ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2009-2014 Επιτροπή Αναφορών PETI_OJ (2011)202_1 ΣΧΕΔΙΟ ΗΜΕΡΗΣΙΑΣ ΔΙΑΤΑΞΗΣ ΣΕΜΙΝΑΡΙΟ σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή - Δικαιοσύνη, Πέμπτη 6 Οκτωβρίου 2011, 9.00 12.30 και 14.00 17.00 Αίθουσα PHS P3C050 1. Έγκριση του σχεδίου ημερήσιας διάταξης FdR 878657 ΣΕΜΙΝΑΡΙΟ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΧΕΙΡΙΣΜΟ ΑΝΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΩΝ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΩΝ ΓΙΑ ΤΑ ΘΕΜΕΛΙΩΔΗ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ OJ\878657.dc PE472.398v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
Ιστορικό Από τότε που τέθηκαν σε ισχύ, πριν από δύο χρόνια περίπου, η Συνθήκη της Λισαβόνας και ο Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και η Επιτροπή έχουν χειριστεί πολλές αναφορές και καταγγελίες σχετικά με την εφαρμογή του Χάρτη. Το ενδιαφέρον και οι προσδοκίες των πολιτών είναι υψηλές όσον αφορά την εφαρμογή του Χάρτη. Ωστόσο, ο Χάρτης δεν τυγχάνει εφαρμογής σε όλες τις περιπτώσεις κατά τις οποίες εικάζεται παραβίαση των θεμελιωδών δικαιωμάτων σε κράτη μέλη. Υπάρχει ο κίνδυνος η αντίληψη των πολιτών όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής του Χάρτη να μεταστραφεί σε απογοήτευση για την ίδια την Ευρωπαϊκή Ένωση. Τα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ενώσεως έχουν υποχρέωση να αντιμετωπίσουν αυτή την κατάσταση. Είναι σημαντικό, συνεπώς, άνθρωποι που θεωρούν ότι τα θεμελιώδη τους δικαιώματα υπονομεύονται, να έχουν πρόσβαση σε πρακτικές πληροφορίες για τα ένδικα και μη ένδικα μέσα που είναι διαθέσιμα σε επίπεδο τόσο ΕΕ όσο και κράτους μέλους. Θα πρέπει να μπορούν να εντοπίζουν ευχερέστερα ποιο θεσμικό όργανο ή σώμα είναι το καταλληλότερο να τους συνδράμει. Η ετήσια έκθεση της Επιτροπής για το έτος 2010, σχετικά με την εφαρμογή του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ παρέχει μια πρώτη εκτίμηση της τρέχουσας κατάστασης 1. Το σεμινάριο αυτό, που συνδιοργανώνεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και την Επιτροπή Αναφορών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, θα εξετάσει τον τρόπο χειρισμού των καταγγελιών για τα θεμελιώδη δικαιώματα, σε επίπεδο ΕΕ και κράτους μέλους. Θα εντοπίσει τις βέλτιστες πρακτικές στο πεδίο αυτό και θα εξετάσει τρόπους βελτίωσης της συνεργασίας μεταξύ των αρμόδιων αρχών και θεσμικών οργάνων, σε ενωσιακό και εθνικό επίπεδο. Η Viviane Reding, Αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, και η Erminia Mazzni, Πρόεδρος της Επιτροπής Αναφορών, θα συνδιοργανώσουν την εκδήλωση αυτή και θα κηρύξουν την έναρξη του σεμιναρίου. Το σεμινάριο θα συγκεντρώσει διακεκριμένους νομικούς εμπειρογνώμονες, οι οποίοι θα εξετάσουν την εφαρμογή του Χάρτη σε σχέση με συγκεκριμένα προβλήματα που εγείρουν καταγγελίες και αναφορές πολιτών. Βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και συμμετέχοντες θα κληθούν να εξετάσουν τις πιθανές ένδικες και μη οδούς ώστε να δίνεται απάντηση στις ανησυχίες των πολιτών. 1 http://ec.eurpa.eu/justice/plicies/rights/dcs/cm_2011_160_en.pdf PE472.398v01-00 2/5 OJ\878657.dc
Ι. ΕΝΑΡΚΤΗΡΙΑ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ 09.00-09.30 Viviane Reding, Αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Erminia Mazzni, Πρόεδρος της Επιτροπής Αναφορών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ΙΙ. ΤΙ ΣΗΜΑΙΝΕΙ ΣΤΗΝ ΠΡΑΞΗ Ο ΧΑΡΤΗΣ ΤΩΝ ΘΕΜΕΛΙΩΔΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΕΥΡΩΠΑΙΟΥΣ ΠΟΛΙΤΕΣ; ΠΩΣ ΘΑ ΜΑΘΟΥΝ ΟΙ ΠΟΛΙΤΕΣ ΠΟΤΕ ΕΦΑΡΜΟΖΕΤΑΙ Ο ΧΑΡΤΗΣ; 09.30-11.00 Σκοπός: Η συζήτηση θα πρέπει να εξετάσει τρόπους ενημέρωσης για το Χάρτη, τις περιπτώσεις στις οποίες εφαρμόζεται ή όχι. Η συζήτηση θα βοηθήσει στον εντοπισμό προβλημάτων παρανόησης σε σχέση με το πεδίο εφαρμογής, με αναφορές σε συγκεκριμένα παραδείγματα (45' παρουσιάσεων, 45' συζήτησης) Πρόεδρος: Erminia Κοινοβουλίου Mazzni, Πρόεδρος της Επιτροπής Αναφορών του Ευρωπαϊκού Mnika Flašíkvá Beňvá, Μέλος της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (LIBE) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, εισηγήτρια της ετήσιας έκθεσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την κατάσταση των θεμελιωδών δικαιωμάτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση Καθηγητής Giuseppe Tesaur, πρώην Γενικός Εισαγγελέας του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, Μέλος του ιταλικού Συνταγματικού Δικαστηρίου Καθηγητής Sjef van Erp, Πανεπιστήμιο του Μάαστριχτ Καθηγήτρια Elspeth Guild, Ανώτερη επιστημονική συνεργάτης του Κέντρου Μελετών Ευρωπαϊκής Πολιτικής Καθηγητής Jean-Paul Jacqué, Κολέγιο της Ευρώπης ΙΙΙ. ΧΕΙΡΙΣΜΟΣ ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΩΝ ΓΙΑ ΤΑ ΘΕΜΕΛΙΩΔΗ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ: ΕΠΙΣΚΟΠΗΣΗ ΤΩΝ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ ΣΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ ΤΗΣ ΕΕ 11.00-12.30 Σκοπός: Ανταλλαγή πληροφοριών για το χειρισμό των καταγγελιών που αφορούν τα θεμελιώδη δικαιώματα στα κράτη μέλη της ΕΕ. Εντοπισμός των βέλτιστων πρακτικών, συμπεριλαμβανομένης της συνέχειας που δίνεται σε καταγγελίες οι οποίες δεν εμπίπτουν στις αρμοδιότητες της οικείας αρχής. Με τις πληροφορίες αυτές θα πρέπει επιπλέον να αξιολογηθεί καλύτερα πόσο συχνά «χτυπούν οι άνθρωποι λάθος πόρτα» όταν προσφεύγουν κατά παραβίασης θεμελιωδών δικαιωμάτων (45' παρουσιάσεων, 45' συζήτησης). Πρόεδρος: Paul Nemitz, Διευθυντής για τα Θεμελιώδη δικαιώματα και την ιθαγένεια της Ένωσης, Γενική Διεύθυνση Δικαιοσύνης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Dminique Baudis, Διαμεσολαβητής (Γαλλία) Manuel Aguilar Belda, αναπληρωτής Διαμεσολαβητής (Ισπανία) Des Hgan, Αναπληρωτής Γενικός Διευθυντής της Ιρλανδικής Επιτροπής Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (ΙΗRC), Πρόεδρος της Νομικής Ομάδας Εργασίας της Ευρωπαϊκής Ομάδας Εθνικών Ιδρυμάτων Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων Tamás Kádár, Γραμματεία του Ευρωπαϊκού Δικτύου Φορέων για την Ισότητα Peter Reading, Διευθυντής της Επιτροπής Νομικής Πολιτικής, Ισότητας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (Ηνωμένο Βασίλειο) OJ\878657.dc 3/5 PE472.398v01-00
Serge Lenard, Νομικός Σύμβουλος του Συμβούλου του Γενικού Εκπροσώπου για τα δικαιώματα του παιδιού (Βέλγιο) (προς επιβεβαίωση) Δρ Israel Butler, Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων ΓΕΥΜΑ ΧΩΡΟΣ YEHUDI MENUHIN 1 ΟΣ ΟΡΟΦΟΣ PAUL HENRI SPAAK 12.30-14.00 IV. ΧΕΙΡΙΣΜΟΣ ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΩΝ ΓΙΑ ΤΑ ΘΕΜΕΛΙΩΔΗ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ: ΕΠΙΣΚΟΠΗΣΗ ΤΩΝ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ ΣΕ 14.00-15.30 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ Σκοπός: Ανταλλαγή απόψεων όσον αφορά το χειρισμό καταγγελιών για τα θεμελιώδη δικαιώματα στα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα. Εντοπισμός των βέλτιστων πρακτικών, συμπεριλαμβανομένης της συνέχειας που δίνεται σε καταγγελίες οι οποίες δεν εμπίπτουν στις αρμοδιότητες της οικείας αρχής. Εντοπισμός πρακτικών των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων και του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων για την ενημέρωση των πολιτών ως προς τους μηχανισμούς προσφυγής όταν υποβάλλουν καταγγελίες οι οποίες δεν εμπίπτουν στις αρμοδιότητές των οργάνων αυτών (45' παρουσιάσεων, 45' συζήτησης). Πρόεδρος: Emmanuel Crabit, Προϊστάμενος, αρμόδιος για τα Θεμελιώδη Δικαιώματα και τα Δικαιώματα του Παιδιού, Γενική Διεύθυνση Δικαιοσύνης, Ευρωπαϊκή Επιτροπή David Lwe, Προϊστάμενος Γραμματείας της Επιτροπής Αναφορών, Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Sabine Hackspiel, Προϊσταμένη στη Διεύθυνση Έρευνας και Τεκμηρίωσης, Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Victr Slveytchik, Προϊστάμενος στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων Givanni Buttarelli, Αναπληρωτής Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας των Δεδομένων (προς επιβεβαίωση) Margaret Tuite, Αναπληρώτρια Προϊσταμένη για το Ποινικό Δίκαιο, Γενική Διεύθυνση Δικαιοσύνης, Ευρωπαϊκή Επιτροπή V. ΒΟΗΘΩΝΤΑΣ ΤΟΥΣ ΠΟΛΙΤΕΣ ΝΑ ΒΡΟΥΝ ΤΟ ΔΙΚΙΟ ΤΟΥΣ ΣΕ ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΙΣ ΠΑΡΑΒΙΑΣΗΣ ΘΕΜΕΛΙΩΔΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ 15.30-17.00 Σκοπός: Οι πολίτες οι οποίοι έρχονται αντιμέτωποι με παραβίαση των θεμελιωδών τους δικαιωμάτων θα πρέπει να έχουν πρόσβαση σε έναν αποτελεσματικό μηχανισμό επανόρθωσης. Στόχος του μέρους αυτού είναι να εξετάσει τρόπους βελτίωσης της συνεργασίας μεταξύ φορέων/θεσμικών οργάνων ως προς το χειρισμό των καταγγελιών για τα θεμελιώδη δικαιώματα, ειδικά μεταξύ ευρωπαϊκού και εθνικού επιπέδου (45' παρουσιάσεων, 45' συζήτησης) Πρόεδρος: Emmanuel Crabit, Προϊστάμενος, αρμόδιος για τα Θεμελιώδη Δικαιώματα και τα Δικαιώματα του Παιδιού, Γενική Διεύθυνση Δικαιοσύνης, Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ian Harden, Γενικός Γραμματέας του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή Snia Masini, Πρόεδρος της Περιφερειακής επαρχίας Reggi Emilia και Α Αντιπρόεδρος της Επιτροπής Ιθαγένειας, Διακυβέρνησης, Θεσμικών και Εξωτερικών Υποθέσεων, Επιτροπή των Περιφερειών Gabriele Bischff, Προϊστάμενος του Τμήματος Ευρωπαϊκής Πολιτικής, Ομοσπονδία Γερμανικών Συνδικάτων (DGB), Μέλος του Οικονομικού και Κοινωνικού Συμβουλίου της Ευρώπης PE472.398v01-00 4/5 OJ\878657.dc
Καθηγητής Alan Miller, Πρόεδρος της Επιτροπής Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων Σκωτίας και Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Ομάδας Εθνικών Θεσμών για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα OJ\878657.dc 5/5 PE472.398v01-00
