ΚΥΒΕΡΝΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ

Transcript

1 ΚΥΒΕΡΝΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ Μ Ε Τ Α Ρ Ρ Υ Θ Μ Ι Σ Τ Ι Κ Ε Σ Δ Ρ Α Σ Ε Ι Σ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ, ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ & ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ Αθήνα, 14 Φεβρουαρίου 2013

2 Υφιστάμενο Οργανόγραμμα Κ.Υ. ΥΔΔΑΔ

3 Προτεινόμενο λειτουργικό μοντέλο Πολιτική Ηγεσία Υ.Δ.Δ.Α.Δ. Χάραξη Πολιτικής Νομοθετικό Έργο Λειτουργίες υπό την Πολιτική Ηγεσία Επιθεώρηση Έλεγχος Καταστημάτων Κράτησης Βασικοί Άξονες Δράσης Τομείς Πολιτικής Τομέας Πολιτικής 1 Οργάνωση και λειτουργία Δικαιοσύνης, Διαφάνεια και Ανθρώπινα Δικαιώματα Τομέας Πολιτικής 2 Αντεγκληματική Πολιτική Σχεδιασμός Πολιτικών Διοίκησης Δικαιοσύνης Νομοθετική Λειτουργία Σχεδιασμός Αντεγκληματικής Πολιτικής Οργάνωση και Λειτουργία Δικαστηρίων Υποθηκοφυλακείων Κτηματολογικών Γραφείων Διεθνείς Σχέσεις Ρύθμιση Θεμάτων Δικηγορικού Λειτουργήματος - Συμβολαιογράφων Διαφάνεια και Ανθρώπινα Δικαιώματα Πρόληψη Παραβατικότητας και Μετασωφρονιστική Μέριμνα Οργάνωση και Λειτουργία Καταστημάτων Κράτησης Οικονομικός Προγραμματισμός & Διαχείριση Οριζόντιες λειτουργίες Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Τεχνικές Υπηρεσίες

4 Προτεινόμενο Οργανόγραμμα Κ.Υ. ΥΔΔΑΔ (επίπεδο Δ/νσης)

5 ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ 1. Αναδιάρθρωση των οργανικών δομών του Υπουργείου Δικαιοσύνης, Διαφάνειας & Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων με επικέντρωση των διαθέσιμων ανθρώπινων & δημοσιονομικών πόρων στις βασικές αποστολές του Υπουργείου: οργάνωση και λειτουργία δικαιοσύνης, διαφάνεια και ανθρώπινα δικαιώματα, αντεγκληματική πολιτική. 2. Συγκέντρωση των υποστηρικτικών λειτουργιών: διαχείριση ανθρώπινου δυναμικού, οικονομική διαχείριση και ηλεκτρονική διακυβέρνηση για τη διασφάλιση της οριζόντιας υποστήριξης των θεματικών επιχειρησιακών μονάδων. 3. Αναδιάρθρωση της δομής και της λειτουργίας των Οικονομικών Υπηρεσιών με σκοπό τη βελτίωση της οικονομικής διαχείρισης, εποπτείας και παρακολούθησης των δημοσιονομικών μεγεθών της Κεντρικής Υπηρεσίας & των εποπτευομένων φορέων. 4. Ανασχεδιασμός του επιχειρησιακού αντικειμένου των Τεχνικών Υπηρεσιών της Κεντρικής Υπηρεσίας σε συνάρτηση με την υλοποιούμενη συγχώνευση των εταιρειών «ΘΕΜΙΣ ΑΕ», «ΔΕΠΑΝΟΜ ΑΕ» και «ΟΣΚ ΑΕ» σ ένα ενιαίο Νομικό Πρόσωπο με την επωνυμία «Κτιριακές Υποδομές ΑΕ». 5. Επαναπροσδιορισμός της αποστολής του Κεντρικού Επιστημονικού Συμβουλίου για την πρόληψη και την Αντιμετώπιση της Θυματοποίησης και της Εγκληματικότητας των Ανηλίκων (Κ.Ε.Σ.Α.Θ.Ε.Α.) και του πλαισίου συνεργασίας με τις δομές της Κεντρικής Υπηρεσίας. Η αρμοδιότητα της εποπτείας των Εταιριών Προστασίας Ανηλίκων μεταφέρεται στη Γενική Δ/νση Αντεγκληματικής Πολιτικής και το ΚΕΣΑΘΕΑ παραμένει ως γνωμοδοτικό όργανο της Πολιτικής Ηγεσίας του Υπουργείου.

6 ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ 6. Κατάργηση της Ειδικής Υπηρεσίας Προστασίας Ανηλίκων και μεταφορά των αρμοδιοτήτων της στο Τμήμα Πρόληψης Παραβατικότητας και Μετασωφρονιστικής Μέριμνας. 7. Εκπόνηση σχεδίου δράσης για την ενσωμάτωση των Υπηρεσιών Ανηλίκων και των Υπηρεσιών Κοινωνικής Αρωγής σε μία Υπηρεσία σε επίπεδο περιφέρειας Πρωτοδικείου. 8. Αξιολόγηση των επιχειρησιακών διαδικασιών και της λειτουργίας των Σωφρονιστικών Καταστημάτων με σκοπό την οριστικοποίηση δράσεων για τη βελτίωση των συνθηκών κράτησης και την καλύτερη αξιοποίηση των διαθέσιμων δημοσιονομικών πόρων. Στο πλαίσιο της αναδιοργάνωσης των δομών των Καταστημάτων Κράτησης και των Θεραπευτικών Καταστημάτων πρέπει να ενταχθούν στον οδικό χάρτη της φάσης της εφαρμογής οι σχετικές που προτείνονται στην Έκθεση της Επιτροπής Αξιολόγησης (κεφ ). 9. Εκπόνηση σχεδίου δράσης σε συνεργασία με το ΥΠΕΚΑ και το ΥΠΟΙΚ για τη σταδιακή αντικατάσταση των Υποθηκοφυλακείων από Κτηματολογικά Γραφεία, τον εξορθολογισμό των αρμοδιοτήτων και την υπαγωγή τους σ ένα ενιαίο κέντρο συντονισμού και εποπτείας. Υλοποίηση της πρότασης αναδιοργάνωσης που περιλαμβάνεται στην Έκθεση της Επιτροπής Αξιολόγησης για τα Υποθηκοφυλακεία Αθηνών, Θεσσαλονίκης, Πειραιώς και για το Κτηματολογικό Γραφείο Ρόδου.

7 ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ 10. Τα εποπτευόμενα από το ΥΔΔΑΔ νομικά πρόσωπα με την επωνυμία : α) Ινστιτούτο Κρητικού Δικαίου και β) Ινστιτούτο Αιγαίου του Δικαίου της Θάλασσας και του Ναυτικού Δικαίου πρέπει μέχρι το Σεπτέμβριο 2013 να υπαχθούν νομικά και διοικητικά σε σχετικούς με το αντικείμενο τους επαγγελματικούς, επιστημονικούς φορείς ή πανεπιστημιακά ιδρύματα που θα αναλάβουν τις δαπάνες λειτουργίας τους, τη διοικητική τους υποστήριξη και τις ανάγκες τους σε ανθρώπινο δυναμικό. Σε περίπτωση που η δράση αυτή δεν υλοποιηθεί τα παραπάνω νομικά πρόσωπα θα καταργηθούν μέχρι το τέλος του Το Ινστιτούτο Διεθνούς Δημοσίου Δικαίου και Διεθνών Σχέσεων καταργείται και το προσωπικό του επιστρέφει στις υπηρεσίες προέλευσης. 12. Αξιολόγηση της αποστολής και του έργου του ΝΠΙΔ «ΕΠΑΝΟΔΟΣ» σε συνάρτηση με μελέτη βιωσιμότητας αναφορικά με τις ουσιαστικές ανάγκες του σε προσωπικό και δημοσιονομικούς πόρους.

8 ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ 13. Αναδιάρθρωση της δομής του ΤΑΧΔΙΚ και ενίσχυση της οικονομικής διαχείρισης και παρακολούθησης των εσόδων του. Η Κεντρική Υπηρεσία ΤΑΧΔΙΚ διαρθρώνεται σε μια μονάδα επιπέδου Δ/νσης και 2 μονάδες επιπέδου τμήματος ως εξής : α) Τμήμα Διοικητικού Οικονομικού και β) Τμήμα Ελέγχου Δαπανών, στο οποίο μεταφέρονται οι αρμοδιότητες του καταργούμενου τμήματος στέγασης και λειτουργίας δικαστικών κτιρίων. 14. Αναδιατύπωση και εκσυγχρονισμός της αποστολής του Υπουργείου, των Γενικών Διευθύνσεων και των υποκείμενων οργανωτικών δομών ώστε α) ο λόγος ύπαρξης και το αντικείμενο κάθε δομής να είναι κατανοητός από τα στελέχη των δομών και τους πολίτες και β) τα αρμόδια στελέχη να έχουν την εντολή και τα εργαλεία για να σχεδιάσουν και να εφαρμόσουν τις απαραίτητες δράσεις για την αποτελεσματική υλοποίηση της αποστολής τους. 15. Απλούστευση και ανασχεδιασμός των βασικών επιχειρησιακών διαδικασιών των νέων οργανικών μονάδων του ΥΔΔΑΔ με βασικό στόχο να καταστούν οι νέες δομές πιο λειτουργικές και αποτελεσματικές.

9 ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ 16. Ενδυνάμωση της ικανότητας του Υπουργείου να αναπροσαρμόζει διαρκώς την αποστολή και την επιχειρησιακή του λειτουργία των δομών στις ανάγκες των χρηστών-ωφελούμενων από την ύπαρξή τους. 17. Εντοπισμός και άρση των επικαλύψεων, που δεν ανιχνευθήκαν ή δεν αξιολογήθηκαν, κατά την πρώτη φάση της μεταρρυθμιστικής προσπάθειας μεταξύ των επιχειρησιακών αντικειμένων των νέων δομών του ΥΔΔΑΔ και των δομών άλλων Υπουργείων ή/και φορέων-νομικών προσώπων.

10 ΜΕΙΩΣΗ ΟΡΓΑΝΙΚΩΝ ΜΟΝΑΔΩΝ Κεντρικής Υπηρεσίας % ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΝΑΔΙΟΡΓΑΝΩΣΗΣ

11 ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΟΦΕΛΟΣ Σύνολο Δημοσιονομικής Εξοικονόμησης Κ.Υ. Υ.Δ.Δ.Α.Δ ΣΩΦΡΟΝΙΣΤΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΥΠΟΘΗΚΟΦΥΛΑΚΕΙΑ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΕΠΙΜΕΛΗΤΩΝ ΑΝΗΛΙΚΩΝ-ΚΟΙΝΩΝ. ΑΡΩΓΗΣ ΤΑΜΕΙΟ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ ΔΙΚΑΣΤΙΚΩΝ ΚΤΙΡΙΩΝ ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΑ ΕΠΑΝΟΔΟΣ

12 ΣΧΕΔΙΟ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΠΟΡΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΣΥΝΤΑΞΙΟΔΟΤΗΣΕΩΝ Στελέχωση