ΑΝΑΡΣΖΣΔΟ ΣΟ ΓΗΑΓΗΚΣΤΟ ΔΛΛΖΝΗΚΖ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ ΠΔΡΗΦΔΡΔΗΑ ΑΣΣΗΚΖ ΔΗΓΗΚΟ ΓΗΑΒΑΘΜΗΓΗΚΟ ΤΝΓΔΜΟ ΝΟΜΟΤ ΑΣΣΗΚΖ ΑΤΣΟΣΔΛΔ ΣΜΖΜΑ ΔΤΘΤΝΖ ΠΡΟΔΓΡΟΤ ΔΓΡΑ: Άληεξζελ 6 θαη Μσξαΐηε 90, 115 25 Αζήλα Πιεξνθνξίεο: Υ. ηαζνπνύινπ Tει.:213-214 8314-5, Fax: 210-6777238 E-mail: stathopoulou@esdkna.gr πλεδξίαζε: 6ε 24-01-2013 ΑΠΟΠΑΜΑ Από ηα πξαθηηθά ηεο κε αξηζ. 6 εο /24-01-2013 Καηεπείγνπζαο πλεδξίαζεο ηεο ΔΚΣΔΛΔΣΗΚΖ ΔΠΗΣΡΟΠΖ ηνπ Δ.Γ..Ν.Α. Αξηζκόο Απόθαζεο : 45/2013 ΠΔΡΗΛΖΦΖ ΘΔΜΑ: Λήςε απόθαζεο επί αηηήκαηνο γηα αλαζηνιή ηεο δηαδηθαζίαο ηεο 24-01-2013 γηα ηελ παξαιαβή θαθέισλ εηαηξηώλ ή θνηλνπξαμηώλ γηα ην αληίζηνηρν έξγν ΟΔΓΑ Κεξαηέαο. ηελ Αζήλα θαη ζηα γξαθεία ηεο Πεξηθέξεηαο Αηηηθήο, Λ. πγγξνύ 15-17 ζηνλ 7 ν όξνθν, ζήκεξα ηελ 24 ε ηνπ κήλα Ηαλνπαξίνπ ηνπ έηνπο 2013 εκέξα Πέκπηε θαη ώξα 11.45 ην πξσί ζπλήιζε ζε ζπλεδξίαζε ε Δθηειεζηηθή Δπηηξνπή ηνπ Δ.Γ..Ν.Α., ύζηεξα από έγγξαθε πξόζθιεζε ηνπ θ. Πξνέδξνπ κε αξ. πξση. 700/24-01-2013 πνπ επηδόζεθε ζε όια ηα κέιε ηεο Δ.Δ., ζύκθσλα κε ην άξζξν 111 ηνπ Ν. 3463/06 «Πεξί Κύξσζεο ηνπ Κώδηθα Γήκσλ θαη Κνηλνηήησλ». Αθνύ δηαπηζηώζεθε όηη ππάξρεη λόκηκε απαξηία, ζε ζύλνιν επηά (7) ηαθηηθώλ κειώλ ήηαλ παξόληα ηα επηά (7) κέιε. ΠΑΡΟΝΣΔ: 1. γνπξόο Ησάλλεο, Πξόεδξνο ηνπ ΔΓΝΑ, Πεξηθεξεηάξρεο Αηηηθήο. 2. Υησηάθεο Νίθνο, Αληηπξόεδξνο Δ.Δ. ηνπ ΔΓΝΑ, Γήκαξρνο Κεθηζηάο. 3. Μαζηνξάθνο Γεώξγηνο, Σαθηηθό κέινο Δ.Δ. ηνπ ΔΓΝΑ, Γ.. Ζξαθιείνπ Αηηηθήο. 4. Ληόζεο Άγγεινο, Σαθηηθό κέινο Δ.Δ. ηνπ ΔΓΝΑ, Πεξ. ύκβνπινο Γπη. Αηηηθήο. 5. Βαξειάο Αλδξέαο, Σαθηηθό κέινο Δ.Δ. ηνπ ΔΓΝΑ, Γ.. Αζήλαο. 6. Σεληόκαο Υξήζηνο, Σαθηηθό κέινο Δ.Δ. ηνπ ΔΓΝΑ, Γ.. Αζήλαο. 7. Εαλληάο Αλαζηάζηνο, Σαθηηθό κέινο Δ.Δ. ηνπ ΔΓΝΑ, Πεξ. ύκβνπινο (Κ.Σ.). ΑΠΟΝΣΔ: ΟΤΓΔΗ 1
Ο θ. Πξόεδξνο θήξπμε ηελ έλαξμε ηεο 6εο θαηεπείγνπζαο ζπλεδξίαζεο ηεο Δθηειεζηηθήο Δπηηξνπήο ηνπ Δ.Γ..Ν.Α. θαη εηζεγνύκελνο ην ζέκα ηεο εκεξήζηαο δηάηαμεο, είπε: Κύξηνη, Σν ζέκα πνπ έρνπκε λα ζπδεηήζνπκε είλαη θαηεπείγνλ, δηόηη ν δηαγσληζκόο γηα ην έξγν κε ηίηιν: «Μειέηε, Υξεκαηνδόηεζε, Καηαζθεπή, πληήξεζε, Σερληθή δηαρείξηζε θαη ιεηηνπξγία ηεο Μνλάδαο Δπεμεξγαζίαο Αζηηθώλ Απνξξηκκάησλ ζηελ Οινθιεξσκέλε Δγθαηάζηαζε Γηαρείξηζεο Απνξξηκκάησλ Ννηηναλαηνιηθήο Αηηηθήο, κε ΓΗΣ», δηεμάγεηαη ζήκεξα ζηηο 24-01-2013 θαη σο εθ ηνύηνπ πξέπεη λα απαληήζνπκε ζε αίηεκα αλαζηνιήο ηεο δηαδηθαζίαο πνπ ππνβιήζεθε. - ΠΡΟΔΓΡΟ: Δγθξίλεηε λα ζπδεηεζεί ην ζέκα σο θαηεπείγνλ; - ΜΔΛΖ: Δγθξίλεηαη. - ΠΡΟΔΓΡΟ: Κύξηνη, Καηόπηλ ησλ αλσηέξσ ζέισ λα ζαο ελεκεξώζσ όηη ππνβιήζεθε ζήκεξα ζηα Κεληξηθά Γξαθεία ηνπ ΔΓΝΑ από ηνλ θ. ηαύξν Ηαηξνύ αίηεκα αλαζηνιήο ηεο δηαδηθαζίαο ηεο 24-1-2013 γηα ηελ παξαιαβή ησλ θαθέισλ εηαηξεηώλ ή θνηλνπξαμηώλ γηα ην έξγν θαηαζθεπήο ηεο κνλάδαο επεμεξγαζίαο απνξξηκκάησλ Ννηηναλαηνιηθήο Αηηηθήο. ην αίηεκά ηνπ ν θ. Ηαηξνύ αηηείηαη ηελ αλαζηνιή ηεο δηαδηθαζίαο επηθαινύκελνο ηελ κε έθδνζε εηζέηη ηεο απόθαζεο ηεο ΓΓ Απνθεληξσκέλεο Γηνίθεζεο Αηηηθήο ζηελ πξνζθπγή πνπ θαηέζεζε κε ηελ νπνία δεηά ηελ αλαζηνιή ηεο κε αξ. 364/2012 ΑΔΔ. Καηά ηε γλώκε καο δελ ζπληξέρεη ιόγνο αλαζηνιήο ηεο δηαδηθαζίαο αθνύ δελ έρεη εθδνζεί θακία πξνζσξηλή δηαηαγή από ηελ Γ.Γ. Απνθεληξσκέλεο Γηνίθεζεο Αηηηθήο ζηελ πξνζθπγή πνπ έρεη θαηαζέζεη ν θ. Ηαηξνύ από 4/12/2012 νύηε έρνπλ εθδνζεί αζθαιηζηηθά κέηξα από νπνηαδήπνηε άιιε αξρή. Δπηπιένλ ν ΔΓΝΑ έρεη ήδε απαληήζεη αλαιπηηθά ζηελ αξκόδηα Δπηηξνπή ζε έλαλ πξνο έλαλ ηνπο ιόγνπο πνπ επηθαιείηαη ν θ. Ηαηξνύ ζηελ πξνζθπγή ηνπ δεηώληαο απηή λα απνξξηθζεί. Δηδηθόηεξα κε ηελ απαληεηηθή καο επηζηνιή επηζεκαίλακε όηη : 1. Ο πξνζθεύγσλ επηθαιείηαη όηη ε απόθαζε δελ δεκνζηεύζεθε ζην Γηαύγεηα πξνθεηκέλνπ λα γλσζηνπνηεζεί ζηελ θνηλσλία Ζ Έγθξηζε ησλ ηεπρώλ δεκνπξάηεζεο γηα ην έξγν «Μειέηε, ρξεκαηνδόηεζε, θαηαζθεπή, ζπληήξεζε, ηερληθή δηαρείξηζε θαη ιεηηνπξγία ηεζζάξσλ Μνλάδσλ Δπεμεξγαζίαο Απνξξηκκάησλ ζηελ Αηηηθή» ήηαλ ην πξώην ζέκα ζηελ εκεξήζηα δηάηαμε ηεο 18 εο πλεδξίαζεο ηεο Δθηειεζηηθήο Δπηηξνπήο ηνπ πλδέζκνπ. Δγθξίζεθε θαη αθνινύζσο αλαξηήζεθε ζηνλ δηαδηθηπαθό ηόπν Γηαύγεηα κε ΑΓΑ: Β4ΞΟΡ05-0ΧΟ. Δπνκέλσο ν ιόγνο πνπ επηθαιείηαη ν πξνζθεύγσλ είλαη αβάζηκνο θαη πξέπεη λα απνξξηθζεί. Δπηπιένλ θαη ζε ό,ηη αθνξά ηελ αηηίαζε όηη δήζελ ιόγσ ηεο κε αλάξηεζεο ζην Γηαύγεηα, ε απόθαζε δελ γλσζηνπνηήζεθε ζηελ θνηλσλία, ζεκεηώλνπκε όηη όιεο νη ζπλεδξηάζεηο ηεο Δθηειεζηηθήο Δπηηξνπήο ηνπ πλδέζκνπ κεηαδίδνληαη on line κέζσ web tv από ηελ ηζηνζειίδα ηνπ ΔΓΝΑ. 2
Γηα ην ζπγθεθξηκέλν κάιηζηα ζέκα ν ΔΓΝΑ εμέδσζε θαη γξαπηή αλαθνίλσζε πξνο ηα Μέζα Μαδηθήο Δλεκέξσζεο κε ζηόρν ηελ έγθπξε θαη έγθαηξε ελεκέξσζε ηεο θνηλήο γλώκεο. Από ηα παξαπάλσ πξνθύπηεη όηη όρη κόλν δελ ππήξμε θακία πξόζεζε απόθξπςεο ηεο απόθαζεο ηεο Δθηειεζηηθήο Δπηηξνπήο, όπσο ππνλνεί ν πξνζθεύγσλ, αιιά αληίζεηα δόζεθε ε επξύηεξε δπλαηή δεκνζηόηεηα. Απηή είλαη θαη ε πάγηα πνιηηηθή ηεο Γηνίθεζεο ηνπ πλδέζκνπ, πξνθεηκέλνπ λα είλαη δηαθαλήο θαη δεκόζηα ε άζθεζε δηνίθεζεο ζην κείδνλ ζέκα ηεο δηαρείξηζεο ησλ απνξξηκκάησλ ηεο Αηηηθήο. 2. Ο πξνζθεύγσλ επηθαιείηαη όηη ε ζπγθεθξηκέλε απόθαζε ιόγσ ζπνπδαηόηεηαο έπξεπε λα ιεθζεί από ην Γ.. Από ην ζπλδπαζκό ησλ δηαηάμεσλ ησλ παξαγξάθσλ 3 θαη 4 ηνπ άξζξνπ 15 θαη ηεο πεξίπησζεο β παξαγξάθνπ 5 ηνπ άξζξνπ 17 ηνπ Ν.4071/2012 (Α 85) ζπλάγεηαη κε ζαθήλεηα όηη ην ηεθκήξην ηεο αξκνδηόηεηαο ζηελ πεξίπησζε ηνπ ΔΓΝΑ ην έρεη ε Δθηειεζηηθή Δπηηξνπή, ελώ ην Γηνηθεηηθό πκβνύιην έρεη ηηο πεξηνξηζηηθά απαξηζκνύκελεο αξκνδηόηεηεο πνπ αλαθέξνληαη ζηηο ελ ιόγσ δηαηάμεηο. Ζ πξνζβαιιόκελε απόθαζε δελ ππάγεηαη ζε θάπνηα από ηηο έμη πεξηπηώζεηο ηεο παξαγξάθνπ 3 ηνπ άξζξνπ 15 θαη ζπλεπώο αξκνδίσο ιήθζεθε ε απόθαζε από ηελ Δθηειεζηηθή Δπηηξνπή. Άιισζηε, ε παξαπνκπή ζην Γηνηθεηηθό πκβνύιην ζεκάησλ κείδνλνο ζεκαζίαο αλήθεη ζηε δηαθξηηηθή επρέξεηα ηεο Δθηειεζηηθήο Δπηηξνπήο. εκεησηένλ όηη ην Γ ελεκεξώζεθε ζηελ ακέζσο επόκελε ζπλεδξίαζε θαη δελ έιαβε νπνηαδήπνηε απόθαζε αληίζεηε πξνο ηελ απόθαζε πνπ πξνζβάιιεηαη. Από ηα παξαπάλσ πξνθύπηεη όηη πξέπεη λα απνξξηθζεί ν ιόγνο ηεο πξνζθπγήο σο λόκσ αβάζηκνο. 3. Ο πξνζθεύγσλ επηθαιείηαη όηη ε απόθαζε ηεο Δθηειεζηηθήο Δπηηξνπήο ζηεξίδεηαη ζηνλ ΠΔΓΑ Αηηηθήο πνπ έπξεπε λα είρε αλαζεσξεζεί ηε δηάηαμε ηεο παξαγξάθνπ 6 ηνπ άξζξνπ 6 ηεο Κ.Τ.Α. Ζ.Π. 50910/2727/2003 «Μέηπα και Οποί για ηη Διασείπιζη Σηεπεών Αποβλήηυν. Εθνικόρ και Πεπιθεπειακόρ Σσεδιαζμόρ Διασείπιζηρ» (Β 1909), νξίδεηαη όηη «Το ΠΕΣΔΑ μπορεί να αναθευπείηαι ανά πενηαεηία εθόζον, από ηην αξιολόγηζη πος διενεπγείηαι καηά ηην παπάγπαθο 2 ηος άπθπος 13, πποκύτει διαπιζηυμένη ππορ ηούηο ανάγκη.». Από ηε δηάηαμε απηή ζπλάγεηαη ζαθώο όηη ε αλαζεώξεζε ηνπ ΠΔΓΑ αλά πεληαεηία δελ είλαη ππνρξεσηηθή, αιιά αλήθεη ζηελ δηαθξηηηθή επρέξεηα ηεο Γηνίθεζεο λα πξνβεί ζε απηήλ, εθόζνλ ην θξίλεη ζθόπηκν. Σν δήηεκα ηεο λνκηκόηεηαο ηεο ππ αξηζ. πξση. 319/Φ.Πεξ./-Α/06/22.02.2006 απόθαζεο ηνπ Γεληθνύ Γξακκαηέα Πεξηθέξεηαο Αηηηθήο, κε ηελ νπνία αλαζεσξήζεθε ην πεξηθεξεηαθό ζρέδην δηαρείξηζεο ζηεξεώλ απνβιήησλ λνκνύ Αηηηθήο, έρεη επαλεηιεκκέλσο απαζρνιήζεη ην πκβνύιην ηεο Δπηθξαηείαο, ην νπνίν κε πιεζώξα απνθάζεσλ (βι. ελδεηθηηθά ηδ 901/2011, 902/2011, 4357/2011, 4358/2011) έρεη θξίλεη όηη είλαη λόκηκε, απνξξίπηνληαο ζρεηηθέο αηηήζεηο αθύξσζεο, κεηαμύ άιισλ θαη ηνπ ηέσο Γήκνπ Κεξαηέαο. 3
πλεπώο, ε επίθιεζε ιόγσλ πνπ αθνξνύλ ηελ λνκηκόηεηα ηνπ ΠΔΓΑ είλαη πξνζρεκαηηθή. Αθνύ δελ αλαζεσξήζεθε νύηε ηξνπνπνηήζεθε κεηαγελέζηεξα, ν επηθαηξνπνηεκέλνο ην 2006 ΠΔΓΑ Αηηηθήο παξακέλεη ζε ηζρύ. Δπίζεο ζύκθσλα κε ηελ παξ. 1β ηνπ άξζξνπ 6 ηεο σο άλσ ΚΤΑ, ν ΠΔΓΑ εμεηδηθεύεη ηηο γεληθέο θαηεπζύλζεηο πνπ πεξηέρνληαη ζηνλ Δζληθό ρεδηαζκό Γηαρείξηζεο ησλ Απνξξηκκάησλ θαη ζύκθσλα κε ηελ παξ. 3 ηνπ ηδίνπ άξζξνπ ελαξκνλίδεηαη κε απηόλ. Ωζηόζν ην ΤΠΔΚΑ δελ έρεη αθόκε εθδώζεη ηνλ λέν Δζληθό ρεδηαζκό γηα ηε δηαρείξηζε ησλ ζηεξεώλ απνβιήησλ. Δπνκέλσο ν ιόγνο πνπ επηθαιείηαη ν πξνζθεύγσλ πξέπεη λα απνξξηθζεί σο αβάζηκνο. 4. Ο πξνζθεύγσλ επηθαιείηαη όηη ν ΠΔΓΑ έξρεηαη ζε αληίζεζε κε ηνλ Ν. 4042/2012 Σα ηέζζεξα έξγα απνηεινύλ ηνπο ηέζζεξηο ππιώλεο ηεο αλάπηπμεο ηνπ ζπζηήκαηνο δηαρείξηζεο ζηεξεώλ απνβιήησλ, ώζηε λα θαιπθζεί θαη αξρήλ ε ππνρξέσζε γηα επεμεξγαζία ησλ απνξξηκκάησλ πξηλ ηελ ηαθή ηνπο (θάηη πνπ ζηελ Δπξώπε είλαη ππνρξεσηηθό από ην 2006). Παξάιιεια νη ηέζζεξηο Μνλάδεο Δπεμεξγαζίαο Απνξξηκκάησλ καδί κε ηηο ηξεηο Μνλάδεο αμηνπνίεζεο ησλ Πξνδηαιεγκέλσλ θαη ηα Κ.Γ.Α.Τ. πνπ πξνβιέπνληαη λα ιεηηνπξγνύλ εθπιεξώλνπλ ηνπο ζηόρνπο πνπ ζέηεη ε Οδεγία 98/08. Γηα ηα εξγνζηάζηα πξέπεη ζπκπιεξσκαηηθά λα ζεκεησζεί όηη πξνβιέπεηαη λα έρνπλ ηε δπλαηόηεηα επεμεξγαζίαο δηαθνξεηηθώλ ξεπκάησλ απνβιήησλ γεγνλόο πνπ είλαη απόιπηα ελαξκνληζκέλν κε ηελ πξόβιεςε ηεο νδεγίαο 98 πνπ κηιά γηα δεκηνπξγία ρεδίσλ δηαρείξηζεο απνβιήησλ γηα θάζε ξεύκα απνβιήησλ. ε θάζε πεξίπησζε νδεγόο καο είλαη ε ππξακίδα ηεξάξρεζεο πνπ ζέηεη ε Οδεγία 98, δειαδή, πξόιεςε δεκηνπξγίαο απνβιήησλ, κείσζε, επαλαρξεζηκνπνίεζε, αλαθύθισζε, αλάθηεζε ελέξγεηαο θαη ηειηθή δηάζεζε ππνιείκκαηνο. εκεησηένλ όηη από ηηο πνζόηεηεο ησλ απνξξηκκάησλ πνπ παξάγνληαη ζήκεξα ζηελ Αηηηθή επεμεξγαζία πθίζηαηαη κηα ειάρηζηε πνζόηεηα ηεο ηάμεσο ησλ 200.000 ηόλσλ εηεζίσο (ζην Δξγνζηάζην Μεραληθήο Αλαθύθισζεο θαη Κνκπνζηνπνίεζεο Άλσ Ληνζίσλ). ύκθσλα κε ηελ ίδηα Οδεγία, ζηνπο νξγαληζκνύο ή επηρεηξήζεηο πνπ ζπλερίδνπλ λα ζάβνπλ απόβιεηα ρσξίο λα έρνπλ πξνεγεζεί εξγαζίεο επεμεξγαζίαο επηβάιιεηαη από 1/1/2014, εηδηθό ηέινο ηαθήο 35 αλά ηόλν πνπ ζα απμάλεηαη εηεζίσο κε 5 αλά ηόλν, έσο ηνπ πνζνύ ησλ 60. Σν γεγνλόο απηό ζα επηθέξεη ηεξάζηηα πξόζζεηα βάξε ζηνπο πνιίηεο αλ δελ πξνρσξήζνπκε άκεζα ζηελ πινπνίεζε ησλ έξγσλ. Δπνκέλσο ν ιόγνο πνπ επηθαιείηαη ν πξνζθεύγσλ πξέπεη λα απνξξηθζεί σο αβάζηκνο. 5. Ο πξνζθεύγσλ επηθαιείηαη όηη ππάξρνπλ ηειεζίδηθεο δηθαζηηθέο απνθάζεηο γηα ηελ ΟΔΓΑ ΝΑ Αηηηθήο Γηα ηελ ρσξνζέηεζε ηεο ΟΔΓΑ Ννηηναλαηνιηθήο Αηηηθήο ν ηέσο Γήκνο Κεξαηέαο θαη ν πξνζθεύγσλ είραλ πξνζθύγεη θαη επαλάιεςε ελώπηνλ ηνπ πκβνπιίνπ ηεο 4
Δπηθξαηείαο, ην νπνίν κε πιεζώξα απνθάζεσλ (βι. ελδεηθηηθά ηδ 2862/2007 θαη 4358/2011) έρεη θξίλεη όηη ε ρσξνζέηεζε ηεο ΟΔΓΑ είλαη λόκηκε. Ζ αλαθνξά ζε αλύπαξθηεο εθεηεηαθέο απνθάζεηο, πνπ δήζελ έρνπλ θξίλεη ην έξγν σο παξάλνκν, εθηόο από παληειώο αόξηζηε είλαη θαη αλαιεζήο, θαη γηα ηνλ ιόγν απηό πξέπεη λα απνξξηθζεί θαη ν ζπγθεθξηκέλνο ιόγνο πξνζθπγήο. 6. Ο πξνζθεύγσλ επηθαιείηαη όηη ε απόθαζε ηεο Δ.Δ. είλαη ζε αληίζεζε κε ηνλ ΠΔΓΑ Αηηηθήο θαη όηη ηα εξγνζηάζηα ζα επεμεξγάδνληαη ην ζύλνιν ησλ παξαγόκελσλ απνξξηκκάησλ ζηελ Αηηηθή Σα ηεύρε δεκνπξάηεζεο ζπληάρζεθαλ κε βάζε ηνλ πεξηθεξεηαθό ζρεδηαζκό δηαρείξηζεο απνξξηκκάησλ, όπσο απηόο ηζρύεη, θαη ν νπνίνο πξνβιέπεη ηξεηο ΟΔΓΑ, ζηηο νπνίεο ζα θαηαζθεπαζηνύλ, εθηόο ησλ άιισλ, ηέζζεξηο κνλάδεο επεμεξγαζίαο απνξξηκκάησλ. Απηό άιισζηε αλαθέξεηαη ξεηά θαη ζην Παξάξηεκα Η ησλ πξνθεξύμεσλ. Καηά ην παξειζόλ έρνπλ αζθεζεί αηηήζεηο αθύξσζεο ελώπηνλ ηνπ πκβνπιίνπ ηεο Δπηθξαηείαο, κε ηηο νπνίεο έρεη δεηεζεί ηόζν ε αθύξσζε ηνπ ΠΔΓΑ, όζν θαη ε αθύξσζε ησλ πεξηβαιινληηθώλ όξσλ ησλ επηκέξνπο έξγσλ θαη ελ γέλεη ε ρσξνζέηεζή ηνπο. Σν αλώηαην αθπξσηηθό δηθαζηήξην, κε ζσξεία απνθάζεσλ έρεη απνξξίςεη όιεο ηηο αηηήζεηο αθύξσζεο (ηδ 901/2011, 902/2011, 903/2011, 4357/2011, 4358/2011, 965/2007, 966/2007, 1151/2007, 1952/2007, 1953/2007, 2862/2007, 2863/2007, 2864/2007). Δλδεηθηηθά αλαθέξνπκε ηελ 1151/2007 απόθαζε ηνπ ηδ, κε ηελ νπνία απνξξίθζεθε αίηεζε αθύξσζεο ηεο Κνηλόηεηαο Γξακκαηηθνύ θαηά ηεο ππ` αξηζκ. 136945/5.12.2003 Κ.Τ.Α. «πεξί εγθξίζεσο πεξηβαιινληηθώλ όξσλ ηνπ έξγνπ «Οινθιεξσκέλε Δγθαηάζηαζε Γηαρείξηζεο Απνβιήησλ (Ο.Δ.Γ.Α.) Βνξεηναλαηνιηθήο Αηηηθήο ζηε ζέζε «Μαύξν Βνπλό» Γξακκαηηθνύ. Με ηελ σο άλσ απόθαζε θξίζεθε κεηαμύ άιισλ όηη ε ιήςε γεληθόηεξσλ κέηξσλ πξνο κείσζε ηνπ ζπλόινπ ησλ απνξξηκκάησλ δελ ζπληζηά πξνϋπόζεζε γηα ηελ εγθαηάζηαζε ΟΔΓΑ. Με ηελ 902/2011 απόθαζε ηνπ ηδ απνξξίθζεθε αίηεζε αθύξσζεο ηεο Ννκαξρηαθήο Απηνδηνίθεζεο Αλαηνιηθήο Αηηηθήο θαηά ηεο ππ αξηζκ. 319/Φ.πεξ.- Α/06/22.2.2006 απόθαζεο ηνπ Γεληθνύ Γξακκαηέα Πεξηθέξεηαο Αηηηθήο πεξί εγθξίζεσο ρεδίνπ Γηαρείξηζεο ηεξεώλ Απνβιήησλ (ΠΔ..Γ.Α.) Πεξηθέξεηαο Αηηηθήο. Με ηελ σο άλσ απόθαζε θξίζεθε - κεηαμύ άιισλ όηη ε ρσξνζέηεζε δύν Ο.Δ.Γ.Α. ζηελ Αλαηνιηθή Αηηηθή, πνιύ κηθξόηεξεο δπλακηθόηεηαο, από ηνλ πξνβιεπόκελν Ο.Δ.Γ.Α. Γπηηθήο Αηηηθήο, όπνπ επί πνιιά έηε απνηίζεληαη αλεπεμέξγαζηα ηα απόβιεηα νιόθιεξεο ηεο Αηηηθήο, γίλεηαη ζην πιαίζην εμεηδηθεύζεσο ησλ επηηαγώλ θαη θαηεπζύλζεσλ ηνπ εζληθνύ ζρεδηαζκνύ. Δμ άιινπ, πξνβιέπεηαη ε ελαιιαθηηθή δηαρείξηζε ησλ απνβιήησλ κε ζθνπό ηε κείσζε ηνπ αξρηθνύ όγθνπ ηνπο θαη ηελ κεηαβνιή ησλ ραξαθηεξηζηηθώλ ηνπο, ώζηε λα κεηαηξαπνύλ ζε ππνιείκκαηα, ηα νπνία θαη κόλνλ ζα δηαηίζεληαη ελ ζπλερεία κε πγεηνλνκηθή ηαθή. Σέινο, κε ηελ 901/2011 απόθαζε ηνπ ηδ απνξξίθζεθε αίηεζε αθύξσζεο ηεο Ννκαξρηαθήο Απηνδηνίθεζεο Γπηηθήο Αηηηθήο θαηά ηεο παξαπάλσ απόθαζεο ηνπ Γεληθνύ Γξακκαηέα Πεξηθέξεηαο Αηηηθήο. 5
Με ηελ σο άλσ απόθαζε θξίζεθε - κεηαμύ άιισλ όηη δελ ζηνηρεηνζεηείηαη ιόγνο αθπξώζεσο, όηη, θαηά παξάβαζε ησλ αξρώλ ηεο αμηνπνηήζεσο θαη επαλαρξεζηκνπνίεζεο ησλ απνβιήησλ, επηιέγεηαη ε πγεηνλνκηθή ηαθή ηνπο σο θύξηα κέζνδνο δηαρεηξίζεσο ησλ απνβιήησλ. ηεξίδεηαη ζε πξνβιέςεηο απνηπρίαο έγθαηξεο ιεηηνπξγίαο ησλ ζρεηηθώλ κνλάδσλ δηαρεηξίζεσο απνβιήησλ πξηλ από ηελ πγεηνλνκηθή ηαθή ησλ ππνιεηκκάησλ ηνπο. Σν ζθεπηηθό ησλ δύν ηειεπηαίσλ πξόζθαησλ απνθάζεσλ ηδ (901/2011 θαη 902/2011) δίλεη έλα αθόκε ζεκαληηθό επηρείξεκα ζηνλ ΔΓΝΑ λα πξνρσξήζεη άκεζα ηελ δεκνπξάηεζε ησλ έξγσλ, κε ζθνπό ηε κείσζε ηνπ αξρηθνύ όγθνπ ησλ απνξξηκκάησλ θαη ηελ κεηαηξνπή ηνπο ζε ππνιείκκαηα. ε δηαθνξεηηθή πεξίπησζε, ν θύξηνο όγθνο ησλ απνξξηκκάησλ ζα ζπλερίζεη λα απνηίζεηαη απεπζείαο ζε ΥΤΣΑ, κέζνδνο ε νπνία είλαη ηειεπηαία ζηελ ππξακίδα ηεξάξρεζεο πνπ ζέηεη ε Οδεγία 98, γεγνλόο πνπ εθηόο ησλ άιισλ ζα έρεη ζπλέπεηα ηνλ ζπληνκόηεξν θνξεζκό ησλ ππαξρόλησλ ρώξσλ. Δπηπιένλ θαη ζε ό,ηη αθνξά ηηο πξνο επεμεξγαζία πνζόηεηεο ησλ απνξξηκκάησλ. ύκθσλα κε ηα ηεύρε δεκνπξάηεζεο ησλ έξγσλ, νη πξνο επεμεξγαζία πνζόηεηεο ησλ απνξξηκκάησλ ζα είλαη ηεο ηάμεο ηνπ 1,35 εθ. ηόλσλ εηεζίσο ρσξίο ην πνζό απηό λα είλαη δεζκεπηηθό. Απηό πνπ πξέπεη λα ζεκεησζεί είλαη όηη ε δπλακηθόηεηα ησλ εξγνζηαζίσλ νξίδεη ηε κέγηζηε ηθαλόηεηα ιεηηνπξγίαο θαη όρη ηε ζπλήζε ή ηελ θαζεκεξηλή ιεηηνπξγία. Δπνκέλσο, θαη κε δεδνκέλν όηη ε εηήζηα παξαγσγή απνξξηκκάησλ ζηελ Αηηηθή θπκαίλεηαη πεξί ηνπο 2 εθ. ηόλνπο απνξξηκκάησλ, γηα λα θαιπθζνύλ νη ζεκεξηλέο αλάγθεο ηεο θξίζεο, ζα πξέπεη λα θάλνπκε πξσηαζιεηηζκό ηόζν ζηελ θνκπνζηνπνίεζε, όζν θαη ζηελ πξόιεςε θαη ζηε κείσζε θαη ζηελ επαλαρξεζηκνπνίεζε ησλ απνξξηκκάησλ. Δπίζεο επεηδή ν ζρεδηαζκόο αθνξά νξίδνληα 27 ρξόλσλ νη πνζόηεηεο ησλ απνξξηκκάησλ δελ κπνξνύλ λα ππνινγηζηνύλ κόλν κε ηα ζεκεξηλά πθεζηαθά δεδνκέλα. Δπνκέλσο θαη ν ηειεπηαίνο ιόγνο πνπ επηθαιείηαη ν πξνζθεύγσλ πξέπεη λα απνξξηθζεί σο αβάζηκνο. Από ηα παξαπάλσ πξνθύπηεη όηη νη ιόγνη πνπ επηθαιείηαη ν πξνζθεύγσλ δελ επζηαζνύλ θαη σο εθ ηνύηνπ ην αίηεκα ηνπ πξέπεη λα απνξξηθζεί. Ύζηεξα από ηα παξαπάλσ, παξαθαιώ λα απνθαλζείηε επί ηνπ ζέκαηνο. Ζ ΔΚΣΔΛΔΣΗΚΖ ΔΠΗΣΡΟΠΖ Έρνληαο ππόςε: 1. Σνλ θαηεπείγνληα ραξαθηήξα ηνπ ζέκαηνο. 2. Σελ εηζήγεζε ηνπ Πξνέδξνπ. 3. Σελ ππ αξηζκ. 15358/14273/24-4-12 απόθαζε ηεο Απνθεληξσκέλεο Γηνίθεζεο. 4. Σηο δηαηάμεηο ηνπ Ν. 3463/2006 «Πεξί Κύξσζεο ηνπ Κώδηθα Γήκσλ θαη Κνηλνηήησλ» (Α 114). 5. Σηο δηαηάμεηο ηνπ Ν. 3852/2010 «Νέα Αξρηηεθηνληθή ηεο Απηνδηνίθεζεο θαη ηεο Απνθεληξσκέλεο Γηνίθεζεο - Πξόγξακκα Καιιηθξάηε» (Α' 87). 6
6. Σηο δηαηάμεηο ησλ άξζξσλ 15 θαη 17 ηνπ Ν. 4071/2012 «Ρπζκίζεηο γηα ηελ ηνπηθή αλάπηπμε, ηελ απηνδηνίθεζε θαη ηελ απνθεληξσκέλε δηνίθεζε Δλζσκάησζε Οδεγίαο 2009/50/ΔΚ» (Α' 85). 7. Σελ ππ αξ. 52546/16.12.2011 απόθαζε ηνπ Τθππνπξγνύ Δζσηεξηθώλ (Β 1505). Ύζηεξα από δηαινγηθή ζπδήηεζε ε Δ.Δ. ΑΠΟΦΑΗΕΔΗ ΟΜΟΦΧΝΑ 1. Απνδέρεηαη λα ζπδεηεζεί ην ζέκα σο θαηεπείγνλ. 2. Απνδέρεηαη ηελ εηζήγεζε ηνπ Πξνέδξνπ. 3. Απνξξίπηεη ην αίηεκα ηνπ θ. ηαύξνπ Ηαηξνύ γηα αλαζηνιή ηεο δηαδηθαζίαο δηελέξγεηαο ηνπ δηαγσληζκνύ γηα ηελ θαηαζθεπή ηνπ εξγνζηαζίνπ επεμεξγαζίαο απνξξηκκάησλ ΝΑ Αηηηθήο 4. Δμνπζηνδνηεί ηνλ Πξόεδξν γηα ηελ πινπνίεζε ηεο παξνύζαο απόθαζεο. Δθδόζεθε ε κε αξηζκ. 45/13 Α.Δ.Δ. θαη ππνγξάθεηαη όπσο αθνινπζεί. Αζήλα, 24-01-2013 Ο ΠΡΟΔΓΡΟ ΗΧΑΝΝΖ ΓΟΤΡΟ ΠΔΡΗΦΔΡΔΗΑΡΥΖ ΑΣΣΗΚΖ ΣΑ ΜΔΛΖ Υησηάθεο Νίθνο Μαζηνξάθνο Γεώξγηνο Ληόζεο Άγγεινο Βαξειάο Αλδξέαο Tεληόκαο Υξήζηνο Εαλληάο Αλαζηάζηνο 7