ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ & ΗΛ. ΔΙΑΚ/ΣΗΣ ΓΕΝ. Δ/ΝΣΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ Δ/ΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΤΜΗΜΑ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ Ταχ.Δ/νση :Β. Σοφίας 15 Ταχ. Κώδικας :10674 Πληροφορίες : Θεοδώρα Τσόμπου Τηλ :213-1313381 Fax :213-1313348 Αθήνα, 15 Δεκεμβρίου 2010 Αριθ.Πρωτ.: ΔΙΟΙΚ/Φ.371.19/2/26193 ΠΡΟΣ: Κάθε ενδιαφερόμενο για το έργο: «Ανάπτυξη προσαρμογή εφαρμογής για την υποστήριξη ηλεκτρονικών συναλλαγών για τις ανάγκες της Οδηγίας των Υπηρεσιών (Service Directive)» ΘΕΜΑ: Παροχή διευκρινήσεων επί της υπ αριθμ. ΔΙΟΙΚ/Φ.371.19/1/25399/7.12.2010 απόφασης προκήρυξης πρόχειρου διαγωνισμού για το έργο «Ανάπτυξη προσαρμογή εφαρμογής για την υποστήριξη ηλεκτρονικών συναλλαγών για τις ανάγκες της Οδηγίας των Υπηρεσιών (Service Directive)». Σας πληροφορούμε ότι η Γ.Γ.Δ.Δ. & Η.Δ. του ΥΠ.ΕΣ.Α.Η.Δ. παρέχει διευκρινίσεις επί των όρων της εν λόγω απόφασης, απαντώντας και στο σύνολο των ερωτημάτων που μας τέθηκαν εγγράφως. Ερώτηση 1: Στη σελίδα 4 της προκήρυξης αναφέρεται «Τις τεχνικές προδιαγραφές του έργου, όπως μας διαβιβάστηκαν στις 29.11.2010». Το πρωτότυπο κείμενο περιγράφει ποιες είναι οι διατάξεις, οι οποίες ελήφθησαν υπόψη, για την απόφαση της παρούσας διακήρυξης. Ωστόσο υπάρχει και το προαναφερόμενο σημείο. Μπορούν να δοθούν διευκρινίσεις; Ποιο είναι το σχετικό κείμενο; Πρόκειται για τις τεχνικές προδιαγραφές που περιγράφονται στην παρούσα προκήρυξη (Παράρτημα Ά). Ερώτηση 2: Στη σελίδα 18 της προκήρυξης αναφέρεται «Ειδικότερα, θα αναπτυχθούν οι απαραίτητες εφαρμογές (προσαρμογές υπαρχουσών εφαρμογών, προσθήκη νέας λειτουργικότητας κ.λπ.) στο σύστημα ΕΡΜΗΣ - ΚΕΠ ώστε να διαμορφωθεί το φιλικό περιβάλλον για το χρήστη αναφορικά με την υποβολή αιτήσεων και δικαιολογητικών για την On Line ή Off Line διεκπεραίωση των διαδικασιών της Οδηγίας των 1
Υπηρεσιών». Θα πρέπει να ακολουθηθεί η τεχνολογία των υποδομών ΕΡΜΗ και ΚΕΠ; Μπορεί ο ανάδοχος να κάνει ανάπτυξη σε άλλες τεχνολογίες; Η τεχνολογία είναι επιλογή του υποψήφιου αναδόχου. Σε κάθε περίπτωση η πρόταση θα πρέπει να τεκμηριώνει την καλή συνεργασία με τις υφιστάμενες τεχνολογίες εντός του προϋπολογισμού και του χρονοδιαγράμματος του έργου. Ερώτηση 3: Στη σελίδα 18 της προκήρυξης αναφέρεται «Παράλληλα, θα ανασχεδιαστεί ο υπάρχον διαδικτυακός τόπος του ΕΡΜΗ προκειμένου να παρέχεται πληροφόρηση σχετικά με τις διαδικασίες αδειοδότησης αλλά και γενικότερα την πληροφόρησης που προβλέπεται στην οδηγία των υπηρεσιών με φιλικό για το χρήστη τρόπο». Η ανασχεδίαση αφορά και τη λειτουργικότητα του τόπου; Ο ανασχεδιασμός πρέπει να καλύπτει τις απαιτήσεις της προκήρυξης όσον αφορά στην οδηγία των υπηρεσιών και όχι του συνολικού διαδικτυακού τόπου του ΕΡΜΗ. Σε περίπτωση που απαιτηθεί νέα λειτουργικότητα αυτή θα πρέπει να αναπτυχθεί στο πλαίσιο του έργου. Ερώτηση 4: Στη σελίδα 26 της προκήρυξης αναφέρεται «Ειδικότερα, θα αναπτυχθούν οι απαραίτητες εφαρμογές (προσαρμογές υπαρχουσών εφαρμογών, προσθήκη νέας λειτουργικότητας κ.λπ.) στο σύστημα ΕΡΜΗΣ - ΚΕΠ ώστε να διαμορφωθεί το φιλικό περιβάλλον για το χρήστη αναφορικά με την υποβολή αιτήσεων και δικαιολογητικών για την On Line ή Off Line διεκπεραίωση των διαδικασιών της Οδηγίας των Υπηρεσιών». Θα γίνει επέμβαση από τον ανάδοχο στον πηγαίο κώδικα των έργων ΕΡΜΗΣ και ΚΕΠ; Υπάρχει η απαιτούμενη τεκμηρίωση; Τι θα γίνει στην περίπτωση που η τεκμηρίωση δεν είναι επαρκής; Ο προσδιορισμός της μεθοδολογίας υλοποίησης του έργου είναι υποχρέωση του αναδόχου του παρόντος έργου. Εφόσον από αυτή κριθεί ότι πρέπει να γίνουν παρεμβάσεις στο υπάρχον σύστημα των ΚΕΠ ή του ΕΡΜΗ θα παρασχεθούν οι απαραίτητες πληροφορίες. Ερώτηση 5: Στη σελίδα 26 της προκήρυξης αναφέρεται «Στο πλαίσιο αυτό, θα γίνουν οι ανάλογες προσαρμογές και προσθήκες στο Σύστημα ΕΡΜΗΣ-ΚΕΠ, για την υποδοχή και διαχείριση του Φακέλου της Υπόθεσης που έχει ενταχθεί ή θα ενταχθεί στο σύστημα ΕΡΜΗΣ-ΚΕΠ και αφορά κυρίως στην Οδηγία των Υπηρεσιών». Από ποιον έχει ενταχθεί ή θα ενταχθεί στο σύστημα ΕΡΜΗΣ ΚΕΠ ο φάκελος υπόθεσης; Το ΕΡΜΗΣ ΚΕΠ αφορά ένα έργο με τεκμηρίωση από έναν ανάδοχο; Θα πρέπει να υπάρχει δυνατότητα καταχώρησης στη βάση δεδομένων του ΕΡΜΗ και των ΚΕΠ των νέων υποθέσεων με όλες τις απαιτούμενες προϋποθέσεις ασφάλειας. Η βάση δεδομένων του έργου είναι ORACLE 10G. Οι κωδικοί πρόσβασης στη βάση δεδομένων θα δοθούν μετά την υπογραφή της σχετικής σύμβασης. 2
Ερώτηση 6: Στη σελίδα 26 της προκήρυξης αναφέρεται «Για χρήστες που δεν έχουν ψηφιακό πιστοποιητικό αλλά υπάρχει η δυνατότητα ταυτοποίησης με φυσική παρουσία θα πρέπει να υπάρχει η δυνατότητα έκδοσης τριών ψηφιακών πιστοποιητικών συμπεριλαμβανομένων των ψηφιακών πιστοποιητικών υπογραφής και κρυπτογράφησης για περίπου 10.000 χρήστες». Τι εννοείτε δυνατότητα έκδοσης τριών ψηφιακών πιστοποιητικών; Ποια είναι αυτά; Ποια θα είναι η εκδίδουσα αρχή για τα ψηφιακά πιστοποιητικά; Το υφιστάμενο σύστημα PKI είναι VSP SW Lic Platform 3.8 της VeriSign και υποστηρίζει την Αρχή Πιστοποίηση του Ελληνικού Δημοσίου. Αντικείμενο του έργου δεν είναι κατά ανάγκη η ανάπτυξη του συστήματος έκδοσης ψηφιακών πιστοποιητικών αλλά η προμήθεια αδειών που με βάση την υφιστάμενη κατάσταση είναι 10.000 Verisign DC 3-key pair. Σε κάθε περίπτωση η τελική επιλογή είναι θέμα της πρότασης του υποψήφιου αναδόχου. Υποχρέωση του αναδόχου παρόντος έργου είναι η αξιοποίηση αυτών για τη δημιουργία των εφαρμογών που θα αναπτυχθούν. Ερώτηση 7: Στη σελίδα 26-27 της προκήρυξης αναφέρεται «Η δυνατότητα ενεργοποίησης αυτών των ψηφιακών πιστοποιητικών αυτή θα πρέπει να παρέχεται τουλάχιστον για όλο το έτος 2011 ή για διάρκεια ενός χρόνου από την υπογραφή της σύμβασης». Η υπηρεσία αυτή κοστολογείται εντός του προϋπολογισμού του έργου; Η κοστολόγηση των αδειών είναι στο πλαίσιο του παρόντος έργου με δυνατότητα ενεργοποίησης μετά τη λήξη αυτού. Ερώτηση 8: Στη σελίδα 27 της προκήρυξης αναφέρεται «Δημιουργία αίτησης γενικής χρήσης για συναλλαγές 3ου ή και 4ου επιπέδου, εφόσον αυτό είναι δυνατόν». Τι σημαίνει εφόσον αυτό είναι δυνατόν; Σε ποιες περιπτώσεις θεωρείται ότι είναι αδύνατες οι συναλλαγές 3 ου ή και 4 ου επιπέδου; Δεν παρέχεται ήδη αυτή η δυνατότητα από την δικτυακή πύλη ΕΡΜΗΣ; Το αντικείμενο αφορά τις νέες απαιτήσεις της οδηγίας των υπηρεσιών και όχι τις υφιστάμενες του ΕΡΜΗ. Δηλαδή αξιοποίηση νέων τρόπων αυθεντικοποίησης και νέων τρόπων ελέγχου και διαβίβασης ηλεκτρονικών εγγράφων με βάση τα τεχνικά πρότυπα που ορίζονται στην οδηγία των υπηρεσιών. Ερώτηση 9: Στη σελίδα 27 της προκήρυξης αναφέρεται «Ο κάθε φάκελος υπόθεσης θα ανατίθεται σε ένα από τα ΚΕΠ που έχουν επιλεγεί να λειτουργούν ως ΕΚΕ». Πόσα και ποια είναι αυτά τα ΚΕΠ; Πρόκειται ο αριθμός του να μεταβληθεί με παράλληλη υποχρέωση του αναδόχου; Πρόκειται για 54 ΚΕΠ που είναι στο πλαίσιο του παρόντος έργου. Σε κάθε περίπτωση η προτεινόμενη λύση θα πρέπει να δίνει τη δυνατότητα επέκτασης παραμετρικά του αριθμού των ΚΕΠ με προσθήκη νέων ΚΕΠ. Συνεπώς, δεν αναμένεται πρόσθετο κόστος για τον ανάδοχο από τη πιθανή επέκταση του αριθμού των ΚΕΠ. 3
Ερώτηση 10: Στη σελίδα 27 της προκήρυξης αναφέρεται «Στην περίπτωση επικοινωνίας με fax η αποστολή θα γίνεται μέσα από το κεντρικό fax server που θα είναι διαθέσιμος». Ποιος διαθέτει τον fax server; Σήμερα υπάρχει και λειτουργεί ο Zetafax server business edition. Υποχρέωση του αναδόχου του παρόντος έργου είναι η αξιοποίηση του υπάρχοντος server στην αποστολή εγγράφων και αιτήσεων στις αρμόδιες υπηρεσίες. Ερώτηση 11: Στη σελίδα 28 της προκήρυξης αναφέρεται «Οι χρήστες ΚΕΠ θα πρέπει μεταξύ άλλων να πιστοποιούνται με ψηφιακά πιστοποιητικά». Ποιοι οι τρόποι πιστοποίησης των χρηστών ΚΕΠ; Ποιος παρέχει τα ψηφιακά πιστοποιητικά; Υπάρχει Αρχή Πιστοποίησης; Αν ναι ποια είναι αυτή; Πότε αυτά λήγουν; Αυτά ορίζονται στον κανονισμό πιστοποίησης της Αρχής Πιστοποίησης του Ελληνικού Δημοσίου. Με βάση το κανονισμό τα πιστοποιητικά έχουν διάρκεια 5 έτη από την έκδοση τους. Ερώτηση 12: Στη σελίδα 28 της προκήρυξης αναφέρεται «Παρακολούθηση πορείας αιτήματος από τον Αιτούντα-Ευρωπαίο Πολίτη και Διαδικασία ενημέρωσης αιτούντα». Δεν παρέχεται ήδη αυτή η δυνατότητα από την δικτυακή πύλη ΕΡΜΗΣ; Όπως αναφέρθηκε θα πρέπει να ακολουθεί τις απαιτήσεις της οδηγίας των υπηρεσιών με βάση τα τεχνικά πρότυπα που ορίζονται εκεί. Κάθε στάδιο θα πρέπει να συνοδεύεται από κατάλληλα ψηφιακά υπογεγραμμένες αποδείξεις με time stamping για τη δέσμευση όσον αφορά στις προθεσμίες που έχουν καθοριστεί. Ερώτηση 13: Στη σελίδα 28 της προκήρυξης αναφέρεται «Για το λόγο αυτό θα πρέπει να φτιαχτεί interface διαχειριστή που θα έχει τη δυνατότητα αυτόματης εισαγωγής των Trusted Service Status List από τις χώρες που το εκδίδουν ή να εισάγεται με καταχώρηση και στη συνέχεια να επιτρέπει την διαχείριση και κατάταξη σε επίπεδα εμπιστοσύνης με βάση το Πλαίσιο Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης». Τα επίπεδα εμπιστοσύνης αφορούν σε: 1. Προσπέλαση Δημόσιων Δεδομένων 2. Δεδομένα μικρής κρισιμότητας 3. Προσωπικά Δεδομένα 4. Ευαίσθητα Δεδομένα Ποιοι θα έχουν πρόσβαση ανά κατηγορία; Υπάρχει θεσμικό πλαίσιο; Οι ηλεκτρονικές διαδικασίες της οδηγίας των υπηρεσιών καθώς και οι αρχές του πλαισίου παροχής υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης σε ότι αφορά στη 4
ψηφιακή αυθεντικοποίηση περιγράφονται στην απόφαση της Ευρωπαϊκής επιτροπής 2009/767/EC (www.e-gif.gov.gr). Ερώτηση 14: Στη σελίδα 29 της προκήρυξης αναφέρεται «Επιτόπια υποστήριξη για υπαλλήλους συμβολαιογράφους για τα κάτωθι αντικείμενα». Ποιο είναι το πλήθος των προς υποστήριξη χρηστών; Είναι σταθερό ή μεταβλητό; Εκτιμάται ότι είναι περίπου 3200 συμβολαιογράφοι στο σύνολο τους. Ο τελικός αριθμός θα εξαρτηθεί από το ενδιαφέρον των συμβολαιογράφων. Ερώτηση 15: Στη σελίδα 29 της προκήρυξης αναφέρεται «Στο πλαίσιο αυτό ο υποψήφιος ανάδοχος θα πρέπει να δώσει και τεχνοοικονομική πρόταση εκτός προϋπολογισμού και αντικειμένου του έργου για τα κάτωθι». Με τι προϋπολογισμό; Πόσες κάρτες; Πόσοι συμβολαιογράφοι; Τι γεωγραφική διασπορά; Ο αριθμός συμβολαιογράφων και καρτών απαντήθηκε στο ερώτημα 14. Η γεωγραφική διασπορά είναι σε όλη την Ελλάδα. Αναφορικά με τον προϋπολογισμό, δεν υπάρχει συγκεκριμένο όριο, εξαρτάται από την προσφορά του αναδόχου και τη συμμετοχή των συμβολαιογράφων. Ερώτηση 16: Στη σελίδα 30 της προκήρυξης αναφέρεται «π.χ. ανά ΚΕΠ ή ομάδα ΚΕΠ». Τι εννοείται ως ομάδα ΚΕΠ; Οι αναφορές που θα φτιαχτούν για τις πληρωμές θα πρέπει να δίνουν τη δυνατότητα για επιλογή συγκεκριμένου ΚΕΠ ή και ομάδας ΚΕΠ π.χ. με βάση τη διοικητική διαίρεση ή ακόμη και με βάση επιλογή συγκεκριμένων ΚΕΠ. Ερώτηση 17: Στη σελίδα 30 της προκήρυξης αναφέρεται «Ο διαδικτυακός τόπος που θα φτιαχτεί για την οδηγία των υπηρεσιών θα πρέπει να είναι φιλικός προς τους χρήστες να είναι πολυγλωσσικό και να έχει έκδοση στα Ελληνικά και στα Αγγλικά». Επανασχεδίαση ποιου δικτυακού τόπου; Θα φτιαχτεί νέος; Ο ΕΡΜΗΣ δεν υποστηρίζει ήδη αγγλικά και φιλικότητα προς τους χρήστες; Δεν πρόκειται για τον ΕΡΜΗ αλλά για το ειδικό διαδικτυακό τόπο της οδηγίας των υπηρεσιών. Αυτός θα ακολουθεί πρότυπα μελετών που αφορούν στην Οδηγία των Υπηρεσιών (Usability Study). Ερώτηση 18: Στη σελίδα 30 της προκήρυξης αναφέρεται «Επισημαίνεται ότι κάποιες διαδικασίες ενδεχομένως να έχουν περισσότερα των 20 δικαιολογητικών». Δεν θα αλλάξει το θεσμικό πλαίσιο που διέπει τις παραπάνω διαδικασίες ως προς την απλούστευσή τους; 5
Πράγματι είναι υπό αναμόρφωση αλλά σε αυτή την περίπτωση περιγράφουμε τη χειρότερη δυνατή περίπτωση σε ότι αφορά στην εκτίμηση της πολυπλοκότητας του έργου. Ερώτηση 19: Στη σελίδα 31 της προκήρυξης αναφέρεται «Α.4.1. Φάση Α : Υλοποίηση νέας λειτουργικότητας (1 μήνας)». Δεν περιγράφεται η διαδικασία καταγραφής απαιτήσεων, ανάλυσής τους και ο σχεδιασμός για την υλοποίησή τους. Αυτά σε ποιο χρόνο πρόκειται να γίνουν; Υπάρχουν προς διάθεση στον ανάδοχο; Οι απαιτήσεις για την οδηγία των υπηρεσιών είναι ήδη καταγεγραμμένες συνεπώς δεν θα χρειαστεί περισσότερο από μία εβδομάδα για τη συλλογή τους από τον ανάδοχο και την παροχή τυχόν διευκρινίσεων. Επίσης, διευκρινίζεται ότι στο σημείο 5.5 (σελ. 6) της εν θέματι προκήρυξης ο ορθός αριθμός πρωτοκόλλου του έργου είναι ΠΡΟΚΗΡΥΞΗ Νο ΔΙΟΙΚ/Φ.371.19/1/25399/7.12.2010 και όχι ΠΡΟΚΗΡΥΞΗ Νο ΔΙΟΙΚ/Φ.371.13/19/1/25399/7.12.2010 όπως εκ παραδρομής αναφέρεται. Η ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΕΥΣΤΑΘΙΑ ΜΠΕΡΓΕΛΕ 6