KRMIVÁ 1. Úradné kontroly MPRV SR ako centrálny orgán štátnej správy určuje zásadné smery a ciele v oblasti krmív a stanovuje hlavný strategický cieľ integrovaného národného plánu kontrol. Úradné kontroly v oblasti krmív v SR sú vykonávané orgánmi štátnej správy, ktorými sú ÚKSÚP a ŠVPS SR. Kompetencie orgánom štátnej správy ustanovuje zákon č. 271/2005 Z. z.. ÚKSÚP kontroluje v krmivárskych podnikoch dodržiavanie legislatívnych predpisov pri výrobe a uvádzaní krmív na trh. Úradné kontroly sú vykonávané podľa príslušných metodických pokynov. Frekvencia kontrol zohľadňuje: počet zamestnancov vykonávajúcich úradnú kontrolu v teréne v prepočte na kontrolné dni v roku, množstvo finančných prostriedkov, ktoré umožňujú zabezpečiť materiálno-technické podmienky na výkon úradných kontrol, analýzu rizika u jednotlivých typov krmivárskych podnikov, ktorá zohľadňuje aktuálny počet evidovaných prevádzok, rozsah a druh činnosti a možné riziko ohrozenia potravinového reťazca, veľkosť podniku, oblasť zásobovania, výsledky z predchádzajúcich úradných kontrol a výsledky vlastných kontrol prevádzkovateľa. Súčasťou úradnej kontroly môže byť odber vzorky krmiva pre overenie jeho bezpečnosti alebo kvality. V prílohe 1 sa nachádza plán úradných kontrol pre rok 2013 a jeho plnenie. ŠVPS SR vykonáva úradné kontroly v oblasti hygieny krmív na základe metodických pokynov vydaných ŠVPS SR: Odber úradných vzoriek krmív v roku 2013 (VPO), Odber úradných vzoriek vedľajších živočíšnych produktov a odvodených produktov v roku 2013 (VPO) a Úradné kontroly krmív. Úradné kontroly sa riadili platnou legislatívou SR a právnymi normami EÚ - zákon č. 39/2007 Z. z., zákon č. 271/2005 Z. z., nariadenie (ES) č. 882/2004 a nariadenie (ES) č. 999/2001. Úradné kontroly boli vykonávané vo forme inšpekcií, odberov úradných vzoriek na analýzy, dodatočných úradných kontrol, cielených kontrol, kontrol pri obchodovaní a vývoze spojených s certifikáciou, riešení podnetov zo systému RASFF a riešení podnetov, sťažností. Úradné kontroly na úseku hygieny krmív boli zamerané predovšetkým na zdravotnú bezpečnosť krmív v procese výroby, zdravotnú bezpečnosť pri skladovaní a uvádzaní na trh hlavne kŕmnych surovín živočíšneho pôvodu, zdravotnú bezpečnosť krmív pri obchodovaní v rámci ES a vývoze do tretích krajín, zdravotnú bezpečnosť krmív a napájacej vody pri kŕmení zvierat na farmách a na zákaz skrmovania kuchynského odpadu hospodárskym zvieratám určených na výrobu potravín. 2. Celková zhoda u prevádzkovateľov a výrobkov ÚKSÚP Úradnú kontrolu krmív z dovozu na HIS vykonávali inšpektori podľa príslušnej legislatívy. V roku 2013 bolo cez HIS Vyšné Nemecké dovezených 510 zásielok v množstve 11 560,201 ton (príloha 2). Krmivá, ktoré podliehajú kontrole podľa nariadenia (ES) č. 669/2009 neboli dovezené. Úradné kontroly krmív v krmivárskych podnikoch sa uskutočnili bez predchádzajúceho upozornenia a boli vykonané na základe ročného plánu kontrol v súlade s národným kontrolným plánom. Spolu za rok bolo vykonaných 1 353 kontrol (príloha 1). Základná kontrola je plánovaná kontrola, ktorá je zameraná na jednu alebo viac oblastí (registrácia/schválenie, označovanie krmív, kontrola technológie výroby a vybavenia, skladovanie, dokumentácia, a pod.) v závislosti na činnosti danej prevádzky. Zameranie základnej kontroly ovplyvňuje veľkosť prevádzky, rozsah činnosti, frekvencia kontrol počas roka a aktuálny stav počas kontroly. V rámci overovania technológii výroby krmív bola kontrola zameraná na posúdenie technologických liniek výroby kŕmnych zmesí a ich spôsobilosť na výrobu krmív. Spolu za rok bolo vykonaných 813 základných kontrol. Cielené kontroly sú kontroly, zamerané na aktuálne riziká spojené s výrobou a uvádzaním krmív na 20
trh, výskyt zakázaných alebo nežiaducich látok, dodržiavanie maximálneho povoleného limitu stanovených látok, ich súčasťou je odber vzoriek. Za rok 2013 bolo vykonaných 298 cielených kontrol a analyzovaných 174 vzoriek. Cielená kontrola na zisťovanie prítomnosti zakázaných spracovaných živočíšnych bielkovín v krmivách. Vykonaných bolo 153 kontrol, analyzovaných 142 vzoriek. Prítomnosť nepovolených spracovaných živočíšnych bielkovín nebola v žiadnej vzorke zistená (príloha 1). Cielené kontroly v oblasti používania GMO v krmivách boli zamerané na kontrolu povolených typov GMO a spôsob označenia GMO krmiva. Pri kontrole zisťovania prítomnosti GMO v kŕmnych surovinách a kŕmnych zmesiach (kukuricu, repku, sóju a ryžu) bolo vykonaných 13 kontrol a analyzovaných 17 vzoriek z ktorých 1 vzorka kŕmnej zmesi nevyhovela (príloha 3 ). Cielená kontrola prítomnosti melamínu v krmivách pre spoločenské zvieratá bola zameraná na označenie krmív a pôvod krmiva. Vykonaných bolo 132 kontrol a analyzovaných 15 vzoriek. Špeciálne úradné kontroly boli vykonané v rámci kontroly krížového plnenia v oblasti požiadaviek modulu PH 11 Bezpečnosť potravín a krmív. Vykonaných bolo 202 kontrol. Závažné porušenia legislatívy a nedostatky u kontrolovaných subjektov neboli zistené. Špeciálne kontroly, v spolupráci s MPRV SR a RVPS, boli vykonané aj v oblasti dodržiavania podmienok prevádzkovania verejných skladov, za rok 2013 bolo vykonaných 27 kontrol. Celkovo bolo vykonaných 229 špeciálnych kontrol. Mimoriadna kontrola je neplánovaná kontrola, na základe podnetov, ako RASFF, ohlásenie dovozu problematického krmiva, podnety iných príslušných orgánov štátnej správy alebo sťažnosti spotrebiteľov. V systéme RASFF boli v roku 2013 na Slovensku v oblasti krmív riešené nasledovné prípady: 1. Chloramphenicol v enzymatickom prípravku do siláže. Určitá časť sa použila v poľnohospodárskych podnikoch, zvyšnú časť slovenský krmivársky podnik vrátil nemeckému dodávateľovi. 2. Chloramphenicol v enzymatickom prípravku určeného na výrobu krmiva. Zásielka sa vysledovala, krmivársky podnik výrobok stiahol z trhu a vrátil belgickému dodávateľovi. 3. Chloramphenicol v enzymatickom prípravku. Zásielka sa potvrdila, avšak krmivársky podnik ju už ďalej distribuoval do ČR a Poľska. 4. Dioxíny v kŕmnych doplnkových látkach vyrobených v Belgicku. Určitú časť slovenský krmivársky podnik použil pri výrobe krmív a distribuoval do Maďarska, zvyšok bol vrátený naspäť belgickému výrobcovi. 5. Biotoxíny v sušenom krmive pre psov zo Španielska. Počas šetrenia sa zistilo, že predmetné krmivo týkajúce sa tohto hlásenia nebolo na Slovensko dovezené. 6. Aflatoxíny v kukurici zo Slovenska. Celú nevyhovujúcu zásielku nemecký odberateľ vrátil na Slovensko. Prípad stále prebieha, dodávatelia riešia vlastnícke vzťahy a reklamačné postupy súdnou cestou. Úradne odobraté vzorky krmív: Odobratých bolo 1 382 vzoriek krmív. Vyhodnotených bolo spolu 1 441 vzoriek krmív. Z tohto počtu bolo z úradnej kontroly na úseku dodržiavania deklarovaných znakov výživy, bezpečnosti krmív, výrobnej a technologickej disciplíny, výrobných receptúr, skladovania a označovania vyhodnotených 1 235 vzoriek. Z počtu 1 235 vzoriek bolo 377 kompletných krmív, 498 doplnkových krmív, 276 vzoriek kŕmnych surovín, 16 vzoriek doplnkových látok, 68 vzoriek premixov doplnkových látok. Vzorky boli podrobené senzorickému aj mikroskopickému hodnoteniu na surovinové zloženie, prítomnosť zakázaných surovín (podľa prílohy III nariadenia (ES) č. 767/2009), nežiaducich látok (podľa nariadenia č. 438/2006 Z. z.) a na prítomnosť tkanív živočíšneho pôvodu. 21
ŠVPS SR: Základné kontroly: V roku 2013 bolo vykonaných 4 739 úradných veterinárnych kontrol. Plánovaných veterinárnych kontrol inšpekcií bolo 2 985, plánovaných kontrol so zameraním len na odber úradných vzoriek na analýzy bolo 1 300, veterinárnych kontrol pri obchodovaní a vývoze spojených s certifikáciou 388, cielených kontrol 20, 5 šetrení podnetov a sťažností, 28 dodatočných úradných kontrol a 2 riešenia podnetov zo systému RASFF.V rámci kontroly zákazu skrmovania spracovaných živočíšnych bielkovín bolo na úseku prevencie BSE vykonaných 775 veterinárnych kontrol na dodržiavanie zákazu skrmovania spracovaných živočíšnych bielkovín u prežúvavcov a kontrol kŕmenia povolených živočíšnych kŕmnych surovín u monogastrických zvierat. V roku 2013 bolo odobratých 392 úradných vzoriek na kontrolu prítomnosti živočíšnych bielkovín a z toho 78 vzoriek bolo testovaných na prítomnosť hovädzieho proteínu v krmivách určených zvieratám určených na výrobu potravín. Všetky vzorky vyhoveli požiadavkám platnej legislatívy. Cielené kontroly: V septembri 2013 ŠVPS SR nariadila vykonať cielené úradné kontroly na farmách, kde sú držané hospodárske zvieratá, ktoré sú uvádzané na trh (hydina, ošípané, prežúvavce) zamerané na kŕmne zmesi alebo kŕmne suroviny pochádzajúce z Poľska. Súčasťou kontrol bol aj odber vzoriek na analýzu. Vzorky krmív a kŕmnych surovín odobratých v rámci cielených kontrol boli vyšetrované na prítomnosť zakázaných mäsokostných múčok alebo spracovaných živočíšnych bielkovín. Kontroly sa vykonávali na farmách, na ktorých ešte neboli odoberané vzorky s týmto zameraním. V rámci cielených kontrol boli odobraté nasledovné úradné vzorky na prítomnosť spracovanej živočíšnej bielkoviny (SŽB)/mäsokostnej múčky (MKM): Krmivá dovezené s Poľska: 1x HYD 02 (BARBARA Sp. Z o.o. Turza)- vyhovela, neobsahuje SŽB/MKM (MM); 1x OŠ (Dosseche Sp. Z o.o.)- neobsahuje živočíšne bielkoviny HD (PCR); 1x HYD 01 (CARGILL POLAND Sp. Z o.o.) - neobsahuje živ. bielkoviny HD (PCR). Krmivá vyrobené v SR, komodita dovezená s Poľska: 1x HYD (BARBARA Slovensko) neobsahuje živ. bielkoviny HD (PCR); 1x OŠ KKZ (samovýrobca) neobsahuje SŽB/MKM (MM); 1 x HD DKZ (Dunajec s.r.o. Spiš. St. Ves) neobsahuje SŽB/MKM (MM). Vyhodnotenie vykonaných cielených úradných kontrol na farmách s chovom hospodárskych zvierat, v ktorých boli krmivá pochádzajúce z Poľska je uvedené v prílohe 7. 2.1 Frekvencia a typy nezhôd 2.1.1 Použitý systém klasifikácie ÚKSÚP: V roku 2013 bol zavedený nový systém pre vykonávanie úradných kontrol krmív ako štandardný operačný postup, v ktorom boli stanovené základné oblasti výkonu kontrol. Základné oblasti štandardného operačného postupu a predmet kontroly: Registrácia/schválenie kontrolovaného subjektu a doklady k podnikateľskej činnosti; Doklad o odbornej spôsobilosti fyzickej osoby; Dovoz krmív z tretích krajín (kontrola či je dodávateľ uvedený v zozname tretích krajín schválených EK, má/nemá zaregistrovaného zástupcu v SR); Výrobné zariadenie a vybavenie výrobne krmív (kontrola zariadenia pre skladovanie a spracovania krmív, osvetlenie, kanalizácia, odpady, okná, dvere, váhy, miešacie zariadenia, kontrola krížovej kontaminácie); Technologický postup výroby krmiva so zameraním sa na určenie, kontrolu a zvládnutie kritických kontrolných bodov výrobného procesu; Systém správnej výrobnej praxe a systém HACCP, jeho dodržiavanie (kontrola záznamov a evidencie HACCP tímu, postupový diagram výroby krmiva, kontrola CCP, absolvované školenia); 22
Organizačný poriadok (kontrola zavedenej organizačnej štruktúry s uvedením kvalifikácie zamestnancov a určením zodpovednosti); Plán kontroly kvality krmiva (kontrola, či osoba zodpovedná za kontrolu kvality dodržiava plán kontroly kvality a frekvenciu kontroly kvality); Skladový poriadok (kontrola skladovacích podmienok, manipulácie s krmivom, váženie, sledovanie teploty a vlhkosti, dodržiavanie systému čistenia, označovania krmív v sklade); Dokumentačný poriadok (kontrola záznamov o krmive, dodacie listy, faktúry); Reklamačný poriadok a systém sťahovania produktu z distribučnej siete (kontrola zavedenia reklamačného poriadku a systém stiahnutia produktov z trhu); Informácie o krmive ( označenia na obale, sprievodná dokumentácia voľne loženého krmiva, označenie v slovenskom jazyku, označenie kŕmnych surovín v súlade s nariadením (ES) č. 767/2009, označenie doplnkových látok v súlade s nariadením (ES) č. 1831/2003). ŠVPS SR Systém klasifikácie nezhôd nie je zatiaľ zavedený. 2.1.2 Klasifikácia zistených nezhôd podľa typov ÚKSÚP: V rámci výkonu úradných kontrol bolo zistených 224 nezhôd, ktoré sa nedali odstrániť v priebehu kontroly: Prehľad zistených nedostatkov Počet Registrácia a schvaľovanie ( 2, 4 zákona č. 271/2005Z.z.) 91 Povinnosti krmivárskeho podniku ( 7 ods 2, 6, zákona č. 271/2005Z.z.) 45 Osvedčenie o odbornej spôsobilosti ( 5 zákona č. 271/2005Z.z.) 23 Registrácia a schvaľovanie ( 2 ods.4 písm e),zákona č. 271/2005Z.z.) 15 Registrácia a schvaľovanie ( 2 ods.4 písm d),zákona č. 271/2005Z.z.) 13 Požiadavky na krmivo, uvádzanie na trh a používanie krmiva ( 7 zákona č. 271/2005Z.z.) 11 Registrácia a schvaľovanie ( 2 ods.4 písm. b),zákona č. 271/2005Z.z.) 10 Registrácia a schvaľovanie ( 2 ods.4 písm. a),zákona č. 271/2005Z.z.) 8 Registrácia a schvaľovanie ( 2 ods.4 písm. g),zákona č. 271/2005Z.z.) 4 Registrácia a schvaľovanie ( 2 ods.4 písm. f),zákona č. 271/2005Z.z.) 3 Registrácia a schvaľovanie ( 2 ods.4 písm. c),zákona č. 271/2005Z.z.) 1 Spolu 224 ŠVPS SR: Pri úradných kontrolách, inšpekciách boli zisťované hlavne tieto nedostatky: nedostatočná hygiena a nevhodné skladovanie krmív, nedostatočná dokladová evidencia, nevyhovujúce úradne odobraté vzorky, nesprávne označenie medziproduktu medikovaných krmív, chýbal sprievodný certifikát pre obchodovanie s medikovanými krmivami, používanie neregistrovaného premixu na výrobu medikovaného krmiva, nepredložené dodacie listy na surovinu a hotové výrobky, nedostatočné kŕmenie HD v chove, nezabezpečenie označenia krmiva, nebolo vydané povolenie od RVPS na používanie krmív s obsahom živočíšnych bielkovín. 23
2.2 Analýza nezhôd 2.2.1 Výskyt nezhôd ÚKSÚP: a) Hlavné oblasti nezhôd zistených pri výkone úradných kontrol: 1) Registrácia/schválenie kontrolovaného subjektu a iné doklady k podnikateľskej činnosti: Prevádzkovatelia krmivárskych podnikov v akejkoľvek fáze výroby, spracovania, skladovania, dopravy alebo distribúcie krmív, musia byť zaregistrovaní alebo schválení na vykonávanie činností v nimi riadených prevádzkach. Pokiaľ dokumentácia k prevádzke požadovaná krmivárskym zákonom nespĺňa požiadavky príslušnej legislatívy, prevádzku nie je možné zaregistrovať. Prevádzkovateľ je povinný poskytovať aktuálne informácie o činnostiach, ktoré v prevádzke vykonáva (vrátane ukončenia činnosti alebo inej zmeny). 2) Doklad o odbornej spôsobilosti fyzickej osoby: Krmivárske podniky mali nezhody pri kontrolách osvedčení o odbornej spôsobilosti fyzických osôb (ukončenie pracovného pomeru odborne spôsobilej osoby bez náhrady, zmena činnosti krmivárskeho podniku bez odborne spôsobilej osoby a pod.). 3) Kontrola dodržiavania systému správnej výrobnej praxe a systému HACCP: HACCP plány nie sú vypracované na požadovanej úrovni a krmivárske podniky boli vyzvané k prepracovaniu a aktualizácii plánov, ktoré zodpovedajú skutočnosti s vytýčením kritických kontrolných bodov a dôkazom o ich kontrole zo strany HACCP tímu krmivárskeho podniku. 4) Informácia o krmive: Povinnosti krmivárskeho podniku neboli dodržané najmä vo vedení dokladov ku krmivu (označenie v úradnom jazyku, nesprávne preklady originálnych etikiet), používanie krmív po dobe spotreby (krmivá boli pozastavené), nedodržanie najvyšších prípustných obsahov nežiaducich látok alebo s chybným označením, na ktorom chýbali predpísané údaje. Pri analýze odobratých vzoriek sa zistili prípady nedodržania výrobcom deklarovaných parametrov výživnej hodnoty. Príčinou je chybná deklarácia uvedená na etikete, ale aj v nehomogenite kŕmnych zmesí, v nepresnom dávkovaní surovín a v prípade doplnkových látok často aj v neodôvodnene dlhej dobe použiteľnosti. Čo sa týka označovania bolo vyhodnotených ako nevyhovujúcich celkom 81 vzoriek. Medzi závažnejšie nezhody pri nevyhovujúcich vzorkách bolo neuvedenie druhu krmiva, pre aký druh resp. kategóriu zvierat je krmivo určené, v zložení sa uvádzajú neidentifikovateľné alebo nepovolené kŕmne suroviny, neuvádzanie povinných údajov o zapracovaných doplnkových látkach, uvádzanie nepovolených tvrdení a ďalšie údaje, ktoré sú v rozpore s požiadavkami európskej legislatívy. Tieto nedostatky neohrozovali bezpečnosť krmív a boli vyriešené upozornením prevádzkovateľov krmivárskych podnikov s určením termínu na ich odstránenie. O splnení uložených nápravných opatrení kontrolované subjekty zasielali oznámenia (faxom, e-mailom), ktoré boli následne kontrolované. Ak inšpektori pri kontrole zistia, že zo strany prevádzkovateľa došlo k nedodržaniu alebo k porušeniu príslušnej legislatívy, má ÚKSÚP v rámci správneho konania oprávnenie činnosť prevádzkovateľov pozastaviť, udeliť sankciu prípadne nariadiť jej ukončenie. V prípade, že je na trh uvedené krmivo, ktoré nespĺňa podmienky bezpečnosti, má ÚKSÚP oprávnenie nariadiť stiahnutie krmiva, prípadne jeho likvidáciu. b) Nezhody zistené na základe výsledkov analýzy vzoriek: Pri porovnávaní nevyhovujúcich vzoriek medzi rokom 2012 a 2013 možno konštatovať, že okrem premixov a doplnkových látok došlo k zlepšeniu kvality ostatných druhov krmív ako sú kompletné krmivá, doplnkové krmivá a kŕmne suroviny. Celkovo došlo v kvalite krmív, oproti roku 2012, k zlepšeniu o 3,8 %. Čo sa týka národnej a zahraničnej produkcie krmív u krmív z EÚ bolo vyššie % nevyhovujúcich vzoriek (zahraničná produkcia nevyhovujúcich 15,2 %) ako u krmív z domácej produkcie (domáca produkcia nevyhovujúcich 12,5 %). 24
ŠVPS SR: Najväčšia frekvencia nezhôd bola zistená pri inšpekciách najmä v nedostatočnej hygiene a nevhodnom skladovaní krmív, nedostatočnej dokladovej evidencii, v nesprávnom označovaní krmív a medziproduktu medikovaných krmív, chýbala požadovaná dokumentácia. 2.2.2 Charakter rizika pochádzajúceho z nezhôd ÚKSÚP: Medzi vážne riziká patrí kontaminácia krmiva doplnkovou látkou, hlavne kokcidiostatikami, alebo použitie nedovolenej koncentrácie doplnkovej látky pre určité druhy a kategórie zvierat. Ďalšie riziko je výskyt zakázaných látok a produktov alebo výskyt nežiaducich látok v množstve vysoko prekračujúcom povolené limity. Takéto prípady sa nevyskytujú často, príčina ich výskytu je porušenie technologického postupu alebo nedostatočné vnútorné kontrolné mechanizmy. V týchto prípadoch sú zahájené správne konania a udelenie sankcií. Menej závažné porušenia sú riešené prijatím osobitných opatrení s uloženým termínov na vykonanie nápravy a vykonaním následnej kontroly ich splnenia. Na surovinové zloženie, prítomnosť zakázaných látok (podľa prílohy III nariadenia (ES) č. 767/2009), nežiaducich látok (podľa nariadenia č. 438/2006 Z. z.) bolo mikroskopicky posúdených 101 vzoriek krmív, z ktorých bolo 7 vzoriek nevyhovujúcich. Na stanovenie ťažkých kovov bolo vykonaných 281 analýz. Všetky výsledky boli v súlade s požiadavkami nariadenia č. 438/2006 Z. z. v platnom znení a neprekročili maximálne povolené limity v krmivách. Pri kontrole krížovej kontaminácie kokcidiostatikami zo 147 vykonaných analýz neboli zistené prípady pozitívneho nálezu, výsledky (príloha 4) nepresahovali maximálne prípustný limit stanovený nariadením č. 438/2006 Z. z. v platnom znení: Salinomycinát sodný - vyšetrených 17 vzoriek z toho 0 pozitívnych Monenzínát sodný - vyšetrených 22 vzoriek z toho 0 pozitívnych Narazín - vyšetrených 20 vzoriek z toho 0 pozitívnych Nikarbazín - vyšetrené 2 vzorky z toho 0 pozitívnych Maduramycín - vyšetrených 16 vzoriek z toho 0 pozitívnych Lasalocid sodný - vyšetrených 17 vzoriek z toho 0 pozitívnych Semduramycín - vyšetrených 16 vzoriek z toho 0 pozitívnych Halofuginon - vyšetrených 16 vzoriek z toho 0 pozitívnych Robenidin - vyšetrených 21 vzoriek z toho 0 pozitívnych. V kompletných krmivách sa sledovala i prítomnosť zakázaných a nežiaducich látok ako sú zakázané rastové stimulátory, antibiotiká. Vykonaných bolo 11 analýz na carbadox, 11 analýz na olaquindox, 11 analýz na bacitracín, 11 na tylozín a 11 analýz na spiramycín. Pozitívny nález nebol zistený. Analýzy vzoriek na obsah mikroprvkov (Zn, Mn, Cu) podľa nariadenia (ES) č. 1334/2003 boli vykonané v počte 1 281. Bolo zistených celkom 19 prekročení. V kompletných krmivách došlo k prekročeniu maximálne prípustného obsahu mikroprvkov v 13 prípadoch, v doplnkových krmivách v 6 prípadoch. Tieto prípady boli v posudkoch vyhodnotené ako krmivá nepoužiteľné s upozornením výrobcu resp. dodávateľa na dodržiavanie maximálne prípustných limitov doplnkových látok. V tejto súvislosti boli voči štyrom krmivárskym podnikom v správnom konaní prijaté osobitné opatrenia. Na sledovanie prekročenia maximálneho limitu vitamínu A u výkrmových kategórií HZ sa vykonalo 88 analýz. Len v jednom prípade doplnkového krmiva došlo k prekročeniu maximálneho limitu. Na sledovanie GMO bolo vyhodnotených 17 vzoriek (13 z roku 2013 a 4 z roku 2012). Z tohto počtu bola na GMO vyhodnotená 1 vzorka kŕmnej zmesi ako nevyhovujúca, nakoľko na označení nebola uvedená informácia, že krmivo obsahuje GMO (obsah GMO sóje bol > 0,9 %). Vzorky určené na kontrolu bezpečnosti krmív boli vyhodnocované mikroskopicky. Celkovo bolo vyšetrených 142 vzoriek krmív na prítomnosť tkanív živočíšneho pôvodu a 12 vzoriek na prítomnosť semien Ambrósie spp. Vzorky boli vyšetrované v súlade s metódou uvedenou v nariadení (ES) č. 152/2009 v platnom znení. S pozitívnym výsledkom nebola na tkanivá živočíšneho pôvodu a ani na prítomnosť semien Ambrósie spp. zistená žiadna vzorka. 25
Na základe nariadenia (ES) č. 1135/2009 bolo v súvislosti s podozrením výskytu melamínu analyzovaných 15 vzoriek krmív. Všetky odobraté vzorky boli vyhodnotené negatívne, bez prítomnosti melamínu. Na obsah glukozinolátov bolo analyzovaných 20 vzoriek repkových extrahovaných šrotov a repkových výliskov. Všetky stanovenia boli v súlade s nariadením č. 438/2006 Z. z. ŠVPS SR: Celkovo bolo na úseku hygieny krmív odobratých 1 582 úradných vzoriek. Spolu nevyhovelo požiadavkám 23 odobratých a vyšetrených úradných vzoriek. Z tohto počtu bolo nevyhovujúcich 8 vzoriek vody používanej na napájanie zvierat a 15 vzoriek krmiva. Z ôsmich nevyhovujúcich vzoriek vody na napájanie boli 6x nevyhovujúce bakteriologické ukazovatele, 1x vyšší obsah NO 2 a NO 3 a 1x prekročenie limitu ťažkých kovov. Krmivá, predovšetkým kŕmne zmesi, nevyhoveli na požadované parametre v 15 odobratých a vyšetrených úradných vzorkách. Išlo o tieto ciele vyšetrení: 2x ČKT a peroxidové číslo - kŕmne suroviny živočíšneho pôvodu, 2x spracované krmivo žuvačky Salmonella spp. a Enterobacteriaceae, 1x zakázané látky - tetracyklíny - v KZ pre hydinu, ryby a ošípané, 1x zakázané látky - tylozín - v KZ pre hydinu, ryby a ošípané, 2x kokcidiostatiká - kompletné kŕmne zmesi pre hydinu, králiky, 2x zdravotná neškodnosť krmív (salmonely, kvasinky, plesne), 1x prekročený limit Zn v KZ pre ošípané, 3x koncentrácia liečiva v medikovanom krmive, 1x toxické látky - krmivo v prípade podozrenia z otravy, úhyn zvierat. Mimo plánu bolo odobratých 62 úradných vzoriek, z toho boli 3 nevyhovujúce. Kompletný prehľad odberov úradných vzoriek krmív podľa komodít a cieľov vyšetrení za rok 2013 je uvedený v prílohe 8. V porovnaní s rokom 2012, keď bolo 1,76 % nevyhovujúcich výsledkov vyšetrení úradných vzoriek, bol v roku 2013 zaznamenaný pokles na 1,45 %. Aj v tomto roku pretrvávajú nevyhovujúce analýzy vo vzorkách napájacej vody pre zvieratá. 2.2.3 Hlavné príčiny nezhôd ÚKSÚP: Hlavnou príčinou vzniku nezhôd je kontaminácia alebo prekročenie obsahu limitovaných látok, nedodržiavanie technologického postupu výroby, prípadne nedodržiavanie vnútorných kontrolných mechanizmov. Podiel zahájených správnych konaní k počtu vykonaných kontrol a odobratým vzorkám je malý, čo znamená, že prevádzkovatelia väčšinou dodržiavajú požiadavky bezpečnosti krmív a potravín. V súvislosti s prekročením obsahov mikroprvkov (Zn, Cu, Mn) možno predpokladať, že tieto boli prekročené cielene, v snahe využiť adstringenčné a baktericídné vlastnosti niektorých zlúčenín týchto kovov na zastavenie hnačiek, prípadne došlo k nedodržaniu zásad označovania a výroby medikovaných krmív. Ďalšími možnými príčinami prekročenia maximálnych limitov sú vysoké obsahy mikroprvkov v doplnkových krmivách, resp. minerálnych krmivách. Tie v niektorých prípadoch pri odporúčanom dávkovaní prekračujú maximálne limity mikroprvkov, alebo sú na ich hranici. Pri zapracovaní takýchto doplnkových krmív do finálnych kompletných krmív dochádza k prekročeniu maximálnych limitov. Natívne obsahy týchto mikroprvkov v ostatných kŕmnych surovinách, z ktorých je kompletné krmivo vyrobené, výsledný obsah mikroprvkov už len zvýšia. Ďalšou príčinou môže byť zle deklarovaný obsah mikroprvkov v doplnkových krmivách, čo môže spôsobiť pri ich zapracovaní prekročenie maximálnych limitov, nesprávne použitý premix alebo doplnkové krmivo, nedodržanie technologického postupu, porucha miešacieho zariadenia, ako aj to, že výrobcovia nepočítajú s natívnymi obsahmi mikroprvkov v ostatných kŕmnych surovinách. ŠVPS SR: odoberá úradné vzorky na farmách a zistenia pri pozitívnych nálezoch sú vo väčšine prípadov nedostatkom, ktorý je v značnej miere spôsobený dodávateľom týchto kŕmnych zmesí. V jednom prípade inšpektori zistili na farme nedostatočné kŕmenie hovädzieho dobytka. Na farme bolo bezodkladne nariadené opatrenie podľa 14 zákona č. 39/2007 Z. z. v znení neskorších predpisov. Pri ostatných úradných kontrolách neboli zistené zdravotné problémy u zvierat. Nedostatky vo vzorkách pitnej vody používanej na napájanie zvierat sú postúpené na RÚVZ. 26
3. Audity 3.1 Audity vykonané podľa čl. 4(6) nariadenia (ES) č. 882/2004 o úradných kontrolách ÚKSÚP: V rámci ÚKSÚP sa v priebehu roka vykonali interné audity, mimoriadne audity, dohľady SNAS a svedecké posúdenia výkonov inšpekcie v krmivárskych podnikoch (príloha 5). Zistené nezhody sa týkali dokumentácie, ktorá nebola v súlade s príručkou kvality. Nezhody boli odstránené a dokumentácia je v súlade s nariadením (ES) č. 882/2004 o úradných kontrolách a s normou STN EN IEC 17020:2012. Skúšobné laboratórium je akreditované akreditačnou službou SNAS od roku 2004 so spôsobilosťou vykonávať fyzikálne, chemické a mikroskopické stanovenia v krmivách v počte 26 akreditovaných skúšok. Posledná reakreditácia prebehla v auguste 2011, odkedy má laboratórium platné Osvedčenie o akreditácii do októbra 2015. V roku 2013 prebehli dohľady a to: v januári 2013 absolvovalo dohľad SL-OAK Zvolen. Dohľad bol pôvodne naplánovaný na mesiac október roku 2012. V decembri 2013 absolvovalo dohľad pracovisko SL-OAK Bratislava, pôvodne bol dohľad plánovaný na mesiac október 2013. S cieľom zlepšiť súčasný systém kvality bolo v SL-OAK Bratislava vykonaných 13 nápravných a preventívnych činností a v SL-OAK Zvolen 3. V priebehu roka bola na SL-OAK Bratislava podaná jedna opodstatnená sťažnosť a na pracovisku SL-OAK Zvolen bola podaná jedna neopodstatnená sťažnosť. Na dvoch pracoviskách SL-OAK v Bratislave a vo Zvolene boli v roku 2013 v súlade s ročným programom interných auditov SL-OAK vykonané interné audity v počte 68. Z toho 47 auditov bolo zameraných na preverenie prvkov systému kvality normy STN EN ISO/IEC 17025:2005 Všeobecné požiadavky na kompetentnosť skúšobných a kalibračných laboratórií a 21 interných auditov zameraných na sledovanie výkonu skúšobnej činnosti vo všetkých akreditovaných skúškach. V roku 2013 sa SL-OAK zúčastnilo 9 medzinárodných porovnávacích meraní. Celková úspešnosť SL-OAK v akreditovaných a v neakreditovaných stanoveniach za rok 2013 bola 97,8 %, z toho úspešnosť v akreditovaných stanoveniach bola 97,9 %. Plán metrologickej kontroly meracích, kontrolných a skúšobných zariadení bol splnený, úspešne prebehli kalibrácie všetkých požadovaných zariadení oboch akreditovaných pracovísk. 3.1.Audity orgánov úradnej kontroly na regionálnej úrovni vykonané podľa čl. 4(6) nariadenia (ES) č. 882/2004 ŠVPS SR: Na úseku výkonu úradných kontrol hygieny krmív, boli naplánované 4 audity. Vykonané boli 2 interné audity ako súčasť auditov na TSE - systém výkonu úradných veterinárnych kontrol. Dva audity na systém úradných kontrol v oblasti hygieny krmív boli z personálnych dôvodov presunuté na rok 2014. Pri auditoch boli zistené 2 nezhody. Prehľad interných auditov na úseku hygieny krmív a počet nezhôd za rok 2013 je uvedený v prílohe 7. Možno konštatovať, že systém úradných kontrol je zavedený účinne. Splnenie opatrení na odstránenie zistených nesúladov bude skontrolované následnými auditmi. 3.2 Kontrola účinnosti úradných kontrol v zmysle čl. 8 (3) nariadenia (ES) č. 882/2004: Okrem auditov ŠVPS SR v zmysle čl. 8 (3) nariadenia (ES) č. 882/2004 vykonáva aj kontrolnú činnosť na základe zákona č. 10/1996 Z. z. o kontrole v štátnej správe v znení neskorších predpisov. Na úseku kontroly hygieny krmív bola inšpektormi ŠVPS SR vykonaná 1 vnútorná kontrola zameraná na výkon úradných kontrol na úseku hygieny krmív v zmysle MP. Pri kontrole neboli zistené nedostatky. 3.3 Audity a inšpekcie kontrolných orgánov vykonané podľa čl. 5(3) nariadenia (ES) č. 882/2004 o úradných kontrolách ÚKSÚP a ŠVPS SR: V oblasti krmív a výživy zvierat nie sú delegované žiadne činnosti a preto v roku 2013 neboli vykonané žiadne audity a inšpekcie kontrolných orgánov. 3.4 Audity zo strany EK-FVO čl. 45 nariadenia (ES) č. 882/2004 V dňoch 10.-18.9.2013 bol vykonaný audit FVO DG SANCO 2013-6820 so zameraním na povoľovanie a uvádzanie krmív s obsahom GMO v potravinách a v krmivách na trh. 27
Z legislatívneho hľadiska išlo o kontrolu dodržiavania nariadenia (ES) č. 1829/2003 o geneticky modifikovaných potravinách a krmivách a nariadenia (ES) č. 1830/2003 o sledovateľnosti a označovaní geneticky modifikovaných organizmov. Výsledné odporúčania sa týkali stanovenia lehoty na výkon GMO skúšok a skrátenia času od odberu po vyhodnotenie vzoriek. 4. Postupy na zabezpečenie efektívnosti 4.1 Postupy na zabezpečenie zhody prevádzkovateľmi krmivárskych podnikov a ďalších príslušných výrobcov a prevádzkovateľov ÚKSÚP: V menej závažných prípadoch porušenia platných predpisov sa riešili upozornením v posudkoch alebo pozastavením krmiva do odstránenia nedostatku. V roku 2013 boli v súlade s krmivárskym zákonom a správnym poriadkom prijaté osobitné opatrenia voči štyrom krmivárskym podnikom z dôvodu porušenia požiadaviek nariadenia (ES) č. 767/2009 týkajúcich sa povinného označovania doplnkových látok, ako aj prekračovanie maximálnych limitov doplnkových látok mikroprvkov a vitamínov v krmivách (príloha 4). Krmivárske podniky uznali porušenie a okamžite pristúpili k náprave. Náklady na rozbor vzoriek odoberaných v rámci úradnej kontroly, ktoré boli vyhodnotené ako nevyhovujúce, uhradili krmivárske podniky vo výške 26 464 eur (podľa zákona č. 271/2005 Z. z. 14). ŠVPS SR : Pri vykonaných bežných plánovaných veterinárnych kontrolách bolo 23 úradných kontrol s nedostatkami pre porušenia predpisov, pri ktorých bolo celkovo zistených 28 nedostatkov. V rámci šetrenia bolo vykonaných 28 dodatočných kontrol zameraných na overenie splnenia vydaných opatrení, za ktoré bolo za poplatky vyúčtovaných 636,83 eur. RVPS vydali 10 opatrení podľa 8 a 7 opatrení podľa 14 zákona č. 39/2007 Z. z. veterinárnymi inšpektormi RVPS na ich odstránenie. Boli udelené 2 blokové pokuty vo výške 120 eur. Šesť zistených nedostatkov bolo postúpených inému kompetentnému orgánu na doriešenie. Úradné kontroly v roku 2013 vykonávalo 51 inšpektorov RVPS. U nevyhovujúcich výsledkov bolo u 23 vzoriek vydaných 20 opatrení a 9 nevyhovujúcich výsledkov analýz bolo postúpených inému, vecne príslušnému orgánu na došetrenie, prípadne na vydanie opatrení alebo sankcií. 4.2 Postupy prijaté na zabezpečenie efektívneho fungovania služieb úradnej kontroly ÚKSÚP: Účinný systém výkonu úradných kontrol je zabezpečený aplikáciou nariadenia (ES) č. 882/2004 o úradných kontrolách. Kontroly sú vykonávané podľa metodických pokynov, ktoré zahŕňajú požiadavky legislatívy a zabezpečujú jednotný postup. Aby bola zabezpečená účinnosť úradných kontrol z hľadiska pokrytia územia, je zavedená analýza rizika, ktorá je jedným z podkladov pre tvorbu ročného plánu kontrol. Táto analýza zohľadňuje význam podnikov, sortiment výroby, druh činnosti a pod. K zabezpečeniu účinného výkonu kontrol prispieva aj zavedený systém akreditácie inšpekcie, ktorý vykonáva SNAS. Na základe splnenia kritérií daných SNAS je inšpekčnému orgánu vydané Osvedčenie o akreditácii č. I-033 s termínom trvania do 14.10.2015. Nástrojom pre zabezpečenie efektívneho fungovania služieb úradnej kontroly sú interné audity, svedecké posúdenia a školenia inšpektorov. Cieľom interných auditov je najmä zistiť zhodu prvkov systému manažérstva so stanovenými cieľmi a zámermi definovanými v príručke kvality a preskúmať funkčnosť a efektívnosť zavedeného systému manažérstva kvality. Audit vykonávajú odborne spôsobilé osoby s náležitou úrovňou ovládania systému manažérstva kvality (STN EN ISO/IEC 17020:2012). Cieľom svedeckého posúdenia je overiť zavedený systém práce a dodržiavanie stanovených postupov inšpektorov krmív pri výkone úradných kontrol. Svedecké posúdenie vykonáva výhradne posudzovateľ, ktorý je odborne spôsobilý a je dokonale oboznámený s inšpekčnými metódami a cieľmi inšpekcie. 28
ŠVPS SR Pre zabezpečenie efektívneho fungovania činností vypracováva ŠVPS SR metodické pokyny na jednotné postupy dotknutých orgánov, ktorými usmerňuje výkon úradných veterinárnych kontrol, upravuje odbery úradných vzoriek na analýzy a stanovuje úlohy a povinnosti orgánov štátnej správy na úseku bezpečnosti krmív. Každý rok je aktualizovaný plán odberu úradných vzoriek na základe analýzy výsledkov z predchádzajúceho roka, novej legislatívy a aj podľa aktuálnej situácie. Podľa potreby je aktualizovaný aj plán úradných kontrol. 4.2.1 Nové, aktualizované, revidované kontrolné postupy ÚKSÚP: Zoznam platných legislatívnych predpisov bol zverejnený a aktualizovaný na webovom sídle ÚKSÚP. V oblasti nežiaducich látok v krmivách bola európska smernica č. 2002/32/ES dvakrát novelizovaná nariadeniami EÚ (č. 107/2013 a 1275/2013) a boli vydané 3 odporúčania v súvislosti so sledovaním mykotoxínov a dioxínov. Z toho dôvodu bola pripravená konsolidovaná verzia nariadenia č. 438/2006 Z. z., do ktorého bola smernica č. 2002/32/ES prevzatá. Nariadenia o autorizovaných doplnkových látkach, ktoré schvaľuje a povoľuje EK boli pravidelne monitorované. V danej oblasti bolo EK v roku 2013 vydaných 49 nových nariadení a počet autorizačných nariadení ku koncu roka takto predstavoval 368 nariadení. Vzhľadom na veľký počet autorizačných nariadení, pripravilo oddelenie krmivárskej legislatívy súhrnný zoznam povolených doplnkových látok so všetkými potrebnými informáciami o povolených doplnkových látkach a podmienkach ich používania. Zoznam bol aktualizovaný a elektronická verzia sa zasielala zamestnancom odboru. V súlade s krmivárskym zákonom bol pripravený aj zoznam povolených doplnkových látok, zverejnený vo vestníku MPRV SR v čiastke 23/2013. Dôležitou časťou kontroly je sledovanie zakázaných látok a produktov, ktoré uverejňuje Európska komisia nariadeniami. Oddelenie krmivárskej legislatívy pripravilo materiál pod názvom Doplnkové látky zakázané vo výžive zvierat a Doplnkové látky vyradené z trhu a uverejnilo ich na webovom sídle ÚKSÚP. Zmeny nastali aj v európskom legislatívnom predpise č. 152/2009 o vzorkovaní a analytických metódach používaných na kontrolu krmív. Nariadenie bolo novelizované dvomi predpismi, pričom došlo k zmene analýzy a interpretácii výsledkov pri sledovaní výskytu tkanív živočíšneho pôvodu v krmivách a boli uskutočnené výrazné zmeny v metódach odberu vzoriek krmív. Oddelenie legislatívy spracovalo pre inšpektorov aj porovnávaciu tabuľku na ľahšie osvojenie si zmien v danej oblasti. Európska komisia zverejnila aj nové nariadenie (ES) č. 68/2013 o Katalógu kŕmnych surovín. Nový katalóg bol výrazne rozšírený a boli do neho zahrnuté aj rôzne menej známe kŕmne suroviny. Metodický postup na hraničnú kontrolu krmív s účinnosťou od 15. marca 2011, ktorý bol vypracovaný k implementácii nariadenia (ES) č. 882/2004 ohľadne zvýšenej frekvencie kontrol u niektorých kŕmnych surovín neživočíšneho pôvodu z dovozu v súlade s nariadením (ES) č. 669/2009 bol v roku 2013 aktualizovaný. Tento metodický postup obsahuje presný zoznam krmív z dovozu, ktoré si vyžadujú zvýšenú mieru kontrol, požiadavky na sledované ukazovatele a zoznam dokladov, ktoré musia tieto krmivá sprevádzať. Pozornosť sa venovala i potenciálnemu nebezpečenstvu z možnej rádioaktívnej kontaminácie krmív pochádzajúcich z Japonska. ŠVPS SR : vypracovala pre rok 2014 Metodický pokyn č. 16/2013-206 - Úradné veterinárne kontroly krmív a Metodický pokyn č. 11/2013-260 - Odber úradných vzoriek krmív v roku 2014 (VPO). Pre zjednotenie postupov pri úradných kontrolách sú vypracované kontrolné listy pre účely úradnej kontroly. Na dvoch celoslovenských pracovných poradách v roku 2013 sa prijímali úlohy a spoločné riešenia k vzniknutým problémom na úrovni RVPS, ŠVPÚ a ŠVPS SR. 4.2.2 Školenia ÚKSÚP: Odborná príprava pracovníkov ÚKSÚP sa zabezpečuje formou odborných seminárov a školení. Súčasťou školenia je aj overovanie znalostí formou testov, zo školení sa vedú 29
záznamy a príslušná evidencia. V roku 2013 mala inšpekcia krmív naplánovaných 5 školiacich aktivít: Celoslovenské školenie inšpektorov krmív, ktorého cieľom bolo zdokonalenie úradných odberov vzoriek krmív v previazanosti na zásady registrácie krmivárskych subjektov, prijaté opatrenia a zásady hodnotenia krmív (marec 2013); Školenie inšpektorov krmív zamerané na aktuálne problémy potravinového reťazca SR z pohľadu zistení v systéme RASFF, (máj 2013); Školenie interných audítorov v rámci zvyšovania kvalifikácie pri posudzovaní podľa STN EN ISO/IEC 17020:2012 (jún 1013); Školenie pracovníkov inšpekcie krmív zamerané na GMO (jún 1013); Školenie na metódu rýchlej orientácie v teréne pri testovaní mykotoxínov v kŕmnych surovinách rastlinného pôvodu vstupujúcich do výroby a spracovania krmív (november 2013). Školiace aktivity v skúšobných laboratóriách oddelenia analýzy krmív (SL-OAK) boli rozdelené na interné a externé. Obidva typy školení v SL-OAK boli organizované podľa ročného plánu vzdelávania. Účasť pracovníkov laboratória na externých školeniach bola zabezpečená odbornými školeniami a seminármi organizovanými komerčnými firmami so zameraním na oblasť ich činnosti, na prezentáciu nových prístrojov a metód. Ostatné externé plánované školiace aktivity zamerané na štatistiku a validácie metód, školenia za účelom získania spôsobilosti vykonávať testy spôsobilosti, nadstavbové školenia súvisiace s akreditáciou, sa z finančných dôvodov neuskutočnili. Interné školenia, kde organizátorom boli SL-OAK Bratislava a Zvolen prebehli podľa ročného plánu a uskutočnili sa všetky. Prebehli aj interné školenia v rámci ústavu na STN EN ISO/IEC 17020 a 17024. Celkovo bolo absolvovaných v SL - OAK Bratislava 23 a v SL-OAK Zvolen 14 školiacich aktivít. Odborník z oddelenia legislatívy odboru pôsobil aj ako lektor v rámci vzdelávania potravinárskych inšpektorov ŠVPS SR ohľadne úradnej kontroly krmív vznikajúcich ako vedľajší produkt z výroby potravín. Na školeniach Better Training for Safer Food programme (BTSF) usporiadaných EK, sa pravidelne zúčastňujú pracovníci odboru podľa daného programu. V roku 2013 boli vyškolení 4 pracovníci v oblasti HACCP, 3 pracovníci v oblasti výkonu úradných kontrol na hraničných inšpekčných staniciach, 2 pracovníci sa zúčastnili školenia zameraného na všeobecnú krmivársku legislatívu a 1 pracovník absolvoval školenie týkajúce sa nežiaducich látok v krmivách. ŠVPS SR: V rámci Národného plánu vzdelávania zamestnancov orgánov veterinárnej správy na rok 2013 sa inšpektori RVPS zúčastnili školenia v oblasti hygieny krmív s názvom: Hygiena krmív, medikované krmivá, vedľajšie živočíšne produkty a veterinárna farmácia v dňoch 22. 24. apríla 2013 na IVVL v Košiciach pre inšpektorov hygieny krmív, ekológie a veterinárnej farmácie z RVPS a na tomto školení boli prezentované témy: Európsky systém dohľadu nad spotrebou veterinárnych antimikrobiálnych látok (ESVAC), Realizácia hlásení o spotrebe veterinárnych liekov podľa zákona č. 362/2011 Z. z. o liekoch a zdravotníckych pomôckach a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, Nedostatky v dovozoch a v distribúcii veterinárnych liekov vo vzťahu k farmaceutickému dozoru, Medikované krmivá a najčastejšie chyby pri výrobe medikovaných krmív, Použitie VŽP vo výžive zvierat a TSE - zákazy týkajúce sa kŕmenia, Informácie o zákaze skrmovania živočíšnych bielkovín - Nariadenie Komisie (EÚ) č. 56/2013, ktorým sa mení príloha IV. nariadenia Európskeho Parlamentu a Rady (ES) č. 999/2001, Postup pri schvaľovaní prevádzkarni na nakladanie s VŽP a vzťahy na súvisiacu legislatívu, Kuchynský odpad novela zákona o odpadoch. 30
4.2.3 Poskytovanie dodatočných prostriedkov V roku 2013 neboli zo štátneho rozpočtu poskytnuté žiadne dodatočné prostriedky. 4.2.4 Zmeny vo využívaní existujúcich prostriedkov na základe zmeny priorít V roku 2013 nedošlo k zmenám vo využívaní existujúcich prostriedkov na základe zmeny priorít. 4.2.5 Špeciálne kontroly ÚKSÚP vykonáva kontrolu krížového plnenia podľa nariadenia (ES) č. 73/2009 na základe delegovania tejto činnosti z PPA. (viď bod 2). 4.2.6 Zmeny v organizácii alebo manažmente kompetentných úradov V roku 2013 neprišlo k zmenám. 4.2.7 Usmernenia alebo informácie pre prevádzkovateľov krmivárskych podnikov ÚKSÚP: Usmernenia a informácie pre prevádzkovateľov krmivárskych podnikov sú pravidelne poskytované prostredníctvom webového sídla ÚKSÚP, ako aj zverejňované vo vestníkoch MPRV SR. Spolupráca medzi Zväzom výrobcov krmív, skladovateľov a obchodných spoločností a ÚKSÚP sa vykonávala v priebehu roka formou jednaní a pracovných stretnutí. 4.2.8 Nová legislatíva ÚKSÚP: Právny rámec pre výkon kontroly sa nezmenil. Nebola prijatá žiadna nová národná legislatíva. Nová európska legislatíva bola implementovaná a v aktualizovaných a konsolidovaných metodických pokynoch resp. národných legislatívnych predpisoch (viď bod 4.2.1). 4.2.9 Pozastavené alebo odňaté povolenia delegovanej činnosti pre úradné kontroly V súvislosti s úradnou kontrolou neboli vydané žiadne opatrenia na pozastavenie činností. ÚKSÚP ani ŠVPS SR nedelegujú činnosti na iné organizácie. 5. Prehľad celkového plnenia 5.1 Pokrok dosiahnutý v strategických cieľoch opísaných v národnom kontrolnom pláne Vďaka dostatočnému počtu odborných školení pre inšpektorov a prepracovaniu metodík úradných kontrol bola zabezpečená vyrovnaná kvalita v oblasti krmív. Zdokonalený systém kontrol prispel k naprávaniu nedostatkov okrem výrobcov aj napr. u slovenských dovozcov alebo ich zahraničných partnerov, ktorí nie vždy rešpektovali platnú krmivársku legislatívu a takto participovali na neuspokojivom stave nevyhovujúcich vzoriek. Súčasne účinné kontroly prispeli k vysokej úrovni ochrany zdravia ľudí kontrolou nebezpečných látok v krmivách, ktoré by mohli negatívne ovplyvniť výsledný živočíšny produkt. 5.2 Efektivita úradných kontrol vykonaných podľa národného kontrolného plánu Účinným nástrojom, ktorý výrazne prispel k zlepšeniu úrovne rešpektovania platných predpisov nielen výrobcami, ale aj sprostredkovateľmi krmív sú uplatnené represívne opatrenia v zmysle zákona č. 271/2005 Z. z., ktoré sa javia ako dostatočne odrádzajúce potenciálnych porušovateľov. 6. Aktualizácia národného kontrolného plánu V roku 2013 nebol MANCP aktualizovaný. 31
Príloha 1 Úradná kontrola ÚKSÚP- plán úradných kontrol a jeho plnenie Prevádzka krmivárskeho podniku Frekvencia kontrol Schválené (nar. (ES) 183/2005 čl. 10, Príloha II) 4 /1rok Registrované (nar. (ES) 183/2005 čl. 9, Príloha II) 2-4 /1rok Prvovýrobca ( nar. (ES) 183/2005 čl. 5 ods. 2 Príloha II) 1-2 /1rok Prvovýrobca (nar. (ES) 183/2005 čl. 5 ods. 1, Príloha I) 1/5 rokov Obchodné prevádzky náhodne Plán kontrolné dni Plán plnenie % Pracovisko Bratislava 650 551 84,8 Pracovisko Zvolen 470 446 94,98 Pracovisko Košice 480 356 74,2 Plán spolu 1600 1353 84,6 Úradná kontrola ÚKSÚP - prehľad vykonaných úradných kontrol Úradná kontrola počet Základná kontrola 813 Cielená kontrola na prítomnosť tkanív živočíšneho pôvodu v krmivách 153 Cielená kontrola v oblasti používania GMO v krmivách 13 Cielená kontrola na zisťovanie pôvodu krmív najmä z Číny - melamín 132 Špeciálna kontrola - krížové plnenie v oblasti požiadaviek modulu PH 11 202 Špeciálna kontrola prevádzok verejných skladov 27 Mimoriadna kontrola na základe oznámenia RASFF 6 Opakovaná kontrola (nariadenie č. 380/2009 Z.z.) 7 Spolu 1353 Cielené kontroly prítomnosť tkanív živočíšneho pôvodu v krmivách Miesto vykonania kontroly Počet kontrol Sklady dovozcov kŕmnych surovín 20 Sklady sprostredkovateľov kŕmnych surovín 5 Výrobcovia kŕmnych zmesí (komerčná výroba) 24 Výrobcovia kŕmnych zmesí (pre vlastnú potrebu) 44 Mobilné miešarne 4 Prepravcovia krmív (kontrola dopravných prostriedkov) 7 Prvovýrobcovia farmy s chovom neprežúvavcov 3 Prvovýrobcovia farmy s chovom prežúvavcov 46 Spolu 153 32
Príloha 2 Úradná kontrola ÚKSÚP - dovoz krmív cez hraničné inšpekčné stanice (HIS) ÚKSÚP Dovoz krmív cez HIS Čierna nad Tisou Druh Počet zásielok Množstvo ton Poznámka Spolu: 0 0 Dovoz krmív cez HIS Vyšné Nemecké Druh Počet zásielok Množstvo ton Poznámka Kŕmne kvasnice spolu 46 1585,2 RU Proso 89 1991,352 UA Proso 32 620,496 RU Proso spolu 121 2611,848 - Slnečnicové výlisky spolu 55 1206,423 UA Ľanové výlisky spolu 14 296,4 UA Ľan 22 481,72 UA Ľan 10 219,5 RU Ľan spolu 32 701,224 - Slnečnica lúpaná 9 192,847 MD Slnečnica 1 21,0 UA Slnečnica spolu 10 213,84 - Lesknica 2 45,0 UA Lesknica 1 22,0 RU Lesknica spolu 3 67,0 - Sója 145 3166,79 UA Sója 3 62,3 MD Sója spolu 148 3229,09 - Vičenec vikolistý 6 126,34 UA Vika 10 200,0 UA Vika 1 22,04 RU Vika spolu 11 222,43 - Vlčí bôb 1 20,6 UA Kukurica spolu 35 693,49 UA Repka 3 65,6 UA Repka 2 44,1 MD Repka spolu 5 106,7 - Pšenica 1 22,04 UA Pšeno 3 65,1 UA Hrach 2 42,3 UA Zrnové zvyšky alkoh.kvasenia 1 21,4 RU Pivovarské mláto 5 110,0 RU Síran meďnatý 2 43 RU Dihydrogen fosf. amónny 2 42 RU Monocalcium fosfát 6 129,6 RU Agidol kŕmny 1 4,18 RU Spolu UA 389 10910,774 UA Spolu RU 107 350,18 RU Spolu MD 14 299,247 MD Spolu UA, RU, MD 510 11560,201 Vysvetlivky: UA= Ukrajina, RU= Rusko, MD= Moldavsko 33
ÚKSUP -cielené kontroly - používanie GMO v krmivách Odber vzorky kŕmna surovina Počet kontrol Kukurica 5 Sójový extrahovaný šrot 4 Repkový extrahovaný šrot 4 Spolu 13 Príloha 3 ÚKSUP Výsledky analýz na sledovanie GMO Kategória Počet analýz GMO pozitívna GMO negatívna Počet nevyhovujúcich Kŕmne suroviny Sója 3 0 3 0 Kukurica 3 0 3 0 Repka 8 0 8 0 Slnečnica 1 0 1 0 Kŕmne zmesi Kŕmne zmesi 2 1 1 1 Spolu 17* 1 16 1 * 4 vzorky za rok 2012 ÚKSUP- vyhodnotenie vzoriek podľa typu krmivárskeho podniku Typ krmivárskeho podniku počet vyhovujúce nevyhovujúce % nevyhovujúcich Výrobcovia kŕmnej suroviny 58 58 0 0,0 Výrobcovia doplnkových látok, bioproteínov, premixov Výrobcovia kŕmnych zmesí a doplnkových kŕmnych zmesí 27 26 1 3,7 498 426 72 14,5 Dovozcovia z tretích krajín 3 1 2 66,7 Sprostredkovatelia, distribútori 591 501 90 15,2 a obchodníci Výrobcovia pre vlastnú 58 54 4 6,9 potrebu Spolu 1235 1066 169 13,7 ÚKSÚP - vyhodnotenie vzoriek podľa druhu krmiva Druh krmiva počet vyhovujúce nevyhovujúce % nevyhovujúcich doplnkové krmivá 498 418 80 16,1 kompletné krmivá 377 310 67 17,8 doplnkové látky 16 15 1 6,3 premixy 68 60 8 11,8 kŕmne suroviny 276 263 13 4,7 Spolu 1235 1066 169 13,7 34
ÚKSÚP - stanovenie ťažkých kovov v krmivách Počet stanovení Druh krmiva olovo kadmium spolu kompletné krmivá 28 28 56 doplnkové krmivá 40 40 80 Premixy 11 12 23 kŕmne suroviny 53 53 106 doplnkové látky 8 8 16 Spolu 140 141 281 Príloha 4 ÚKSÚP - počet stanovení na krížovú kontamináciu kokcidiostatikami Salinomycinát sodný Monenenzinát sodný Narazín Nikarbazín Počet stanovení Robenidín Lasalocid sodný Maduramycín Semduramycín Halofuginon Druh krmiva Spolu kompletné 11 15 15 2 13 11 11 11 11 100 krmivá doplnkové 4 5 3 0 4 4 3 3 3 29 krmivá premixy 2 2 2 0 4 2 2 2 2 18 kŕmne 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 suroviny doplnkové 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 látky Spolu 17 22 20 2 21 17 16 16 16 147 ÚKSUP- vzorky s obsahom mikroprvkov prekračujúcich najvyššie prípustné obsahy Druh krmiva Počet stanovení s prekročeným obsahom mikroprvkov zinok mangán meď spolu kompletné krmivá 7 1 5 13 doplnkové krmivá 2 0 4 6 Spolu 9 1 9 19 ÚKSÚP - porovnanie počtu nevyhovujúcich vzoriek medzi rokom 2012 a 2013 Druh krmiva počet r. 2012 nevyhovujúce r. 2012 % nevyhovujúcich r. 2012 počet r. 2013 nevyhovujúce r. 2013 % nevyhovujúcich r. 2013 doplnkové krmivá 531 125 23,5 498 80 16,1 kompletné krmivá 321 67 20,9 377 67 17,8 doplnkové látky 15 0 0,0 16 1 6,3 premixy 97 10 10,3 68 8 11,8 kŕmne suroviny 332 25 7,5 276 13 4,7 Spolu 1296 227 17,5 1235 169 13,7 35
Dátum, počet IA Priebežne v roku 2013 7 Priebežne v roku 2013 6 Priebežne v roku 2013 6 12. mája 2013 1 Priebežne v roku 2013 4 1 27.11. 2013 2 V roku 2013 2 1 10.9.- 18.9. 2013 1 9.12-10.12.201 3 1+1 Typ auditu Interný OIK Bratislava Interný OIK Zvolen Interný OIK Košice Vnútorný ÚKSÚP Svedecké posúdenie Bratislava Svedecké posúdenie Bratislava Svedecké posúdenie Zvolen Svedecké posúdenie Košice Svedecké posúdenie Košice Externý OIK Bratislava externý Dohľad SNAS Audity inšpekcie krmív ÚKSÚP Predmet auditu Prvky systému kvality Prvky systému kvality Prvky systému kvality Prvky systému kvality Výkon inšpekčnej činnosti Zaškolenie pracovníka Výkon inšpekčnej činnosti Výkon inšpekčnej činnosti Zaškolenie pracovníka Audit na GMO OIK Bratislava + 1svedecké posúdenie výkonu inšpekcie na mieste Audit vykonal podľa STN ISO 17020:2012 Interný audítor ÚKSÚP ( SL-OAK BA) Interný audítor ÚKSÚP (SL-OAK BA) Príloha 5 Počet opatrení 17 Interný audítori ÚKSÚP 0 ÚKSÚP Bratislava. (odd.vnútorného auditu ÚKSÚP) Interný audítor ÚKSÚP (oddelenie OIK BA) Interný audítor ÚKSÚP 0 Interný audítor ÚKSÚP (oddelenie OIK ZV) Interný audítor ÚKSÚP (oddelenie OIK KE) Interný audítor ÚKSÚP 0 Audítori FVO DG SANCO DUBLIN SNAS 2 7 0 0 0 2 0 0 ÚKSÚP - prehľad IA a posúdení v OIK za rok 2013 Počet OIK Bratislava OIK Zvolen OIK Košice Spolu IA OIK 7 6 6 19 externých auditov 1+1+1 0 0 3 svedeckých posúdení 4+1 2 2 9 zaškolení 1 0 1 2 nápravných opatrení 26 2 0 28 36
Prehľad uložených osobitných opatrení ÚKSÚP Príloha 6 Dátum / č. spisu Uložené opatrenia Stav riešenia 25.04. 2013 KVZ/327/2013 25.04. 2013 KVZ/328/2013 25.04. 2013 KVZ/329/2013 Porušenie požiadaviek nariadenia (ES) č. 767/2009 - povinné označovanie doplnkových látok, ako aj prekračovanie ML doplnkových látok mikroprvkov podľa nariadenia (ES) č. 1334/2003. Zabezpečiť správne označenie krmiva a dodržiavať ML doplnkových látok. Prekročenie ML doplnkových látok mikroprvkov a vitamínov v krmive. Zabezpečiť správne označenie krmiva a dodržiavať ML doplnkových látok. Prekročenie ML doplnkových látok mikroprvkov a vitamínov v krmive. Zabezpečiť správne označenie krmiva a dodržiavať ML doplnkových látok. Právoplatné 18.05.2013 Krmivársky podnik podal správu kontrolnému ústavu (zo dňa 3.6.2013), kde splnil odstránenie všetkých vytknutých nedostatkov. Právoplatné 18.05.2013 S výrobcom boli prerokované nedostatky, všetky budú odstránené. Právoplatné 21.05.2013 S výrobcom boli prerokované nedostatky, všetky budú odstránené 12.12. 2013 KVZ/1098/2013 Prekročenie ML doplnkových látok mikroprvkov a vitamínov v krmive. Zabezpečiť správne označenie krmiva a dodržiavať ML doplnkových látok. Právoplatné 03.01.2014 Krmivársky podnik podal správu (zo dňa 07.01.2014), kde splnil odstránenie všetkých nedostatkov. Audity vykonané v skúšobnom laboratóriu analýzy krmív ÚKSÚP Dátum a počet Typ auditu Predmet auditu Audit vykonal Priebežne v roku 2013 v počte 68 Január 2013 December 2013 Interný Dohľad SNAS Dohľad SNAS Prvky systému kvality a sledovanie výkonu skúšky Činnosť skúšobného laboratória Činnosť skúšobného laboratória Interný audítor ÚKSÚP školený na STN 17025 Počet uložených opatrení 16 SNAS 2 SNAS 2 37