ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 14.12.2015 COM(2015) 639 final ANNEXES 3 to 4 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III: Συνολική αξιολόγηση της προσθετικότητας (άρθρο 95 του ΚΚΔ) ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV: Χρονοδιάγραμμα για την υποβολή και την έγκριση των συμφωνιών εταιρικής σχέσης και των προγραμμάτων της ανακοίνωσης της Επιτροπής Επενδύοντας στην ανάπτυξη και την απασχόληση - Μεγιστοποίηση της συμβολής των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων EL EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III: ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΣΘΕΤΙΚΟΤΗΤΑΣ [ΑΡΘΡΟ 95 ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΚΟΙΝΩΝ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ (ΚΚΔ)] Η προσθετικότητα είναι βασική αρχή της πολιτικής για τη συνοχή, και σημαίνει ότι τα ταμεία (ΕΤΠΑ, ΕΚΤ και ΤΣ) συμπληρώνουν αλλά δεν αντικαθιστούν τις δημόσιες ή ισοδύναμες δαπάνες των κρατών μελών. Η επαλήθευση της προσθετικότητας έχει απλοποιηθεί σημαντικά στη νέα περίοδο προγραμματισμού (2014-20), με απλή χρήση του σημαντικότερου δείκτη δημόσιων επενδύσεων (δηλ. τον ακαθάριστο σχηματισμό παγίου κεφαλαίου της γενικής κυβέρνησης). Η αρχή είναι πλέον πλήρως ευθυγραμμισμένη με την οικονομική διακυβέρνηση της ΕΕ, καθώς το σημείο αναφοράς για την επαλήθευσή της θα αποτελούν οι πληροφορίες που αναφέρονται στα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη. Η Επιτροπή θα επαληθεύει τη συμμόρφωση με την αρχή της προσθετικότητας στα κράτη μέλη στα οποία οι λιγότερο αναπτυγμένες περιφέρειες καλύπτουν ποσοστό τουλάχιστον 15 % του συνολικού πληθυσμού. Μόνο 14 κράτη μέλη υπόκεινται σε επαλήθευση: 11 σε εθνικό επίπεδο (Βουλγαρία, Τσεχική Δημοκρατία, Εσθονία, Λετονία, Λιθουανία, Ουγγαρία, Πολωνία, Πορτογαλία, Ρουμανία, Σλοβακία και Κροατία) και 3 σε περιφερειακό επίπεδο (Ιταλία, Ελλάδα, Σλοβενία). Οι ετήσιες επισκοπήσεις για την ανάπτυξη που εκδόθηκαν από την Επιτροπή έχουν επανειλημμένα ζητήσει να βελτιωθεί η σύνθεση των δημόσιων δαπανών και να γίνει πιο φιλική προς την ανάπτυξη. Η αρχή της προσθετικότητας είναι ένα σημαντικό μέσο για την επίτευξη αυτού του στόχου, γιατί εξασφαλίζει ότι θα επενδυθεί και ένα συγκεκριμένο ποσό εθνικών κονδυλίων. Τα κράτη μέλη έχουν καθορίσει τους στόχους τους για ολόκληρη την περίοδο προγραμματισμού 2014-20 στις αντίστοιχες συμφωνίες τους εταιρικής σχέσης. Την περίοδο 2014-16, η απαίτηση της προσθετικότητας θα κινητοποιήσει περίπου 45 δισ. ευρώ, ποσό το οποίο αντιστοιχεί περίπου στο 2,8 % του μέσου ΑΕΠ των οικείων κρατών μελών και περιφερειών. Οι υψηλότεροι στόχοι έχουν τεθεί στη Ρουμανία, τη Βουλγαρία και την Πολωνία, ενώ οι δεσμεύσεις της Ελλάδας, της Ιταλίας και της Πορτογαλίας είναι οι χαμηλότερες σε σύγκριση 2
με το αντίστοιχο εθνικό τους ΑΕΠ 1. 1 Στην Ελλάδα, την Ιταλία και τη Σλοβενία, ο στόχος αφορά τον ακαθάριστο σχηματισμό παγίου κεφαλαίου (ΑΣΠΚ) της γενικής κυβέρνησης στις λιγότερο αναπτυγμένες περιφέρειες, γιατί σ αυτές ακριβώς επαληθεύεται η προσθετικότητα σε περιφερειακό επίπεδο (ΑΣΠΚ στις λιγότερο αναπτυγμένες περιφέρειες / εθνικό ΑΕΠ). 3
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV: Χρονοδιάγραμμα για την υποβολή και την έγκριση των συμφωνιών εταιρικής σχέσης και των προγραμμάτων Υποβολή Έγκριση Έγκριση τελευταίου Υποβολή 1ου Υποβολή τελευταίου Έγκριση 1ου Πολωνία Γαλλία* Λετονία Λιθουανία Πορτογαλία* Σλοβακία Φινλανδία Γερμανία Εσθονία Δανία Ουγγαρία* Κάτω Χώρες Ρουμανία Μάλτα Βουλγαρία 2014 2015 Ιαν Φεβ Μαρ Απρ Μάιος Ιουν Ιουλ Αύγ Σεπ Οκτ Νοε Δεκ Ιαν Φεβ Μαρ Απρ Μάιος Ιουν Ιουλ Αύγ Σεπ Οκτ Νοε Δεκ * εξακολουθούν να εγκρίνονται προγράμματα 4
Σλοβενία Ελλάδα* Κύπρος* Τσεχική Δημ. Αυστρία Σουηδία Ηνωμ. Βασίλειο* Ιταλία Ισπανία* Ιρλανδία* Βέλγιο* Κροατία Λουξεμβούργο 2014 2015 Ιαν Φεβ Μαρ Απρ Μάιος Ιουν Ιουλ Αύγ Σεπ Οκτ Νοε Δεκ Ιαν Φεβ Μαρ Απρ Μάιος Ιουν Ιουλ Αύγ Σεπ Οκτ Νοε Δεκ * εξακολουθούν να εγκρίνονται προγράμματα 5