Η ΙΑΚΗΡΥΞΗ ΤΗΣ ΜΠΟΛΩΝΙΑΣ Ο ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΣ ΧΩΡΟΣ ΤΗΣ ΑΝΩΤΑΤΗΣ ΕΚΠΑΙ ΕΥΣΗΣ 1 Κοινή διακήρυξη των Ευρωπαίων Υπουργών Παιδείας που συναντήθηκαν στην Μπολώνια στις 19 Ιουνίου 1999 Χάρη στα εξαιρετικά επιτεύγµατα των τελευταίων λίγων ετών, η διαδικασία της Ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης έχει γίνει µία όλο και πιο απτή και οικεία πραγµατικότητα για την Ευρωπαϊκή Ένωση αλλά και για τους Ευρωπαίους πολίτες. Οι προοπτικές της διεύρυνσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σε συνδυασµό µε τις όλο και πιο βαθιές σχέσεις που αναπτύσσονται µε τις άλλες Ευρωπαϊκές χώρες, δίνουν στην πραγµατικότητα αυτή ακόµα ευρύτερες διαστάσεις. Στο µεταξύ, όλο και ευρύτερα τµήµατα του πολιτικού και ακαδηµαϊκού κόσµου, αλλά και της κοινής γνώµης, συνειδητοποιούν την ανάγκη για µία Ευρώπη πιο ολοκληρωµένη και µε ακόµα ευρύτερες προοπτικές, η οποία θα οικοδοµηθεί µε την αξιοποίηση αλλά και την περαιτέρω ενδυνάµωση όλων των διαστάσεών της, δηλαδή της πνευµατικής, της µορφωτικής, της κοινωνικής, αλλά και της επιστηµονικής και τεχνολογικής διάστασης. Η Ευρώπη της Γνώσης αναγνωρίζεται ευρέως σήµερα ως ένας αναντικατάστατος παράγων για την κοινωνική και την ατοµική πρόοδο 2 και ως µία απαραίτητη συνιστώσα για την παγίωση αλλά και τον εµπλουτισµό των αξιών και της ταυτότητας του Ευρωπαίου πολίτη. Η Ευρώπη της Γνώσης θα δώσει στους πολίτες της τις απαραίτητες ικανότητες για να αντιµετωπίσουν τις προκλήσεις της νέας χιλιετίας, συνειδητοποιώντας παράλληλα τις κοινές αξίες που µοιράζονται και τον κοινό κοινωνικό και µορφωτικό χώρο στον οποίο ανήκουν. Η ύψιστη σπουδαιότητα της εκπαίδευσης και της εκπαιδευτικής συνεργασίας για την ανάπτυξη και για την ενδυνάµωση σταθερών, ειρηνικών και δηµοκρατικών κοινωνιών αναγνωρίζεται σήµερα παγκόσµια. Και αυτό αποκτά ξεχωριστή σηµασία εν όψει και της κατάστασης που ε- πικρατεί στη Νοτιοανατολική Ευρώπη 3. Η ιακήρυξη της Σορβόννης της 25ης Μαΐου 1998, η οποία διέπεται από τις προαναφερθείσες αρχές, τόνισε ιδιαίτερα τον κεντρικό ρόλο των πανεπιστηµίων στην ανάπτυξη της µορφωτικής διάστασης της Ευρώπης. Και έδωσε έµφαση στη δηµιουργία του Ευρωπαϊκού Χώρου Ανώτατης Εκπαίδευσης, που θα αποτελέσει το κλειδί για την προώθηση της κινητικότητας και της απασχολησιµότητας των Ευρωπαίων πολιτών, αλλά και για την συνολική ανάπτυξη της Ευρωπαϊκής Ηπείρου. Αρκετές Ευρωπαϊκές χώρες έχουν αποδεχθεί την πρόσκληση να αναλάβουν τη δέσµευση για την πραγµάτωση των στόχων που τίθενται στη ιακήρυξη, είτε προσυπογράφοντάς την είτε 1
εκφράζοντας τη συµφωνία τους επί της αρχής. Το περιεχόµενο µάλιστα αρκετών µεταρρυθ- µίσεων που θεσµοθετήθηκαν στο µεταξύ στο χώρο της ανώτατης εκπαίδευσης δείχνει την αποφασιστικότητα αρκετών Κυβερνήσεων να δράσουν άµεσα προς την κατεύθυνση αυτή. Από τη µεριά τους, τα Ευρωπαϊκά ιδρύµατα ανώτατης εκπαίδευσης έχουν αποδεχθεί την πρόκληση και έχουν ήδη αναλάβει ένα κύριο ρόλο στην οικοδόµηση του Ευρωπαϊκού Χώρου Ανώτατης Εκπαίδευσης, κάτι που έρχεται ως επακόλουθο και των θεµελιωδών αρχών που αποτυπώθηκαν στην Magna Charta Universitatum της Μπολώνιας το 1988. Αυτό άλλωστε έχει και τη µεγαλύτερη σηµασία σήµερα, λαµβανοµένου υπ όψη ότι η ανεξαρτησία και η αυτονοµία των πανεπιστηµίων αποτελούν εγγύηση ότι τα συστήµατα της ανώτατης εκπαίδευσης και της έρευνας θα προσαρµόζονται συνεχώς στις µεταβαλλόµενες ανάγκες, στις απαιτήσεις της κοινωνίας και στην εξέλιξη και την πρόοδο της επιστηµονικής γνώσης. Η πορεία έχει δροµολογηθεί προς τη σωστή κατεύθυνση και µε συγκεκριµένους και ουσιαστικούς στόχους. Η διασφάλιση καλύτερης συµβατότητας και πληρέστερης συγκρισιµότητας 4 των συστηµάτων ανώτατης εκπαίδευσης απαιτεί ωστόσο διαρκή προσπάθεια. Πρέπει να στηρίξουµε την προσπάθεια αυτή προωθώντας συγκεκριµένα µέτρα που θα µας βοηθούν να πραγµατοποιούµε εφικτά βήµατα προς τα εµπρός ώστε να βλέπουµε χειροπιαστά αποτελέσµατα. Για τις πρωτοβουλίες που πρέπει να αναλάβουµε για το σκοπό αυτό, είναι ιδιαίτερα χρήσιµες οι προτάσεις που προέκυψαν από την ακαδηµαϊκή συνάντηση της 18ης Ιουνίου (που προηγήθηκε της υπογραφής της ιακήρυξης της Μπολώνιας) η οποία συγκέντρωσε διακεκριµένους ειδικούς και ακαδηµαϊκούς από όλες τις χώρες µας. Πρέπει ιδιαίτερα να προσέξουµε τον στόχο της βελτίωσης της διεθνούς ανταγωνιστικότητας του Ευρωπαϊκού συστήµατος ανώτατης εκπαίδευσης. Το σφρίγος και οι δυνατότητες επιρροής κάθε πολιτισµού µπορούν να µετρηθούν από την έλξη που ασκεί στις άλλες χώρες. Στοχεύουµε σε ένα Ευρωπαϊκό σύστηµα ανώτατης εκπαίδευσης που θα ασκεί σε ολόκληρο τον κόσµο έλξη ανάλογη µε αυτήν που ασκούν οι εξαίρετες πολιτισµικές και επιστηµονικές παραδόσεις µας. Επιβεβαιώνοντας την υποστήριξή µας 6 στις γενικές αρχές που τέθηκαν µε τη ιακήρυξη της Σορβόννης, αναλαµβάνουµε την υποχρέωση να συντονίσουµε 7 τις πολιτικές µας ώστε να ε- πιτύχουµε βραχυπρόθεσµα, και σε κάθε περίπτωση µέσα στην πρώτη δεκαετία του 21ου αιώνα, τους ακόλουθους στόχους, οι οποίοι θεωρούµε ότι έχουν πρωταρχική σηµασία για τη διαµόρφωση του Ευρωπαϊκού Χώρου Ανώτατης Εκπαίδευσης και για την προώθηση του Ευρωπαϊκού συστήµατος ανώτατης εκπαίδευσης σε ολόκληρο τον κόσµο: Υιοθέτηση ενός συστήµατος τίτλων σπουδών που θα είναι ευκόλως αναγνώσιµοι και συγκρίσιµοι, µε τη βοήθεια και του θεσµού του Συµπληρώµατος ιπλώµατος (Diploma Supplement), µε στόχο την προώθηση της απασχολησιµότητας των Ευρωπαίων πολιτών και της διεθνούς ανταγωνιστικότητας του Ευρωπαϊκού συστήµατος ανώτατης εκπαίδευσης. Υιοθέτηση ενός συστήµατος σπουδών που θα στηρίζεται βασικά σε δύο κύριους κύκλους σπουδών, ένα προπτυχιακό και ένα µεταπτυχιακό. Η πρόσβαση στον δεύτερο κύκλο θα προϋποθέτει την επιτυχή ολοκλήρωση των σπουδών του πρώτου κύκλου, οι οποίες θα διαρκούν τουλάχιστον τρία χρόνια 8. Ο τίτλος σπουδών που θα χορηγείται µετά τον πρώτο κύκλο σπουδών θα αναγνωρίζεται στην Ευρωπαϊκή αγορά εργασίας ως ικανό επαγγελµατικό προσόν. Ο δεύτερος κύκλος θα πρέπει να οδηγεί στο µεταπτυχιακό δίπλωµα (master) ή/και στο διδακτορικό δίπλωµα, όπως ήδη συµβαίνει σε πολλές Ευρωπαϊκές χώρες 9. Καθιέρωση ενός συστήµατος διδακτικών µονάδων ανάλογου µε το εφαρµοζόµενο σή- µερα Ευρωπαϊκό Σύστηµα Μεταφοράς ιδακτικών Μονάδων (ECTS = European Credit Transfer System) ως του πλέον κατάλληλου µέσου για την προώθηση της ευρύτερης δυνατής κινητικότητας των φοιτητών. ιδακτικές µονάδες µπορούν επίσης να συγκεντρώνονται και σε συστήµατα εκπαίδευσης εκτός του πλαισίου της ανώτατης εκπαίδευσης, συ- 2
µπεριλαµβανοµένων και των συστηµάτων διαβίου εκπαίδευσης, αρκεί να αναγνωρίζονται αυτά από τα εµπλεκόµενα πανεπιστήµια υποδοχής 10. Προώθηση της κινητικότητας, µε ξεπέρασµα των εµποδίων που δυσχεραίνουν και καθιστούν αναποτελεσµατική την ελεύθερη κίνηση. Ιδιαίτερη προσοχή θα δοθεί κατά περίπτωση στα εξής: - Για τους φοιτητές: Πρόσβαση σε όλες τις ευκαιρίες σπουδών και άσκησης, αλλά και σε όλες τις συναφείς υπηρεσίες. - Για τους διδάσκοντες, τους ερευνητές και το διοικητικό προσωπικό: Αναγνώριση και συνεκτίµηση των περιόδων ερευνητικής, διδακτικής και επιµορφωτικής δραστηριότητας που έχουν αναπτύξει στο Ευρωπαϊκό πλαίσιο χωρίς να παραβλάπτονται ή περιορίζονται τα νοµικά κατοχυρωµένα δικαιώµατά τους. Προώθηση της Ευρωπαϊκής συνεργασίας στη διασφάλιση της ποιότητας, µε στόχο την ανάπτυξη συγκρίσιµων κριτηρίων και µεθοδολογιών. Προώθηση των απαραίτητων Ευρωπαϊκών διαστάσεων στην ανώτατη εκπαίδευση, κατά κύριο λόγο σε σχέση µε τα προγράµµατα σπουδών, τη συνεργασία µεταξύ των ιδρυµάτων, τα σχήµατα κινητικότητας, και τα ολοκληρωµένα προγράµµατα σπουδών και άσκησης, κατάρτισης επιµόρφωσης και έρευνας. Με τη ιακήρυξη αυτή, δηλώνουµε τη βούλησή µας να φτάσουµε σε αυτούς τους στόχους 11 που θα παγιώσουν τον Ευρωπαϊκό Χώρο Ανώτατης Εκπαίδευσης, µέσα στο πλαίσιο των θεσµικών δυνατοτήτων µας και µε πλήρη σεβασµό τόσο στη διαφορετικότητα των πολιτισµών µας, των γλωσσών µας και των εθνικών εκπαιδευτικών συστηµάτων όσο και στην αυτονοµία των πανεπιστηµίων. Για το σκοπό αυτό, θα ακολουθήσουµε το δρόµο των διακρατικών συνεργασιών, αναπτύσσοντας όµως παράλληλα και τις συνεργασίες µας µε τους µη κυβερνητικούς Ευρωπαϊκούς οργανισµούς και τις ανάλογες οργανώσεις που αναπτύσσουν δραστηριότητα στο χώρο της ανώτατης εκπαίδευσης 12. Από τα πανεπιστήµια αναµένουµε και πάλι τη γρήγορη και θετική ανταπόκρισή τους ώστε να συµβάλουν ενεργά στην επιτυχία της προσπάθειάς µας. Με την πεποίθηση ότι η καθιέρωση του Ευρωπαϊκού Χώρου Ανώτατης Εκπαίδευσης απαιτεί σταθερή υποστήριξη, συνεχή εποπτεία και προσαρµογή στις διαρκώς µεταβαλλόµενες ανάγκες, αποφασίζουµε να συναντηθούµε εκ νέου ύστερα από δύο χρόνια, προκειµένου να αποτιµήσουµε την πρόοδο που θα έχει επιτευχθεί ως τότε και να συµφωνήσουµε στα επόµενα βήµατα που θα πρέπει να γίνουν. 3
THE BOLOGNA DECLARATION THE EUROPEAN HIGHER EDUCATION AREA 1 Joint declaration of the European Ministers of Education Convened in Bologna on the 19th of June 1999 The European process, thanks to the extraordinary achievements of the last few years, has become an increasingly concrete and relevant reality for the Union and its citizens. Enlargement prospects together with deepening relations with other European countries, provide even wider dimensions to that reality. Meanwhile, we are witnessing a growing awareness in large parts of the political and academic world and in public opinion of the need to establish a more complete and far-reaching Europe, in particular building upon and strengthening its intellectual, cultural, social and scientific and technological dimensions. A Europe of Knowledge is now widely recognised as an irreplaceable factor for social and human growth 2 and as an indispensable component to consolidate and enrich the European citizenship, capable of giving its citizens the necessary competences to face the challenges of the new millennium, together with an awareness of shared values and belonging to a common social and cultural space. The importance of education and educational co-operation in the development and strengthening of stable, peaceful and democratic societies is universally acknowledged as paramount, the more so in view of the situation in South East Europe 3. The Sorbonne declaration of 25th of May 1998, which was underpinned by these considerations, stressed the universities' central role in developing European cultural dimensions. It emphasised the creation of the European Area of Higher Education as a key way to promote citizens' mobility and employability and the Continent's overall development. Several European countries have accepted the invitation to commit themselves to achieving the objectives set out in the declaration, by signing it or expressing their agreement in principle. The direction taken by several higher education reforms launched in the meantime in Europe has proved many Governments' determination to act. European higher education institutions, for their part, have accepted the challenge and taken up a main role in constructing the European Area of Higher Education, also in the wake of the fundamental principles laid down in the Bologna Magna Charta Universitatum of 1988. This is of the highest importance, given that universities' independence and autonomy ensure that higher education and research systems continuously adapt to changing needs, society's demands and advances in scientific knowledge. The course has been set in the right direction and with meaningful purpose. The achievement of greater compatibility and comparability 4 of the systems of higher education nevertheless requires continual momentum in order to be fully accomplished 5. We need to support it through promoting concrete measures to achieve tangible forward steps. The 18th June meeting saw participation by authoritative experts and scholars from all our countries and provides us with very useful suggestions on the initiatives to be taken. We must in particular look at the objective of increasing the international competitiveness of the European system of higher education. The vitality and efficiency of any civilisation can be measured by the appeal that its culture has for other countries. We need to ensure that the European 4
higher education system acquires a world-wide degree of attraction equal to our extraordinary cultural and scientific traditions. While affirming our support 6 to the general principles laid down in the Sorbonne declaration, we engage in co-ordinating 7 our policies to reach in the short term, and in any case within the first decade of the third millennium, the following objectives, which we consider to be of primary relevance in order to establish the European Area of Higher Education and to promote the European system of higher education world-wide: Adoption of a system of easily readable and comparable degrees, also through the implementation of the Diploma Supplement, in order to promote European citizens employability and the international competitiveness of the European higher education system. Adoption of a system essentially based on two main cycles, undergraduate and graduate. Access to the second cycle shall require successful completion of first cycle studies, lasting a minimum of three years 8. The degree awarded after the first cycle shall also be relevant to the European labour market as an appropriate level of qualification. The second cycle should lead to the master and/or doctorate degree as in many European countries 9. Establishment of a system of credits - such as in the ECTS system - as a proper means of promoting the most widespread student mobility. Credits could also be acquired in non-higher education contexts, including lifelong learning, provided they are recognised by receiving Universities concerned 10. Promotion of mobility by overcoming obstacles to the effective exercise of free movement with particular attention to: o For students, access to study and training opportunities and to related services, o For teachers, researchers and administrative staff, recognition and valorisation of periods spent in a European context researching, teaching and training, without prejudicing their statutory rights. Promotion of European co-operation in quality assurance with a view to developing comparable criteria and methodologies. Promotion of the necessary European dimensions in higher education, particularly with regards to curricular development, inter-institutional co-operation, mobility schemes and integrated programmes of study, training and research. We hereby undertake to attain these objectives 11 - within the framework of our institutional competences and taking full respect of the diversity of cultures, languages, national education systems and of university autonomy - to consolidate the European Area of Higher Education. To that end, we will pursue the ways of intergovernmental co-operation, together with those of non governmental European organisations with competence on higher education 12. We expect universities again to respond promptly and positively and to contribute actively to the success of our endeavour. Convinced that the establishment of the European Area of Higher Education requires constant support, supervision and adaptation to the continuously evolving needs, we decide to meet again within two years in order to assess the progress achieved and the new steps to be taken. 5
ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΠΟΥ ΥΠΕΓΡΑΨΑΝ ΤΗ ΙΑΚΗΡΥΞΗ ΤΗΣ ΜΠΟΛΩΝΙΑΣ Caspar EINEM Minister of Science and Transport (Austria) Jan ADE Director General Ministry of the Flemish Community Department of Education (Belgium) Eduard ZEMAN, Youth and Sport (Czech Republic) Tonis LUKAS (Estonia) Claude ALLEGRE Minister of National Education, Research and Technology (France) Ute ERDSIEK-RAVE, Science, Research and Culture of the Land Schleswig-Holstein (Permanent Conference of the Ministers of Culture of the German Lδnders) Adam KISS Deputy State Secretary for Higher Education and Science (Hungary) Pat DOWLING Principal Officer Ministry for Education and Science (Ireland) Tatiana KOKE State Minister of Higher Education and Science (Latvia) Erna HENNICOT-SCHOEPGES Minister of National Education and Vocational Training (Luxembourg) Loek HERMANS, Culture and Science (the Netherlands) Gerard SCHMIT Director General of French Community Ministry for Higher Education and Research (Belgium) Anna Maria TOTOMANOVA Vice and Science (Bulgaria) Margrethe VESTAGER (Denmark) Maija RASK and Science (Finland) Wolf-Michael CATENHUSEN Parliamentary State Secretary Federal Ministry of Education and Research (Germany) Gherassimos ARSENIS Minister of National Education and Religious Affairs (Greece) Gudridur SIGURDARDOTTIR Secretary General Ministry of Education, Science and Culture (Iceland) Ortensio ZECCHINO Minister of University and Scientific and Technological Research (Italy) Kornelijus PLATELIS and Science (Lithuania) Louis GALEA (Malta) Jon LILLETUN, Research and Church Affairs (Norway) 6
Wilibald WINKLER Under Secretary of State of National Education (Poland) Andrei MARGA Minister of National Education (Romania) Pavel ZGAGA State Secretary for Higher Education (Slovenia) Agneta BLADH State Secretary for Education and Science (Sweden) Eduardo Marηal GRILO (Portugal) Milan FTACNIK (Slovak Republic) D. Jorge FERNANDEZ DIAZ Secretary of State of Education, Universities, Research and Development (Spain) Charles KLEIBER State Secretary for Science and Research (Swiss Confederation) Baroness Tessa BLACKSTONE of Stoke Newington Minister of State for Education and Employment (United Kingdom) ΒΑΣΙΚΑ ΚΕΙΜΕΝΑ ΑΝΑΦΟΡΑΣ ΓΙΑ ΤΗ ΙΑΚΗΡΥΞΗ ΤΗΣ ΜΠΟΛΩΝΙΑΣ 1. The Bologna Declaration: The European Higher Education Area (19 June 1999) 2. Trends in Learning Structures in Higher Education Guy Haug Project report as background paper for the Bologna Conference (final version 18 August 1999) 3. The European Space for Higher Education Report for the Ministerial Meeting in the Bologna Conference Dr. Kenneth Edwards President, CRE (19 June 1999) 4. The Sorbonne Declaration: Follow-up and Implications Andris Barblan Secretary General, CRE Presentation to the XII Santander Group General Assembly (17 April 1999) 5. The Bologna Students Joint Declaration The reaction of the Students Unions after the Bologna Conference (29 June 1999) 6. The Bologna Declaration: Enhancing the Transparency and Competitiveness of 7
European Higher Education Marijk C. van der Wende Centre for Higher Education Policy Studies (CHEPS) Paper for the 4th Annual Conference of the Global Alliance for Transnational Education (GATE), Melbourne, Australia 29 September 1 October 1999 7. The European Higher Education Area An EAIE Comment European Association for International Education (November 1999) 8. Visions of a European Future: Bologna and Beyond Guy Haug Keynote address in the 11th EAIE Conference, Maastricht, Belgium (2 December 1999) 9. Bologna Declaration: An explanation CRE and Confederation of EU Rectors Conferences (29 February 2000) 10. The Follow-up of the Bologna Declaration Pedro Lourtie Conference of General Directors for Higher Education and Heads of the Rectors Conferences of European Union, Aveiro, Portugal, (April 2000) 11. Report for the Bologna Process Council of Europe (30 June 2000) 12. Country Reports on Implementation of Bologna Declaration Reports from 19 countries (from 30 June 2000 up to the end of December 2000) 13. Towards a Coherent European Higher Education Space: From Bologna to Prague Guy Haug and Christian Tauch Preparatory Report for the Trends II Report for the Prague Ministerial Summit 14. The Bologna Declaration and Engineering Education in Europe Denis McGrath Registrar Institution of Engineers in Ireland ΒΑΣΙΚΕΣ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΕΣ ΙΕΥΘΥΝΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΙΑΚΗΡΥΞΗ ΤΗΣ ΜΠΟΛΩΝΙΑΣ 1. CRE (Association of European Universities) www.unige.ch/cre/ 2. ESIB (The National Unions of Students in Europe) www.esib.org/prague 8