Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 20 Σεπτεμβρίου 2019 (OR. en)

Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 20 Σεπτεμβρίου 2019 (OR. en) 12357/19 LIMITE FREMP 130 DATAPROTECT 214 JAI 964 DIGIT 142 EJUSTICE 120 EDUC 382 DROIPEN 139 EMCO 4 COHOM 105 EMPL 471 ANTIDISCRIM 32 GENDER 40 ASILE 36 JEUN 97 ASIM 103 JUSTCIV 170 COPEN 361 MIGR 150 COSI 189 SOC 619 COTER 126 VISA 188 CT 89 DEVGEN 175 DAPIX 266 SUSTDEV 126 ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Αποδέκτης: Θέμα: Προεδρία Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων/Συμβούλιο Συμπεράσματα του Συμβουλίου για τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων μετά από 10 έτη: Τρέχουσα κατάσταση και μελλοντικές εργασίες 1. Η φετινή χρονιά σηματοδοτεί την 10η επέτειο από την απόδοση νομικά δεσμευτικής ισχύος στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ. 2. Τον Ιούνιο του 2019, η Επιτροπή ενέκρινε την ετήσια έκθεσή 1 της σχετικά με την εφαρμογή του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ το 2018, ο δε Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ ενέκρινε την έκθεση του 2019 για τα θεμελιώδη δικαιώματα 2. 3. Η Προεδρία εκπόνησε έγγραφο προβληματισμού για την εφαρμογή του Χάρτη σε εθνικό επίπεδο, το οποίο συζητήθηκε κατά τη συνεδρίαση της ομάδας «Θεμελιώδη δικαιώματα, δικαιώματα του πολίτη και ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων» στις 10 Ιουλίου 2019. Με βάση τη συζήτηση αυτή, η Προεδρία εκπόνησε στη συνέχεια σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου το οποίο εξετάστηκε κατά τις συνεδριάσεις της ομάδας «Θεμελιώδη δικαιώματα, δικαιώματα του πολίτη και ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων» στις 5 και 17 Σεπτεμβρίου 2019. 1 10064/19 2 10116/19 12357/19 ΙΟ/νκ/ΕΠ

4. Ως αποτέλεσμα των συζητήσεων αυτών, η Προεδρία συνέταξε αναθεωρημένο κείμενο του σχεδίου συμπερασμάτων (που επισυνάπτεται στο παρόν σημείωμα), το οποίο παρουσιάζει μια ισορροπημένη συμβιβαστική λύση και θεωρείται ότι ανταποκρίνεται στις ανησυχίες όλων των αντιπροσωπιών. Το κείμενο αυτό τέθηκε σε σιωπηρή διαδικασία μετά την τελευταία συνεδρίαση της ομάδας «Θεμελιώδη δικαιώματα, δικαιώματα του πολίτη και ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων» και καμία αντιπροσωπία δεν αντιτάχθηκε σε αυτό. 5. Κατόπιν των ανωτέρω, η ΕΜΑ καλείται να συμφωνήσει με το σχέδιο συμπερασμάτων, όπως παρατίθεται στο παράρτημα του παρόντος σημειώματος, και να το υποβάλει προς έγκριση στο Συμβούλιο (Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων). Συνημμ.: Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου για τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων μετά από 10 έτη: Τρέχουσα κατάσταση και μελλοντικές εργασίες 12357/19 ΙΟ/νκ/ΕΠ 1

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΣΧΕΔΙΟ Συμπεράσματα του Συμβουλίου για τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων μετά από 10 έτη: Τρέχουσα κατάσταση και μελλοντικές εργασίες ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι μια ένωση που βασίζεται σε κοινές αξίες, όπως κατοχυρώνεται στο άρθρο 2 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, που θεμελιώνεται στον σεβασμό της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, της ελευθερίας, της δημοκρατίας, της ισότητας, του κράτους δικαίου και του σεβασμού των ανθρώπινων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των προσώπων που ανήκουν σε μειονότητες. Αυτές οι κοινές αξίες που διέπουν τα δημοκρατικά και κοινωνιακά μας μοντέλα συνιστούν τα θεμέλια της ευρωπαϊκής ελευθερίας, ασφάλειας και ευημερίας. Το κράτος δικαίου, διαδραματίζει κομβικό ρόλο σε όλες τις δημοκρατίες μας και αποτελεί ουσιώδη εγγύηση για την αποτελεσματική προστασία των αξιών αυτών. Πρέπει να γίνεται απόλυτα σεβαστό από όλα τα κράτη μέλη και την ΕΕ 1. 1 Νέο στρατηγικό θεματολόγιο για την περίοδο 2019-2024, που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 20 Ιουνίου 2019. 12357/19 ΙΟ/νκ/ΕΠ 2

2. Το Συμβούλιο χαιρετίζει την 10η επέτειο από την απόδοση νομικά δεσμευτικής ισχύος στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ για τα θεσμικά και λοιπά όργανα και τους οργανισμούς της ΕΕ και για τα κράτη μέλη κατά την εφαρμογή του δικαίου της ΕΕ. Το Συμβούλιο τονίζει ότι ο Χάρτης έχει το ίδιο νομικό κύρος με τις Συνθήκες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το Συμβούλιο αναγνωρίζει ότι ο Χάρτης είναι ένα από τα πλέον σύγχρονα και ολοκληρωμένα, νομικά δεσμευτικά μέσα για τα θεμελιώδη δικαιώματα. 3. Το Συμβούλιο αντιμετωπίζει θετικά την έκθεση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή του Χάρτη το 2018 2, καθώς και την έκθεση του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης («Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων») για τα Θεμελιώδη Δικαιώματα το 2019 3. Όπως προκύπτει από τις εκθέσεις της Επιτροπής και του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, οι προκλήσεις στον τομέα της καταπολέμησης των διακρίσεων εξακολουθούν να υφίστανται. Ως εκ τούτου, το Συμβούλιο επαναλαμβάνει τη δέσμευσή του για τη λήψη μέτρων για την καταπολέμηση των διακρίσεων για οποιονδήποτε από τους λόγους που απαριθμούνται στο άρθρο 21 παράγραφος 1 του Χάρτη. Το Συμβούλιο χαιρετίζει τις νέες πρωτοβουλίες που δρομολογήθηκαν το 2018 για την προώθηση των δικαιωμάτων του Χάρτη και τονίζει ότι οι εργασίες αυτές πρέπει να συνεχιστούν με ισχυρή δέσμευση για την προώθηση και την προάσπιση των θεμελιωδών δικαιωμάτων και τη διασφάλιση της πλήρους αξιοποίησης του δυναμικού του Χάρτη. 2 10064/19 3 10116/19 12357/19 ΙΟ/νκ/ΕΠ 3

4. Το Συμβούλιο υπογραμμίζει τη σημασία της νομολογίας του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης κατά την ερμηνεία και εφαρμογή του Χάρτη και αναγνωρίζει τον ολοένα σημαντικότερο ρόλο των εθνικών δικαστηρίων στη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας του Χάρτη. 5. Το Συμβούλιο επιβεβαιώνει τη δέσμευσή του υπέρ της προσχώρησης της ΕΕ στην Ευρωπαϊκή Σύμβαση ανθρωπίνων δικαιωμάτων, όπως κατοχυρώνεται στο άρθρο 6 παράγραφος 2 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Το Συμβούλιο αναγνωρίζει ότι ο σκοπός της προσχώρησης είναι να ενδυναμώσει τις κοινές αξίες της Ένωσης, να ενισχύσει περαιτέρω την αποτελεσματικότητα του ενωσιακού δικαίου και να καταστήσει συνεκτικότερη την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων στην Ευρώπη. 6. Τα θεμελιώδη δικαιώματα μπορούν να εφαρμοστούν στις ζωές των ανθρώπων μόνο εντός μιας δημοκρατικής κοινωνίας που βασίζεται στο κράτος δικαίου, όπου η ανεξαρτησία της δικαιοσύνης αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο. Ως εκ τούτου, το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για τη διάσκεψη με θέμα «Πώς θα εξασφαλιστεί η ανθεκτικότητα των κοινωνιών μας σε ένα μεταβαλλόμενο ευρωπαϊκό τοπίο - Η αλληλεπίδραση μεταξύ δημοκρατίας, κράτους δικαίου και θεμελιωδών δικαιωμάτων» που διοργανώθηκε από τη φινλανδική Προεδρία στις 10-11 Σεπτεμβρίου στο Ελσίνκι και η οποία κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τα εν λόγω πρότυπα και οι εν λόγω αξίες είναι άρρηκτα αλληλένδετα και αλληλοενισχυόμενα. 7. Το Συμβούλιο επικροτεί τις διασκέψεις που διοργάνωσαν οι Προεδρίες του Συμβουλίου σε σχέση με τον Χάρτη, και προσβλέπει στην προσεχή διάσκεψη με τίτλο «Making the EU Charter of Fundamental Rights a fact for all: 10 th anniversary of the Charter becoming legally binding» (Ο Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ να γίνει πραγματικότητα για όλους: 10η επέτειος από την απόδοση νομικά δεσμευτικής ισχύος στον Χάρτη), την οποία διοργανώνουν η Επιτροπή, η φινλανδική Προεδρία και ο Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων στις 12 Νοεμβρίου 2019. Η διάσκεψη θα αποτελέσει πρόσφορο έδαφος για προβληματισμό ως προς τον τρόπο προώθησης της χρήσης του Χάρτη και της ευαισθητοποίησης ως προς αυτόν μεταξύ όλων των φορέων εντός της αλυσίδας επιβολής του, ώστε ο Χάρτης να μπορεί να εφαρμόζεται πλήρως στις ζωές των ανθρώπων. 12357/19 ΙΟ/νκ/ΕΠ 4

8. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει τα συμπεράσματά 4 του που εγκρίθηκαν στις 9 Απριλίου 2019 με τίτλο «Προς μια ολοένα και πιο βιώσιμη Ένωση έως το 2030». Το Συμβούλιο τονίζει ότι η πραγμάτωση των θεμελιωδών δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένης της διασφάλισης της συμμόρφωσης με τα θεμελιώδη δικαιώματα που ορίζονται στον Χάρτη, αποτελεί προϋπόθεση για την επίτευξη των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης και για την εκπλήρωση της δέσμευσης να μην παραμεληθεί κανείς. ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΧΑΡΤΗ ΤΩΝ ΘΕΜΕΛΙΩΔΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ: ΤΡΕΧΟΥΣΑ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΚΑΙ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ 9. Το Συμβούλιο καλεί τα ακόλουθα ενδιαφερόμενα μέρη να συμβάλουν στην εφαρμογή του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ στο πλαίσιο των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων τους και εξασφαλίζοντας ότι διατίθενται επαρκείς ανθρώπινοι και οικονομικοί πόροι για τον σκοπό αυτό: 4 Συμπεράσματα του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της 9ης Απριλίου 2019, με τίτλο «Προς μια ολοένα και πιο βιώσιμη Ένωση έως το 2030» (8286/19). 12357/19 ΙΟ/νκ/ΕΠ 5

Το Συμβούλιο και τα κράτη μέλη 10. Το Συμβούλιο επιβεβαιώνει τη δέσμευσή του να λάβει υπόψη τις κατευθύνσεις για την εφαρμογή του Χάρτη, συμπεριλαμβανομένων των κατευθυντήριων γραμμών για τα μεθοδολογικά βήματα που πρέπει να πραγματοποιούνται για τον έλεγχο της συμβατότητας με τα θεμελιώδη δικαιώματα στα προπαρασκευαστικά όργανα του Συμβουλίου 5, και εκφράζει την προθυμία του να διερευνήσει τρόπους για την αποτελεσματικότερη χρήση αυτής της καθοδήγησης στα προπαρασκευαστικά όργανα του Συμβουλίου, μεταξύ άλλων μέσω της κατάρτισης. 11. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει τη γνωμοδότηση 4/2018 6 του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων σχετικά με τις προκλήσεις και τις ευκαιρίες για την εφαρμογή του Χάρτη, ιδίως τη γνώμη αριθ. 8 με την οποία συνιστά να καθιερωθεί ετήσια «ανταλλαγή σε θέματα Χάρτη» στα πλαίσια της ομάδας «Θεμελιώδη δικαιώματα, δικαιώματα του πολίτη και ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων» του Συμβουλίου (FREMP). Το Συμβούλιο σημειώνει επίσης το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 7 σχετικά με την εφαρμογή του Χάρτη στο θεσμικό πλαίσιο της ΕΕ, το οποίο εγκρίθηκε στις 12 Φεβρουαρίου 2019, και ειδικότερα την παρότρυνση του Κοινοβουλίου προς τα κράτη μέλη να ανταλλάσσουν τακτικά πληροφορίες και εμπειρίες σχετικά με τη χρήση, την εφαρμογή και την εποπτεία του Χάρτη. 5 Κατευθυντήριες γραμμές του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης ως προς τα μεθοδολογικά βήματα που πρέπει να πραγματοποιούνται για τον έλεγχο της συμβατότητας με τα θεμελιώδη δικαιώματα στα προπαρασκευαστικά όργανα του Συμβουλίου, της 20ής Ιανουαρίου 2015 (5377/15). 6 Διατίθεται στη διεύθυνση https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-opinion-04-2018_charterimplementation.pdf 7 Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 12ης Φεβρουαρίου 2019 σχετικά με την εφαρμογή του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο θεσμικό πλαίσιο της ΕΕ, P8_TA(2019)0079. 12357/19 ΙΟ/νκ/ΕΠ 6

12. Το Συμβούλιο αναγνωρίζει τη χρησιμότητα της ανταλλαγής ορθών πρακτικών για την εφαρμογή του Χάρτη σε εθνικό επίπεδο και μεταξύ των κρατών μελών και της διεξαγωγής θεματικών συζητήσεων για τον Χάρτη. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει την ανταλλαγή απόψεων που πραγματοποιήθηκε στο πλαίσιο της ομάδας FREMP επί του θέματος κατά τη διάρκεια της φινλανδικής Προεδρίας και δεσμεύεται να συνεχίσει τον διάλογο αυτόν σε ετήσια βάση. 13. Το Συμβούλιο σημειώνει με ανησυχία τα αποτελέσματα πρόσφατης έρευνας του Ευρωβαρομέτρου ως προς την επίγνωση των πολιτών σχετικά με τον Χάρτη 8, σύμφωνα με τα οποία ο βαθμός επίγνωσης του Χάρτη παραμένει χαμηλός. Σημειώνει επίσης ότι η έκθεση του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων για τα θεμελιώδη δικαιώματα το 2019 καταδεικνύει έλλειψη εθνικών πολιτικών ευαισθητοποίησης ως προς τον Χάρτη και προώθησης της εφαρμογής του. 14. Το Συμβούλιο καλεί τα κράτη μέλη να ενισχύσουν τις δραστηριότητες ευαισθητοποίησης και κατάρτισης σχετικά με τον Χάρτη, μεταξύ άλλων για τους υπεύθυνους για τη χάραξη πολιτικής, τους δημοσίους υπαλλήλους και τους ασκούντες νομικά επαγγέλματα, καθώς και τους εθνικούς φορείς για τα ανθρώπινα δικαιώματα, τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και άλλους υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Το Συμβούλιο καλεί επίσης τα κράτη μέλη να επιστήσουν την προσοχή του δικαστικού σώματος στον Χάρτη και συνιστά να εξεταστεί η ανάπτυξη και εφαρμογή κατευθυντήριων γραμμών και προγραμμάτων κατάρτισης για τον Χάρτη. Το Συμβούλιο τονίζει επίσης ότι είναι σημαντικό το ευρύ κοινό να λαμβάνει ενημέρωση σχετικά με τα δικαιώματα που κατοχυρώνονται στον Χάρτη, ώστε οι πολίτες να εξοικειωθούν με τον Χάρτη. 8 Ειδικό Ευρωβαρόμετρο 487β «Awareness of the Charter of Fundamental Rights of the European Union» (Ευαισθητοποίηση όσον αφορά τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης), που πραγματοποιήθηκε κατόπιν αιτήματος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής τον Μάρτιο του 2019. 12357/19 ΙΟ/νκ/ΕΠ 7

15. Το Συμβούλιο ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν συνεκτικότητα μεταξύ του Χάρτη και των εθνικών διαδικαστικών κανόνων τους σχετικά με τον νομικό έλεγχο και των εκτιμήσεων επιπτώσεων της εθνικής νομοθεσίας που εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του δικαίου της ΕΕ. Χαιρετίζει τα σχετικά εργαλεία που παρέχουν η Επιτροπή και ο Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων για να βοηθήσουν τα κράτη μέλη στο θέμα αυτό και καλεί τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν πλήρως τα εργαλεία αυτά. Η Επιτροπή 16. Το Συμβούλιο χαιρετίζει το σημαντικό έργο που επιτελεί η Επιτροπή στο πλαίσιο της στρατηγικής της Επιτροπής για την αποτελεσματική εφαρμογή του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων 9. Το Συμβούλιο καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει τις προσπάθειές της για να εξασφαλιστεί συνεκτικότητα με τον Χάρτη σε όλες τις νομοθετικές και πολιτικές πρωτοβουλίες της και να εξετάσει εάν η στρατηγική πρέπει να αναθεωρηθεί. 17. Προκειμένου να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με τα θεμελιώδη δικαιώματα σε όλους τους τομείς πολιτικής, το Συμβούλιο καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει να διεξάγει και να ενισχύει περαιτέρω τη συστηματική διεξαγωγή εκτίμησης των επιπτώσεων των θεμελιωδών δικαιωμάτων σε όλες τις σχετικές νομοθετικές προτάσεις. 9 Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής της 19ης Οκτωβρίου 2010 με τίτλο «Στρατηγική για την αποτελεσματική εφαρμογή του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων από την Ευρωπαϊκή Ένωση», (COM(2010)0573). 12357/19 ΙΟ/νκ/ΕΠ 8

18. Το Συμβούλιο τονίζει τη σημασία της διαδικτυακής πύλης της ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής δικαιοσύνης (e-justice), την οποία διαχειρίζονται από κοινού η Επιτροπή και τα κράτη μέλη, για την προώθηση της ευαισθητοποίησης σχετικά με τον Χάρτη, καθώς και για την προώθηση της εφαρμογής και της χρήσης του. Καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αναπτύξουν περαιτέρω τη διαδικτυακή πύλη της ηλεκτρονικής δικαιοσύνης (e-justice), μεταξύ άλλων με τη δημιουργία ειδικής σελίδας στη διαδικτυακή πύλη της ηλεκτρονικής δικαιοσύνης, όπου τα κράτη μέλη θα μπορούσαν να δημοσιεύουν και να επικαιροποιούν τις ορθές πρακτικές τους για την ευαισθητοποίηση σχετικά με τον Χάρτη και για την χρήση του. Ο Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων 19. Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για τον ουσιαστικό ρόλο που διαδραματίζει ο Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, όπως ορίζεται στον ιδρυτικό του κανονισμό 10, για την παροχή εμπειρογνωμοσύνης σχετικά με τα θεμελιώδη δικαιώματα, ιδίως μέσω της συλλογής και ανάλυσης δεδομένων σχετικά με την κατάσταση των θεμελιωδών δικαιωμάτων στα κράτη μέλη. Το Συμβούλιο χαιρετίζει το έργο που ο Οργανισμός έχει επικεντρώσει στον Χάρτη, το οποίο αφορά ιδίως την ευαισθητοποίηση, τα ηλεκτρονικά εργαλεία και την εκπαίδευση πάνω στον Χάρτη. Το Συμβούλιο ενθαρρύνει τον Οργανισμό Θεμελιωδών Δικαιωμάτων να συνεχίσει να αναπτύσσει εργαλεία και να προβλέπει κατάρτιση, μεταξύ άλλων και για τους ασκούντες νομικά επαγγέλματα, και να υποστηρίζει τα κράτη μέλη και τα θεσμικά και λοιπά όργανα και τους οργανισμούς της ΕΕ κατά την εφαρμογή του Χάρτη και να προωθεί μια νοοτροπία συμμόρφωσης με τα θεμελιώδη δικαιώματα σε ολόκληρη την Ένωση. 10 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου της 15ης Φεβρουαρίου 2007. 12357/19 ΙΟ/νκ/ΕΠ 9

20. Το Συμβούλιο επιβεβαιώνει ότι είναι έτοιμο να αξιοποιήσει με τον καλύτερο τρόπο την εμπειρογνωμοσύνη και τα δεδομένα του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων κατά την προετοιμασία πρωτοβουλιών που θα μπορούσαν να έχουν αντίκτυπο στα θεμελιώδη δικαιώματα. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει τη δυνατότητα να ζητείται η γνώμη του Οργανισμού για συγκεκριμένα θέματα που εμπίπτουν στους τομείς δραστηριοτήτων του ή για τις θέσεις που έχει λάβει το Συμβούλιο στο πλαίσιο νομοθετικών διαδικασιών. Το Συμβούλιο καλεί τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη να εξετάσουν το ενδεχόμενο να χρησιμοποιούν συχνότερα τα στοιχεία που συλλέγει ο Οργανισμός κατά την κατάρτιση νομοθετικών και πολιτικών πρωτοβουλιών που αφορούν τα θεμελιώδη δικαιώματα. 21. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει τις προηγούμενες συστάσεις των εξωτερικών αξιολογητών και του Διοικητικού Συμβουλίου του Οργανισμού σχετικά με την ανάγκη περαιτέρω βελτίωσης της νομικής σαφήνειας, της αποτελεσματικότητας και του αντίκτυπου των εργασιών του Οργανισμού. Στο πλαίσιο αυτό, το Συμβούλιο επαναλαμβάνει ότι θα εξετάσει προσεκτικά κάθε πρόταση τροποποίησης του ιδρυτικού κανονισμού του Οργανισμού 11 που μπορεί να αποφασίσει να υποβάλει η Επιτροπή, μεταξύ άλλων προκειμένου ο κανονισμός αυτός να ευθυγραμμιστεί με την κοινή προσέγγιση για τους οργανισμούς της ΕΕ, ώστε να εξασφαλίζεται καλύτερη διακυβέρνηση και αποτελεσματικότητα. 11 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου της 15ης Φεβρουαρίου 2007. 12357/19 ΙΟ/νκ/ΕΠ 10

Εθνικοί οργανισμοί ανθρωπίνων δικαιωμάτων, φορείς για την ισότητα και άλλοι εθνικοί μηχανισμοί 22. Το Συμβούλιο υπογραμμίζει την ανάγκη να διαφυλαχθεί ένα ευνοϊκό περιβάλλον για τους ανεξάρτητους εθνικούς οργανισμούς ανθρωπίνων δικαιωμάτων, τους φορείς για την ισότητα και άλλους μηχανισμούς για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Διαδραματίζουν καίριο ρόλο στην προστασία και την προώθηση των θεμελιωδών δικαιωμάτων και στη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τον Χάρτη. Το Συμβούλιο ενθαρρύνει τα κράτη μέλη, καθώς και την Επιτροπή, τον Οργανισμό Θεμελιωδών Δικαιωμάτων και άλλα θεσμικά και λοιπά όργανα και οργανισμούς της Ένωσης να ενισχύσουν περαιτέρω τη συνεργασία τους με τους εν λόγω μηχανισμούς και να τους στηρίξουν στο πλαίσιο των αντίστοιχων εντολών τους, συμπεριλαμβανομένης της εφαρμογής και προαγωγής του Χάρτη. Κοινωνία των πολιτών 23. Το Συμβούλιο αναγνωρίζει τον ουσιαστικό ρόλο των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών σε τοπικό, περιφερειακό, εθνικό και ενωσιακό επίπεδο στην προώθηση των θεμελιωδών δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένης της ευαισθητοποίησης των δικαιούχων όσον αφορά τα θεμελιώδη δικαιώματα και στην υποστήριξη των προσπαθειών τους για την άσκηση και την υπεράσπιση των δικαιωμάτων τους, στο πλαίσιο του διεθνούς, ενωσιακού και εθνικού δικαίου. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει τη σημασία της άρσης κάθε περιττού, αθέμιτου ή αυθαίρετου περιορισμού και της αποχής από τέτοιους περιορισμούς στον χώρο της κοινωνίας των πολιτών και αναγνωρίζει ότι η διαφανής, επαρκής και εύκολα προσβάσιμη χρηματοδότηση είναι ζωτικής σημασίας για τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών. Το Συμβούλιο προσβλέπει στη συνέχιση του νομοθετικού έργου σχετικά με το νέο Ταμείο για τη δικαιοσύνη, τα δικαιώματα και τις αξίες. 12357/19 ΙΟ/νκ/ΕΠ 11