4 - Πρωτοβουλίες Ηλ-Διακυβέρνησης στο Ελληνικό Περιβάλλον
Ενότητες Κρίσιμα θέματα Χάραξης Εθνικής Στρατηγικής Όργανα και Θεσμικό Πλαίσιο Εναρμόνιση με i2020 Βασικές Ενέργειες για Υλοποίηση Έργων Ελληνικό Πλαίσιο Παροχής Υπηρεσιών Ηλ- Διακυβέρνησης Ενδεικτικά Σημαντικά Οριζόντια Έργα Πρακτική Άσκηση 2
Κρίσιμα Θέματα Χάραξης Εθνικής Στρατηγικής Εναρμόνιση με την Ευρωπαϊκή Στρατηγική Κάλυψη δημοσιονομικών υποχρεώσεων Δείκτες αξιολόγησης Πολιτικές ανά θεματική περιοχή Αξιοποίηση χρηματοδοτικών εργαλείων Εξασφάλιση συνέχειας στην εφαρμογή 3
Όργανα και Θεσμικό Πλαίσιο Επιτροπή Συντονισμού Ηλ-Διακυβέρνησης (υπ αριθμ. 30/31.08.2012 Πράξη Υπουργικού Συμβουλίου) Χάραξη και ανάπτυξη ψηφιακής στρατηγικής Δράσεις Ηλ- Διακυβέρνησης σε εθνικό επίπεδο Συντονισμός μεταξύ Υπουργείων Ν. 3979/2011: Προϋποθέσεις για την παροχή ηλεκτρονικών υπηρεσιών μεταξύ φορέων της ΔΔ, επιχειρήσεων και πολιτών Ρύθμιση θεμάτων αυθεντικοποίησης των χρηστών Νομική και αποδεικτική ισχύ των ηλεκτρονικών εγγράφων Θωράκιση ζητημάτων που άπτονται προσωπικών και ευαίσθητων προσωπικών δεδομένων Συμμετοχή επιχειρήσεων και πολιτών στον σχεδιασμό και τη βελτίωση των διαδικασιών Εγκαθίδρυση σχέσεων εμπιστοσύνης ΔΔ και επιχειρήσεων/πολιτών 4
Εναρμόνιση με i2020 Ενιαία Ψηφιακή Αγορά Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημόσιων Προμηθειών Ηλεκτρονική Τιμολόγηση Ηλεκτρονικές Πληρωμές Ηλεκτρονικό Ενιαίο Κέντρο Εξυπηρέτησης Οδηγίας για τις Υπηρεσίες Διαλειτουργικότητα και πρότυπα Ελληνικό Πλαίσιο Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Πλαίσιο για τη διαλειτουργικότητα Γεωχωρικών Δεδομένων (Οργανισμός Κτηματογράφησης και Χαρτογράφησης Ελλάδας - Οδηγία Inspire) Ηλεκτρονικές Πληρωμές 5
Εναρμόνιση με i2020 Εμπιστοσύνη και ασφάλεια Ψηφιακές Υπογραφές και PKI Κέντρα Δεδομένων Ηλεκτρονική αναφορά στους πολίτες για επεξεργασία των δεδομένων τους από τη ΔΔ Ταχεία και υπερταχεία πρόσβαση στο Διαδίκτυο ΣΥΖΕΥΞΙΣ Οπτική ίνα μέχρι τον τελικό καταναλωτή (FTTH) Ψηφιακό μέρισμα 6
Εναρμόνιση με i2020 Έρευνα και καινοτομία CIP έργα: SPOCS, STORK, PEPPOL, EPSOS, ecodex, e-sens Βελτίωση ψηφιακού γραμματισμού, δεξιοτήτων και κοινωνικής ένταξης Κατάρτιση ανθρώπινου δυναμικού ΔΔ Ψηφιακό σχολείο Υπηρεσίες βελτίωσης ΑΕΙ, ακαδημαϊκές βιβλιοθήκες Ψηφιακό εκπαιδευτικό περιεχόμενο ΑΕΙ-ΤΕΙ 7
Βασικές Ενέργειες για Υλοποίηση Έργων Καθορισμός έργων από φορείς Συγκέντρωση και ομαδοποίηση έργων ανά θεματική περιοχή (οριζόντια και κάθετα) Καθορισμός προτεραιοτήτων με βάση: Δημοσιονομικές υποχρεώσεις Δείκτες αξιολόγησης Πολιτικές ανά θεματική περιοχή Γρήγορα αποτελέσματα Καθορισμός υπεύθυνων έργων Παρακολούθηση με εργαλεία διαχείρισης έργων 8
Ελληνικό Πλαίσιο Παροχής Υπηρεσιών Ηλ- Διακυβέρνησης Το Ελληνικό Πλαίσιο Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης (ή Πλαίσιο Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης ΠΗΔ) εντάσσεται στο συνολικό σχεδιασμό της Ελληνικής ΔΔ για παροχή υπηρεσιών Ηλ-Διακυβέρνησης σε φορείς, επιχειρήσεις και πολίτες Περιέχει κανόνες και πρότυπα που απαιτούνται για την υλοποίηση της γενικότερης στρατηγικής την Ηλ-Διακυβέρνηση Αποτελεί εθνική εξειδίκευση του Ευρωπαϊκού Πλαισίου Διαλειτουργικότητας και αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο για την υλοποίηση του Ευρωπαϊκού Ψηφιακού Θεματολογίου Στοχεύει στην αποτελεσματική υποστήριξη της Ηλ-Διακυβέρνησης σε Κεντρικό, Περιφερειακό και Τοπικό επίπεδο και στη συμβολή στην επίτευξη της διαλειτουργικότητας σε επίπεδο πληροφοριακών συστημάτων, διαδικασιών και δεδομένων 9
Ελληνικό Πλαίσιο Παροχής Υπηρεσιών Ηλ- Διακυβέρνησης Βασικά έγγραφα: Πλαίσιο Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Κανόνες και Πρότυπα για Διαδικτυακούς Τόπους του Δημόσιου Λίστα Κυβερνητικών Κατηγοριών Κανόνες και Πρότυπα για τη Διαλειτουργικότητα και τη τεκμηρίωση διαδικασιών, εγγράφων και πληροφοριακών συστημάτων Κανόνες και Πρότυπα για τη Ψηφιακή Αυθεντικοποίηση Πλαίσιο Πιστοποίησης Δημόσιων Διαδικτυακών Τόπων Πλαίσιο Διαλειτουργικότητας & Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Συναλλαγών Μοντέλο Τεκμηρίωσης Πλαίσιο Ψηφιακής Αυθεντικοποίησης 10
Ενδεικτικά Σημαντικά Οριζόντια Έργα Taxisnet Ολοκληρωμένο πληροφοριακό σύστημα δημοσιονομικής πολιτικής Σύστημα ολοκληρωμένης χρηματοοικονομικής διαχείρισης (Gov-ERP) Ενιαίο σύστημα πληρωμών τηλεπικοινωνιακών δαπανών Διασύνδεση βασικών μητρώων Ενιαίο σύστημα διαχείρισης του ανθρώπινου δυναμικού (HRMS) Σύστημα απογραφής Ενιαίο σύστημα διαχείρισης σχέσεων πολίτη / Κράτους (CRM) Κέντρο αποθήκευσης και διαχείρισης δεδομένων ΔΔ (G-Cloud) Τηλεπικοινωνιακή σύνδεση ΔΔ (Σύζευξις ΙΙ) Εθνικό σύστημα δημοσίων συμβάσεων (Ε.ΣΥ.ΔΗ.Σ.) (αναφορά σε ηλ-προμήθειες) 11
Taxisnet Taxisnet: Σύνολο εφαρμογών οικονομικού ενδιαφέροντος με ποικίλους αποδέκτες (ΔΔ, πολίτες, επιχειρήσεις) 12
13
Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Δημοσιονομικής Πολιτικής Προϋπολογισμός Θησαυροφυλάκιο Λογιστική Δημοσιονομικός έλεγχος Παροχή υπηρεσιών σε πολίτες μέσω Διαδικτύου Υποσύστημα διάχυσης & ενημέρωσης Αναφορές και δείκτες υποσύστημα εκμετάλλευσης και παρακολούθησης δεδομένων Διασυνδέσεις και διεπαφές 14
Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Δημοσιονομικής Πολιτικής ΜΗΤΡΩΟ ΔΕΣΜΕΥΣΕΩΝ Σύστημα για την εξασφάλιση της ορθής εκτέλεση του Προϋπολογισμού (Π/Υ) της Γενικής Κυβέρνησης. Στόχος: ο έλεγχος των δεσμεύσεων και η αποτροπή ανάληψης υποχρεώσεων, που δεν μπορούν να καλυφθούν Αποφεύγεται η συσσώρευση ανεξόφλητων υποχρεώσεων, που καθιστούν αφερέγγυα τη ΔΔ. Θα πρέπει: Να δεσμεύονται οι πιστώσεις στον Π/Υ πριν από κάθε ενέργεια για την πραγματοποίηση δαπανών και όχι σε μεταγενέστερο χρόνο Να παρακολουθείται η μηνιαία εξέλιξη των δεσμεύσεων και να λαμβάνονται έγκαιρα μέτρα σε περίπτωση που συσωρεύονται ανεξόφλητες υποχρεώσεις Να ελέγχεται η διαθεσιμότητα όχι μόνο των πιστώσεων του Π/Υ αλλά και της επάρκειας ταμειακών διαθεσίμων. Η εγγραφή πίστωσης στον Π/Υ, δεν σημαίνει ότι υπάρχει δυνατότητα πληρωμής, αφού αυτή εξασφαλίζεται μόνο αν υλοποιούνται οι προβλέψεις των εσόδων. Επανεκτίμηση προβλέψεων Π/Υ και λήψη διορθωτικών μέτρων 15
Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Δημοσιονομικής Πολιτικής ΣΥΣΤΗΜΑ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΑΝΑΦΟΡΩΝ Μηχανισμός συγκέντρωσης απολογιστικών στοιχείων για το σύνολο των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης Ενοποιημένες αναφορές 16
Ενιαίο Σύστημα Πληρωμών Τηλεπικοινωνιακών Δαπανών Αφορά τις δαπάνες για την παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και την υποστήριξη των αντίστοιχων πληροφοριακών συστημάτων όλων των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης Σφαιρική διαχείριση. Κανένας δημόσιος φορέας δεν θα μπορεί να συνάπτει μόνος συμβάσεις παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών. Το σύστημα: Αξιολογεί Ελέγχει Πληρώνει 17
Σύστημα Ηλεκτρονικής Παρακολούθησης Εκτέλεσης Εθνικού Προϋπολογισμού (Gov-ERP) Έχει σχεδιαστεί για τον έλεγχο των δαπανών του στενού και του ευρύτερου δημόσιου τομέα σε πραγματικό χρόνο. Οι προτεινόμενες δράσεις λαμβάνουν υπόψη το μακροπρόθεσμο πλαίσιο λειτουργίας της δημοσιονομικής διαχείρισης Κάθε υπουργείο θα είναι υπεύθυνο για τη διαχείριση του Π/Υ του σε όλα τα στάδια (κατάρτιση, ψήφιση, εκτέλεση, παρακολούθηση της εκτέλεσης, λογιστική, δημοσιονομικές αναφορές). Η διαχείριση θα είναι σύμφωνη με το ισχύον νομικό και δημοσιονομικό πλαίσιο και τελεί υπό την εποπτεία και καθοδήγηση του υπουργείου Οικονομικών 18
Σύστημα Ηλεκτρονικής Παρακολούθησης Εκτέλεσης Εθνικού Προϋπολογισμού (Gov-ERP) Κάθε υπουργείο υπεύθυνο για εποπτευόμενους φορείς Το Υπ. Οικονομικών υπεύθυνο για το συντονισμό της δημοσιονομικής πολιτικής, την παρακολούθηση του Π/Υ της Κεντρικής και Γενικής Κυβέρνησης και την υλοποίηση του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής Το σύστημα χωρίζεται σε δύο κατηγορίες: Έργα για την Κεντρική Διοίκηση: Έχουν σκοπό να εκσυγχρονίσουν τις διαδικασίες κατάρτισης, εκτέλεσης και πληρωμών του Π/Υ και τις διαδικασίες λογιστικής και ελέγχου Έργα για τη Γενική Κυβέρνηση: Έχουν σκοπό την υλοποίηση μηχανισμού ενοποιημένης παρακολούθησης και παραγωγής αναφορών για τον Π/Υ της Γενικής Κυβέρνησης 19
Γκρι: λειτουργικότητα που έχει ήδη υλοποιηθεί στo πλαίσιο του ΟΠΣ - Δημοσιονομικής Πολιτικής και πρέπει να συμπληρωθεί / αναπροσαρμοσθεί στα νέα δεδομένα. Λευκό: νέα λειτουργικότητα στα πλαίσια του Gov-ERP 20
Ενιαίο Σύστημα Διαχείρισης του Ανθρώπινου Δυναμικού του Δημοσίου (HRMS) Προκλήσεις: Εσωστρέφεια δομών και λειτουργιών ΔΔ Δυσκολίες στη παρακολούθηση του ανθρώπινου δυναμικού Δυσκολίες στην αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού Έλλειψη κινήτρων για διαρκή εκπαίδευση και επιστημονική εξέλιξη Μειωμένη ενημέρωση του υπαλλήλου της ΔΔ προς το τελικό αποτέλεσμα της εργασίας του Εισαγωγή αξιοκρατικών κριτηρίων αξιολόγησης Εργασιακό αντικείμενο προσανατολισμένο στις υπηρεσιακές ανάγκες 21
Ενιαίο Σύστημα Διαχείρισης του Ανθρώπινου Δυναμικού του Δημοσίου (HRMS) Πυλώνες στρατηγικής: Διοικητική οργάνωση: Προσδιορισμός και εφαρμογή νέου οργανωτικού μοντέλου Περιεχόμενο: Προσδιορισμός πολιτικών και διαδικασιών διαχείρισης προσωπικού Λογισμικό HRMS: για τη συνολική διαχείριση προσωπικού Ενίσχυση διευθύνσεων ανθρώπινου δυναμικού: Στελέχωση και εκπαίδευση των διευθύνσεων ανθρώπινου δυναμικού της ΔΔ 22
Ενιαίο Σύστημα Διαχείρισης του Ανθρώπινου Δυναμικού του Δημοσίου (HRMS) Προσλήψεις Διοίκηση Προσωπικού Αξιολόγηση Επίδοσης Εκπαίδευση και Ανάπτυξη Πληρωμές Διοίκηση Προγράμματος και διαλειτουργικότητα με άλλα συστήματα Διαχείριση προσλήψεων, κινητικότητας και εφεδρειών Επιλογή προσωπικού Καθορισμός ετήσιου πλάνου προσλήψεων Καθορισμός αναγκών και εκπαίδευσης Προτάσεις για κατανομή του προσωπικού Δημιουργία περιβάλλοντος διοίκησης προσωπικού Υποστήριξη Διαχειριστικών λειτουργιών Παρακολούθησ η κατάστασης προσωπικού Διαχείριση καρτέλας υπαλλήλου Καθορισμός αναγκών για προσωπικό Διαχείριση περιγραμμάτων θέσης Ενιαία διαχείριση οργανογραμμάτ ων Ανάπτυξη συστήματος μέτρησης επίδοσης Καθορισμός κριτηρίων επίδοσης Υποστήριξη στην αξιολόγηση του προσωπικού Διαχείριση αμοιβών Ανακοίνωση αποτελεσμάτων αξιολόγησης Καθορισμός εκπαιδευτικών αναγκών Διαχείριση και ανίχνευση εκπαιδευτικών αναγκών Υποστήριξη σύγχρονων και ασύγχρονων μεθόδων τηλεεκπαίδευσης Υποστήριξη online σεμιναριακών μαθημάτων Αξιολόγηση μαθήματος Δημιουργία κεντρικού σημείου πληρωμών Αναγνώριση βαθμού, θέση ευθύνης, δομή μισθού, αποζημιώσεις κλπ Συλλογή στοιχείων σχετικά από παρουσιολόγιο Μέρμινα για φορολογία και κρατήσεις Ενσωμάτωση bonus Άξονες Υλοποίησης Λήψη εγγραφών από το Μητρώο Μισθοδοτούμενων 23
Ενιαίο Σύστημα Διαχείρισης Σχέσεων Κράτους και Πολιτών / (CRM) Υλοποίηση ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης σχέσεων Κράτους Πολιτών στη Γενική Κυβέρνηση Υιοθέτηση και εφαρμογή κοινών πολιτικών και διαδικασιών σε ότι αφορά τους πολίτες και κατ επέκταση τις επιχειρήσεις Ενιαίος Τρόπος διαχείρισης υποθέσεων πολιτών μέσα από φυσική παρουσία, τηλέφωνο-φαξ και Διαδίκτυο Το σύστημα θα παρέχει: Ενοποιημένο τρόπο διαχείρισης σε επίπεδο διαδικασιών και τεχνολογίας Καλύτερες προσωποποιημένες υπηρεσίες Συνολική εικόνα για τις ανάγκες πολιτών αλλά και επιχειρήσεων Ανταπόκριση της ΔΔ στις ανάγκες των πολιτών και επιχειρήσεων Αυτοματοποιημένη παροχή σύνθετων ηλεκτρονικών υπηρεσιών Διαδικασίες για την ενοποίηση ηλεκτρονικών και συμβατικών μέσων Single Sign On στις ηλεκτρονικές συναλλαγές 24
Ενιαίο Σύστημα Διαχείρισης Σχέσεων Κράτους και Πολιτών / (CRM) Προσέγγιση υλοποίησης Ενοποιημένο σύστημα διαχείρισης με χρήση διαλειτουργικότητας Υλοποίηση Ηλεκτρονικών υπηρεσιών για συγκεκριμένους σκοπούς π.χ. Οδηγία των Υπηρεσιών, Σύσταση επιχειρήσεων, Περιφερειακή και Τοπική Αυτοδιοίκηση Αξιοποίηση υφιστάμενων συστημάτων Κέντρα Εξυπηρέτησης Πολιτών Υποδομές της Πύλης ΕΡΜΗΣ Σημαντικοί διαδικτυακοί Τόποι ΔΔ Πλαίσιο παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης 25
Άξονες Υλοποίησης Ενιαίο Σύστημα Διαχείρισης Σχέσεων Κράτους και Πολιτών / (CRM) 26
Ενιαίο Κέντρο Αποθήκευσης και Διαχείρισης Δεδομένων του Δημοσίου (G-Cloud) Η Υφιστάμενη κατάσταση παρουσιάζει: Ένα ή περισσότερα κέντρα δεδομένων (data centers) ή χώρους υπολογιστών (computer rooms) ανά φορέα Λίγα από αυτά έχουν λειτουργίες που δεν θα μπορούσαν να εξυπηρετηθούν από άλλο κέντρο δεδομένων ή χώρο υπολογιστών 27
Ενιαίο Κέντρο Αποθήκευσης και Διαχείρισης Δεδομένων του Δημοσίου (G-Cloud) Βασικές πληροφοριακές υποδομές Υποδομές που απαιτούνται κατ επανάληψη σε κάθε δράση ή/και έργο πληροφορικής Υποδομές που δεν απαιτούν εξειδίκευση/προσαρμογή ανάλογα με τις επιχειρησιακές ανάγκες των φορέων Συνάθροιση με στόχο την επίτευξη οικονομιών κλίμακας Εξειδικευμένοι χώροι κέντρων δεδομένων και φιλοξενίας πληροφοριακών συστημάτων Εξοπλισμός υπολογιστικής, αποθηκευτικής και δικτυακής ισχύος Τυποποιημένο λογισμικό π.χ. λειτουργικά συστήματα, βάσεις δεδομένων, αυτοματισμού γραφείου Ενιαία υποστήριξη (τηλεφωνική, emails, ) 28
Ενιαίο Κέντρο Αποθήκευσης και Διαχείρισης Δεδομένων του Δημοσίου (G-Cloud) Στρατηγικοί στόχοι: Επίτευξη σημαντικών οικονομιών κλίμακας στην: Προμήθεια υλικού ΤΠΕ (CapEx) Λειτουργία του (OpEx) Βελτίωση των παρεχόμενων υπηρεσιών για συνεργαζόμενους φορείς Εστίαση των φορέων στην επιχειρησιακή διάσταση της υποστήριξης των υπηρεσιών Ορθολογική διαχείριση και αξιοποίηση των διαθέσιμων πόρων ΤΠΕ της ΔΔ Πλήρης καταγραφή του υλικού και λογισμικού Προγραμματισμός επεκτάσεων κατόπιν αιτιολογημένης έλλειψης πόρων 29
Σύζευξις ΙΙ Τηλεπικοινωνιακή διασύνδεση όλων των φορέων της ΔΔ Ευρυζωνική πρόσβαση και πλήρεις τηλεφωνικές υπηρεσίες και υποδομές σε όλα τα κτίρια του δημοσίου (περίπου 34.000 συνδέσεις) 9 τηλεπικοινωνιακές Νησίδες Υπηρεσίες κινητικότητας δημοσίου 2 «ασύρματες» Νησίδες Υπηρεσία ασφάλειας και SLA Yπηρεσία κορμού (SIX) + Κέντρο Δεδομένων ISP (Internet Service Provider) ΔΔ 30
Πρακτική Άσκηση Επισκεφθείτε την ιστοσελίδα www.gsis.gr. Από την ενότητα Δράσεις / Μισθοί Συντάξεις Δημοσίου, επιλέξτε Συντάξεις και στη συνέχεια Πόση σύνταξη θα πάρω; Υποθέστε ότι είστε Πολιτικοί υπάλληλοι και ότι σκοπεύετε να βγείτε στη σύνταξη στις 31/12/2016 έχοντας μισθολογική κατηγορία ΠΕ4, 35 έτη υπηρεσίας και 6 μήνες, 18 ο μισθολογικό κλιμάκιο που σας χορηγήθηκε στις 1/2/2015, ενώ διατελέσατε προϊστάμενος δ/νσης διοίκησης Υπολογίστε το ποσό της σύνταξης Επαναλάβετε τη διαδικασία δίνοντας τα ίδια στοιχεία αλλά σας Διπλωμάτες Υπολογίστε τη διαφορά μεταξύ των δύο κατηγοριών 31
32