ΚΥΒΕΡΝΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ

ΚΥΒΕΡΝΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ Μ Ε Τ Α Ρ Ρ Υ Θ Μ Ι Σ Τ Ι Κ Ε Σ Δ Ρ Α Σ Ε Ι Σ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ & ΕΟΤ Αθήνα, 1 Μαρτίου 2013

Υφιστάμενο Οργανόγραμμα K.Y.

Προτεινόμενο Λειτουργικό Μοντέλο Κ.Υ. Πολιτική Ηγεσία Υπουργείου Τουρισμού Χάραξη Πολιτικής Βασικοί Άξονες Δράσης Τομείς Πολιτικής Τομέας Πολιτικής 1 Τουριστική Πολιτική & Εκπαίδευση Ανίχνευση Τουριστικού Περιβάλλοντος Τομέας Πολιτικής 2 Υποδομές, Επενδύσεις & Ανάπτυξη Χωρικός Σχεδιασμός Τομέας Πολιτικής 3 Επεξεργασία Προτύπων & Διασφάλιση Ποιότητας Διαμόρφωση Προτύπων Ποιότητας Τουριστική Πολιτική Τουριστικοί Λιμένες και Λοιπές Υποδομές Ποιοτικός Έλεγχος & Διαχείριση Παραπόνων Εκπαίδευση και Κατάρτιση Προώθηση Διευκόλυνση Τουριστικών Επενδύσεων Συντονισμός & Υποστήριξη Περιφερειακών Υπηρεσιών Επιθεώρηση Έλεγχος Εποπτεία Τουριστικής Αγοράς Εποπτεία Φορέων Πιστοποίησης Τουριστικού Προϊόντος Οριζόντιες Λειτουργίες Νομοθετική Οικονομική Διαχείριση Ανθρώπινο Δυναμικό Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση

Προτεινόμενο Οργανόγραμμα K.Y. (σε επίπεδο Δ/νσης)

Υφιστάμενο Οργανόγραμμα EOT

Προτεινόμενο Λειτουργικό Μοντέλο Ε.Ο.Τ. Επικεφαλής Ελληνικού Οργανισμού Τουρισμού Σχεδιασμός Εφαρμογή Δράσεων Προώθησης & Προβολής Βασικοί Άξονες Δράσης Τομείς Πολιτικής Τομέας Πολιτικής 1 Έρευνα Αγοράς Τουριστικού Προϊόντος Τομέας Πολιτικής 2 Προώθηση & Προβολή Τουριστικού Προϊόντος Έρευνα Αγοράς Δράσεις Προώθησης, Προβολής & Επικοινωνίας Ανάπτυξη Νέων Τουριστικών Προϊόντων Δίκτυο Υπηρεσιών Εξωτερικού Οριζόντιες λειτουργίες Νομική Υποστήριξη Οικονομική Διαχείριση Ανθρώπινο Δυναμικό Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση

Προτεινόμενο Οργανόγραμμα EOT

Υφιστάμενο Οργανόγραμμα Περιφερειακών Υπηρεσιών

Προτεινόμενο Οργανόγραμμα Περιφερειακών Υπηρεσιών

Υφιστάμενο Οργανόγραμμα Υπηρεσιών Εξωτερικού

Προτεινόμενο Οργανόγραμμα Υπηρεσιών Εξωτερικού

ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ Κ.Υ. 1. Αναδιάρθρωση των οργανικών δομών του Υπουργείου Τουρισμού με ενίσχυση του επιτελικού ρόλου του, επαναπροσδιορισμό των αρμοδιοτήτων επιχειρησιακών αντικειμένων και άρση των επικαλύψεων με τον ΕΟΤ με παράλληλη ανακατανομή των ανθρώπινου δυναμικού. Πιο συγκεκριμένα, μεταφορά του επιχειρησιακού αντικειμένου που αφορά στην επεξεργασία Προτύπων Ποιότητας και Σημάτων (labeling) για ειδικές μορφές τουρισμού από τον ΕΟΤ στην Κ.Υ. του Υπουργείου. Αναδιάρθρωση των Περιφερειακών Υπηρεσιών Τουρισμού (ΠΥΤ), με περιοχές αρμοδιότητας αντίστοιχες με αυτές των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων (μείωσή τους σε επτά (7)) και ανάληψη της αποστολής του συντονισμού και της εποπτείας αυτών από την Κ.Υ. του Υπουργείου. Αξιολόγηση της πρότασης μελλοντικής μεταφοράς των ΠΥΤ στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις. Παροχή της δυνατότητας ποιοτικής πιστοποίησης ποιοτικού ελέγχου τουριστικών επιχειρήσεων και σε άλλους φορείς εκτός του Υπουργείου Τουρισμού (για παράδειγμα Ξενοδοχειακό Επιμελητήριο) ή στον ιδιωτικό τομέα μέσω πιστοποίησης των φορέων αυτών. Απλούστευση διαδικασιών και μείωση διοικητικού βάρους (διαδικασία χορήγησης Ειδικού Σήματος Λειτουργίας τουριστικών καταλυμάτων, διαδικασία έκδοσης οικοδομικής αδείας ανέγερσης τουριστικών καταλυμάτων.

ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ Κ.Υ. 2. Αναδιάρθρωση της δομής και της λειτουργίας των Οικονομικών Υπηρεσιών με σκοπό τη βελτίωση της οικονομικής διαχείρισης, εποπτείας και παρακολούθησης των δημοσιονομικών μεγεθών της Κεντρικής Υπηρεσίας & των αποκεντρωμένων δομών. 3. Ενίσχυση του επιτελικού ρόλου του Υπουργείου τόσο στο σχεδιασμό της τουριστικής πολιτικής όσο και στην παρακολούθηση της εφαρμογής της. 4. Δημιουργία Β βαθμού ελέγχου-επιθεώρησης της τουριστικής αγοράς και των φορέων πιστοποίησης ποιότητας τουριστικού προϊόντος. 5. Ανάληψη της αποστολής του καταργηθέντος Οργανισμού Τουριστικής Εκπαίδευσης και Κατάρτισης από δομή της Κεντρικής Υπηρεσίας. 6. Μεταφορά του επιχειρησιακού αντικειμένου της εποπτείας των καζίνων και του ανθρώπινου δυναμικού στην αρμόδια Αρχή, σύμφωνα με το προβλεπόμενο θεσμικό πλαίσιο. 7. Δημιουργία συγκεκριμένου πλαισίου συνεργασίας μεταξύ του Υπουργείου Τουρισμού και όλων των φορέων (για παράδειγμα Υπ. Εργασίας / ΟΑΕΔ που ανέλαβε το σχετικό αντικείμενο μετά την κατάργηση του Οργανισμού Εργατικής Εστίας) που σχεδιάζουν και υλοποιούν προγράμματα κοινωνικού τουρισμού με σκοπό την ένταξή τους στο σχεδιασμό της συνολικής τουριστικής πολιτικής. Υποστήριξη της υλοποίησης (για παράδειγμα διανομή κουπονιών) προγραμμάτων κοινωνικού τουρισμού από τις υπηρεσίες του ΕΟΤ.

ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ Κ.Υ. 8. Απλούστευση και ανασχεδιασμός των βασικών επιχειρησιακών διαδικασιών των νέων οργανικών μονάδων του Υπουργείου Τουρισμού με βασικό στόχο να καταστούν οι νέες δομές πιο λειτουργικές και αποτελεσματικές. 9. Ενδυνάμωση της ικανότητας του Υπουργείου να αναπροσαρμόζει διαρκώς την αποστολή και την επιχειρησιακή του λειτουργία των δομών στις ανάγκες των χρηστών-ωφελούμενων από την ύπαρξή τους. 10. Εντοπισμός και άρση των επικαλύψεων, που δεν ανιχνευθήκαν ή δεν αξιολογήθηκαν, κατά την πρώτη φάση της μεταρρυθμιστικής προσπάθειας μεταξύ των επιχειρησιακών αντικειμένων των νέων δομών του Υπουργείου Τουρισμού και των δομών άλλων Υπουργείων ή/και φορέων-νομικών προσώπων (για παράδειγμα θαλάσσιος & αλιευτικός τουρισμός, τουρισμός υγείας και κοινωνικός τουρισμός). 11. Εκπόνηση μελέτης σε συνεργασία με το Υπουργείο Εσωτερικών για τον επανακαθορισμό του πλαισίου συνεργασίας και της κατανομής επιχειρησιακών αντικειμένων μεταξύ των δομών του Υπουργείου, της Αποκεντρωμένης Διοίκησης και της Αυτοδιοίκησης.

ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ ΕΟΤ 1. Επικέντρωση του ΕΟΤ στα παρακάτω επιχειρησιακά αντικείμενα: (α) Έρευνα Αγοράς και (β) Προώθηση-Προβολή Τουριστικού Προϊόντος. 2. Αναδιάρθρωση του τομέα Προώθησης, Προβολής και Επικοινωνίας (CRM). 3. Ενδυνάμωση του Τομέα Έρευνας Αγοράς με στόχο τη βελτιστοποίηση του προγραμματισμού των δράσεων για την ανάπτυξη του τουριστικού προϊόντος. 4. Ανασχεδιασμός επιχειρησιακών διαδικασιών και μεταστέγαση γραφείων εξωτερικού. 5. Αναθεώρηση του κανονισμού προμηθειών με σκοπό τον εξορθολογισμό έλεγχο της δημοσιονομικής δαπάνης.

ΜΕΙΩΣΗ ΟΡΓΑΝΙΚΩΝ ΜΟΝΑΔΩΝ Κ.Υ. 80 70 60 + 60% 50 40 30 20 10 0 45 ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ 37+5+30* ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΝΑΔΙΟΡΓΑΝΩΣΗΣ (* Περιλαμβάνει την εκπαίδευση, με 5 μονάδες λόγω κατάργησης του ΟΤΕΚ και 30 μονάδες από μεταφορά αρμοδιοτήτων του ΕΟΤ )

ΜΕΙΩΣΗ ΟΡΓΑΝΙΚΩΝ ΜΟΝΑΔΩΝ ΕΟΤ 160 140 120 100 80 60 40 20 0 155 ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ - 81% 29 ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΝΑΔΙΟΡΓΑΝΩΣΗΣ

160 140 120 100 ΜΕΙΩΣΗ ΟΡΓΑΝΙΚΩΝ ΜΟΝΑΔΩΝ (συνολικά) - 50% 200 80 60 40 101 20 0 ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΝΑΔΙΟΡΓΑΝΩΣΗΣ

ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΟΦΕΛΟΣ Σύνολο Δημοσιονομικής Εξοικονόμησης 4.773.073 1.400.000 1.323.092 152.316 Στέγαση &Λειτουργικές Δαπάνες Υπουργείου & ΕΟΤ Μεταφορά αρμοδιοτήτων Διεύθυνσης Καζίνο Αμοιβές / Επιδόματα / Μισθοδοσία Μείωση Μονάδων Γραφ. Εξωτερικού 1.897.665

ΣΧΕΔΙΟ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΠΟΡΩΝ Στελέχωση Υφιστάμενη στελέχωση Προτεινόμενη στελέχωση Υπουργείο Τουρισμού 288 500 ΕΟΤ 587 200 Σύνολο 875 700 700 600 Κ.Υ. ΕΟΤ 500 400 300 200 100 0 587 500 288 200 Σύνολο 875 Σύνολο 700 Υφιστάμενη Στελέχωση Προτεινόμενη Στελέχωση