ΑΠΟΦΑΣΗ. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ)

Μαρούσι, 16-06-2011 ΑΡΙΘ. ΑΠ.: 607/028 ΑΠΟΦΑΣΗ Λήψη απόφασης επί της ακροάσεως δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία ΑΡΧΙΠΕΛΑΓΟΣ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ Α.Ε., φορέα του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο ΑΡΧΙΠΕΛΑΓΟΣ TV, με θεματικό αντικείμενο τη διερεύνηση της χρήσης μη δηλωμένων διαύλων και τη συνεπεία ταύτης πρόκληση παρεμβολών σε νόμιμο χρήστη. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) Έχοντας υπόψη : α. Το Ν.3431/2006, «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/2006), ιδίως τα άρθρα 1 παρ.3, 4 παρ.2, 11, 12 στ. ιη, ιθ, κ, λβ αυτού, β. το Ν. 3548/2007 «Καταχώρηση Δημοσιεύσεων των φορέων του Δημοσίου στο νομαρχιακό και τοπικό τύπο και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 68/Α /2007) και ιδίως το άρθρο 9 παρ.3 αυτού, γ. το Ν. 3592/2007, «Συγκέντρωση και Αδειοδότηση Επιχειρήσεων Μέσων Ενημέρωσης και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 161/Α/2007), ιδίως τις διατάξεις των άρθρων 11 παρ.3 στοιχ. γ) και παρ. 16, καθώς και 14 αυτού, δ. το Ν. 2801/2000 «Ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 46/Α/2000), ιδίως το άρθρο 1 παρ. 5 εδ. Α αυτού, ε. το Ν. 2644/1998 «Για την παροχή συνδρομητικών ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών και συναφείς διατάξεις.», (ΦΕΚ 233/Α),και ειδικότερα το άρθρο 17 παρ.3, 6 αυτού, στ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 472/157/2008, «Κανονισμός Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Διαύλων στους Τηλεοπτικούς Σταθμούς (Τ/Σ) Εθνικής Εμβέλειας οι οποίοι κατέχουν άδεια ιδρύσεως και λειτουργίας κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 4 του Ν. 1866/1989 και στους Τ/Σ Περιφερειακής και 1

Τοπικής Εμβέλειας που πληρούν τους όρους και τις προϋποθέσεις του άρθρου 17 του Ν. 2644/1998 και το πλαίσιο χρήσης αυτών κατ' εφαρμογή του Ν.3548/2007», ζ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 479/75/09-05-2008 Εποπτεία από την ΕΕΤΤ της χρήσης φάσματος από Ρ/Τ σταθμούς», η. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 249/115/2002 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών» (ΦΕΚ 642/Β/23-05-0 θ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/15-10-2009, «Συγκρότηση Διαρκών Επιτροπών Ακροάσεων της ΕΕΤΤ και ορισμός των αρμοδιοτήτων αυτών», (ΦΕΚ 477/Τεύχος Υπαλλήλων Ειδικών Θέσεων και Οργάνων Διοίκησης Φορέων του δημόσιου και Ευρύτερου δημόσιου Τομέα/2009), ι. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 600/25/14-04-2011 με θέμα: «Κλήση σε ακρόαση της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία «ΑΡΧΙΠΕΛΑΓΟΣ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ Α.Ε.», όπως εκπροσωπείται νόμιμα, φορέα του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο ΑΡΧΙΠΕΛΑΓΟΣ TV», ια. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 605/14/24-05-2011 με θέμα: «Κλήση σε ακρόαση της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία «ΑΡΧΙΠΕΛΑΓΟΣ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ Α.Ε.», φορέα του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο ΑΡΧΙΠΕΛΑΓΟΣ TV», ιβ. την υπ. αρ. πρ. ΕΕΤΤ 18071/Φ.391/05-05-2011 Πράξη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων περί ορισμού προθεσμίας υποβολής γραπτού υπομνήματος σύμφωνα με το άρθρο 7 παρ. 2 της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/15-10-2009, ιγ. την υπ. αρ. πρ. ΕΕΤΤ 21193/Φ.391/25-05-2011 Πράξη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων περί ορισμού προθεσμίας υποβολής γραπτού υπομνήματος σύμφωνα με το άρθρο 7 παρ. 2 της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/15-10-2009, ιδ. τα στοιχεία του Ε.Σ.Ρ. και τους υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 26264/04-12-2003 και 29535/08-06-07 καταλόγους του με τους δηλωμένους διαύλους εκπομπής των αδειοδοτημένων και νομίμως λειτουργούντων Τ/Σ της Επικράτειας, σύμφωνα με το περιεχόμενο των οποίων, ο Τ/Σ με το διακριτικό τίτλο «ΑΡΧΙΠΕΛΑΓΟΣ TV», ανήκει στους νομίμως λειτουργούντες τηλεοπτικούς σταθμούς τοπικής εμβέλειας, ενώ για τη νήσο της Σάμου έχει δηλώσει το δίαυλο 32, ιε. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 52543/22-12-2010 καταγγελία της εταιρίας κινητής τηλεφωνίας «VODAFONE» περί της εμφάνισης παρεμβολών στο UL- UMTS φάσμα (1920,3-1940,3MHz), σε σταθμό βάσης στη θέση «Ζερβού» στη Σάμο, 2

ιστ. τα αποτελέσματα των από 15-02-2011 διενεργηθεισών από αρμόδιο κλιμακίο του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος της ΕΕΤΤ μετρήσεων στην υπό στοιχείο ια. θέση οπότε και καταγράφηκαν σήματα παρεμβολής με κεντρικές συχνότητες 1922,48MHz & 1927,99MHz. Σημειώνεται ότι με χρήση του φορητού εξοπλισμού αποδιαμορφώθηκε ο ήχος του προγράμματος του τηλεοπτικού σταθμού με το διακριτικό τίτλο ΑΡΧΙΠΕΛΑΓΟΣ TV στις ως άνω συχνότητες, ενώ στην ίδια θέση καταγράφηκε η ευρυεκπομπή αυτού στο δίαυλο 22UHF, ιζ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 9438/Φ.386/10-03-2011 επιστολή της ΕΕΤΤ προς την ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «ΑΡΧΙΠΕΛΑΓΟΣ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ Α.Ε.», φορέα του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο ΑΡΧΙΠΕΛΑΓΟΣ TV, δια της οποίας η Υπηρεσία μας μεταξύ των άλλων: Κοινοποίησε στην ως άνω τα αποτελέσματα των υπό στοιχείο ιστ. διενεργηθεισών μετρήσεων, και κάλεσε αυτήν, δεδομένου ότι ως προέκυψε κατόπιν ελέγχου των αρχείων της Υπηρεσίας μας δεν είχε χορηγηθεί στο σταθμός ιδιοκτησίας της το δικαίωμα χρήσης του διαύλου 22UHF από τη θέση «Ζερβού» Σάμος για την μετάδοση του προγράμματός του, ούτε είχε υποβληθεί σχετική αίτηση για την εκχώρηση αυτού, όπως εντός τριών (3) ημερών από την επίδοση τη παρούσας αποκαταστήσει τη νομιμότητα προβαίνοντας σε όλες τις δέουσες ενέργειες προκειμένου να διακοπούν τα σήματα παρεμβολής στις συχνότητες 1922,48MHz & 1927,99MHz και η κατά τα ανωτέρω ευρυεκπομπή του σταθμού, καθώς και να απομακρυνθούν τα αντίστοιχα κεραιοσυστήματα, ενημερώνοντας εγγράφως την ΕΕΤΤ, ιη. τα αποτελέσματα των από 16-02-2011 διενεργηθεισών από αρμόδιο κλιμακίο του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος της ΕΕΤΤ καταγραφών των τηλεοπτικών εκπομπών στο κέντρο εκπομπής Καρλόβασι της Σάμου οπότε και κατεγράφη εκπομπή του τηλεοπτικού σταθμού με το διακριτικό τίτλο ΑΡΧΙΠΕΛΑΓΟΣ TV στο δίαυλο 42UHF, ιθ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 11779/Φ.386/28-03-2011 επιστολή της ΕΕΤΤ προς την ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «ΑΡΧΙΠΕΛΑΓΟΣ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ Α.Ε.», φορέα του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο ΑΡΧΙΠΕΛΑΓΟΣ TV, δια της οποίας η Υπηρεσία μας μεταξύ των άλλων: Κοινοποίησε στην ως άνω τα αποτελέσματα των υπό στοιχείο ιθ. διενεργηθεισών μετρήσεων, 3

και κάλεσε αυτήν, λαμβάνοντας υπόψη ότι ως προέκυψε κατόπιν ελέγχου των αρχείων της Υπηρεσίας μας: i. Κατά την κρίσιμη ημερομηνία του 1999 ο σταθμός ιδιοκτησίας της είχε δηλώσει στο Υπουργείο Τύπου και ΜΜΕ για τη νήσο της Σάμου το δίαυλο 32 ενώ, ii. δεν είχε υποβάλει κάποια σχετική αίτηση για την εκχώρηση του εντοπισθέντος διαύλου 42, όπως εντός τριάντα ημερών από την επίδοση τη παρούσας αποκαταστήσει τη νομιμότητα ενημερώνοντας σχετικώς την ΕΕΤΤ, κ. το γεγονός της μη απόκρισης του εν λόγω σταθμού στις υπό στοιχεία ιζ. και ιθ. επιστολές, κα. το γεγονός ότι ο Τ/Σ με το διακριτικό τίτλο ΑΡΧΙΠΕΛΑΓΟΣ TV κατεγράφη να προβαίνει στη χρήση διαύλων για τους οποίους δεν έχουν τηρηθεί οι διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας περί της χορήγησης αυτών, και ειδικότερα: Του διαύλου 22 UHF από τη θέση εκπομπής «Ζερβού» της Σάμου, χρήση εκ της οποίας προκαλούνταν παρασιτικά σήματα στο εκχωρηθέν στην εταιρία VODAFONE φάσμα UL-GSM στη ζώνη συχνοτήτων 1920,3-1940,3 ΜΗz και του διαύλου 42 από τη θέση εκπομπής Καρλόβασι της Σάμου κβ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 19099/Φ.391/12-05-2011 Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ, δια της οποίας κλήθηκε η ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «ΑΡΧΙΠΕΛΑΓΟΣ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ Α.Ε.», όπως εκπροσωπείται νόμιμα, φορέα του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο ΑΡΧΙΠΕΛΑΓΟΣ TV, σε ακρόαση ενώπιον της ΕΕΤΤ, δια της υποβολής εγγράφου υπομνήματος κατά τα οριζόμενα στην υπό στοιχείο ιβ. της παρούσης Πράξη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων για Θέματα Ραδιοτηλεοπτικών Σταθμών, κγ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 22018/Φ.391/31-05-2011 Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ, δια της οποίας κλήθηκε η ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «ΑΡΧΙΠΕΛΑΓΟΣ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ Α.Ε.», όπως εκπροσωπείται νόμιμα, φορέα του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο ΑΡΧΙΠΕΛΑΓΟΣ TV, σε ακρόαση ενώπιον της ΕΕΤΤ, δια της υποβολής εγγράφου υπομνήματος κατά τα οριζόμενα στην υπό στοιχείο ιγ. της παρούσης Πράξη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων για Θέματα Ραδιοτηλεοπτικών Σταθμών, κδ. τα υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 21322/25-05-2011 και 22803/06-06-2011 απαντητικά 4

υπομνήματα του ως άνω Τ/Σ κε. το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ ηλεκτρονικό μήνυμα της εταιρίας VODAFONE κστ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 22592/09-06-2011 Εισήγηση της αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ και, ύστερα από προφορική εισήγηση των Προέδρου και Αντιπρόεδρου της ΕΕΤΤ (κ. Ε. Συρίγο). I. ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΚΡΟΑΣΗΣ 1.Στις 20/03/2007 δημοσιεύτηκε ο Ν. 3548/2007 «Καταχώρηση Δημοσιεύσεων των Φορέων του Δημοσίου στον Περιφερειακό και Τοπικό Τύπο και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 68/Α/2007). Μεταξύ άλλων ρυθμίσεων, με την παρ. 3 εδ. α του άρθρου 9 του ανωτέρω νόμου, τροποποιήθηκε η παρ. 3 του άρθρου 17 του Ν. 2644/1998, «Για την παροχή συνδρομητικών ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών και συναφείς διατάξεις»,(φεκ 233/Α), και ορίστηκε ότι οι Τ/Σ εθνικής εμβέλειας, οι οποίοι έχουν λάβει άδεια, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4 του Ν. 1866/1989, (ΦΕΚ 222/Α/1989), δύνανται έως την έκδοση από το Εθνικό Συμβούλιο ραδιοτηλεόρασης (Ε.Σ.Ρ.) των αντίστοιχων αδειών να εκπέμπουν από ένα μόνο δίαυλο ανά κέντρο εκπομπής σε θέσεις που δεν είχαν δηλώσει στο Ε.Σ.Ρ. ότι χρησιμοποιούσαν μέχρι τη δημοσίευση του παρόντος νόμου, προκειμένου να καλύπτουν πληρέστερα και τεχνικά αρτιότερα το σύνολο της επικράτειας. Με αποφάσεις της ΕΕΤΤ μπορούν να καθοριστούν, κατά τα ως άνω, τα κέντρα εκπομπής σε θέσεις που δεν είχαν δηλώσει στο ΕΣΡ ότι χρησιμοποιούσαν μέχρι τη δημοσίευση του παρόντος νόμου, προκειμένου να καλύπτουν πληρέστερα και τεχνικά αρτιότερα το σύνολο της επικράτειας, τα τεχνικά χαρακτηριστικά εκπομπής ανά κέντρο εκπομπής και χορηγούνται οι αντίστοιχες άδειες για τη λειτουργία των εγκαταστάσεων εκπομπής, κατόπιν αιτήσεως του ενδιαφερομένου. Επιπλέον, με την παρ. 3 εδ. γ του άρθρου 9 του ανωτέρω νόμου, τροποποιήθηκε η δεύτερη περίοδος του εδαφίου α της παρ. 6 του άρθρου 17 του Ν. 2644/1998, και ορίστηκε ότι: «Με την ίδια διαδικασία της παραγράφου 3-του συγκεκριμένου άρθρου που αφορά την έκδοση αποφάσεων από την ΕΕΤΤ περί απόδοσης διαύλων στους Τ/Σ εθνικής εμβέλειας- μπορεί να επιτραπεί, κατόπιν αιτήσεως του ενδιαφερόμενου, η μετεγκατάσταση ή η εγκατάσταση νέων κέντρων ή άλλων θέσεων εκπομπής εντός του ιδίου Χάρτη Συχνοτήτων στον οποίο αντιστοιχεί η 5

υποβληθείσα αίτηση, υπό την προϋπόθεση ότι η απόφαση αυτή εκδίδεται για το σύνολο των νομίμως λειτουργούντων τοπικών και περιφερειακών τηλεοπτικών σταθμών των αντίστοιχων χαρτών συχνοτήτων, εφόσον δεν θίγονται τα τεχνικά χαρακτηριστικά εκπομπής των λοιπών νομίμως λειτουργούντων τηλεοπτικών σταθμών των γεωγραφικών γειτνιαζόντων Χαρτών, και σύμφωνα με την οικεία νομοθεσία, με σκοπό την πληρέστερη και τεχνικά αρτιότερη κάλυψη της γεωγραφικής περιοχής, στην οποία αντιστοιχεί η υποβληθείσα αίτηση. Η ισχύς του παρόντος εδαφίου λήγει με την έκδοση κοινών αποφάσεων, του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών και του Υπουργού στον οποίο ανατίθενται εκάστοτε οι αρμοδιότητες του Υπουργού Τύπου και ΜΜΕ, σχετικά με τη διαμόρφωση Χαρτών Συχνοτήτων για την αναλογική και την ψηφιακή τηλεόραση». Προκειμένου η ΕΕΤΤ να ανταποκριθεί άμεσα και επαρκώς στις απονεμηθείσες εκ του ανωτέρω νόμου νέες αρμοδιότητες, και δεδομένων αφενός της μη ύπαρξης μητρώου με τις καταχωρήσεις των συχνοτήτων, των κέντρων εκπομπής και των λοιπών τεχνικών χαρακτηριστικών εκπομπής των νομίμως λειτουργούντων τηλεοπτικών σταθμών και αφετέρου του ιδιαζόντος νομικού πλαισίου που διέπει τη λειτουργία των τηλεοπτικών σταθμών, ως αυτό διαμορφώθηκε σε συνέχεια της μη ολοκλήρωσης της προβλεπόμενης διαδικασίας αδειοδότησης, (βλ. κατωτέρω παρ. ΙΙ), κρίθηκαν αναγκαία: Η αποτύπωση της πραγματικής κατάληψης του τηλεοπτικού φάσματος και η σε συνέχεια αυτής εκπόνηση ενός κανονιστικού κειμένου στο περιεχόμενο του οποίου θα επιχειρείτο η οριοθέτηση του τρόπου άσκησης των συγκεκριμένων αρμοδιοτήτων, εξειδικεύοντας κατ αυτόν τον τρόπο τη γενική διατύπωση της νομοθετικής εξουσιοδοτικής διάταξης του άρθρου 9 του Ν. 3548/2007. Προς την κατεύθυνση αυτή ζητήθηκε από το ΕΣΡ με την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 23642/10-5-2007 επιστολή της υπηρεσίας μας να αποσταλούν τα τεχνικά χαρακτηριστικά των νομίμως λειτουργούντων τηλεοπτικών σταθμών. Σχετικώς απεστάλη η με την αρ. πρωτ. κατάθεσης ΕΕΤΤ 29535/8-6-2007 επιστολή του ΕΣΡ, δια της οποίας μας διαβιβάστηκαν οι δηλώσεις των τηλεοπτικών σταθμών (οι οποίες υπεβλήθησαν στο Υπουργείο Τύπου και ΜΜΕ το 1999 κατά το άρθρο 17 παρ. 6 του Ν.2644/1998) οι οποίες όμως περιλάμβαναν μόνο το κέντρο εκπομπής και το δίαυλο που χρησιμοποιούσαν κατά την κρίσιμη ημερομηνία. Σε συνέχεια των ανωτέρω, και δεδομένης της μη χορήγησης διευκρινίσεων επί των διαπιστωθεισών στα τεχνικά στοιχεία ελλείψεων, το ΕΣΡ σε συνεργασία με την ΕΕΤΤ απέστειλε 5σέλιδο έντυπο υπό τον τίτλο «Έγγραφο Καταγραφής Γενικών Πληροφοριακών στοιχείων Τηλεοπτικού Φορέα», προς όλους τους 6

νομίμως λειτουργούντες τηλεοπτικούς σταθμούς, συμπεριληφθείσης και της ΕΡΤ προκειμένου να συμπληρωθεί με τα τεχνικά χαρακτηριστικά των δηλωμένων κατά τα ανωτέρω κέντρων εκπομπής και διαύλων. Οι συμπληρωμένοι τεχνικοί φάκελοι διαβιβάστηκαν από το Ε.Σ.Ρ. στην ΕΕΤΤ έως τα τέλη του 2007. Σημειώνεται ότι μεταξύ αυτών συμπεριλαμβάνονταν και έντυπα συμπληρωμένα με τους χρησιμοποιηθέντες διαύλους και τα χρησιμοποιηθέντα κέντρα εκπομπής, καίτοι μη δηλωθέντα κατά την κρίσιμη ημερομηνία του 1999. Κατόπιν των ανωτέρω διεργασιών δημιουργήθηκε μία ενιαία βάση δεδομένων με τις καταχωρήσεις των ήδη δηλωθέντων τεχνικών χαρακτηριστικών εκπομπής των νομίμως λειτουργούντων τηλεοπτικών σταθμών, ενώ εν συνεχεία, και πάντοτε κατ εφαρμογή των ανωτέρω διατάξεων, εξεδόθη η με αρ. ΑΠ 472/157/2008 Απόφαση της ΕΕΤΤ «Κανονισμός Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Διαύλων στους Τηλεοπτικούς Σταθμούς (Τ/Σ) Εθνικής Εμβέλειας οι οποίοι κατέχουν άδεια ιδρύσεως και λειτουργίας κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 4 του ν.1866/989 και στους Τ/Σ Περιφερειακής και Τοπικής Εμβέλειας που πληρούν τους όρους και τις προϋποθέσεις του άρθρου 17 του ν.2644/1998 και το πλαίσιο αυτών κατ εφαρμογή του ν.3548/2007»,(φεκ 711/Β/23-4-2008), με σκοπό την εξειδίκευση του γενικώς διατυπωθέντος περιεχομένου της διάταξης του άρθρου 9 του Ν. 3548/2007 και την περαιτέρω ρύθμιση των επιμέρους διαδικασιών καθορισμού των κέντρων εκπομπής και των τεχνικών χαρακτηριστικών ανά θέση εκπομπής, όπου ως τέτοια νοούνται και οι δίαυλοι εκπομπής στους οποίους προτίθενται να εκπέμψουν οι αιτούντες τηλεοπτικοί σταθμοί. Περαιτέρω, και όσον αφορά ειδικότερα την υπό εξέταση περίπτωση, λεκτέα και τα ακόλουθα: Στο πλαίσιο άσκησης των αρμοδιοτήτων της ΕΕΤΤ περί τον έλεγχο και την εποπτεία της χρήσης του φάσματος των ραδιοσυχνοτήτων από οποιοδήποτε δυνητικό χρήστη, συμπεριλαμβανομένων των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών καθώς και την επιβολή των σχετικών κυρώσεων, διεβιβάσθη η υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 52543/22-12-2010 καταγγελία της εταιρίας κινητής τηλεφωνίας «VODAFONE» περί της εμφάνισης παρεμβολών στο UL-UMTS φάσμα (1920,3-1940,3MHz), σε σταθμό βάσης στη θέση «Ζερβού» στη Σάμο. Προς διερεύνηση των ανωτέρω διενεργήθηκαν κατά το Φεβρουάριο του 2011 από κλιμάκιο του αρμοδίου Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος της Υπηρεσίας μας καταγραφές των τηλεοπτικών εκπομπών στη νήσο της Σάμου, οπότε και κατεγράφη εκπομπή του Τ/Σ με το διακριτικό τίτλο ΑΡΧΙΠΕΛΑΓΟΣ TV : α) Στο δίαυλο 22 UHF από τη θέση εκπομπής «Ζερβού», εκ της οποίας προκαλούνταν σήματα παρεμβολής στο 7

εκχωρηθέν στην εταιρία VODAFONE φάσμα UL-GSM με κεντρικές συχνότητες 1922,48MHz & 1927,99MHz, και β) στο δίαυλο 42 από τη θέση εκπομπής Καρλόβασι της Σάμου. Κατόπιν τούτου, η ΕΕΤΤ, λαμβάνοντας υπόψη ότι ο συγκεκριμένος σταθμός: i) Κατά την κρίσιμη ημερομηνία του 1999 είχε δηλώσει στο Υπουργείο Τύπου και ΜΜΕ για τη νήσο της Σάμου το δίαυλο 32, ii) δεν είχε καταθέσει στην Υπηρεσία μας σχετική αίτηση χορήγησης των εντοπισθέντων διαύλων, κατά τα προβλεπόμενα στις διατάξεις του άρθρου 9 παρ. 3 του Ν. 3548/2007 και της κατ εξουσιοδότησης αυτού εκδοθείσης υπ αρ. ΑΠ 472/157/2008 Απόφασης της ΕΕΤΤ, κατ εφαρμογή του άρθρου 63 του Ν. 3431/2006 απέστειλε στην ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «ΑΡΧΙΠΕΛΑΓΟΣ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ Α.Ε.», όπως εκπροσωπείται νόμιμα, φορέα του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο ΑΡΧΙΠΕΛΑΓΟΣ TV τις υπό στοιχεία ιζ. ιθ. της παρούσης επιστολές δια των οποίων κάλεσε αυτή όπως: Εντός τριών (3) ημερών από την επίδοση της πρώτης εξ αυτών αποκαταστήσει τη νομιμότητα προβαίνοντας σε όλες τις δέουσες ενέργειες προκειμένου να διακοπούν τα σήματα παρεμβολής στις συχνότητες 1922,48MHz & 1927,99MHz και η κατά τα ανωτέρω ευρυεκπομπή του σταθμού, καθώς και να απομακρυνθούν τα αντίστοιχα κεραιοσυστήματα, ενημερώνοντας εγγράφως την ΕΕΤΤ. Εντός τριάντα ημερών από την επίδοση της δεύτερης εκ των επιστολών αποκαταστήσει τη νομιμότητα αναφορικά με την εντοπισθείσα εκπομπή στο δίαυλο 42 στη θέση Ζερβού. Σχετικώς δεν υπεβλήθη οιοδήποτε απαντητικό υπόμνημα. 2. Έχοντας υπόψη τα ανωτέρω η ΕΕΤΤ με τις υπό στοιχεία ι. ια. της παρούσης Αποφάσεις της Ολομελείας της, προέβη στην κλήση σε ακρόαση της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία «ΑΡΧΙΠΕΛΑΓΟΣ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ Α.Ε.», όπως εκπροσωπείται νόμιμα, φορέα του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο ΑΡΧΙΠΕΛΑΓΟΣ TV, (καλούμενη εφεξής καθής), για την περαιτέρω διερεύνηση της λειτουργίας αυτού σε μη δηλωθέντες διαύλους, κατά παράβαση των υπό στοιχεία α. έως ζ. διατάξεων, και τη συνεπεία ταύτης πρόκληση παρεμβολών σε νόμιμο χρήστη. 3. Σε συνέχεια των υπό στοιχεία ι.-ιγ. της παρούσης εξεδόθησαν οι υπό στοιχεία κβ.-κγ. Πράξεις Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ δια 8

των οποίων κλήθηκε η καθής σε ακρόαση ενώπιον της Υπηρεσίας μας, δια της υποβολής εγγράφου υπομνήματος εντός ορισθείσης στη συγκεκριμένη πράξη προθεσμίας. 4. Η καθής υπέβαλε τα υπό στοιχείο κδ. απαντητικά υπομνήματα. 5. Επισημαίνεται ότι με το υπό στοιχείο κε. ηλεκτρονικό μήνυμα η εταιρία VODAFONE κατήγγειλε εκ νέου τη συνέχιση εμφάνισης παρεμβολών στη θέση Ζερβού της Σάμου με κεντρική συχνότητα αυτή των 1922.8MHz. 6.Κατόπιν των ανωτέρω συνήλθε κατά τα οριζόμενα στις διατάξεις της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ: 536/175/15-10-2009 «Συγκρότηση Διαρκών Επιτροπών Ακροάσεων της ΕΕΤΤ και ορισμός των αρμοδιοτήτων αυτών», και στην Απόφαση της ΕΕΤΤ 249/115/2002 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών», η Διαρκής Επιτροπή για Θέματα Ραδιοτηλεοπτικών Σταθμών συγκροτούμενη από τα ακόλουθα μέλη: κ. Ευάγγελο Συρίγο, Αντιπρόεδρο της ΕΕΤΤ ως Πρόεδρο κ. Παναγιώτη Κωττή, μέλος της ΕΕΤΤ ως μέλος και κ. Κωνσταντίνο Δεληκωστόπουλο, μέλος της ΕΕΤΤ ως μέλος ενώ συμπαρίστατο η δικηγόρος της ΕΕΤΤ κα Δήμητρα Κωνσταντινοπούλου ως Γραμματέας δυνάμει των υπό στοιχεία κβ.-κγ. Πράξεων Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ. IΙ. ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ IIα) Οι αρμοδιότητες της ΕΕΤΤ στον τομέα της εποπτείας φάσματος Με το Ν.2867/2000 1 εκχωρήθηκαν στην ΕΕΤΤ αρμοδιότητες σε σχέση με την εποπτεία και τον έλεγχο του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων. Συγκεκριμένα, στο άρθρο 3 παρ. 14 εδάφιο ιθ του ως άνω νόμου ορίστηκε ότι η ΕΕΤΤ εποπτεύει και ελέγχει τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις με την επιφύλαξη των διατάξεων της ισχύουσας ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας που προβλέπουν την επιβολή διοικητικών κυρώσεων για κάθε είδους παρεμβολές κατά την εκπομπή ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών προγραμμάτων. Ο Ν.2867/2000 καταργήθηκε με τη θέση σε ισχύ του Ν.3431/2006 2 με την επιφύλαξη των όσων ορίζονται στο άρθρο 70, παρ. 2, εδάφιο α, αυτού, ενώ 1 Ν.2867/2000 «Οργάνωση και λειτουργία των τηλεπικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 273 Α ), 2 Ν.3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α ). 9

παρέμειναν καταρχήν σε ισχύ οι διατάξεις του Ν.2801/2000, όπως έχουν τροποποιηθεί και ισχύουν. Σύμφωνα με τον ισχύοντα ν. 3431/2006, «Περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» 3, και ειδικότερα τη διάταξη της παρ.3, του άρθρο 1, όπου ορίζεται το «Πεδίο εφαρμογής» αυτού: «3. Οι διατάξεις του παρόντος νόμου δεν εφαρμόζονται: α) στο περιεχόμενο και στην πολιτική του οπτικοακουστικού τομέα και β) στην αναλογική τηλεόραση και ραδιοφωνία ελεύθερης λήψης και στην επίγεια και δορυφορική ψηφιακή ευρυεκπομπή, με την επιφύλαξη των διατάξεων περί ελέγχου και εποπτείας της χρήσης του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβολής των σχετικών κυρώσεων, καθώς και του εδαφίου ιβ της παραγράφου 2 του άρθρου 4. [ ]». Περαιτέρω, σύμφωνα με το άρθρο 12 (στοιχ. κ ) του ίδιου ν.3431/2006, η ΕΕΤΤ έχει, μεταξύ άλλων, και τις ακόλουθες αρμοδιότητες: «ιη. Χορηγεί, ανακαλεί ή περιορίζει τα δικαιώματα χρήσης ραδιοσυχνοτήτων, βάσει των αρμοδιοτήτων της, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου. Για τον σκοπό αυτόν εκδίδει Κανονισμό, [ ] [ 4 ]. ιθ. Διαχειρίζεται τις ραδιοσυχνότητες ή ζώνες του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων, των οποίων την ευθύνη έχει, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, κ. η ΕΕΤΤ εποπτεύει και ελέγχει τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις. [ ] λβ [ 5 ]. Χορηγεί τις άδειες κατασκευής κεραιών σταθμών στην ξηρά, συμπεριλαμβανομένων των ραδιοτηλεοπτικών, και ασκεί όλες τις αρμοδιότητες που αναφέρονται στο άρθρο 1 του ν. 2801/2000 όπως ισχύει, πλην της παραγράφου 4 του ιδίου άρθρου και του εδαφίου ιε` της παραγράφου 2 του άρθρου 4 του ν.3431/2006. [ ]». 3 ΦΕΚ 13/Α. 4 Βλ. σχετικά την απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 390/1/13-6-2006 (ΦΕΚ 750/Β/21-6-2006) Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπό Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών. 5 Το στοιχ. λβ του άρθρου 12 του ν. 3431/2006 αντικαταστάθηκε ως άνω με το άρθρο 24, παρ. 2, του ν.3534/2007. 10

Συνεπώς, η ΕΕΤΤ διαχειρίζεται τις ραδιοσυχνότητες ή ζώνες του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων, εποπτεύει και ελέγχει τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις με την επιφύλαξη των προβλεπομένων στη ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία (αρ. 4 παρ. 2 εδ. ιβ του ιδίου νόμου). Η ΕΕΤΤ επισημαίνει, ότι, σύμφωνα με το στοιχείο λβ, του άρθρου 12, του ν.3431/2006, όπως τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του προσφάτως εκδοθέντος νόμου Ν. 3534/2007 6, και ειδικότερα το άρθρο 24, παρ. 2, αυτού, αρμόδια εν γένει αρχή για την αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών στην ξηρά σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο Ν.2801/2000, συμπεριλαμβανομένων των κατασκευών κεραιών των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών-πλην αυτών που αφορούν τα πάρκα κεραιών- καθίσταται η ΕΕΤΤ η οποία ασκεί και όλες τις αρμοδιότητες που αναφέρονται στο άρθρο 1 του Ν. 2801/2000 όπως ισχύει, πλην της παρ. 4 του ιδίου άρθρου. Επισημαίνεται ότι στο άρθρο 1, παρ. 5, εδ. Α, του Ν.2801/2000 περιγράφονται συγκεκριμένες πράξεις, οι οποίες θεωρούνται αυτόφωρα αδικήματα ή ακριβέστερα εγκλήματα, σύμφωνα με τους ορισμούς του άρθρου 242 του Κ.Π.Δ. ενώ μεταξύ αυτών θεωρείται ως αυτόφωρο έγκλημα η εγκατάσταση σταθμού εκπομπής ή/και λήψης ραδιοσήματος και κατασκευής κεραίας χωρίς άδεια ή έγκριση, εφόσον αυτή απαιτείται, και η χρήση σταθμού εκπομπής ραδιοσήματος χωρίς άδεια. Εν συνόψει, από την εν συνδυασμώ ερμηνεία των διατάξεων των άρθρων 1 παρ.3, 4 παρ.2, 11, 12 στ. ιη, ιθ, κ του Ν.3431/2006, συνάγεται ότι η αρμοδιότητα της εποπτείας και του ελέγχου της χρήσης του φάσματος των ραδιοσυχνοτήτων από οποιοδήποτε δυνητικό χρήστη, συμπεριλαμβανομένων των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών, καθώς και της επιβολής των σχετικών κυρώσεων υπάγεται στην ΕΕΤΤ. Τέλος, στο ν.3592/2007 «Συγκέντρωση και Αδειοδότηση Επιχειρήσεων Μέσων Ενημέρωσης και άλλες διατάξεις», ( 7 ), άρθρο 11, με τίτλο «Έκδοση αδειών Όροι και περιεχόμενο άδειας», στην παρ. 3, ορίζονται οι όροι υπό τους οποίους τελεί η χορηγούμενη και διευκρινίζεται ότι: «γ) Ο σταθμός υποχρεούται να εκπέμπει το σήμα του από το συγκεκριμένο ή τα συγκεκριμένα κέντρα εκπομπής και σύμφωνα με τα τεχνικά χαρακτηριστικά που καθορίζονται στον οικείο Χάρτη Συχνοτήτων. Αρμόδια για την εποπτεία και τον έλεγχο της νόμιμης χρήσης του φάσματος των συχνοτήτων από τους αδειούχους και την επιβολή 6 Ν. 3534/2007 «Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις», ΦΕΚ 40/Α. 7 ΦΕΚ 161/Α. 11

κυρώσεων είναι η Ε.Ε.Τ.Τ., σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 3431/2006, όπως ισχύει.» Στο ίδιο άρθρο 11, παρ. 16., του ν.3592/2007, ορίζεται ότι: «Η παράβαση των όρων της άδειας ελέγχεται από το Ε.Σ.Ρ., το οποίο επιβάλλει κυρώσεις, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4 του ν. 2328/1995, όπως ισχύει, πλην της παράβασης του εδαφίου γ` της παραγράφου 3 του παρόντος άρθρου, η οποία ελέγχεται από την Ε.Ε.Τ.Τ. κατά τις κείμενες διατάξεις.» Δηλαδή, η ΕΕΤΤ ορίζεται ως αρμόδια για την εποπτεία και τον έλεγχο της νόμιμης χρήσης του φάσματος των ραδιοσυχνοτήτων από τους αδειούχους ραδιοτηλεοπτικούς σταθμούς και την επιβολή των σχετικών κυρώσεων. Επισημαίνεται ότι ο νομοθέτης δεν προβλέπει το όργανο άσκησης της εποπτείας και ελέγχου της χρήσης του φάσματος κατά το μεταβατικό διάστημα έως την ολοκλήρωση της διαδικασίας χορηγήσεων αδειών παραπέμποντας κατ αυτό τον τρόπο στις διατάξεις του Ν. 3431/2006 ως αυτές ισχύουν και προαναφέρθηκαν. IIβ) Θέματα Λειτουργίας των τηλεοπτικών σταθμών Η κείμενη νομοθεσία προβλέπει ότι οι συχνότητες και οι θέσεις εκπομπής των τηλεοπτικών σταθμών αναφέρονται στις άδειες λειτουργίας τους που χορηγούνται από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ) (Άρθρο 2 παρ. 1 και 2 του Ν.2328/1995 -κατά το προϋφιστάμενο νομικό πλαίσιο- Άρθρα 6,8 του Ν. 3592/2007 κατά το υφιστάμενο πλαίσιο- Άρθρο 4 παρ. 1 εδάφιο (α) του Ν.2863/2000, Άρθρο 5Α, 14 παρ. 9 και 15 του Συντάγματος). Ωστόσο, η προβλεπόμενη από το νόμο διαδικασία χορήγησης αδειών δεν έχει ολοκληρωθεί μέχρι σήμερα με αποτέλεσμα την εφαρμογή ειδικότερων διατάξεων, προς το περιεχόμενο των οποίων οφείλουν οι τηλεοπτικοί σταθμοί να συμμορφώνονται ώστε να κρίνεται ως νόμιμη η λειτουργία αυτών. Στην παρούσα φάση, για τους τηλεοπτικούς σταθμούς περιφερειακής και τοπικής εμβέλειας, εφαρμόζεται το άρθρο 17 του Ν.2644/1998, «Για την παροχή συνδρομητικών ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών και συναφείς διατάξεις»,(φεκ 233/Α), που ορίζει ποιοι τηλεοπτικοί σταθμοί θεωρούνται νομίμως λειτουργούντες. Ειδικότερα, αναφέρεται ότι οι τηλεοπτικοί σταθμοί περιφερειακής και τοπικής εμβέλειας που λειτουργούσαν κατά την 24 η Μαρτίου 1998 και είχαν υποβάλει εμπροθέσμως αίτηση για χορήγηση άδειας λειτουργίας ιδιωτικού τηλεοπτικού σταθμού σύμφωνα με τη διαδικασία των υπ αρ. 4775/1/13-03-1998 (ΦΕΚ παρ. 15), 4774/1/13-03-98 (ΦΕΚ παρ. 14), 15011/Ε/13-07-1998 (ΦΕΚ παρ. 36) αποφάσεων του 12

Υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης θεωρούνται ως νομίμως λειτουργούντες εντός της γεωγραφικής περιοχής που αντιστοιχεί στον αναγραφόμενο στην αίτησή τους Χάρτη συχνοτήτων του Παραρτήματος ΙΙ της υπ αρ. 15587/Ε/19-08-1997 ΚΥΑ των Υπουργών Μεταφορών και Επικοινωνιών Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης (ΦΕΚ 785/Β), μέχρι την έκδοση της απόφασης του Υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης με την οποία θα χορηγηθούν άδειες λειτουργίας ιδιωτικών τηλεοπτικών σταθμών για την αντίστοιχη γεωγραφική περιοχή. Περαιτέρω, στο περιεχόμενο της παρ. 6 του ίδιου άρθρου, ορίζεται ότι οι ιδιωτικοί τηλεοπτικοί σταθμοί - εθνικής, τοπικής, περιφερειακής εμβέλειας - οφείλουν να εκπέμπουν αποκλειστικά εντός της ζώνης 470 έως 838 MHz (δίαυλοι 21 έως 66) εκτός των διαύλων όπου εκπέμπει η ΕΡΤ ή αυτών που έχουν εκχωρηθεί στην Ελλάδα με βάση τη Συμφωνία της Στοκχόλμης, αποκλειστικά από ένα μόνο δίαυλο ανά κέντρο εκπομπής, τον οποίο χρησιμοποιούσαν κατά την ημερομηνία δημοσίευσης της αντίστοιχης προκήρυξης και μόνο από εγκαταστάσεις εκπομπής που λειτουργούσαν νόμιμα κατά την ίδια ημερομηνία. Στο πλαίσιο εφαρμογής της συγκεκριμένης διάταξης, κλήθηκαν το 1999 από το Υπουργείου Τύπου και ΜΜΕ οι Τ/Σ να υποβάλουν δήλωση περί των διαύλων και θέσεων εκπομπής που χρησιμοποιούσαν κατά την ως άνω κρίσιμη ημερομηνία, δήλωση η οποία απετέλεσε και στην πορεία τεκμήριο περί της νόμιμης χρήσης αυτών Εν συνεχεία, και σύμφωνα με το άρθρο 17 παρ. 3 εδ. α) του Ν. 2644/1998, ως αυτό τροποποιήθηκε με το άρθρο 9 παρ. 3 εδ. α) του Ν. 3548/2007 «Καταχώρηση Δημοσιεύσεων των Φορέων του Δημοσίου στον Περιφερειακό και Τοπικό Τύπο και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 68/Α/2007), οι τηλεοπτικοί σταθμοί εθνικής εμβέλειας δύνανται έως την έκδοση από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (Ε.Σ.Ρ.) των αντίστοιχων αδειών να εκπέμπουν από ένα μόνο δίαυλο ανά κέντρο εκπομπής σε μη δηλωθείσες έως τη δημοσίευση του εν λόγω νόμου θέσεις στο Ε.Σ.Ρ., ενώ σχετικώς αρμόδια αρχή για τον κατά τα ανωτέρω καθορισμό των κέντρων, των διαύλων και των τεχνικών χαρακτηριστικών εκπομπής καθίσταται η ΕΕΤΤ. Επιπλέον, και ως ορίζεται στο εδ. γ) του ιδίου άρθρου (ήτοι του 9 παρ. 3 του ν. 3548/2007),η κατά τα ανωτέρω διαδικασία απόδοσης διαύλων δύναται να εφαρμοστεί υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις και για τους τηλεοπτικούς σταθμούς τοπικής ή/ και περιφερειακής εμβέλειας. Πλέον ειδικότερα στη διάταξη του άρθρου 9, παρ. 3, του ν.3548/2007 ορίζονται τα εξής: 13

«3. α) Η παρ. 3 του άρθρου 17 του ν. 2644/1998 (ΦΕΚ 233 Α`), όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 7 του ν. 3021/2002 (ΦΕΚ 143 Α`), τροποποιείται ως ακολούθως: "3.α) Οι τηλεοπτικοί σταθμοί εθνικής εμβέλειας, οι οποίοι έχουν λάβει άδεια σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4 του ν. 1866/1989 (ΦΕΚ 222 Α`), μπορούν, έως την έκδοση από το Ε.Σ.Ρ. των αντίστοιχων αδειών, να εκπέμπουν από ένα μόνο δίαυλο ανά κέντρο εκπομπής σε θέσεις που δεν είχαν δηλώσει στο Ε.Σ.Ρ. ότι χρησιμοποιούσαν μέχρι τη δημοσίευση του παρόντος νόμου, προκειμένου να καλύπτουν πληρέστερα και τεχνικά αρτιότερα το σύνολο της επικράτειας. β) Με αποφάσεις της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (Ε.Ε.Τ.Τ.) μπορούν να καθοριστούν, κατά τα ως άνω, τα κέντρα εκπομπής σε θέσεις που δεν είχαν δηλώσει στο Ε.Σ.Ρ. ότι χρησιμοποιούσαν μέχρι τη δημοσίευση του παρόντος νόμου, προκειμένου να καλύπτουν πληρέστερα και τεχνικά αρτιότερα το σύνολο της επικράτειας, τα τεχνικά χαρακτηριστικά εκπομπής ανά κέντρο εκπομπής και χορηγούνται οι αντίστοιχες άδειες για τη λειτουργία των εγκαταστάσεων εκπομπής, κατόπιν αιτήσεως του ενδιαφερομένου. Η ισχύς του παρόντος εδαφίου λήγει με την έκδοση κοινών αποφάσεων, του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών και του Υπουργού στον οποίο ανατίθενται εκάστοτε οι αρμοδιότητες του Υπουργού Τύπου και Μ.Μ.Ε., σχετικά με τη διαμόρφωση χαρτών συχνοτήτων για την αναλογική και την ψηφιακή τηλεόραση. γ) Με την ίδια διαδικασία της παραγράφου 3 μπορεί να επιτραπεί, κατόπιν αιτήσεως του ενδιαφερόμενου, η μετεγκατάσταση ή η εγκατάσταση νέων κέντρων ή άλλων θέσεων εκπομπής εντός του ιδίου Χάρτη Συχνοτήτων στον οποίο αντιστοιχεί η υποβληθείσα αίτηση, υπό την προϋπόθεση ότι η απόφαση αυτή εκδίδεται για το σύνολο των νομίμως λειτουργούντων τοπικών και περιφερειακών τηλεοπτικών σταθμών των αντίστοιχων χαρτών συχνοτήτων, εφόσον δεν θίγονται τα τεχνικά χαρακτηριστικά εκπομπής των λοιπών νομίμως λειτουργούντων τηλεοπτικών σταθμών των γεωγραφικών γειτνιαζόντων Χαρτών, και σύμφωνα με την οικεία νομοθεσία, με σκοπό την πληρέστερη και τεχνικά αρτιότερη κάλυψη της γεωγραφικής περιοχής, στην οποία αντιστοιχεί η υποβληθείσα αίτηση. Η ισχύς του παρόντος εδαφίου λήγει με την έκδοση κοινών αποφάσεων, του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών και του Υπουργού στον οποίο ανατίθενται εκάστοτε οι αρμοδιότητες του Υπουργού Τύπου και ΜΜΕ, σχετικά με τη διαμόρφωση Χαρτών Συχνοτήτων για την αναλογική και την ψηφιακή τηλεόραση» Κατ εφαρμογή του Ν.3548/2007 εκδόθηκε από την ΕΕΤΤ η Απόφαση ΑΠ: 472/157/2008, «Κανονισμός Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Διαύλων στους 14

Τηλεοπτικούς Σταθμούς (Τ/Σ) Εθνικής Εμβέλειας οι οποίοι κατέχουν άδεια ιδρύσεως και λειτουργίας κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 4 του ν.1866/989 και στους Τ/Σ Περιφερειακής και Τοπικής Εμβέλειας που πληρούν τους όρους και τις προϋποθέσεις του άρθρου 17 του ν.2644/1998 και το πλαίσιο αυτών κατ εφαρμογή του ν.3548/2007» 8, όπου ορίζονται οι σχετικές διαδικασίες απόδοσης διαύλων. Ειδικότερα η σύμφωνα με τα όσα προεκτέθηκαν διαδικασία απόδοσης διαύλων στους τηλεοπτικούς σταθμούς περιφερειακής εμβέλειας ορίζεται ρητώς στα άρθρα 4,5 της προαναφερθείσης Απόφασης της ΕΕΤΤ. ΙΙI. ΟΙ ΙΣΧΥΡΙΣΜΟΙ ΤΗΣ ΚΑΘΗΣ/ΥΠΑΓΩΓΗ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΩΝ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΩΝ ΣΤΟ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Η καθής, και αναφορικά με την υπό διερεύνηση παράβαση της κείμενης νομοθεσίας περί της χρήσης μη δηλωθέντων διαύλων και τη συνεπεία ταύτης πρόκληση παρεμβολών σε νόμιμο χρήστη, και ειδικότερα των διαύλων 22 και 42 από τις θέσεις εκπομπής Ζερβού και Καρλόβασι της σάμου αντιστοίχως απέστειλε τα υπό στοιχείο κδ. απαντητικά υπομνήματα δια των οποίων: α) Αποδέχτηκε ότι προβαίνει στη χρήση των ανωτέρω διαύλων, επικαλούμενη όμως ότι υποχρεώθηκε στην μετατόπιση της σε αυτούς, οι οποίοι είναι έτεροι των δηλωθέντων στο Υπουργείο Τύπου και ΜΜΕ, λόγω της εμφάνισης παρεμβολών από την ταυτόχρονη εκπομπή τούρκικων τηλεοπτικών σταθμών με υψηλή ισχύ. β) Υποστήριξε ότι εκπέμπει αδιαλείπτως στους εν λόγω διαύλους, και μάλιστα σε χρόνο προγενέστερο του 1999, ως τεκμαίρεται και από το περιεχόμενο της υπ αρ. 5508/15-03-1999 Υπεύθυνης Δήλωσης που κατέθεσε στο Υπουργείο Τύπου και ΜΜΕ, όπου η καθής είχε επισημάνει την αναγκαιότητα μετατόπισής της σε διάφορους διαύλους λόγω της εκπομπής των τουρκικών σταθμών που καθιστούν δυσχερή τη λήψη του σήματος του σταθμού της. γ) Υπογράμμισε ότι εκ της χρήσεως των συγκεκριμένων διαύλων δεν προκαλούνται παρεμβολές στα δίκτυα λοιπών νομίμως λειτουργούντων φορέων, ενώ απέδωσε την εμφάνιση των καταγγελθεισών εκ της εταιρίας VODAFONE παρεμβολών σε παροδικό τεχνικό πρόβλημα το οποίο επιλύθηκε άμεσα σε συνεργασία με τεχνικό κλιμάκιό της. Από το σύνολο των στοιχείων που ετέθησαν υπόψη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων προκύπτουν τα ακόλουθα: 8 ΦΕΚ 711/Β/23-4-2008. 15

Η καθής είναι φορέας του τηλεοπτικού σταθμού με το διακριτικό τίτλο ΑΡΧΙΠΕΛΑΓΟΣ TV, ο οποίος σύμφωνα με τα στοιχεία του Ε.Σ.Ρ. ανήκει στους νομίμως λειτουργούντες τηλεοπτικούς σταθμούς περιφερειακής εμβέλειας. Κατά την κρίσιμη ημερομηνία του 1999, όπου και κλήθηκαν από το Υπουργείο Τύπου και ΜΜΕ οι τηλεοπτικοί σταθμοί να υποβάλουν κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 17 του Ν. 2466/1998 δήλωση περί των διαύλων και θέσεων εκπομπής που χρησιμοποιούσαν, δήλωση η οποία απετέλεσε και στην πορεία τεκμήριο περί της νόμιμης χρήσης αυτών, η καθής προέβη στη δήλωση του υπό διαύλου 32 για τη νήσο της Σάμου. Εν συνεχεία δημοσιεύτηκε ο Ν. 3548/2007, ενώ ειδικότερα σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 9 παρ. 3 εδ. γ) αυτού, και έως την έκδοση αδειών από το Ε.Σ.Ρ., δόθηκε η δυνατότητα στους τηλεοπτικούς σταθμούς περιφερειακής εμβέλειας να προβαίνουν στην μετεγκατάστασή τους ή εγκατάστασή τους σε νέα κέντρα ή άλλες, των δηλωθεισών, θέσεις εκπομπής, με σκοπό την πληρέστερη και τεχνικά αρτιότερη κάλυψη της περιφέρεις όπου νομιμοποιούνται να εκπέμπουν. Ως ρητώς ορίζεται στο περιεχόμενο του ως άνω νόμου ο καθορισμός των συγκεκριμένων κέντρων εκπομπής σε μη δηλωθείσες θέσεις στο Ε.Σ.Ρ. και η χορήγηση των αντίστοιχων διαύλων γίνεται σε συνέχεια εκδοθεισών αποφάσεων της ΕΕΤΤ η οποία κατά το εδάφιο δ) του ιδίου άρθρου υποχρεούται στην άμεση διακοπή εκπομπής η οποία κατά τα ανωτέρω προκαλεί παρεμβολές κατά τη λειτουργία οιουδήποτε νομίμως λειτουργούντος δικτύου. Καίτοι υφίστατο το απαραίτητο νομικό πλαίσιο προκειμένου η καθής να ενεργήσει προς την κατεύθυνση νομιμοποίησης των εντοπισθέντων διαύλων, η τελευταία δεν προέβη στις σχετικές ενέργειες εξακολουθώντας να χρησιμοποιεί αυτούς κατά παράβαση των κείμενων διατάξεων. Σε συνέχεια των όσων προεκτέθηκαν και λαμβάνοντας υπόψη τα ακόλουθα: i) Σύμφωνα με το άρθρο 9 παρ. 3 του Ν. 3548/2007 απονεμήθηκε ειδικώς και ορισμένως η συστατικής φύσεως αρμοδιότητα στην ΕΕΤΤ να ρυθμίζει ζητήματα αφορούντα την απόδοση στους τηλεοπτικούς σταθμούς διαύλων μη δηλωμένων στο Ε.Σ.Ρ. και σε μη δηλωθείσες θέσεις εκπομπής. ii) Προκειμένου να τεθεί σε εφαρμογή η διάταξη του άρθρου 9 παρ. 3 κρίθηκε αναγκαία η έκδοση Κανονισμού σε συνέχεια σειράς διεργασιών με το ΕΣΡ οι οποίες έλαβαν χώρα άμα τη δημοσίευση του Ν. 3548/2007. iii) Εκ των υπό στοιχεία i),ii) παραγράφων προκύπτει ότι πριν από την οιαδήποτε κατάληψη μη δηλωθέντων κατά το προϋφιστάμενο νομικό πλαίσιο διαύλων προαπαιτείται η 16

έκδοση σχετικής απόφασης της ΕΕΤΤ άλλως η συγκεκριμένη χρήση καθίσταται μη νόμιμη και λαμβάνει χώρα αυθαιρέτως. iv) Η επί μακρό χρονικό διάστημα χρήση συγκεκριμένων διαύλων εκ μέρους των τηλεοπτικών σταθμών, δεν μπορεί να αναιρέσει την εκ του νόμου υποχρέωση αυτών να εξακολουθούν τη χρήση αυτή μόνο κατόπιν σχετικής αποφάσεως της ΕΕΤΤ κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 9 του Ν. 3548/2007. v) Σύμφωνα με τα αποτελέσματα των από 15-02-2011 και 16-02-2011 διενεργηθεισών από αρμόδιο κλιμάκιο του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος της ΕΕΤΤ μετρήσεων στη θέση Ζερβού καταγράφηκαν: α) Σήματα παρεμβολής με κεντρικές συχνότητες 1922,48MHz & 1927,99MHz εκ της ευρυεκπομπής του τηλεοπτικού σταθμού της καθής με το διακριτικό τίτλο ΑΡΧΙΠΕΛΑΓΟΣ TV στο δίαυλο 22UHF και β) εκπομπή του ιδίου σταθμού στο δίαυλο 42 από τη θέση εκπομπής Καρλόβασι. vi) Η καθής δεν είχε δηλώσει κατά την κρίσιμη ημερομηνία του 1998 στο Υπουργείο Τύπου και ΜΜΕ τους διαύλους 22 και 42 από τις θέσεις εκπομπής Ζερβού και Καρλόβασι Σάμου αντιστοίχως, κατ εφαρμογή του άρθρου 17 του Ν. 2466/1998, δήλωση η οποία συνιστά τεκμήριο περί της νόμιμης χρήσης αυτών, αλλά το δίαυλο 32. vii) Ο ισχυρισμός της καθής περί της χρήσης διαύλων στις θέσεις Ζερβού και Καρλόβασι της Σάμου έτερων των δηλωθέντων λόγω της εκπομπής στους ίδιους ή γειτνιάζοντες διαύλους τουρκικών σταθμών σε υψηλή ισχύ, είναι βάσιμος, σε κάθε όμως περίπτωση δεν αίρει την υποχρέωση αυτής όπως εκπέμπει σε νομιμοποιηθέντες διαύλους. viii) Ο ισχυρισμός της καθής περί της άρσης των καταγγελθεισών παρεμβολών καθίσταται αβάσιμος σε συνέχεια της από 02-06-2011 νεότερης καταγγελίας της εταιρίας VODAFONE περί της εξακολούθησης εμφάνισης παρεμβολών στο UL-UMTS φάσμα (1920,3-1940,3MHz), στο σταθμό βάσης της στη θέση «Ζερβού» ix) Η καθής ουδέποτε προέβη στην υποβολή στην Υπηρεσία μας αιτήσεων για τη χορήγηση των υπό εξέταση διαύλων, ούτε και σε συνέχεια των επιδοθεισών σε αυτή Πράξεων Διεξαγωγής Ακρόασης. x) Το γεγονός της κατ εξακολούθηση χρήσης εκ μέρους της καθής μη δηλωθέντων διαύλων κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας και της συνεπεία ταύτης πρόκληση παρεμβολών σε νόμιμο χρήστη, ως επιβεβαιώθηκε και σε συνέχεια της υπό στοιχείο viii) νεότερης καταγγελίας, καίτοι η ανωτέρω είχε επανειλημμένως κληθεί όπως συμμορφωθεί. 17

xi) Δεδομένων ότι : α) Η άνευ αδείας εκπομπή σήματος και η εξ αυτής πρόκληση παρεμβολών σε νόμιμο χρήστη συνιστά μία ιδιαζούσης βαρύτητας παράβαση ως τεκμαίρεται και από τη βούληση του νομοθέτη, η οποία αποτυπώνεται στις προπαρατεθείσες διατάξεις του Ν. 2801/2000 και σύμφωνα με την οποία η εν λόγω ενέργεια συνιστά αυτόφωρο έγκλημα και β) το φάσμα αποτελεί έναν σπάνιο πόρο του οποίου η χρήση δεν πρέπει να γίνεται κατά τρόπο ανεξέλεγκτο, καταδεικνύεται ότι η ΕΕΤΤ θα πρέπει να ενεργεί άμεσα σκοπώντας πρωτίστως στην προστασία του δημοσίου συμφέροντος, που έγκειται στη διασφάλιση της νόμιμης χρήσης του φάσματος Αποφασίζει: Α. Την επιβολή στην ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «ΑΡΧΙΠΕΛΑΓΟΣ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ Α.Ε.», όπως εκπροσωπείται νόμιμα, φορέα του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο ΑΡΧΙΠΕΛΑΓΟΣ TV : α) Της διοικητικής κύρωσης της σύστασης όπως αποκαταστήσει με την επίδοση της παρούσης Απόφασης τη νομιμότητα προβαίνοντας στη διακοπή της εκπομπής του ως άνω σταθμού στο δίαυλο 22 από τη θέση εκπομπής Ζερβού της Σάμου και την άρση των σχετικών παρεμβολών. β) Πρόστιμου ύψους δεκαεννέα χιλιάδων ευρώ για την κατ εξακολούθηση χρήση του τηλεοπτικού διαύλου 22 από τη θέση εκπομπής Ζερβού και τη συνεπεία ταύτης πρόκληση παρεμβολών σε νόμιμο χρήστη κατά παράβαση των υπό στοιχεία α.-ζ. διατάξεων. γ) Της διοικητικής κύρωσης της σύστασης όπως αποκαταστήσει με την επίδοση της παρούσης Απόφασης τη νομιμότητα προβαίνοντας στη διακοπή της εκπομπής του ως άνω σταθμού στο δίαυλο 42 από τη θέση εκπομπής Καρλόβασι της Σάμου. δ) Απέχει στο μέλλον από ενέργειες που έρχονται σε αντίθεση με τη νομοθεσία που διέπει τη χρήση των τηλεοπτικών διαύλων. Β. Καλεί την ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία ΑΡΧΙΠΕΛΑΓΟΣ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ Α.Ε.., όπως εκπροσωπείται νόμιμα, φορέα του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο ΑΡΧΙΠΕΛΑΓΟΣ TV, να προβεί στη διενέργεια εντός μηνός από τη λήψη της παρούσης Απόφασης όλων των προβλεπόμενων εκ του άρθρου 9 παρ. 3 του Ν. 3548/2007 και της υπ αρ. ΑΠ 472/157/2008 Απόφασης της ΕΕΤΤ για την υποβολή αιτήσεων για τη χορήγηση έτερων των δηλωθέντων διαύλων στις θέσεις εκπομπής Ζερβού 18

και Καρλόβασι, εφόσον επιθυμεί την μετάδοση του προγράμματος του σταθμού της εξ αυτών. Γ. Εντέλλεται την κοινοποίηση της παρούσης Απόφασης και του φακέλου της υπόθεσης στις αρμόδιες εισαγγελικές αρχές και στο Ε.Σ.Ρ. για τυχόν περαιτέρω ενέργειες αρμοδιότητάς τους καθώς και στην εταιρία VODAFONE. Δ. Επιφυλάσσεται η Υπηρεσία να λάβει τα απαραίτητα μέτρα ή/ και να προβεί στην περαιτέρω επιβολή διοικητικών κυρώσεων, εφόσον διαπιστωθεί ότι η ως άνω εταιρία δεν συμμορφώνεται προς τις απαιτήσεις που θέτει η κείμενη νομοθεσία αναφορικά με τη χρήση διαύλων. Ε. Επιφορτίζει τον Πρόεδρο να κοινοποιήσει την παρούσα απόφαση στην ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία ΑΡΧΙΠΕΛΑΓΟΣ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ Α.Ε.., όπως εκπροσωπείται νόμιμα, φορέα του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο ΑΡΧΙΠΕΛΑΓΟΣ TV Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Δρ. ΛΕΩΝΙΔΑΣ Ι. ΚΑΝΕΛΛΟΣ Αρμόδιος Δικαστικός Επιμελητής καλείται να επιδώσει νόμιμα την παρούσα προς την ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία ΑΡΧΙΠΕΛΑΓΟΣ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ Α.Ε., όπως εκπροσωπείται νόμιμα, φορέα του τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) με το διακριτικό τίτλο ΑΡΧΙΠΕΛΑΓΟΣ TV, με έδρα την Μυτιλήνη, οδός Ικτίνου αρ. 2, προς γνώση της και για τις νόμιμες συνέπειες. 19

Δρ. ΛΕΩΝΙΔΑΣ.Ι. ΚΑΝΕΛΛΟΣ ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΕΕΤΤ 20