ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 13.3.2019 C(2019) 1848 final ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) /... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 13.3.2019 για τη θέσπιση πολυετούς προγράμματος της Ένωσης για τη συλλογή και τη διαχείριση βιολογικών, περιβαλλοντικών, τεχνικών και κοινωνικοοικονομικών δεδομένων στους τομείς της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας EL EL
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ Η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2016/1251 της Επιτροπής σχετικά με το πολυετές πρόγραμμα της Ένωσης για τη συλλογή, διαχείριση και χρήση δεδομένων στους τομείς της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας 1 (εφεξής «πολυετές πρόγραμμα της ΕΕ») αποτελεί τη νομική βάση για τη συλλογή δεδομένων στους προαναφερθέντες τομείς για την περίοδο 2017-2019. Το πολυετές πρόγραμμα της ΕΕ καθορίζει: λεπτομερείς ρυθμίσεις για τη συλλογή, από τα κράτη μέλη, βιολογικών, περιβαλλοντικών και κοινωνικοοικονομικών δεδομένων, τον κατάλογο των ερευνών στη θάλασσα και τα κατώτατα όρια για τη συλλογή δεδομένων. Η ισχύουσα εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής για το πολυετές πρόγραμμα της ΕΕ βασίζεται στη νομοθεσία περί συλλογής δεδομένων που ίσχυε πριν από τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 2017, σχετικά με τη θέσπιση ενωσιακού πλαισίου για τη συλλογή, διαχείριση και χρήση δεδομένων στον τομέα της αλιείας και τη στήριξη όσον αφορά τις επιστημονικές γνωμοδοτήσεις για την κοινή αλιευτική πολιτική και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 199/2008 του Συμβουλίου 2 («κανονισμός πλαίσιο για τη συλλογή δεδομένων»), ο οποίος ισχύει τώρα, και κάλυπτε περιορισμένη περίοδο 3 ετών ενόψει της έκδοσης του κανονισμού πλαισίου του 2017 για τη συλλογή δεδομένων. Το άρθρο 4 του κανονισμού πλαισίου του 2017 για τη συλλογή δεδομένων ορίζει ότι οι διατάξεις που αφορούν βιολογικά, περιβαλλοντικά και κοινωνικοοικονομικά δεδομένα θα πρέπει να εγκρίνονται στο μέλλον μέσω κατ εξουσιοδότηση απόφασης, ενώ ο κατάλογος των υποχρεωτικών επιστημονικών ερευνών στη θάλασσα και τα κατώτατα όρια για τη συλλογή δεδομένων και τις επιστημονικές έρευνες στη θάλασσα θα πρέπει να εγκρίνονται με εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής. Προκειμένου να προετοιμαστεί η αναθεώρηση του πολυετούς προγράμματος της ΕΕ μετά το 2019, έχουν ήδη αρχίσει διαβουλεύσεις με εμπειρογνώμονες στο πλαίσιο της Επιστημονικής, Τεχνικής και Οικονομικής Επιτροπής Αλιείας, περιφερειακές ομάδες συντονισμού, εκπροσώπους των κρατών μελών και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με το περιεχόμενο του νέου του πολυετούς προγράμματος της ΕΕ, οι οποίες θα ολοκληρωθούν μόλις στα τέλη του 2019. Προκειμένου να αποφευχθεί νομικό κενό μετά την εκπνοή του πολυετούς προγράμματος της ΕΕ για την περίοδο 2017-2019 και να δοθεί επαρκής χρόνος για τις τρέχουσες διαβουλεύσεις σχετικά με τη διαδικασία αναθεώρησης, η παρούσα κατ εξουσιοδότηση απόφαση προβλέπει ένα νέο πολυετές πρόγραμμα της ΕΕ, το οποίο θα περιλαμβάνει τις ισχύουσες διατάξεις περί βιολογικών, περιβαλλοντικών και κοινωνικοοικονομικών δεδομένων. Η εν λόγω διαδικασία συνοδεύεται επίσης από εκτελεστική απόφαση σχετικά με τον κατάλογο των υποχρεωτικών επιστημονικών ερευνών στη θάλασσα και των κατώτατων ορίων, η οποία περιλαμβάνει τις σχετικές διατάξεις του τρέχοντος πολυετούς προγράμματος της ΕΕ. Σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού πλαισίου του 2017 για τη συλλογή δεδομένων, η Επιτροπή εγκρίνει το μέρος του πολυετούς προγράμματος που καλύπτει τα θέματα που προβλέπονται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο α) του εν λόγω κανονισμού με κατ εξουσιοδότηση πράξη. 1 2 ΕΕ L 207 της 1.8.2016, σ. 113. ΕΕ L 157 της 20.6.2017, σ. 1. EL 1 EL
2. ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΠΡΙΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΚΔΟΣΗ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ Η προτεινόμενη κατ εξουσιοδότηση απόφαση έχει υποβληθεί σε διυπηρεσιακή διαβούλευση στους κόλπους της Επιτροπής και έχουν ληφθεί οι γνωμοδοτήσεις των εκπροσώπων των κρατών μελών στο πλαίσιο της ομάδας εργασίας εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής για τη συλλογή δεδομένων. Η πράξη αναρτήθηκε επί τέσσερις εβδομάδες στον ιστότοπο για τη βελτίωση της νομοθεσίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ώστε να υποβληθούν παρατηρήσεις από τα ενδιαφερόμενα μέρη. Οι εκπρόσωποι των κρατών μελών έκαναν συστάσεις για ελάσσονες αλλαγές στη διατύπωση, οι οποίες έγιναν δεκτές, ενώ δεν υποβλήθηκαν πρόσθετες παρατηρήσεις από τα ενδιαφερόμενα μέρη κατά την περίοδο της δημοσίευσης. Μετά την έκδοσή της, η προτεινόμενη κατ εξουσιοδότηση απόφαση διαβιβάστηκε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης προς έλεγχο. 3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ Η προτεινόμενη κατ εξουσιοδότηση απόφαση βασίζεται στα άρθρα 4, 5 και 24 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1004 για τη συλλογή δεδομένων. Η προτεινόμενη κατ εξουσιοδότηση απόφαση περιλαμβάνει, χωρίς αλλαγές επί της ουσίας, το περιεχόμενο της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2016/1251 της Επιτροπής για το πολυετές πρόγραμμα της ΕΕ, όσον αφορά τα στοιχεία που πρέπει να εγκριθούν μέσω κατ εξουσιοδότηση πράξης, και ιδίως το περιεχόμενο των κεφαλαίων Ι, ΙΙ και ΙΙΙ του παραρτήματος και των αντίστοιχων πινάκων τους. EL 2 EL
ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) /... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 13.3.2019 για τη θέσπιση πολυετούς προγράμματος της Ένωσης για τη συλλογή και τη διαχείριση βιολογικών, περιβαλλοντικών, τεχνικών και κοινωνικοοικονομικών δεδομένων στους τομείς της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 2017, σχετικά με τη θέσπιση ενωσιακού πλαισίου για τη συλλογή, διαχείριση και χρήση δεδομένων στον τομέα της αλιείας και τη στήριξη όσον αφορά τις επιστημονικές γνωμοδοτήσεις για την κοινή αλιευτική πολιτική και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 199/2008 του Συμβουλίου 3, και ιδίως το πρώτο και δεύτερο εδάφιο του άρθρου 4 παράγραφος 1, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Σύμφωνα με το άρθρο 25 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, τα κράτη μέλη πρέπει να συλλέγουν βιολογικά, περιβαλλοντικά, τεχνικά και κοινωνικοοικονομικά δεδομένα απαραίτητα για τη διαχείριση της αλιείας. Το πολυετές πρόγραμμα της Ένωσης για τη συλλογή, διαχείριση και χρήση δεδομένων στους τομείς της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας 4 για την περίοδο 2017-2019 εγκρίθηκε με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2016/1251 της Επιτροπής 5 και θα λήξει στις 31 Δεκεμβρίου 2019. (2) Το πολυετές πρόγραμμα της Ένωσης είναι απαραίτητο ώστε τα κράτη μέλη να προσδιορίζουν και να σχεδιάζουν τις οικείες δραστηριότητες συλλογής δεδομένων στο πλαίσιο των εθνικών τους προγραμμάτων εργασίας. Σύμφωνα με το άρθρο 21 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 508/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 6, τα εν λόγω εθνικά προγράμματα εργασίας πρέπει να υποβάλλονται στην Επιτροπή πριν από τις 31 Οκτωβρίου του έτους που προηγείται του έτους από το οποίο θα εφαρμόζεται το πρόγραμμα εργασίας. (3) Προκειμένου να προετοιμαστεί η αναθεώρηση του τρέχοντος πολυετούς προγράμματος της ΕΕ μετά το 2019, έχουν ήδη αρχίσει διαβουλεύσεις με εμπειρογνώμονες στο πλαίσιο της Επιστημονικής, Τεχνικής και Οικονομικής Επιτροπής Αλιείας, περιφερειακές ομάδες συντονισμού, εκπροσώπους των κρατών μελών και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη, οι οποίες θα ολοκληρωθούν μόλις στα τέλη του 2019. Ως εκ τούτου, το νέο πολυετές πρόγραμμα της ΕΕ, το οποίο θα λαμβάνει υπόψη 3 4 5 6 ΕΕ L 157 της 20.6.2017, σ. 1. ΕΕ L 207 της 1.8.2016, σ. 113. Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2016/1251 της Επιτροπής, της 12ης Ιουλίου 2016, για τη θέσπιση πολυετούς προγράμματος της Ένωσης για τη συλλογή, διαχείριση και χρήση δεδομένων στους τομείς της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας για την περίοδο 2017-2019 (ΕΕ L 2017 της 1.8.2016, σ. 113). Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 508/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαΐου 2014, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και για την κατάργηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 2328/2003, (ΕΚ) αριθ. 861/2006, (ΕΚ) αριθ. 1198/2006 και (ΕΚ) αριθ. 791/2007 και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1255/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 149 της 20.5.2014, σ. 1). EL 3 EL
τα αποτελέσματα των εν λόγω διαβουλεύσεων, δεν μπορεί να εγκριθεί πριν από το 2021. (4) Για την περίοδο από το 2020 έως το 2021 είναι, ως εκ τούτου, αναγκαίο να θεσπιστούν οι διατάξεις για τη συλλογή και τη διαχείριση βιολογικών, περιβαλλοντικών, τεχνικών και κοινωνικοοικονομικών δεδομένων, οι οποίες περιλαμβάνονται στον ισχύον πολυετές σχέδιο της ΕΕ, βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1004. (5) Η παρούσα απόφαση καθορίζει συνεπώς, σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1004, λεπτομερείς ρυθμίσεις για τη συλλογή και τη διαχείριση βιολογικών, περιβαλλοντικών, τεχνικών και κοινωνικοοικονομικών δεδομένων από τα κράτη μέλη, όπως αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο α) του εν λόγω κανονισμού. Ο κατάλογος των υποχρεωτικών ερευνών στη θάλασσα και τα κατώτατα όρια κάτω από τα οποία δεν είναι υποχρεωτικό για τα κράτη μέλη να συλλέγουν δεδομένα με βάση τις αλιευτικές και υδατοκαλλιεργητικές τους δραστηριότητες ή να διεξάγουν επιστημονικές έρευνες στη θάλασσα, όπως αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχεία β) και γ), καθορίζονται με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) C(2019)1001 της Επιτροπής. (6) Για λόγους ασφάλειας δικαίου, η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) C(2019)1001 της Επιτροπής για τη θέσπιση του καταλόγου των υποχρεωτικών ερευνών και των κατώτατων ορίων για τους σκοπούς του πολυετούς προγράμματος της Ένωσης για τη συλλογή και τη διαχείριση των δεδομένων στους τομείς της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας καταργεί την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2016/1251 με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2020, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Το πολυετές πρόγραμμα της Ένωσης για τη συλλογή, διαχείριση και χρήση δεδομένων στον τομέα της αλιείας για την περίοδο 2020-2021 που καλύπτει τον λεπτομερή κατάλογο των απαιτούμενων δεδομένων, όπως αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 εδάφιο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 2017/1004, περιλαμβάνεται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης. Άρθρο 2 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει με τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2020. Βρυξέλλες, 13.3.2019 Για την Επιτροπή Πρόεδρος Jean-Claude JUNCKER EL 4 EL