ΗΜΟΣ ΤΑΝΑΓΡΑΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 14181/29-7-2013 ΑΠΟΦΑΣΗ: 490 Από το πρακτικό 26 ης /2013 συνεδρίασης της Οικονοµικής Επιτροπής του ήµου Τανάγρας. Περίληψη «Περί λήψης απόφασης για την έγκριση της εισήγησης της επιτροπής του διαγωνισµού ως προς την ένσταση που κατατέθηκε». Στο Σχηµατάρι την 29 η ΙΟΥΛΙΟΥ 2013, ηµέρα ΕΥΤΕΡΑ και ώρα 11:00 µ.µ., στο ΗΜΟΤΙΚΟ ΚΑΤΑΣΤΗΜΑ συνεδρίασε η Οικονοµική Επιτροπή, ύστερα από την αριθµ. 13869/25-7-2013 έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου της (Αντιδηµάρχου Τανάγρας). ιαπιστώθηκε ότι υπάρχει νόµιµη απαρτία, επειδή σε σύνολο επτά µελών παρόντα ήταν τέσσερα µέλη: Παρόντες Απόντες 1.- Κανέλλος Αντώνιος (Πρόεδρος) 1. Αναστασίου Ιωάννης 2.- Βλάχος Βασίλειος 2. Αρκούδας Βασίλειος 3.- Γκίνης Ιωάννης 3. Χρήστου Γεώργιος 4.- Μπλάνας Χρήστος Στη συνεδρίαση παραβρέθηκε και η κ. Πίκου Ευαγγελία, υπάλληλος του ήµου για την τήρηση των πρακτικών της συνεδρίασης. Μετά τη διαπίστωση της απαρτίας ο πρόεδρος κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης και εισηγούµενος το (13o) θέµα της ηµερήσιας διάταξης, εξέθεσε στην Οικονοµική Επιτροπή ότι: Με το από 26-4-2013 έγγραφό της η Τεχνική Υπηρεσία του δήµου µας απέστειλε τις τεχνικές προδιαγραφές για την προµήθεια χηµικού υλικού έτους 2013. Με την αριθµ. 314/2013 απόφαση της οικονοµικής επιτροπής εγκρίθηκαν οι τεχνικές προδιαγραφές και έγινε κατάρτιση των όρων διενέργειας πρόχειρου διαγωνισµού για την ανάδειξη αναδόχου για την: «Προµήθεια χηµικού υλικού έτους 2013». Κατά της διακήρυξης του διαγωνισµού αυτού, που επρόκειτο να διεξαχθεί στις 7/6/2013, υποβλήθηκε ένσταση από τον «ΧΗΜΙΚΑ ΒΙΟΛΟΓΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΚΑΘΑΡΙΣΜΟΥ ΑΠΟΛΥΜΑΝΣΗΣ ΣΥΝΤΗΡΗΣΗΣ, ΦΙΛΙΠΠΙ ΗΣ ΖΑΦΕΙΡΗΣ». Η ένσταση υποβλήθηκε στις 30/5/2013 στο ήµο και υποστηρίζει ότι οι τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης δεν προαπαιτούν την προσκόµιση πιστοποιητικού έγκρισης από τον ΕΟΦ για την προµήθεια υποχλωριώδους νατρίου ως απολυµαντικό του πόσιµου νερού, ενώ υπάρχει σχετική νοµοθεσία που το ορίζει. Η Οικονοµική Επιτροπή µε την αριθµ. 345/2013 απόφασή της ενέκρινε την µε αριθµ. πρωτ. 9576/31-5-2013 εισήγηση της επιτροπής διενέργειας του διαγωνισµού και αποδέχτηκε την µε αριθµ. πρωτ. 9521/30-5-2013 ένσταση της εταιρείας «ΧΗΜΙΚΑ ΒΙΟΛΟΓΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΚΑΘΑΡΙΣΜΟΥ ΑΠΟΛΥΜΑΝΣΗΣ ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ, ΦΙΛΙΠΠΙ ΗΣ ΖΑΦΕΙΡΗΣ». Επίσης µαταίωσε το διαγωνισµό για την προµήθεια χηµικού υλικού έτους 2013, ο οποίος επρόκειτο να διεξαχθεί την 7 η Ιουνίου 2013 και
αποφάσισε τη διενέργεια διαγωνισµού για την προµήθεια χηµικού υλικού έτους 2013 σε νέα ηµεροµηνία µετά από τροποποίηση της προϋπολογιζόµενης τιµής και ποσότητα του προς προµήθεια υποχλωριώδους νατρίου και µετά από τροποποίηση των όρων της διακήρυξης, ώστε να απαιτείται η προσκόµιση πιστοποιητικού έγκρισης από τον ΕΟΦ ή βεβαίωσης υποβολής και αξιολόγησης του αντίστοιχου φακέλου στον ΕΟΦ. Την 6 η Ιουνίου 2013 κατατέθηκε η µε αριθµό πρωτοκόλλου 10143 ένσταση της εταιρείας FERRI-TRI ABEE κατά της αριθµ. 345/2013 απόφασης της Οικονοµικής Επιτροπής, στην οποία αναφέρεται ότι σύµφωνα µε το άρθρο 16 του Π 205/2001 δίδεται δεκαετής προθεσµία για την εφαρµογή των οριζόµενων από το Π.., µε έναρξη την 14-5-2000. Σύµφωνα δε µε το άρθρο 2 του Π.. 90/2010 (ΦΕΚ 155/7-9-2010) η παραπάνω προθεσµία παρατείνεται έως 14-5-2014. Συνεπώς µέχρι την 14 η Μαίου 2014 υπάρχει µεταβατική περίοδος εξέτασης όλων των δραστικών ουσιών που διατίθενται στην αγορά και συνεπώς εφαρµόζεται η ήδη ισχύουσα πρακτική διάθεσης βιοκτόνων που διατίθενται στην αγορά. Για το λόγο αυτό η εταιρεία FERRI TRI ABEE ζητούσε να µην τροποποιηθούν οι όροι της διακήρυξης και ο διαγωνισµός να προχωρήσει µε τη µορφή της 122/13 διακήρυξης που είχε εξαγγελθεί να πραγµατοποιηθεί την 7 η Ιουνίου 2013. Η Οικονοµική Επιτροπή µε την αριθµ. 397/2013 απόφασή της ενέκρινε την µε αριθµ. πρωτ. 10595/11-6-2013 εισήγηση της επιτροπής διενέργειας του διαγωνισµού και αποδέχτηκε την µε αριθµ. πρωτ. 10143/6-6-2013 ένσταση της εταιρείας FERRI TRI ABEE. Επίσης, αποφάσισε τη διενέργεια διαγωνισµού, για την προµήθεια χηµικού υλικού έτους 2013, τη ευτέρα 1 Ιουλίου 2013 και ώρα 10:00 π.µ. και σε περίπτωση που αυτός αποβεί άγονος να επαναληφθεί τη ευτέρα 8 Ιουλίου 2013 και ώρα 10:00 π.µ, µε την επανέκδοση της αρχικής διακήρυξης για την προµήθεια χηµικού υλικού (122/13) µε τους αρχικούς όρους, όπως αυτοί καταρτίστηκαν µε την αριθ. 314/2013 απόφασης της Οικονοµικής Επιτροπής, χωρίς καµία τροποποίηση στις τιµές. Την 1 η Ιουλίου 2013, έγινε η προγραµµατισµένη δηµοπρασία για την «Προµήθεια χηµικού υλικού έτους 2013», κατά την οποία όπως προκύπτει από το αριθµ 12570/5-7-2013 πρακτικό της επιτροπής, προσήλθαν δύο διαγωνιζόµενοι. Στην συνέχεια η Επιτροπή προέβη στην αποσφράγισή τους και από τον έλεγχο των φακέλων των διαγωνιζόµενου διαπιστώθηκε ότι: Η εταιρεία ΛΟΥΜΠΡΙΚΟ Α. ΤΣΑΚΑΛΗΣ Ε.Π.Ε. προσκόµισε όλα τα απαραίτητα δικαιολογητικά, µε την επιφύλαξη της απάντησης του ελέγχου γνησιότητας της εγγυητικής επιστολής συµµετοχής. Η εταιρεία FERI TRI ABEE υπέβαλε όλα τα δικαιολογητικά εκτός της υπεύθυνης δήλωσης του Ν. 1599/86, όπου αναγράφονται οι ασφαλιστικοί φορείς προς τους οποίους υποχρεούται στην καταβολή εισφορών, του θεωρηµένου αντιγράφου του καταστατικού της εταιρείας και τυχόν τροποποιήσεις του και επιπλέον δεν αναγραφόταν πάνω στους φακέλους ο σωστός αριθµός διακήρυξης. Ύστερα από τα ανωτέρω η επιτροπή απέρριψε την εταιρεία FERI TRI ABEE και εισηγήθηκε τη συνέχιση του διαγωνισµού στο επόµενο στάδιο, δηλαδή στην αξιολόγηση της τεχνικής και οικονοµικής προσφοράς της εταιρείας ΛΟΥΜΠΡΙΚΟ Α. ΤΣΑΚΑΛΗΣ Ε.Π.Ε. Την 11 η Ιουλίου 2013 συνήλθε η επιτροπή αξιολόγησης των προσφορών και σύµφωνα µε το αριθµ. πρωτ. 13024/11-7-2013 πρακτικό που συνέταξε,
διαπίστωσε ότι τόσο οι προσφορές όσο και η ίδια η διακήρυξη δεν έχει ως προαπαιτούµενο για την εξασφάλιση της ποιότητας του υποχλωριώδους νατρίου που προστίθεται στο πόσιµο νερό την έγκριση διάθεσης από τον ΕΟΦ. Η επιτροπή, έπειτα από ενδελεχή έρευνα της νοµοθεσίας, λαµβάνοντας υπόψη το υπ αριθµ. 32422/22-4-2013 έγγραφο του ΕΟΦ και µε πρωτεύων µέληµα την ύψιστη διασφάλιση της δηµόσιας υγείας, θεώρησε απαραίτητη προϋπόθεση την προσκόµιση άδειας διάθεσης βιοκτόνου προϊόντος σε όσους συµµετείχαν στο διαγωνισµό. Για το λόγο αυτό πρότεινε την ακύρωση του διαγωνισµού και τη διενέργεια νέου, όπου στις τεχνικές προδιαγραφές θα απαιτείται η προσκόµιση άδειας από τον ΕΟΦ για τη διάθεση βιοκτόνου προϊόντος σε όσους ενδιαφέρονται να υποβάλλουν προσφορά για υποχλωριώδες νάτριο που προστίθεται στο πόσιµο νερό. Την 18 η Ιουλίου 2013 κατατέθηκε από την εταιρεία «ΛΟΥΜΠΡΙΚΟ Α. ΤΣΑΚΑΛΗΣ Ε.Π.Ε.» η µε αρίθµ. πρωτ. 13316 προσφυγή σύµφωνα µε την οποία η επιτροπή αβάσιµα πρότεινε την ακύρωση του διαγωνισµού και τη διενέργεια νέου, αφού για τα τρία από τα ζητούµενα υλικά δεν απαιτείται καµία άδεια διάθεσης από οποιαδήποτε αρχή και ζητούσε να µη ληφθεί υπόψη η πρόταση της επιτροπής αξιολόγησης του διαγωνισµού για την ακύρωση όλου του διαγωνισµού, να ληφθεί υπόψη το µε αριθµ. πρωτ. 12750/5-7-2013 πρακτικό της επιτροπής διενέργειας διαγωνισµού για τον αποκλεισµό της εταιρείας FERI TRI ABEE και να γίνει αποδεκτή η προσφορά της για τα υπόλοιπα τρία υλικά (διάλυµα µε βάση το αργίλιο και κατιονικό πολυµερές, κατιονικό πολυηκεκτρολύτη µε βάση το ακρυλαµίδιο και θειϊκό αργίλιο σε σκόνη). Επί του θέµατος αυτού η επιτροπή αξιολόγησης διαγωνισµών προµηθειών συνέταξε το µε αριθµ. 13774/24-7-2013 πρακτικό και εισηγείται τα εξής: 1. Ορθώς ενίσταται η εταιρία «ΛΟΥΜΠΡΙΚΟ - Α. ΤΣΑΚΑΛΗΣ Ε.Π.Ε» ως προς την τεχνική αξιολόγηση και των δύο διαγωνιζοµένων, η οποία έγινε εκ παραδροµής, εφόσον σύµφωνα µε το 13024/11-07-2013 Πρακτικό της επιτροπής διενέργειας, η δεύτερη εταιρία («FERI-TRI ABEE») αποκλείστηκε από τη συνέχιση του διαγωνισµού. 2. Τα χηµικά υλικά, επειδή πρόκειται να χρησιµοποιηθούν και στην επεξεργασία του πόσιµου νερού, θα πρέπει πράγµατι να είναι σύµφωνα µε τα ευρωπαϊκά ή άλλα ισοδύναµα διεθνή πρότυπα, όπως ορίζει η 234/13 διακήρυξη. Λαµβάνοντας όµως υπόψη τους λόγους που αναφέρονται στην υπ. αρίθµ 13705/23-07-2013 εισήγηση της συντάκτριας των τεχνικών προδιαγραφών της εν λόγω διακήρυξης και για λόγους ύψιστης διασφάλισης της δηµόσιας υγείας, κρίνουµε ότι θα πρέπει να προαπαιτείται στους όρους της διακήρυξης η προσκόµιση άδειας διάθεσης του ΕΟΦ για το υποχλωριώδες νάτριο που προορίζεται για επεξεργασία πόσιµου νερού. 3. Ο διαγωνισµός έγινε πράγµατι µε βάση τον ΕΚΠΟΤΑ, όπως αναφέρει και ο προσφεύγων. Όµως στο άρθρο 21 εδάφιο β του ΕΚΠΟΤΑ, και σύµφωνα µε τις διατάξεις των Ν. 1797/88 και 2000/91 ρητά αναφέρεται ότι µεταξύ των αρµοδιοτήτων του οργάνου αξιολόγησης των διαγωνισµών, είναι και : «β. µαταίωση των αποτελεσµάτων του διαγωνισµού και επανάληψή του µε τροποποίηση ή µη των όρων της διακήρυξης και των τεχνικών προδιαγραφών.». Εποµένως, η επιτροπή αξιολόγησης ενήργησε σύµφωνα µε τις αρµοδιότητες που της δίνει ο νόµος.
4. ιευκρινίζεται ότι στο υπ αριθµ. 32422/22-04-2013 έγγραφο του ΕΟΦ το οποίο λήφθηκε υπόψη στην 13024/11-07-2013 γνωµοδότηση της επιτροπής αξιολόγησης, παρέχονται πληροφορίες σχετικά µε την διακίνηση υποχλωριώδους νατρίου για την απολύµανση του πόσιµου νερού και έχει ως αποδέκτη τη ηµοτική Επιχείρηση Ύδρευσης Αγ. Νικολάου. Το έγγραφο αυτό δεν κοινοποιήθηκε στο δήµο µας την 22-04-2013, παρά εστάλθη ηλεκτρονικά στην υπηρεσία µας στις 02-07-2013 ως συνηµµένο έγγραφο στην απάντηση του ΕΟΦ στο υπ. Αριθµ 12116/02-07-2013 ερώτηµα που τέθηκε προς όλους τους αρµόδιους φορείς. Εποµένως, είναι ανυπόστατη η αιτιολογία ότι κοινοποιήθηκε στο δήµο στις 22/4/13 το έγγραφο του ΕΟΦ και ότι είχε στη διάθεσή του δυόµιση µήνες για την αλλαγή και συµπλήρωση των προδιαγραφών. 5. Ορθώς ενίσταται η εταιρία «ΛΟΥΜΠΡΙΚΟ - Α. ΤΣΑΚΑΛΗΣ Ε.Π.Ε» ως προς την ακύρωση όλου του διαγωνισµού, λαµβάνοντας υπόψη τους λόγους που αναφέρονται στην υπ. αρίθµ 13705/23-07-2013 εισήγηση. Εποµένως, από όλα τα ανωτέρω, και µε γνώµονα την ύψιστη διασφάλιση της δηµόσιας υγείας και την ανάγκη για άµεση προµήθεια χηµικών υλικών, η επιτροπή αξιολόγησης διαγωνισµών προµηθειών γνωµοδοτεί οµοφώνως προς την Οικονοµική Επιτροπή τα εξής: 1.) Την εν µέρει αποδοχή της προσφυγής και απόρριψη των σηµείων Β1, Β2 και Β3 αυτής. 2.) Την αποδοχή της προσφυγής ως προς: 2.1 Την µη αξιολόγηση της προσφοράς της εταιρίας «FERI-TRI A.B.E.E», η οποία είχε αποκλειστεί στο στάδιο διενέργειας του διαγωνισµού, µε το υπ αριθµ. 12570/05-07-2013 πρακτικό. 2.2 Την συνέχιση του διαγωνισµού στο επόµενο στάδιο δηλαδή στο άνοιγµα της οικονοµικής προσφοράς της εταιρίας «ΛΟΥΜΠΡΙΚΟ Α. ΤΣΑΚΑΛΗΣ ΕΠΕ» για την προµήθεια των τριών (3) χηµικών υλικών, δεδοµένου ότι αυτό προβλέπεται από τη 234/13 διακήρυξη. Τα υλικά για τα οποία προτείνεται η συνέχιση του διαγωνισµού είναι: 1. ιάλυµα µε βάση το αργίλιο (PAC) και κατιονικό πολυµερές 2. Κατιονικός πολυηλεκτρολύτης µε βάση το ακρυλαµίδιο 3. Θειικό αργίλιο σε σκόνη 3.) Τη διενέργεια νέου πρόχειρου διαγωνισµού για την προµήθεια διαλύµατος υποχλωριώδους νατρίου, µε τροποποίηση των τεχνικών προδιαγραφών, όπου θα απαιτείται για το υλικό που προορίζεται για την επεξεργασία του πόσιµου νερού η προσκόµιση έγκρισης άδειας διάθεσης από τον ΕΟΦ. Ύστερα από τα ανωτέρω προτείνω να αποφασίσουµε για την έγκριση της εισήγησης της επιτροπής αξιολόγησης διαγωνισµών ως προς την ένσταση που κατατέθηκε. Η Οικονοµική Επιτροπή, µετά από διαλογική συζήτηση και αφού έλαβε υπ όψη: 1. Την εισήγηση του Προέδρου 2. Τις διατάξεις του άρθρου 72, παρ. 1, περ. ε, του Ν.3852/2010 (ΦΕΚ 87Α/7-6-2010) 3. Τις αριθµ. 314/2013, 345/2013 & 397/2013 αποφάσεις της Οικονοµικής Επιτροπής. 4. Τα στοιχεία του φακέλου της προµήθειας. 5. Το αριθµ. 13024/11-7-2013 πρακτικό της επιτροπής διενέργειας διαγωνισµού. 6. Την µε αριθµ. πρωτ. 13316/18-7-2013 προσφυγή που κατατέθηκε. ΑΔΑ: ΒΛ4ΖΩΗΒ-99Ψ
7. Την µε αριθµ. πρωτ. 13774/24-7-2013 εισήγηση της επιτροπής αξιολόγησης διαγωνισµών ως προς την ένσταση που κατατέθηκε. ΑΔΑ: ΒΛ4ΖΩΗΒ-99Ψ Α π ο φ α σ ί ζ ε ι ο µ ό φ ω ν α 1. Εγκρίνει την µε αριθµ. πρωτ. 13774/24-7-2013 εισήγηση της επιτροπής διενέργειας του διαγωνισµού 2. Αποδέχεται εν µέρει την µε αριθµ. πρωτ. 13316/18-7-2013 προσφυγή της εταιρείας «ΛΟΥΜΠΡΙΚΟ - Α. ΤΣΑΚΑΛΗΣ Ε.Π.Ε», και απορρίπτει τα σηµεία Β1, Β2 & Β3 αυτής. 3. Αποδέχεται την µε αριθµ. πρωτ. 13316/18-7-2013 προσφυγή της εταιρείας «ΛΟΥΜΠΡΙΚΟ - Α. ΤΣΑΚΑΛΗΣ Ε.Π.Ε» ως προς: Την µη αξιολόγηση της προσφοράς της εταιρίας «FERI-TRI A.B.E.E», η οποία είχε αποκλειστεί στο στάδιο διενέργειας του διαγωνισµού, µε το υπ αριθµ. 12570/05-07-2013 πρακτικό. Την συνέχιση του διαγωνισµού στο επόµενο στάδιο δηλαδή στο άνοιγµα της οικονοµικής προσφοράς της εταιρίας «ΛΟΥΜΠΡΙΚΟ Α. ΤΣΑΚΑΛΗΣ ΕΠΕ» για την προµήθεια των τριών (3) χηµικών υλικών, δεδοµένου ότι αυτό προβλέπεται από τη 234/13 διακήρυξη. Συγκεκριµένα τα υλικά για τα οποία προτείνεται η συνέχιση του διαγωνισµού είναι: 1. ιάλυµα µε βάση το αργίλιο (PAC) και κατιονικό πολυµερές 2. Κατιονικός πολυηλεκτρολύτης µε βάση το ακρυλαµίδιο 3. Θειικό αργίλιο σε σκόνη 4. Τη διενέργεια νέου πρόχειρου διαγωνισµού για την προµήθεια διαλύµατος υποχλωριώδους νατρίου, µε τροποποίηση των τεχνικών προδιαγραφών, όπου θα απαιτείται για το υλικό που προορίζεται για την επεξεργασία του πόσιµου νερού η προσκόµιση έγκρισης άδειας διάθεσης από τον ΕΟΦ. Η απόφαση αυτή έλαβε αριθµό 490/2013 Το πρακτικό αυτό υπογράφουν οι εξής: Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ο ΠΡΟΕ ΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ ΚΑΝΕΛΛΟΣ ΑΝΤΩΝΙΟΣ 1. ΒΛΑΧΟΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ 2. ΓΚΙΝΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 3. ΜΠΛΑΝΑΣ ΧΡΗΣΤΟΣ ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Ο ΠΡΟΕ ΡΟΣ ΚΑΝΕΛΛΟΣ ΑΝΤΩΝΙΟΣ