τις Συμβάσεις Ενεργειακής Απόδοσης 2 η Εκδοση
1 Εισαγωγή Ο Ευρωπαϊκός Κώδικας Δεοντολογίας για (ΣΕΑ) καθορίζει τις βασικές αξίες και αρχές που θεωρούνται θεμελιώδεις για την επιτυχή προετοιμασία και την υλοποίηση των έργων ΣΕΑ στις ευρωπαϊκές χώρες. Ο Κώδικας Δεοντολογίας ΣΕΑ χρησιμεύει ως πλαίσιο για την ηθική λήψη αποφάσεων σε αυτόν τον τομέα, και προορίζεται για : Παρόχους ΣΕΑ Πελάτες ΣΕΑ και διαμεσολαβητές ΣΕΑ 1 Στο κείμενο αυτό, ορίζουμε τον πάροχο ΣΕΑ ως το φυσικό ή το νομικό πρόσωπο που παρέχει ενεργειακές υπηρεσίες, με τη μορφή των Συμβάσεων Ενεργειακής Απόδοσης (ΣΕΑ), στις εγκαταστάσεις ή στην ιδιοκτησία του πελάτη. Ο πάροχος ΣΕΑ είναι ένα είδος Εταιρείας Ενεργειακών Υπηρεσιών (ΕΕΥ). Ο Κώδικας Δεοντολογίας των ΣΕΑ, είναι ένα σύνολο αρχών που διέπουν τη συμπεριφορά που αναμένεται κατά κύριο λόγο από τους παρόχους των ΣΕΑ, αλλά και από τους πελάτες κατά την προετοιμασία και την υλοποίηση των έργων με ΣΕΑ, προκειμένου να πετύχουν, τη μεγιστοποίηση της εξοικονόμησης ενέργειας και μείωση κόστους των μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, καθώς και τη βιωσιμότητά τους. Ο Κώδικας Δεοντολογίας ΣΕΑ αποτελεί επίσης θεμελιώδη μηχανισμό για τη διασφάλιση του επαγγελματισμού των ΣΕΑ. Είναι ένας δείκτης των απαιτήσεων ποιότητας για τους νέους παρόχους ΣΕΑ που εισέρχονται στη συγκεκριμένη αγορά. Τελευταίο αλλά εξίσου σημαντικό, ο Κώδικας Δεοντολογίας των ΣΕΑ, είναι ένας δείκτης ποιότητας για τους πελάτες των ΣΕΑ: τι θα πρέπει να περιμένουν και απαιτούν από τους παρόχους ΣΕΑ και παράλληλα ποιες αρχές πρέπει να τηρούν οι ίδιοι ώστε το έργο ΣΕΑ να υλοποιείται ικανοποιώντας όλα τα εμπλεκόμενα μέρη. Ο Κώδικας Δεοντολογίας των ΣΕΑ αποτελεί ενα εθελοντική εργαλείο και δεν δεσμεύει νομικά. 1 Οι Διαμεσολαβητές των ΣΕΑ εφ εξής στο παρόν έγγραφο περιλαμβάνονται στον όρο πελάτες καθώς εκπροσωπούν τα συμφέροντά τους
2 ΑΞΙΕΣ Ο Κώδικας Δεοντολογίας των ΣΕΑ αντανακλά τις κοινές αξίες μεταξύ των ευρωπαίων παρόχων ΣΕΑ, τα οποία καθιστούν το προϊόν μία αξιόλογη προσέγγιση για την ενεργειακή απόδοση. Αυτές οι αξίες των παρόχων ΣΕΑ αποτυπώνουν την αποτελεσματική, διαφανή και επαγγελματική προσέγγιση για τη διαχείριση των έργων ΣΕΑ όσον αφορά : Αποδοτικότητα Εξοικονόμηση Ενέργειας Οικονομική Αποτελεσματικότητα Βιωσιμότητα Επαγγελματισμός Τεχνογνωσία Εργασία Υψηλής Ποιότητας Θέματα Υγιεινής και Ασφάλειας Καλό όνομα στην αγορά ενεργειακών υπηρεσιών Αξιοπιστία Ευθύνη Σεβασμός Απόκριση Αντικειμενικότητα Διαφάνεια Ακεραιότητα Ειλικρίνεια Μακροπρόθεσμη σχέση Διαφάνεια σε όλα τα στάδια και τις μεθόδους χρηματοδότησης Σαφής και ειλικρινής επικοινωνία 2
3 ΑΡΧΕΣ Ο Κώδικας Δεοντολογίας των ΣΕΑ αποτελείται από ένα σύνολο εννέα κατευθυντήριων αρχών σχετικά με την εφαρμογή έργων με ΣΕΑ προκειμένου να εξασφαλιστεί η διαφάνεια και η αξιοπιστία υψηλής ποιότητας υπηρεσιών. Δεν είναι μια σειρά από νομικές απαιτήσεις, αλλά περισσότερο μια συναίνεση των ευρωπαίων παρόχων ΣΕΑ σχετικά με τα κύρια χαρακτηριστικά ενος έργου ΣΕΑ αναγνωρισμένης ποιότητας. Το βασικό μήνυμα του Κώδικα Δεοντολογίας είναι ότι οι ΣΕΑ αντιπροσωπεύουν μια δίκαιη μορφή επιχειρηματικότητας για την βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης 1. Τα Έργα ΣΕΑ είναι οικονομικά αποδοτικά Ο πάροχος EPC στοχεύει σε οικονομικά αποδοτικό συνδυασμό των μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης. Αυτός ο συνδυασμός των μέτρων μεγιστοποιεί για τον πελάτη την καθαρή παρούσα αξία ενός έργου ΣΕΑ, που ορίζεται ως άθροισμα όλων των εισερχόμενων προεξοφλημένων ταμειακών ροών (εξοικονόμηση κόστους λειτουργίας) και συνυπολογίζει όλες τις εξερχόμενες ταμειακές ροές που συνδέονται με την υλοποίηση του έργου κατά τη διάρκεια της σύμβασης). 2. Ο πάροχος της ΣΕΑ αναλαμβάνει τους κινδύνους απόδοσης Ο πάροχος ΣΕΑ αναλαμβάνει τον κίνδυνο της απόδοσης του έργου καθ 'όλη τη διάρκεια της σύμβασης. Οι κίνδυνοι αυτοί περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, τον κίνδυνο λανθασμένης εκτίμησης της εξοικονόμησης, τον κίνδυνο σχεδιασμού, και κινδύνους κατά την εφαρμογή και λειτουργία του έργου. 3. Η εξοικονόμηση είναι εγγυημένη από τον πάροχο ΣΕΑ Ο πάροχος ΣΕΑ εγγυάται την επίτευξη του συμβατικώς συμφωνηθέντος επιπέδου εξοικονόμησης ενέργειας ή / και των σχετικών δαπανών. Σε περίπτωση που ένα έργο ΣΕΑ δεν επιτύχει την απόδοση που καθορίζεται στη σύμβαση, ο πάροχος ΣΕΑ είναι υποχρεωμένος από τη σύμβαση για την αποπληρωμή των ελλειμμάτων εξοικονόμησης κατά τη διάρκεια της σύμβασης. 3
Η συμβατικώς συμφωνηθείσα ποσοτικοποιημένη εξοικονόμηση ενέργειας θα πρέπει να ορίζοται κατά τρόπο δίκαιο και διαφανή, βασιζόμενη σε ρεαλιστικές παραδοχές και κατάλληλη μεθοδολογία που ορίζεται στη σύμβαση. Στο τέλος της συγκεκριμένης συμβατικής περιόδου τα πλήρη οφέλη της εξοικονόμησης πρέπει να περιέρχονται στον ιδιοκτήτη της εγκατάστασης. 4. Ο πάροχος ΣΕΑ, υποστηρίζει τη μακροπρόθεσμη χρήση της διαχείρισης ενέργειας Ο πάροχος ΣΕΑ εμπλέκει ενεργά τον πελάτη κατά την εφαρμογή ενός προγράμματος διαχείρισης της ενέργειας κατά τη διάρκεια της σύμβασης και ενδεχομένως ύστερα από τη διάρκεια της σύμβασης με κοινή συμφωνία. Κατ αυτό τον τρόπο, τα οφέλη από το έργο διατηρούνται και μετά τη συμβατική περίοδο. 5. Η σχέση μεταξύ του παρόχου και του πελάτη ενός έργου ΣΕΑ είναι μακροπρόθεσμη, δίκαιη και διαφανής Ο πάροχος ΣΕΑκαι ο πελάτης συνεργάζονται πολύ στενά και ως εταίροι με κοινό στόχο την επίτευξη του συμβατικώς συμφωνηθέντος επιπέδου εξοικονόμησης. Προσπαθούν να κρατήσουν τη σχέση τους μακροπρόθεσμη, δίκαιη και διαφανή. Και οι δύο παρέχουν πρόσβαση στις πληροφορίες τους, η οποία είναι σχετική με το έργο, με ένα μη στρεβλωτικό τρόπο. Δεν κρύβουν τις εν λόγω πληροφορίες από το άλλο μέρος. Τόσο ο πάροχος της ΣΕΑ όσο και ο πελάτης εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις τους σύμφωνα με τους όρους της σύμβασης. Για παράδειγμα, ο πελάτης δεσμεύεται να ενημερώσει τον πάροχο της ΣΕΑ για τυχόν αλλαγές στην λειτουργία των εγκαταστάσεών κατά τη διάρκεια της σύμβασης που θα μπορούσαν να επηρεάσουν τη ζήτηση ενέργειας. Η δημιουργία μιας τέτοιας σχέσης μεταξύ του παρόχου της ΣΕΑ και του πελάτη υποστηρίζει την επίτευξη των κοινών τους συμφερόντων για να επιτευχθεί το συμβατικώς συμφωνηθέν επίπεδο εξοικονόμησης ενέργειας και να διατηρήσει μακροπρόθεσμη σχέση συνεργασίας. 6. Όλα τα στάδια της διαδικασίας των έργων EPC είναι διαφανή Ο πάροχος της ΣΕΑ και ο πελάτης συμμορφώνονται με όλους τους νόμους και τους κανονισμούς που ισχύουν για το έργο ΣΕΑ στη χώρα στην οποία υλοποιείται το έργο. Ο πάροχος της ΣΕΑ και ο πελάτης αποφεύγουν τη σύγκρουση συμφερόντων και 4
εφαρμόζουν μια πολιτική μηδενικής ανοχής έναντι στη διαφθορά και αυτόεξυπηρέτηση. 7. Υποστήριξη στη χρηματοδότηση των έργων ΣΕΑ Ο πάροχος της ΣΕΑ υποστηρίζει τον πελάτη στην εξεύρεση της πλέον κατάλληλης λύσης για τη χρηματοδότηση του έργου, λαμβάνοντας υπόψη τον πιστωτικό κίνδυνο και των δύο μερών. Το κεφάλαιο που απαιτείται για τη χρηματοδότηση του έργο ΣΕΑ μπορεί είτε να παρέχεται από ίδια κεφάλαια του πελάτη, είτε από τον πάροχο της ΣΕΑ ή και από τρίτο μέρος (π.χ τράπεζα). Παροχή χρηματοδότησης από τον πάροχο της ΣΕΑ είναι μια επιλογή, δεν είναι ωστόσο απαραίτητο στοιχείο του έργου ΣΕΑ. 8. Τα έργα ΣΕΑ απαιτούν εξειδικευμένο προσωπικό Ο πάροχος της ΣΕΑ διατηρεί εξειδικευμένο προσωπικό, προκειμένου να παρασχεθούν οι κατάλληλες τεχνικές, εμπορικές, νομικές και οικονομικές δυνατότητες. Ο πάροχος της ΣΕΑ εξασφαλίζει ότι οι εμπειρογνώμονες που εργάζονται γι 'αυτόν έχουν τα κατάλληλα προσόντα και ικανότητες που σχετίζονται με την υλοποίηση των έργων ΣΕΑ, προκειμένου να διασφαλιστεί π.χ. η χρηστή τεχνική αξιολόγηση, ο σχεδιασμός, η διαχείριση του έργου, η διαχείριση κινδύνων και η εφαρμογή των μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης. Ο πελάτης μπορεί να χρησιμοποιήσει μια εξειδικευμένη εταιρεία συμβούλων (διαμεσολαβητή ΣΕΑ), που θα κατευθύνει την ορθή εφαρμογή και την προμήθεια του έργου ΣΕΑ υποστηρίζοντας τα συμφέροντά του. 9..Ο πάροχος της ΣΕΑ επικεντρώνεται στην υψηλή ποιότητα και φροντίδα σε όλα τα στάδια της υλοποίησης του Ο πάροχος της ΣΕΑ χρησιμοποιεί πιστοποιημένες διαδικασίες, υψηλής ποιότητας και αξιόπιστο εξοπλισμό και προϊόντα, και συνεργάζεται με αξιόπιστους υπεργολάβους. Αποδέχεται τις αρχές της ηθικής επιχειρηματικότητας, ανταποκρίνεται στις υποχρεώσεις της έναντι των υπεργολάβων και συμπεριφέρεται υπεύθυνα απέναντι στον πελάτη και τους εκπροσώπους του. 5
Ορισμοί και γλωσσάριο Όρος Οδηγία Ενεργειακής Απόδοσης (ΟΕΑ) Ενεργειακή απόδοση (EΑ) Βελτίωση ενεργειακής απόδοσης Εγγύηση για βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης Εξοικονόμηση ενέργειας Σύμβαση Ενεργειακής Απόδοσης (ΣΕΑ)) Ορισμός Οδηγία 2012/27/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με την ενεργειακή απόδοση Ο λόγος της εκροής επιδόσεων, υπηρεσιών, αγαθών ή ενέργειας προς την εισροή ενέργειας (όπως ορίζεται από την αντίστοιχη οδηγία ΕΑ) Σημαίνει αύξηση της ενεργειακής απόδοσης, ως αποτέλεσμα των τεχνολογικών, συμπεριφορικών ή / και οικονομικών αλλαγών (όπως ορίζεται στο πρότυπο EN 15900:2010) Δέσμευση του φορέα παροχής υπηρεσιών για την επίτευξη ποσοτικοποιημένη βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης (όπως ορίζεται στο πρότυπο EN 15900:2010) Σημαίνει μια ποσότητα εξοικονομούμενης ενέργειας που καθορίζεται με τη μέτρηση ή / και την εκτίμηση της κατανάλωσης πριν και μετά την εφαρμογή του μέτρου βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης, με ταυτόχρονη εξασφάλιση της σταθερότητας των εξωτερικών συνθηκών που επηρεάζουν την ενεργειακή κατανάλωση (όπως ορίζεται στην Οδηγία ΕΑ) Η συμφωνία που καταρτίζεται εγγράφως μεταξύ του δικαιούχου και του παρόχου ενεργειακής υπηρεσίας (κατά κανόνα ΕΕΥ), που επαληθεύεται και παρακολουθείται καθ όλη τη διάρκεια του συμβολαίου, όπου η επένδυση (εργασία, προμήθεια ή υπηρεσία) σε αυτό το μέτρο ενεργειακής απόδοσης, πληρώνεται ανάλογα με το συμφωνηθέν επίπεδο ενεργειακής βελτίωσης (απόδοσης) ή άλλο συμφωνηθέν κριτήριο ενεργειακής απόδοσης όπως η εξοικονόμηση οικονομικών πόρων (όπως ορίζονται στην οδηγία για την ενεργειακή 6
απόδοση 2012/27/(ΟΕΕ)). Μία σύμβαση ΣΕΑ μπορεί ακόμη να περιλαμβάνει μία δέσμη ολοκληρωμένων ενεργειακών υπηρεσιών (στον εξοπλισμό κλπ), που αποτελείται από το σχεδιασμό, την κατασκευή, τη λειτουργία και τη συντήρηση, τη βελτιστοποίηση, την αποτελεσματική παροχή ενέργειας, την αποδοτική μετατροπή ενέργειας, τη (συν) χρηματοδότηση και τη συμπεριφορά των χρηστών Πάροχος ΣΕΑ Ενεργειακή υπηρεσία (ΕΥ) «Επιχείρηση Ενεργειακών Υπηρεσιών» (ΕΕΥ): Το φυσικό ή νομικό πρόσωπο, που παρέχει ενεργειακές υπηρεσίες με τη μορφή των ΣΕΑ, στις εγκαταστάσεις ή στην ιδιοκτησία του πελάτη Το φυσικό όφελος, χρησιμότητα ή αγαθό που προκύπτει από το συνδυασμό ενέργειας με ενεργειακά αποδοτική τεχνολογία ή με μία δράση η οποία μπορεί να περιλαμβάνει τη λειτουργία, τη συντήρηση και τον έλεγχο που απαιτούνται για την παροχή της υπηρεσίας, η οποία παρέχεται βάσει της συμβάσεως και υπό κανονικές συνθήκες έχει αποδειχθεί ότι οδηγεί σε επαληθεύσιμη ή μετρήσιμη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης ή σε εξοικονόμηση πρωτογενούς ενέργειας (όπως ορίζεται από την Οδηγία ΕΑ) 7