«1. Την 17-3-2011 κοινοποιήθηκαν στον ήµο Ρόδου παρακάτω 11 διαταγές πληρωµής από συµβάσεις έργων, και συγκεκριµένα : Αρ. /γης Εργολήπτης-Έργο Ποσό Ηµ/νια τόκων 299/2011 ΜΠρΡ. «ΤΣΑΚΙΡΗΣ ΤΣΑΜΠΙΚΟΣ ΚΑΙ ΣΙΑ ΕΕ» 1 η Συµπληρωµατική Σύµβαση του έργου ηµιουργία-διαµόρφωση χώρου απασχόλησης και ψυχαγωγίας παιδιών σχολικής ηλικίας και προµήθεια εξοπλισµού στην περιοχή Λειβάδα 172.677,20 15-12-2009 300/2011 ΜΠρΡ. 301/2011 ΜΠρΡ. 302/2011 ΜΠρΡ. 304/2011 ΜΠρΡ. 305/2011 ΜΠρΡ. 307/2011 ΜΠρΡ. 308/2011 ΜΠρΡ. 328/2011 Ειρ.Ρ. 329/2011 Ειρ.Ρ. 330/2011 Ειρ.Ρ. ήµου Αρχαγγέλου (1 ος λογ) «ΤΣΑΚΙΡΗΣ ΤΣΑΜΠΙΚΟΣ ΚΑΙ ΣΙΑ ΕΕ» Κατασκευή συνθετικού χλοοτάπητα γηπέδου ποδοσφαίρου Μαλώνας (3 ος λογ) «ΤΣΑΚΙΡΗΣ ΤΣΑΜΠΙΚΟΣ ΚΑΙ ΣΙΑ ΕΕ» Μετατροπή αίθουσας κτιρίου οδού Καποδιστρίου σε σκοπευτήριο (3 ος λογ) «ΤΣΑΚΙΡΗΣ ΤΣΑΜΠΙΚΟΣ ΚΑΙ ΣΙΑ ΕΕ» Εγκαταστάσεις Βιολογικού Καθαρισµού και Υποθαλάσσιου αγωγού (1 ος λογ) Κ/Ξ ΤΣΑΚΙΡΗΣ ΤΣΑΜΠΙΚΟΣ-ΝΤΑΣΚΑΣ ιαµόρφωση περιµετρικού πάρκου οδού Βύρωνος (1 ος λογ) «ΤΣΑΚΙΡΗΣ ΤΣΑΜΠΙΚΟΣ ΤΣΑΚΙΡΗΣ ΣΑΒΒΑΣ ΟΕ» Προµήθεια συστήµατος συνθετικού τάπητα ποδοσφαίρου ηµ. Γηπέδου Σαλάκου «ΤΣΑΚΙΡΗΣ ΤΣΑΜΠΙΚΟΣ ΚΑΙ ΣΙΑ ΕΕ» Κατασκευή συνθετικού χλοοτάπητα γηπέδου ποδοσφαίρου Μαλώνας (2 ος λογ) Κ/Ξ «ΤΣΑΚΙΡΗΣ ΤΣΑΜΠΙΚΟΣ & ΣΙΑ ΕΕ»- ΝΤΑΣΚΑΣ ΧΡΗΣΤΟΣ ιαµόρφωση περιµετρικού πάρκου οδού Βύρωνος (4 ος λογ) «ΤΣΑΚΙΡΗΣ ΤΣΑΜΠΙΚΟΣ ΚΑΙ ΣΙΑ ΕΕ» Μετατροπή αίθουσας κτιρίου οδού Καποδιστρίου σε σκοπευτήριο (2 ος λογ) «ΤΣΑΚΙΡΗΣ ΤΣΑΜΠΙΚΟΣ ΚΑΙ ΣΙΑ ΕΕ» Επέκταση-Βελτίωση εγκαταστάσεων Κυνοκοµείου (4 ος λογ) «ΤΣΑΚΙΡΗΣ ΤΣΑΜΠΙΚΟΣ ΚΑΙ ΣΙΑ ΕΕ» Επέκταση-Βελτίωση εγκαταστάσεων Κυνοκοµείου (πρώτες συµπληρωµατικές εργ) 313.639,71 21-10-2010 16.708,58 2-10-2008 243.188,32 17-11-2010 26.062,72 5-11-2009 86.953,22 15-12-2010 42.069,27 21-12-2009 51.475,00 11-5-2009 5.721,28 2-10-2008 3.138,28 9-5-2006 917,25 9-5-2006 17
Αν και µε το από 21-3-2011 έγγραφό µας προς τις Τ.Υ. ζητήσαµε την εντός τριών (3) ηµερών έγγραφη απάντησή τους περί του υπαρκτού ή µη των παραπάνω απαιτήσεων και του νοµότυπου και σύννοµου των διαδικασιών των σχετικών έργων, την οποία όµως δεν λάβαµε µέχρι σήµερα, θεωρούµε ότι υπάρχουν βάσιµοι λόγοι αµφισβήτησης τόσο της ορθότητας έκδοσης των δ.πλ. από τα πολιτικά ικαστήρια όσο και του ύψους των επιδικασθέντων τόκων και δικαστικής δαπάνης, και επιβάλλεται η άσκηση ανακοπής. 2. Την 5-4-2011 κοινοποιήθηκε στον ήµο Ρόδου η υπαριθµ. 366/2011 διαταγή πληρωµής του ΜΠρΡ, που εκδόθηκε επί της από 4-3-2011 αίτησης της «ΛΕΡΙΑΣ ΓΡΗΓΟΡΗΣ και ΣΙΑ Ε.Ε.» εναντίον µας, µε την κάτω από αυτήν από 22-3-2011 επιταγή προς πληρωµή συνολικού ποσού 145.657,17, που αφορά τα έργα «Κατασκευή ιδιωτικών συνδέσεων αποχέτευσης στα δ.δ. Σορωνής και Φανών ήµου Καµείρου» (1η εντολή πληρωµής) και «αντικατάσταση τµήµατος εσωτερικού δικτύου υδρεύσεως οικισµού τ.δ. Λάρδου του ήµου Λινδίων» (4η και 5η εντολή πληρωµής) και η οποία.πλ. µας διατάζει να της καταβάλουµε το συνολικό ισόποσο των εκδοθέντων ΕΠ τιµολογίων Π.Υ. ύψους 138.671,14 νοµιµότοκα του ποσού κάθε τιµολογίου από την εποµένη της εκδόσεώς τους µέχρις εξοφλήσεως και συγχρόνως µας καταδίκασε στην δικαστική δαπάνη της αιτούσας που όρισε στο ποσόν των 1.386. Αντίγραφο εξ απογράφου της παραπάνω δ. πλ. µας κοινοποιήθηκε την 5-4-2011, ως άνω, µετά της από 22-3-2011 επιταγής προς πληρωµή, µε την οποία επιτασσόµαστε να της καταβάλουµε το συνολικό ποσό των 145.657,17, αποτελούµενο από: κεφάλαιο 138.671,14, επιδικασθέντες τόκους 4.860,03, επιδικασθείσα δικ. δαπάνη 1.386,00, έκδοση απογράφου, τέλη απογράφου, αντίγραφο απογράφου, αντιγραφή και χαρτοσήµανση 450,00, σύνταξη επιταγής 250,00 και επίδοση 40,00. Επειδή η διαταγή πληρωµής αυτή στηρίζεται µεν σε νοµότυπη διαδικασία αλλά θεωρούµε ότι υπάρχουν βάσιµοι λόγοι αµφισβήτησης τόσο της ορθότητας έκδοσης των δ.πλ. από τα πολιτικά ικαστήρια όσο και του ύψους των επιδικασθέντων τόκων και δικαστικής δαπάνης και επιπλέον είναι άκυρη η κάτω από αντίγραφο εξ απογράφου της ως άνω επιταγή προς πληρωµή λόγω παραβίασης των διατάξεων της παρ. 2 του άρθρου 4 του Ν. 3068/2002, εφαρµοζόµενης και στους ΟΤΑ (αρθρ. 276 Ν. 3463/2006) και στα ΝΠ των ΟΤΑ, που ορίζει ότι «Αναγκαστική εκτέλεση σε βάρος του ηµοσίου ή Ν.Π... επιτρέπεται µετά την παρέλευση εξήντα ηµερών από την επίδοση της απόφασης στον Υπουργό που είναι αρµόδιος για την πληρωµή ή στον εκπρόσωπο του Ν.Π...», µε αποτέλεσµα την ακυρότητά της, ως εναρκτήριας πράξης αναγκαστικής εκτελέσεως κατ αρθρ. 924 ΚΠολ, αφού δεν προηγήθηκε επίδοση απλού αντιγράφου εξ απογράφου της διαταγής πληρωµής και παρέλευση 60 ηµερών, θεωρούµε ότι η διαδικασία αναγκαστικής εκτέλεσης πάσχει δικονοµικά και επιβάλλεται η άσκηση ανακοπής. 18
3. Την 30-3-2011 µας κοινοποιήθηκε η υπαριθµ. 2819/2010 διαταγή πληρωµής της κ. Ειρηνοδίκου Ρόδου, που εκδόθηκε επί της από 17-12-2010 αίτησης του Γ. Γιαννίκη εναντίον του (πρώην) ήµου Πεταλούδων, µε βάση τα σε αυτήν αναγραφόµενα 7 τιµολόγια πώλησης.α., εκδόσεώς του, και αφορούν τις αναγραφόµενες σε αυτά και στην εν λόγω διαταγή πληρωµής πωλήσεις από τον αντίδικο προς τον πρώην ήµο Πεταλούδων προϊόντων της εµπορίας του, και η οποία.πλ. µας διατάζει να του καταβάλουµε το συνολικό ισόποσο των τιµολογίων ύψους 5.329,53 νοµιµότοκα του ποσού του τιµολογίου από την εποµένη της παρέλευσης της προθεσµίας πίστωσης µέχρις εξοφλήσεως και συγχρόνως µας καταδίκασε στην δικαστική δαπάνη του αιτούντα που όρισε στο ποσόν των 144. Αντίγραφο εξ απογράφου της παραπάνω δ. πλ. µας κοινοποίησε την 30-3-2011 µετά της από 21-3-2011 επιταγής προς πληρωµή, µε την οποία επιτασσόµαστε να του καταβάλουµε το συνολικό ποσό των 5.995,90, αποτελούµενο από: κεφάλαιο 5.329,53, επιδικασθέντες τόκους 121,37, επιδικασθείσα δικ. δαπάνη 144, τέλη απογράφου, λήψη αντιγράφου-σύνταξη επιταγής και παραγγελίας επίδοσης 400,00. Επειδή η διαταγή πληρωµής αυτή, αν και όπως προέκυψε η προαναφερόµενη διαταγή πληρωµής είχε κοινοποιηθεί στον πρώην ήµο Πεταλούδων την 23-12-2010 (αλλά µε αµφίβολης νοµιµότητας επίδοση), στηρίζεται σε αµφίβολης νοµιµότητας διαδικασία προµηθειών και κακώς επέβαλε τους επιδικασθέντες τόκους υπερηµερίας και επιπλέον είναι άκυρη η κάτω από αντίγραφο εξ απογράφου της επιταγή προς πληρωµή λόγω παραβίασης των διατάξεων της παρ. 2 του άρθρου 4 του Ν. 3068/2002, εφαρµοζόµενης και στους ΟΤΑ (αρθρ. 276 Ν. 3463/2006) και στα ΝΠ των ΟΤΑ, που ορίζει ότι «Αναγκαστική εκτέλεση σε βάρος του ηµοσίου ή Ν.Π... επιτρέπεται µετά την παρέλευση εξήντα ηµερών από την επίδοση της απόφασης στον Υπουργό που είναι αρµόδιος για την πληρωµή ή στον εκπρόσωπο του Ν.Π...», µε αποτέλεσµα την ακυρότητά της, ως εναρκτήριας πράξης αναγκαστικής εκτελέσεως κατ αρθρ. 924 ΚΠολ, αφού δεν προηγήθηκε έγκυρη επίδοση απλού αντιγράφου εξ απογράφου της διαταγής πληρωµής και παρέλευση 60 ηµερών, θεωρούµε ότι επιβάλλεται η άσκηση ανακοπής. 4. Την 1-4-2011 µας κοινοποιήθηκε προς γνώση η υπαριθµ. 269/2011 διαταγή πληρωµής της κ. Ειρηνοδίκου Ρόδου, που εκδόθηκε επί της από 16-2-2011 αίτησης του Εµµ. Καµπαστάνα εναντίον του ήµου Ρόδου (ως καθολικού διαδόχου του πρώην ήµου Ιαλυσού), που αφορά το έργο «Τσιµεντόστρωση δρόµου προς τα Στεγνά» (2ος λογαριασµός) και η οποία.πλ. µας διατάζει να του καταβάλουµε το συνολικό ισόποσο του εκδοθέντος τιµολογίου ύψους 10.721,90 νοµιµότοκα από την ηµεροµηνία πιστοποίησης των εκτελεσθέντων εργασιών µέχρις εξοφλήσεως και συγχρόνως µας καταδίκασε στην δικαστική δαπάνη του αιτούντα που όρισε στο ποσόν των 254. Επειδή η διαταγή πληρωµής αυτή στηρίζεται µεν σε νοµότυπη διαδικασία αλλά θεωρούµε ότι υπάρχουν βάσιµοι λόγοι αµφισβήτησης τόσο της ορθότητας έκδοσής της από τα πολιτικά ικαστήρια όσο και του ύψους των επιδικασθέντων τόκων και 19
δικαστικής δαπάνης άσκηση ανακοπής. και επιπλέον πάσχει τυπικά, θεωρούµε ότι επιβάλλεται η 5. Την 1-4-2011 µας κοινοποιήθηκαν προς γνώση οι υπαριθµ. 1330/2010, 1331/2010, 1855/2010 και 1856/2010 διαταγές πληρωµής του ΜΠρΡ., που εκδόθηκαν επί αιτήσεων της «ΚΑΜΠΑΣΤΑΝΑΣ ΘΕΟ ΩΡΟΣ ΚΑΙ ΣΙΑ Ε.Ε.». Επειδή κατά των τριών τελευταίων (που αφορούν έργα του πρώην ήµο Ιαλυσού) έχουν ασκηθεί ανακοπές αλλά επιβάλλεται για την πληρότητα των ισχυρισµών µας η άσκηση πρόσθετων λόγων αφενός µεν για τους επιδικασθέντες τόκους αφετέρου δε για την εγκυρότητα των επιδόσεων θεωρούµε ότι επιβάλλεται η άσκηση πρόσθετων λόγων ανακοπής. Παρακαλούµε για την απόφασή σας, στην οποία να αναγράφεται ρητά ότι ελήφθη υψόψιν η γνωµοδότηση του νοµικού συµβούλου (αρθρ. 72 1 εδ. ιγ και 2 Ν. 3852/2010).» Ο Πρόεδρος αµέσως µετά δίνει το λόγο στον κ. Ταρασλιά, ο οποίος εκφράζει την ανησυχία ότι για όλες αυτές τις ανακοπές δεν υπάρχει η απαραίτητη νοµική βάση µε την οποία να κατοχυρώνεται ουσιαστικά ο ήµος Ρόδου. Απαντώντας ο Πρόεδρος αναφέρεται στην ενηµερωτική συνάντηση που είχε ο ίδιος µε εταιρείες εργοληπτών, εργολάβων αλλά και τη διοίκηση του συνδικαλιστικού τους οργάνου στην οποία τέθηκε το θέµα της δυσχέρειας ικανοποίησης των συνολικών απαιτήσεων στους χρόνους που θα ήταν εύλογοι και επιθυµητοί λαµβάνοντας κανείς υπ όψιν την παρούσα οικονοµική συγκυρία, αλλά και της µη ύπαρξης εγκεκριµένου Προϋπολογισµού, ζητώντας επιπροσθέτως, όπως τόνισε και την κατανόησή τους αναφορικά µε την ικανοποίηση των απαιτήσεων τους, την οποία στην ανωτέρω συνάντηση επιβεβαίωσαν µε σχετικές δηλώσεις τους. Μετά από αυτά ο κ. Ταρασλιάς επανέρχεται µε νέο ερώτηµα µε το οποίο αναφέρεται στο γεγονός ότι πολλές από αυτές τις απαιτήσεις ήταν ενταγµένες σε προγράµµατα χρηµατοδότησης (Θησέας κλπ.) και αποτελούν ουσιαστικά υποχρεώσεις παρελθόντων ετών, ζητώντας να διασαφηνισθεί τι ακριβώς θα συµβεί µε αυτού του είδους τις υποχρεώσεις. Ο Πρόεδρος απαντώντας αναφέρεται στην σύγχυση που υπάρχει µέχρι και σήµερα αναφορικά µε τις εγγραφές υποχρεώσεων παρελθουσών οικονοµικών χρήσεων και το νοµικό πλαίσιο που θα τις διέπει, αν τελικώς, δηλαδή, εντάσσονται σε έναν και µοναδικό κωδικό του Προϋπολογισµού ή απορροφώνται από τους νεοσυσταθέντες (κωδικούς). Αναµένεται λοιπόν όπως τόνισε, η επίσηµη έγκριση του Προϋπολογισµού που θα επιλύσει τέτοιου είδους νοµικά κενά. Στη συνέχεια δίνεται ο λόγος στον κ. Μαχραµά ο οποίος απευθύνει ερώτηµα προς τον κ. Στάγκα Εµµ. (Νοµικό Σύµβουλο) για το ύψος των οφειλών µε βάσει τις τελεσίδικες αποφάσεις. 20
Απαντώντας ο κ. Στάγκας αναφέρει ότι αφενός δεν είναι γνωστό το ακριβές ύψος τους και αφετέρου γι αυτές τις οποίες χειρίζεται η Νοµική Υπηρεσία του ήµου Ρόδου που ανέρχονται περίπου στα 2,5 3 εκατοµµύρια ευρώ, θεωρητικά θα µπορούσε να πει κανείς ότι δεν είναι τελεσίδικες διότι έχουν ασκηθεί ανακοπές αλλά πρακτικά θα µπορούσαν να θεωρηθούν ως τέτοιες. Αµέσως µετά ο λόγος δίνεται στον κ. Ταρασλιά, ο οποίος αναφέρει ότι είναι κατανοητή η δυσκολία που αντιµετωπίζει η ηµοτική Αρχή, γι αυτό και για το θέµα τα µέλη της µειοψηφίας θα δηλώσουν «παρόντες», όπως δήλωσε, ώστε να διευκολυνθεί η κατάσταση ως προς την λήψη σχετικής απόφασης. Μετά την ανωτέρω διαλογική συζήτηση ο Πρόεδρος κάλεσε τα µέλη της Επιτροπής να ψηφίσουν σχετικά. Η Επιτροπή ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ κατά πλειοψηφία, µε τις θετικές ψήφους των κ.κ.. Τσουκαλά Νικολάου (Προέδρου), Καµπουρόπουλου Εµµανουήλ, Κινδυλίδη Μιχαήλ, Περδίκη Ιωάννη, Χατζηκωνσταντίνου Τίνας, Σαββή Εµµανουήλ, Τσακίρη Τσαµπίκου {σύνολο θετικών ψήφων (7) επτά}, ενώ τα τέσσερα µέλη της µειοψηφίας(ταρασλιά Κων/νος (Αντιπρόεδρος), Μαχραµάς Μιχαήλ, Ζαννετίδης Φιλήµων, Στάγκας Στέργος) δήλωσαν «παρόντες», και αφού έλαβε υπ όψιν της την γνωµοδότηση (αρ. πρωτ. 2/38618 / 11-04-2011) του Νοµικού Συµβούλου κ. Στάγκα Εµµ. (αρθρ. 72 1 εδ. ιγ και 2 Ν. 3852/2010), εγκρίνει την άσκηση ανακοπών στο σύνολο των υποθέσεων που περιέχονται σ αυτήν: 1. επί των 11 διαταγών πληρωµής των εταιρειών του κ. Τσαµπίκου Τσακίρη, 2. επί της υπαριθµ. 366/2011 διαταγής πληρωµής Γ. ΛΕΡΙΑΣ Ε.Ε. του ΜΠρΡ. και της από 22-3-2011 επιταγής προς πληρωµή 3. επί της υπαριθµ. 2819/2010 διαταγής πληρωµής Γ. Γιαννίκη του Ειρ.Ρόδου και της από 21-3-2011 επιταγής προς πληρωµή. 4. επί της υπαριθµ. 269/2011 διαταγής πληρωµής Εµµ. Καµπαστάνα του Ειρ.Ρόδου 5. επί των υπαριθµ. 1331, 1855, 1856/2010 διαταγών πληρωµής «Θ. ΚΑΜΠΑΣΤΑΝΑΣ & ΣΙΑ ΕΕ, ως επιβεβληµένη νοµική διαδικασία την οποία θα πρέπει να ακολουθήσει ο ήµος Ρόδου. 21
ΘΕΜΑ 5 ο Λήψη απόφασης επί της αίτησης της εταιρείας «Ατλάντικα Ελλάς Α.Ε.» για πώληση δηµοτικών ακινήτων (δύο υδατοδεξαµενές), στην περιοχή «Κολυµπίων». (Αίτηση ενδιαφερόµενης εταιρείας αρ. πρωτ. 6/ 27971 / 827 / 16-03-2011) (Γνωµοδότηση του Νοµικού Συµβούλου κ. Φραράκη Θεόδ. αρ. πρωτ. 2/39662 / 13-04- 2011) Ο Πρόεδρος της Επιτροπής δίνει το λόγο στον Νοµικό Σύµβουλο κ. Φραράκη Θεόδ., ο οποίος σύµφωνα και µε την εισήγησή του αρ. πρωτ. 2/39662 / 13-04-2011 αναφέρει τα εξής : «Σχετ: 1) οι από 14.3.2011 δύο αιτήσεις της εταιρείας «Ατλάντικα Ελλάς ΑΕ» µε αρ.πρωτ.6/27971/827/16.3.2011 και αρ.πρωτ. 6/27972/828/16.3.2011 πού κατατέθηκαν στην ηµοτική Ενότητα Αφάντου, 2) το έγγραφο µε αριθ.πρωτ. 6/29888/874 / 21.3.2001 του Αντιδηµάρχου Σάββα ιακοσταµατίου προς την Οικονοµική Επιτροπή. Με τις ανωτέρω σχετικές δύο αιτήσεις της η εταιρεία «Ατλάντικα Ελλάς ΑΕ» ζητά να της πωληθούν δύο δηµοτικά ακίνητα, εδάφη πού προσδιορίζει στις αιτήσεις της. Πρόκειται για δύο δεξαµενές και µία δηµοτική οδό στην περιοχή Κολύµπια, Αφάντου. Παρατηρούµε σχετικώς ότι όπως προκύπτει από το κείµενο των άρθρων 178 παρ.3 και 186 του ηµοτικού κώδικα (ν.3463/2006) αρµόδιο όργανο για να αποφασίσει την πώληση δηµοτικών ακινήτων είναι το ηµοτικό Συµβούλιο. Εποµένως οι αιτήσεις της εταιρείας θα πρέπει να παραπεµφθούν στο ηµοτικό Συµβούλιο για να κριθούν από εκείνο. Ως προς την ουσία τους η διάταξη του άρθρου 186 του ηµοτικού κώδικα ορίζει ότι α) η εκποίηση δηµοτικών ακινήτων επιτρέπεται µόνο αφού ληφθεί απόφαση του Σ µε ειδική πλειοψηφία (απόλυτη πλειοψηφία επί του συνόλου των συµβούλων) και µόνο για ωφέλεια του ήµου µε ειδικά αιτιολογηµένη απόφαση (εποµένως στην απόφαση πρέπει να εξηγείται ειδικώς η ωφέλεια του ήµου για να είναι έγκυρη), β) η ωφέλεια πρέπει να συνίσταται στην εκπλήρωση ορισµένου σκοπού του ήµου και γι αυτό το τίµηµα της εκποιήσεως πρέπει να διατίθεται µόνο για την εκπλήρωση του συγκεκριµένου σκοπού, και γ) η εκποίηση γίνεται µε δηµοπρασία. Απευθείας εκποίηση επιτρέπεται µόνο προς το ηµόσιο ΟΤΑ κλπ για τους οποίους δεν πρόκειται στην υπόθεση αυτήν. Με ειδική διάταξη αυτού του νόµου (άρθρο 186 παρ.7) καταργήθηκε κάθε άλλη διάταξη νόµου η οποία να προέβλεπε άλλο τρόπο ή λόγο ή όργανο λήψεως αποφάσεως εκποιήσεως. Με βάση αυτά έχουµε την γνώµη ότι το αίτηµα της ανωτέρω εταιρείας πού αφορά την απευθείας εκποίηση δηµοτικών ακινήτων δεν είναι νόµιµο.» 22
Αφού προηγείται σύντοµη διαλογική συζήτηση ο Πρόεδρος καλεί τα µέλη να ψηφίσουν σχετικά. Η Επιτροπή, ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ, και δέχεται αυτούσια την εισήγηση του Νοµικού Συµβούλου κ. Φραράκη Θεοδώρου, όπου αναφέρεται αφενός, ότι αρµόδιο όργανο για να αποφασίσει την πώληση δηµοτικών ακινήτων είναι το ηµοτικό Συµβούλιο, µε την επισήµανση αφετέρου, ότι το αίτηµα της ανωτέρω εταιρείας («Ατλάντικα Ελλάς Α.Ε.» µε αρ. πρωτ. 6/ 27971 / 827 / 16-03-2011) πού αφορά την απευθείας εκποίηση δηµοτικών ακινήτων δεν είναι νόµιµο. ΘΕΜΑ 6 ο Λήψη απόφασης επί της αίτησης της εταιρείας «Ατλάντικα Ελλάς Α.Ε.» για πώληση δηµοτικού ακινήτου (παλαιά δηµοτική οδός), στην περιοχή «Κολυµπίων». (Αίτηση ενδιαφερόµενης εταιρείας αρ. πρωτ. 6/ 27972 / 828 / 16-03-2011) (Γνωµοδότηση του Νοµικού Συµβούλου κ. Φραράκη Θεόδ. αρ. πρωτ. 2/39662 / 13-04- 2011) Ο Πρόεδρος της Επιτροπής δίνει το λόγο στον Νοµικό Σύµβουλο κ. Φραράκη Θεόδ., ο οποίος σύµφωνα και µε την εισήγησή του αρ. πρωτ. 2/39662 / 13-04-2011 αναφέρει τα εξής : «Σχετ: 1) οι από 14.3.2011 δύο αιτήσεις της εταιρείας «Ατλάντικα Ελλάς ΑΕ» µε αρ.πρωτ.6/27971/827/16.3.2011 και αρ.πρωτ. 6/27972/828/16.3.2011 πού κατατέθηκαν στην ηµοτική Ενότητα Αφάντου, 2) το έγγραφο µε αριθ.πρωτ. 6/29888/874 / 21.3.2001 του Αντιδηµάρχου Σάββα ιακοσταµατίου προς την Οικονοµική Επιτροπή. Με τις ανωτέρω σχετικές δύο αιτήσεις της η εταιρεία «Ατλάντικα Ελλάς ΑΕ» ζητά να της πωληθούν δύο δηµοτικά ακίνητα, εδάφη πού προσδιορίζει στις αιτήσεις της. Πρόκειται για δύο δεξαµενές και µία δηµοτική οδό στην περιοχή Κολύµπια, Αφάντου. Παρατηρούµε σχετικώς ότι όπως προκύπτει από το κείµενο των άρθρων 178 παρ.3 και 186 του ηµοτικού κώδικα (ν.3463/2006) αρµόδιο όργανο για να αποφασίσει την πώληση δηµοτικών ακινήτων είναι το ηµοτικό Συµβούλιο. 23
Εποµένως οι αιτήσεις της εταιρείας θα πρέπει να παραπεµφθούν στο ηµοτικό Συµβούλιο για να κριθούν από εκείνο. Ως προς την ουσία τους η διάταξη του άρθρου 186 του ηµοτικού κώδικα ορίζει ότι α) η εκποίηση δηµοτικών ακινήτων επιτρέπεται µόνο αφού ληφθεί απόφαση του Σ µε ειδική πλειοψηφία (απόλυτη πλειοψηφία επί του συνόλου των συµβούλων) και µόνο για ωφέλεια του ήµου µε ειδικά αιτιολογηµένη απόφαση (εποµένως στην απόφαση πρέπει να εξηγείται ειδικώς η ωφέλεια του ήµου για να είναι έγκυρη), β) η ωφέλεια πρέπει να συνίσταται στην εκπλήρωση ορισµένου σκοπού του ήµου και γι αυτό το τίµηµα της εκποιήσεως πρέπει να διατίθεται µόνο για την εκπλήρωση του συγκεκριµένου σκοπού, και γ) η εκποίηση γίνεται µε δηµοπρασία. Απευθείας εκποίηση επιτρέπεται µόνο προς το ηµόσιο ΟΤΑ κλπ για τους οποίους δεν πρόκειται στην υπόθεση αυτήν. Με ειδική διάταξη αυτού του νόµου (άρθρο 186 παρ.7) καταργήθηκε κάθε άλλη διάταξη νόµου η οποία να προέβλεπε άλλο τρόπο ή λόγο ή όργανο λήψεως αποφάσεως εκποιήσεως. Με βάση αυτά έχουµε την γνώµη ότι το αίτηµα της ανωτέρω εταιρείας πού αφορά την απευθείας εκποίηση δηµοτικών ακινήτων δεν είναι νόµιµο.» Αφού προηγείται σύντοµη διαλογική συζήτηση ο Πρόεδρος καλεί τα µέλη να ψηφίσουν σχετικά. Η Επιτροπή, ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ, και δέχεται αυτούσια την εισήγηση του Νοµικού Συµβούλου κ. Φραράκη Θεοδώρου, όπου αναφέρεται αφενός, ότι αρµόδιο όργανο για να αποφασίσει την πώληση δηµοτικών ακινήτων είναι το ηµοτικό Συµβούλιο, µε την επισήµανση αφετέρου, ότι το αίτηµα της ανωτέρω εταιρείας («Ατλάντικα Ελλάς ΑΕ» αρ.πρωτ. 6/27972/828/16.3.2011) πού αφορά την απευθείας εκποίηση δηµοτικών ακινήτων δεν είναι νόµιµο. ΘΕΜΑ 7 ο Κατάρτιση όρων, έγκριση µελέτης, έγκριση και διάθεση πίστωσης για τη διεξαγωγή διεθνούς ανοικτού διαγωνισµού για την προµήθεια «λοιπών ειδών υγιεινής και καθαριότητας του ήµου Ρόδου (κωδ. 6635)», έτους 2011 και ενδεικτικού προϋπολογισµού 168.500,00 ευρώ µε Φ.Π.Α.. (Εισήγηση Τµήµατος Προµηθειών, /νσης Εσόδων & Περιουσίας αρ. πρωτ. 2/36080 / 05-04-2011 ) ( ιακήρυξη ιαγωνισµού αρ. απόφ. ηµάρχου 503/2011) 24
Ο Πρόεδρος της Επιτροπής ενηµερώνει τα µέλη ότι το παρόν θέµα θα εξετασθεί σε επόµενη συνεδρίαση της Οικονοµικής Επιτροπής, διότι δεν έχει τελεσφορήσει η διαδικασία για την έγκριση του Προϋπολογισµού, παρότι µέχρι και της σύστασης της παρούσας ηµερήσιας διάταξης υπήρχαν διαβεβαιώσεις για την διευθέτηση του θέµατος. Η Επιτροπή, ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ, και αναβάλλει την εξέταση του θέµατος για επόµενη συνεδρίαση της Οικονοµικής Επιτροπής του ήµου Ρόδου. ΘΕΜΑ 8 ο Κατάρτιση όρων, έγκριση µελέτης, έγκριση και διάθεση πίστωσης για τη διεξαγωγή διεθνούς ανοικτού διαγωνισµού για την προµήθεια «τροφίµων για τους παιδικούς σταθµούς, τα Προσχολικά Κέντρα και τα Κ.Α.Π.Η. του ήµου Ρόδου (κωδ. 15/6481)», έτους 2011 και ενδεικτικού προϋπολογισµού 206.000,00 ευρώ µε Φ.Π.Α.. (Εισήγηση Τµήµατος Προµηθειών, /νσης Εσόδων & Περιουσίας αρ. πρωτ. 2/37975 / 08-04-2011 ) ( ιακήρυξη ιαγωνισµού αρ. απόφ. ηµάρχου 549/2011) Ο Πρόεδρος της Επιτροπής ενηµερώνει τα µέλη ότι το παρόν θέµα θα εξετασθεί σε επόµενη συνεδρίαση της Οικονοµικής Επιτροπής, διότι δεν έχει τελεσφορήσει η διαδικασία για την έγκριση του Προϋπολογισµού, παρότι µέχρι και της σύστασης της παρούσας ηµερήσιας διάταξης υπήρχαν διαβεβαιώσεις για την διευθέτηση του θέµατος. Η Επιτροπή, ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ, και αναβάλλει την εξέταση του θέµατος για επόµενη συνεδρίαση της Οικονοµικής Επιτροπής του ήµου Ρόδου. 25
ΘΕΜΑ 9 ο Συζήτηση και λήψη απόφασης σχετικά µε τις οικονοµικές υποχρεώσεις των πρώην ήµων της νήσου Ρόδου. (Έγγραφο.Ο.Υ. Ρόδου αρ. πρωτ. 2/ 8313 / 2011) Ο Πρόεδρος αναφέρεται σε προηγούµενη απόφαση της Οικονοµικής Επιτροπής του ήµου Ρόδου (10/2011) βάσει της οποίας είχε ζητηθεί η εκ νέου παράταση ως προς την κατάθεση αιτήσεων συµβιβασµού στη.ο.υ. Ρόδου για τις οφειλές των πρώην καποδιστριακών ήµων, στο έγγραφο αρ. πρωτ. 2/ 8313 / 2011 της.ο.υ. Ρόδου όπου αναφέρονται οι φορολογικές υποχρεώσεις αυτών, αλλά και στο ύψος των οφειλών όπως προέκυψαν από τον µερικό επανέλεγχο που διενεργήθηκε. Στη συνέχεια δίνεται ο λόγος στον κ. Γιαχιά Στέφανο δηµοτικό υπάλληλο του Τµήµατος Ταµείου της /νσης Οικονοµικών & Ταµείου, ο οποίος µετά τη σχετική ενηµέρωση απαντά σε ερωτήσεις των µελών της Επιτροπής. Αφού προηγήθηκε λοιπόν εκτενής διαλογική συζήτηση για όλο το εύρος και τις παραµέτρους του θέµατος, όπου διεφάνη και η πρόταση των µελών της µειοψηφίας η οποία συνηγορούσε υπέρ της παραποµπής του θέµατος προς το ηµοτικό Συµβούλιο, που συνέπιπτε µε αυτή των µελών της πλειοψηφίας του σώµατος, Η Επιτροπή, ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ, κρίνοντας και από την σοβαρότητα του θέµατος και µε την συνδροµή του άρθρου 72 παρ. 4 του Ν.3852 / 2010, παραπέµπει το θέµα στο ηµοτικό Συµβούλιο συνεπικουρούµενο από σχετική γνωµοδότηση του Νοµικού Συµβούλου κ. Στάγκα Εµµ., προτείνοντας παράλληλα να γίνουν οι απαραίτητες παρεµβάσεις στο αρµόδιο Υπουργείο για να επιτευχθεί νοµοθετική ρύθµιση που θα προβλέπει σχετικές διευκολύνσεις που θα είναι υποβοηθητικές ως προς την αντιµετώπιση τέτοιου είδους σηµαντικών θεµάτων και θα είναι, επιπροσθέτως, ωφέλιµες για την εν γένει οικονοµική ρευστότητα των ήµων. Ο ΠΡΟΕ ΡΟΣ Ο ΑΝΤΙΠΡΟΕ ΡΟΣ Τσουκαλάς Νικόλαος Αντιδήµαρχος Ταρασλιάς Κων/νος 26
ΤΑ ΜΕΛΗ 1. Καµπουρόπουλος Εµµ. 2. Κινδυλίδης Μιχαήλ 3. Περδίκης Ιωάννης 4. Χατζηκωνσταντίνου Τίνα 5. Σαββής Εµµανουήλ 6. Ζαννετίδης Φιλήµων 7. Μαχραµάς Μιχαήλ 8. Στάγκας Στέργος 9. Τσακίρης Τσαµπίκος 27
ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ Ο ΠΡΟΕ ΡΟΣ Ο ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Τσουκαλάς Νικόλαος Αντιδήµαρχος Μάκρας Ιωάννης ηµοτικός Υπάλληλος Ε 1, βαθµού A 28